"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

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LUIS F. AGUILAR VILLANUEVA
Este análisis incremental, limitado, comparativo y sucesivo, no
ofrece una solución exhaustiva e instantanea del problema público,
desata más bien un proceso sistemático de intervenciones sucesivas
y graduales, experimentales y correctivas, teniendo como
referente de comparación las consecuencias de la política inmediatamente
anterior. Más aún, al tener como criterio de corrección
la incrementalidad, esta estrategia de análisis conduce a ajustar
gradual y realistamente los objetivos preferidos por sociedad y
gobierno. Pone a la obra un aprendizaje de lo que realistamente
hay que preferir y no sólo de cómo realizar los objetivos deseados.
Saber lo que se puede hacer bien.
A pesar de las precisiones posteriores de Lindblom (1979) su
método de análisis para las decisiones de gobierno se desplazó hacia
una propuesta "incremental", gradual, de gobernar y hacer política
(incremental politics). Este estilo de gobernar, que aumenta
correctivamente vez por vez el margen de maniobra de un gobierno,
fue considerado por él como el estilo propio y obligado de las
democracias pluralistas, "poliárquicas", en sociedades con grupos
de interés poderosos, bien informados, autónomos y capaces de
presión efectiva. Por otro lado, la desvalorización que sufre el papel
de la teoría en la adopción de decisiones lo llevó a insistir, primero,
en el carácter selectivo, "partidario", de todo análisis de políticas
ipartisan analysis), cuya principal característica es la de
analizar y diseñar las políticas desde previos compromisos valorativos,
desde tomas de partido claras y resueltas, con el fin de defender
los propios valores e intereses ante adversarios o de persuadir
(e inducir a la concertación) a rivales políticos. De ahí no
había más que un paso a su afirmación de que "los ajustes mutuos
partidarios" (mutual partisan adjustment) juegan un papel en el
análisis y diseño de políticas tan o más importante que el de la
búsqueda y aplicación de teoría rigurosa para tomar decisiones racionales.
Lindblom quiere decir que los problemas, necesidades y
conflictos, que inevitablemente aparecen en la vida social, en-