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Los miembros ordinarios del personal académico de todos los institutos oficiales de educación superior,
salvo excepciones, ingresan por concurso como instructores, y se ubican y ascienden en el escalafón de
acuerdo con sus credenciales, méritos y años de servicio. En estos casos se abren concursos públicos.
Sin embargo, los directivos de las instituciones con mucha frecuencia utilizan el recurso de contratar
temporalmente a algunos profesionales y abren uno o dos años después el concurso público, con lo cual
burlan la Ley al dar ventaja al ocupante de la plaza.
En los colegios e institutos universitarios, el ingreso puede darse en las categorías de Instructor, Asistente
o Agregado de acuerdo a la experiencia previa y credenciales del candidato que gane el concurso. Para el
ascenso, en lugar del requisito de acumulación de un determinado número de años de servicio y defensa
de un trabajo especial, se establece un puntaje que debe lograr el interesado. La escala de uso más
generalizado es la siguiente: 3 puntos para ser asistente; 9 para agregado; 15 para asociado y 21 puntos
para ascender a titular. Para lograr esos puntajes se toman en cuenta los cursos de postgrado,
perfeccionamiento y actualización, sus años servicio, publicaciones y experiencia en cargos
administrativos en la educación superior, entre otros. (OPSU, 1985).
La formación y mejoramiento docente del profesor universitario han sido considerados como un
problema esencial para el funcionamiento del subsistema, dado el explosivo crecimiento de la matrícula
estudiantil, iniciado en la década de los años setenta y que trajo como consecuencia la incorporación de un
número significativo de docentes sin la requerida capacitación y experiencia. Por lo demás, se entiende
como un planteamiento compartido que la calidad de la enseñanza en la educación superior, en gran
medida la determina la capacitación pedagógica de los docentes.
Si bien la vigente legislación exige la formación pedagógica del docente, se ha reconocido la debilidad y
ausencia de sistemas adecuados para proveer esta formación. Para resolver este problema, algunas
instituciones han creado programas especiales, como es el caso de la Universidad Central de Venezuela,
donde se creó en 1974 el Sistema de Actualización Docente del Profesorado (SADPRO) el cual ha
atendido un número considerable de docentes. A partir de entonces, otras instituciones han desarrollado
prácticas similares. A este mismo fin sirven, además, algunos de los 200 programas de postgrado en
educación que existen en el país.
En cuanto al apoyo a los proyectos de investigación del profesorado de educación superior, deben
destacarse la creación o existencia de programas tales como el desarrollado por la Comisión Nacional para
el beneficio Académico (CONABA) del CNU, los programas de estímulo a los investigadores aplicados
en la Universidad Simón Bolívar (USB), la Universidad de los Andes (ULA) y la Central de Venezuela
(UCV), A lo anterior se agrega que la mayoría de las universidades nacionales desarrollan programas de
incorporación a las redes informáticas nacionales e internacionales; están comprometidos en la mejora
constante de los servicios de biblioteca, con la creación de fondos editoriales y se desarrollan programas
de mejoramiento, perfeccionamiento y renovación de los docentes al facilitarle la realización de estudios
de postgrado en especializaciones, maestrías, doctorados y postdoctorados, nacionales y extranjeros.
El Consejo Nacional de Universidades aprobó en el 2001 otorgar una prima a los docentes que tengan
grado de Doctor, equivalente al 19% del sueldo correspondiente a las respectivas categorías y dedicación.
También se contribuye y estimula la consolidación de grupos de docentes-investigadores con los
programas del Ministerio de Ciencia y Tecnología, entre los cuales conviene destacar el Programa de
Promoción al Investigador (PPI), que estimula la actividad de científicos y tecnólogos mediante
complementos salariales según la categoría en la cual sean ubicados.
Además existen los programas de apoyo a la actividad de investigación, ofrecidos por los Consejos de
Desarrollo Científico, Humanístico y Tecnológico de cada universidad, apoyo que se expresa en el
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