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Economía
LUNES, 20 DE FEBRERO DE 2012 EL ECONOMISTA
La meta del 4,4% de déficit presiona
para la reforma tabú del sector público
El equipo de Rajoy tendrá difícil ajustar el
desequilibrio de las cuentas sólo con recortes
Isabel Acosta
MADRID. Bruselas ha echado un jarro
de agua fría sobre España: de
momento,norelajanuestroobjetivo
de déficit para este año, fijado
enel4,4porcientodelPIB.Demodo
que, en un contexto de contracción
económica, los ajustes en curso
se tornan insuficientes para reconducir
el desequilibrio, lo que
obliga a abordar de una vez y en
profundidad el tabú del redimensionamiento
del sector público, un
duro hueso que ningún Ejecutivo
se ha atrevido a roer, pero que lastra
nuestras cuentas con alzas sostenidas
del gasto en las capas regionales
y locales y que se complica
con una maraña de entes públicos
cuyos desfases podrían sumar
27.000 millones de agujero extraoficial,
según un informe de Freemarket.
Además, el cierre de 2011
puede añadir un desajuste extra
que implique recortes adicionales
por 20.000 millones, al haberse rebasado,
según estimaciones, el objetivodedéficitdel6porcientopara
el año pasado en dos puntos.
El Gobierno prepara actuaciones
que reduzcan capacidad del hipertrofiado
sector público estatal. De
modo que tiene ahora la oportunidad
de limpiar ineficiencias y concurrencias
de funciones para evitar
una mayor deriva de las cuentas
públicas y apuntalar su mejor
desempeño futuro. Pero no es una
tarea fácil, y quizá sea, por inédita
y espinosa, la reforma más dura de
las que tiene en agenda. Los expertos
consultados por elEconomista
recomiendan acciones en materia
de transparencia, auditoría y
limpieza de funciones reiteradas.
Aunar competencias repetidas
El socio responsable de Infraestructuras,
Gobierno y Sanidad de
KPMG en España, Cándido Pérez,
estima “muy difícil” alcanzar ese
objetivo del 4,4 por ciento en diciembre
y, en consecuencia, llama
la atención sobre la necesidad de
reformar el sector público y de ajustar
gastos en todos los niveles administrativos.
Al margen de la Ley
de Estabilidad Presupuestaria, de
Al detalle
EL CONSEJO EUROPEO DE MARZO Y LA
ESPERANZA DE ATENUAR LOS AJUSTES
Las fechas clave que afronta el Ejecutivo español
son, primero, el 23 de febrero, la publicación
de las previsiones de crecimiento, paro y
déficit que elabora la Comisión Europea, referente
para la confección por el Gabinete de
Mariano Rajoy del cuadro macro sobre el que
pivotará la política económica. Junto con el
cuadro o en los días siguientes, fijará el techo
de gasto, antesala de los Presupuestos, que
pueden estar en Consejo de Ministros el 30 de
marzo, tras pasar el techo por el Parlamento.
En el ínterin, en el Consejo Europeo del1y2de
marzo, se juega en negociaciones la relajación
de la meta del 4,4 por ciento y, en consecuencia,
la no intensificación de los ajustes y su
impacto en la evolución del PIB, inferior a la
prevista, según las últimas estimaciones.
Ineficiencias y concurrencia de funciones en
distintas AAPP, los focos que hay que abordar
8%
■ El objetivo que
Bruselas marcó a
España era que
cerrara 2011 con un
déficit no superior
al 6 por ciento del
PIB. Pero a la luz de
las primeras estimaciones
de liquidación
del
Presupuesto, esa
meta se ha rebasado,
hasta el entorno
del 8 por ciento, lo
que exigiría ajustes
extraordinarios.
crucial importancia, Pérez apuesta
por depurar ineficiencias y concurrencias
entre Administraciones,
de modo que se concentren funciones
en un mismo nivel administrativo,
lo que resume en una “reestructuración
del sistema competencial
para definir las competencias
de cada nivel” porque “lo que ganemos
en eficiencia, no tendremos
que ajustarlo en cartera de servicios”,
algo que realmente aún no se
ha tocado significativamente pese
a los tijeretazos en curso. Por ello,
la segunda línea de acción consiste
en buscar cómo prestar cada servicio,
en el nivel administrativo que
sea, del modo más eficiente.
Adiós al comprar y no pagar
El experto no teme en sí el impacto
contractivo de los ajustes, porque
estima que nada hay más recesivo
que el hecho de que los proveedores
estén financiando a la
Administración, como consecuen-
cia de que ésta no les abona las facturas.
“Se tiene que terminar la cultura
de no pagar”, puntualiza.
Las tareas pendientes son delicadas.
Como advierte Pérez, se nos
olvidan frentes como el hecho de
que mermar déficit per se no mejora
la tesorería y que “si la reactivación
económica no va a ser inmediata,
tampoco lo será la recuperación
de las bases fiscales que
nos sostienen”, en las que están fundamentados
los ingresos, con lo cual,
mientras el PIB no crezca al 1,5
o al 2 por ciento “probablemente
los ingresos no evolucionarán de
forma que se note en el déficit”.
El margen se agota
Así, la cuestión no se reduce a contener
gasto y esperar el alza de los
ingresos, sino a establecer las bases
que adelgacen el sector público y
sienten los pilares que impidan el
gasto ineficiente o innecesario. En
esta línea, el más reciente informe
Situación España de BBVA Research
destaca que las medidas ya adoptadas
son creíbles tanto por el efecto
esperado en la recaudación (6.100
millones) como por basarse en una
reducción del gasto de 8.900 millones,
pero añade que “el tiempo
apremia y el margen de maniobra
para sortear los ajustes es cada vez
más reducido”, lo que obliga a que
con “celeridad” se concreten las reformas
estructurales.
De momento el Gobierno de Mariano
Rajoy trabaja en el redimensionamiento
estatal, pero le espera
la ardua tarea de ir operando cambios
de esquema que trasciendan
al seno del Consejo de Política Fiscal
y Financiera y la Comisión Nacional
de la Administración Local.
Porque el estudio de BBVA indica
claramente que “en un entorno que
se va a caracterizar por la intensificación
de la consolidación fiscal,
aquellas comunidades con mayor
dependencia del sector público en
términos de empleo y actividad probablemente
serán más sensibles al
ajuste”.
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