Guía No. 8
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Gastosdefuncionamiento<br />
LosgastosdefuncionamientorepresentangastosdeconsumodelEstado (7) quecontemplanlos<br />
recursos físicos, técnicos ohumanos, cuyo objetivo es el mantenimiento de la administración<br />
paraeldesempeñodelasfunciones.<br />
Los gastos de funcionamiento se dividen en gastos de personal, gastos generales y<br />
transferencias corrientes, en los cuales incurre la entidad territorial para la administración del<br />
sectoratravésdelaSecretaríadeEducación,estosdebenserasumidosconrecursospropiosy<br />
otrosrecursosdiferentesalSGP.<br />
Gastosdepersonal<br />
Se refieren alos gastos de la entidad territorial, como contraprestación de los servicios que<br />
recibe,seaporunarelaciónlaboraldeplantaoatravésdecontratoslaborales.<br />
Gastosgenerales<br />
Son aquellosde carácternopersonal,ogeneradosporel usodebienesmueblesoinmuebles,<br />
que contribuyen al funcionamiento de la administración. Incluyen también la compra de<br />
materiales ysuministros,mantenimiento,serviciospúblicos,arrendamientos,viáticos ygastos<br />
deviaje,impresosypublicaciones,comunicacionesytransporte,seguros,entreotros.<br />
Transferenciascorrientes<br />
Songastosquedebeasumirlaadministraciónterritorialyquepordisposiciónlegalestáobligada<br />
aenviaraotrasentidades,sincontraprestaciónalguna.<br />
Gastosdeinversión<br />
Los gastos de inversión son aquellos que incrementan la capacidad de producción, la<br />
productividad física,económicaosocial.El gastosocial eneducaciónesun gastode inversión<br />
porserdestinadoainversiónsocial.(sentenciaC-151de1995).<br />
PorloanteriorlosgastosfinanciadosconrecursosdelSGPdebensermanejadoscomogastos<br />
deinversión,pordirigirsealfinanciamientodelosserviciosacargodelasentidadesterritoriales,<br />
loscualescorrespondenconlafinalidadsocialdelEstado.<br />
Estos gastos serán organizados en proyectos de acuerdo con el Plan Sectorial tanto nacional<br />
como regional, de manera que permitan mejorar la cobertura, calidad yeficiencia del servicio<br />
educativo.Dichosproyectosdeberántenerdefinidasmetastantofísicascomofinancierasyser<br />
incluidos en el Plan Operativo Anual de Inversiones de la entidad territorial einscritos en los<br />
bancos de proyectos territoriales, de manera que se organice su ejecución yse facilite su<br />
seguimiento.Paraelefecto,laentidadterritorialanalizaráloscostosdecadaproyecto,dándoles<br />
prioridaddeconformidadconloestipuladoenlaLey715de2001.<br />
(7) EnsentenciadelaCorteConstitucional, C-151deabrilde1995,segúnelmagistradoponenteFabioMorónDíaz,alhacerlas<br />
consideracionesdelaCorte,sediceque“EnColombiacomoenotrospaíses,enmateriapresupuestal,sedistingueentregastosde<br />
funcionamiento ygastos de inversión, loquebuscadiferenciar los destinados por partedelEstadodelosgastosproductivosque<br />
generanriquezaydesarrollo…<br />
Loanterior, imponeahora funcionamiento ygastosdeinversión, acciones que buscan diferenciar los destinados aconsumopor<br />
parte del Estado, de los gastos productivos que generen riqueza ydesarrollo. Sin perjuicio de las distintas opiniones planteadas<br />
sobrelamóvillíneadivisoriaentrelosdosconceptospuedeafirmarsequelosgastosdeinversiónsecaracterizanporsuretornoen<br />
término del beneficio no inmediatosinoenelfuturo.Elelementosocialagregadoalos gastos deinversión, tieneuncomponente<br />
intensodelaremuneracióndelosrecursoshumanosquehacenposibleeláreasocial”.<br />
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