"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

ESTUDIO INTRODUCTORIO 43
problema de política en sus componentes básicos y estructurarlo,
determinar cuáles serían los componentes a alterar y establecer
así los objetivos de acción, identificar las posibles opciones de acción
para efectuar los objetivos, compararlos en términos de su
eficacia-eficiencia esperada, utilizando técnicas de modelación y
cálculo cuantitativo (es decir, entendido positivistamente, "método
científico") no podía más que evocar el análisis microeconómico
de costo-beneficio y costo-efectividad, el análisis de sistemas
y el de la investigación de operaciones, con sus técnicas y procedimientos
lógico-cuantitativos de maximización mediante la programación
lineal, teoría de juegos y colas, simulación... Edward
S. Quade, director del departamento de matemáticas de la Corporación
Rand, una de las figuras pioneras del análisis de políticas,
defensor del enfoque cuantitativo pero también sensible a sus
alcances y limitaciones, describe bien la situación:
Se usan frecuentemente otros nombres -investigación de operaciones,
análisis de costo/beneficio y costo/efectividad, análisis
de sistemas -para designar los estudios que llamamos análisis
de políticas ... Se pueden caracterizar muy sucintamente
las relaciones entre la investigación de operaciones, el análisis
de sistemas y el análisis de políticas de la manera siguiente: La
investigación de operaciones busca (o buscaba) contribuir a
realizar un objetivo dado de la mejor manera; el análisis de sistemas
busca lo mismo, pero trata de realizar la cosa correcta
y de la manera más económica; el análisis de políticas busca
realizar lo mismo que el análisis de sistemas, pero con equidad.
El análisis de sistemas es, entonces, una investigación de
operaciones (en su concepción original) más inclusiva y abarcante,
por cuanto comporta consideraciones de economía e investiga
la interacción entre los fines y los medios. Y el análisis
de políticas puede entenderse como un análisis de sistemas inclusivo
y comprehensivo, pero con el añadido de que se inte-