Boletín Nº 17 - Ministerio de Educación
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Oficina <strong>de</strong> Coordinación Universitaria<br />
<strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> <strong>Educación</strong><br />
Contenido<br />
Editorial...........................1<br />
Radicalismo<br />
economicista...................2<br />
¿Se or<strong>de</strong>narán las<br />
filiales universitarias?.....4<br />
Conocimiento<br />
para un mundo justo,<br />
equitativo y<br />
sostenible........................6<br />
Declaración <strong>de</strong> Madrid<br />
emitida por la<br />
Presi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l<br />
Encuentro Mundial<br />
<strong>de</strong> Ministros <strong>de</strong><br />
cultura a favor <strong>de</strong><br />
la diversidad cultural .....9<br />
II Foro Macrorregional..10<br />
Pronunciamiento...........10<br />
La selectividad en<br />
nuestras universida<strong>de</strong>s.11<br />
Equipo O.C.U.<br />
Carmen Peredo Cavassa<br />
Martha Reyes García<br />
Heydi Ferreyra Tijero<br />
Carlos Mora Zavala<br />
Fernando Neciosup La Rosa<br />
Omar Altamirano León<br />
Zenón Depaz Toledo<br />
www.universidad.edu.pe<br />
www.minedu.gob.pe/ocu<br />
Lima - Perú<br />
Año 2, 20 may - <strong>17</strong> jun <strong>de</strong> 2005<br />
<strong>Boletín</strong><br />
Oficina <strong>de</strong> Coordinación Universitaria<br />
EDITORIAL<br />
ulminando la edición <strong>de</strong> este boletín, nos alcanzó una lamentable noti-<br />
Ccia: Juan Abugattás no está ya entre nosotros. Su muerte nos alcanza<br />
<strong>de</strong> súbito, confrontándonos con una posibilidad que nos habíamos negado a<br />
admitir, seguramente por esa aspiración a la permanencia que lleva consigo<br />
el cariño. Nuestro aprecio por Juan, compartido por todos los que tuvimos<br />
la suerte <strong>de</strong> conocerlo, se fundaba en primerísimo lugar en su condición <strong>de</strong><br />
hombre bueno, íntegro, entrañablemente comprometido con la vida: Por<br />
eso nuestra extrañeza, <strong>de</strong> allí el pasmo que nos asalta al saber que ella lo<br />
ha abandonado.<br />
Hombre cabal, Juanito vivió con intensidad el Perú y <strong>de</strong>s<strong>de</strong> aquí nuestro<br />
mundo, atento siempre, con una inusual luci<strong>de</strong>z, a nuestro <strong>de</strong>stino como<br />
colectividad. Con una brillante carrera académica, sustentada en su excepcional<br />
nivel intelectual, bien podría haber buscado otros rumbos, distantes<br />
<strong>de</strong> un país en permanente crisis, un país que algunos juzgan poco propicio<br />
para la vocación intelectual. De él aprendimos el valor <strong>de</strong>l compromiso intelectual,<br />
moral, con la condición humana, con el <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> nuestra gente,<br />
sin el cual el ejercicio <strong>de</strong>l pensamiento <strong>de</strong>viene formal, privado <strong>de</strong> sustancia<br />
vital, presa <strong>de</strong> la frivolidad cuando no <strong>de</strong>l cínico e instrumental a los po<strong>de</strong>res<br />
<strong>de</strong> turno.<br />
El compromiso <strong>de</strong> Juan con la educación fue un permanente signo vital.<br />
Apenas días antes <strong>de</strong> su <strong>de</strong>ceso intervenía activamente en el <strong>de</strong>bate sobre<br />
el <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> la educación superior en el Perú, irresponsablemente arrastrada<br />
al <strong>de</strong>terioro. Sus últimas <strong>de</strong>claraciones al respecto ratifican la urgencia<br />
<strong>de</strong> promover una honda reforma <strong>de</strong> la universidad, tarea que en su condición<br />
<strong>de</strong> Viceministro <strong>de</strong> <strong>Educación</strong> estimuló activamente, inusualmente,<br />
en un ministerio cuyo horizonte tradicional no fue más allá <strong>de</strong> la educación<br />
básica, como si esta fuera autárquica, como si el <strong>de</strong>stino <strong>de</strong>l país no pendiera<br />
peligrosamente <strong>de</strong> su capacidad <strong>de</strong> producir ciencia, tecnología y elites<br />
intelectuales <strong>de</strong>l más alto nivel.<br />
Fue precisamente durante su gestión en este ministerio que se constituyó<br />
la Comisión Nacional <strong>de</strong> la Segunda Reforma Universitaria, <strong>de</strong>cisión con la<br />
que se abrió el actual <strong>de</strong>bate sobre la universidad en el Perú, tras largos<br />
años <strong>de</strong> ausencia en la agenda sobre la educación. Des<strong>de</strong> entonces muchos<br />
elementos han vigorizado ese <strong>de</strong>bate y no nos cabe la menor duda <strong>de</strong> que<br />
tar<strong>de</strong> o temprano aquella reforma habrá <strong>de</strong> materializarse.<br />
La constitución, hace algo más <strong>de</strong> un año, <strong>de</strong>l GICES (Grupo <strong>de</strong> Iniciativa<br />
por la Calidad <strong>de</strong> la <strong>Educación</strong> Superior), colectivo con <strong>de</strong>cisivo rol en el actual<br />
<strong>de</strong>bate sobre la acreditación en la educación superior, tuvo igualmente<br />
como promotor a Juan, siendo nombrado por unanimidad su Presi<strong>de</strong>nte. Su<br />
acción y personalidad han marcado allí un rumbo que seguramente redundará<br />
en el fortalecimiento <strong>de</strong> la vigilancia ciudadana y el sentido <strong>de</strong> responsabilidad<br />
social entre los actores <strong>de</strong> la educación superior en nuestro país.<br />
Nuestro hondo aprecio por la contribución académica <strong>de</strong> Juan Abugattás,<br />
merece comentario mayor que este espacio no podría albergar. Se sustenta<br />
en la profundidad intelectual y moral <strong>de</strong> su pensamiento, que, no obstante,<br />
tuvo siempre la virtud <strong>de</strong> trasmitir con sencillez y belleza. Nuestra consternación<br />
por su muerte seguramente también tiene que ver con la esperanza<br />
frustrada <strong>de</strong> ver plasmado su pensamiento en una obra orgánica, que él,<br />
vital como era, fue posponiendo para aten<strong>de</strong>r el cúmulo <strong>de</strong> urgencias que<br />
supone vivir <strong>de</strong> verdad el Perú. Nos queda, por tanto, la tarea <strong>de</strong> acopiar sus<br />
escritos y ponerlos al alcance <strong>de</strong> los peruanos, cuyo <strong>de</strong>stino fue el eje <strong>de</strong> su<br />
pensamiento y acción.<br />
Nos queda igualmente la certeza <strong>de</strong> que nos anima y nos acompaña para,<br />
como él lo hiciera, remontar la adversidad; apostando, como él, por la vida,<br />
empresa que sólo pue<strong>de</strong> llevarse a cabo plenamente con sentido <strong>de</strong> colectividad,<br />
aquel que él cultivó con integridad, con una belleza que siempre irá<br />
asociada a su memoria.<br />
Van <strong>de</strong> Vel<strong>de</strong> 160 San Borja. Telf: 2155843 - fneciosup@minedu.gob.pe<br />
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1
Oficina <strong>de</strong> Coordinación Universitaria<br />
<strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> <strong>Educación</strong><br />
Lima - Perú<br />
Año 2, 20 may - <strong>17</strong> jun <strong>de</strong> 2005<br />
Edmundo Murrugarra Florián*<br />
Durante el foro “Globalización, Regiona-lización<br />
y Acreditación Universitaria”, coorganizado<br />
en Tingo María durante los días<br />
1, 2 y 3 <strong>de</strong> junio, por nuestra oficina (OCU) y<br />
la UNAS, la cual convocó a universida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l<br />
centro y oriente <strong>de</strong>l país, Edmundo Murrugarra<br />
Florián, miembro <strong>de</strong>l Concejo Nacional<br />
<strong>de</strong> <strong>Educación</strong>, ensayó una reflexión <strong>de</strong> parte<br />
sobre la orientación seguida por los docentes<br />
peruanos, tanto <strong>de</strong> la educación básica como<br />
<strong>de</strong> la superior, en su posicionamiento sobre<br />
los problemas centrales <strong>de</strong> la educación en el<br />
Perú, reflexión que aquí reseñamos por consi<strong>de</strong>rarla<br />
significativa y representativa <strong>de</strong> una<br />
vertiente importante <strong>de</strong> la intelectualidad docente<br />
en el país.<br />
Señaló Murrugarra que en las últimas décadas,<br />
los dirigentes y mentores políticos <strong>de</strong> los<br />
movimientos y gremios <strong>de</strong> docentes recurrieron<br />
al fácil expediente <strong>de</strong> atribuir íntegramente<br />
la crisis <strong>de</strong>l sistema educativo, alejado <strong>de</strong><br />
las necesida<strong>de</strong>s sociales y <strong>de</strong> las tareas <strong>de</strong>l<br />
<strong>de</strong>sarrollo nacional, a un avieso plan <strong>de</strong> las<br />
elites dominantes, el Estado y los gobiernos<br />
<strong>de</strong> turno. Uno <strong>de</strong> los voceros <strong>de</strong> esta corriente<br />
–nos lo recuerda- sentencia: “...la mediocridad<br />
<strong>de</strong> la enseñanza que se imparte en el<br />
Perú... obe<strong>de</strong>ce a problemas estructurales<br />
<strong>de</strong> larga data, que el neoliberalismo no ha<br />
hecho sino agravar”. Afirmación tan contun<strong>de</strong>nte<br />
como vaga que habitualmente da por<br />
terminada la discusión. A quienes recurren<br />
a tal discurso ni por asomo se les ocurriría<br />
sospechar que la orientación política que la<br />
subyace haya también concurrido al <strong>de</strong>terioro<br />
<strong>de</strong> la educación en el Perú.<br />
Des<strong>de</strong> su punto <strong>de</strong> vista, a excepción <strong>de</strong>l esfuerzo<br />
inicial <strong>de</strong>l primer gobierno <strong>de</strong> Belaún<strong>de</strong><br />
y sobre todo <strong>de</strong>l ímpetu industrializador<br />
<strong>de</strong>l Gobierno Militar <strong>de</strong> Velasco al comenzar<br />
los 70, en las últimas cuatro décadas las elites<br />
dominantes peruanas y sus gobiernos,<br />
en general, han manifestado un <strong>de</strong>sinterés<br />
creciente por la educación pública, su calidad<br />
y pertinencia para el <strong>de</strong>stino <strong>de</strong>l país. Consi<strong>de</strong>ra<br />
por tanto que esa responsabilidad está<br />
clara.<br />
Pero aquella constatación, lejos <strong>de</strong> eximir<br />
<strong>de</strong> responsabilidad a los actores <strong>de</strong> los movimientos<br />
docentes, establece según Murrugarra<br />
una cuestión doble. He aquí como<br />
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Radicalismo economicista<br />
<strong>Boletín</strong><br />
Oficina <strong>de</strong> Coordinación Universitaria<br />
lo plantea: En esa conducta política <strong>de</strong> las<br />
clases y elites dominantes ¿tuvo y tiene también<br />
responsabilidad la concepción que sobre<br />
el papel <strong>de</strong> la educación en los cambios sociales<br />
tuvimos el grueso <strong>de</strong> dirigentes apristas<br />
y socialistas y la práctica política consiguiente?<br />
Sostiene, al igual que Nicolás Lynch, que la<br />
lucha docente y estudiantil no contribuyó al<br />
logro <strong>de</strong> los objetivos <strong>de</strong> cambio <strong>de</strong>l país que<br />
explícitamente se proponía porque la dirección<br />
política <strong>de</strong> los gremios estuvo y está presa<br />
<strong>de</strong> la concepción <strong>de</strong>l <strong>de</strong>terminismo economicista<br />
que el último medio siglo predominó<br />
en la izquierda peruana. Recuerda que con el<br />
apoyo <strong>de</strong> citas sueltas <strong>de</strong> Marx y <strong>de</strong> Mariátegui<br />
se negaron a asumir la lucha por cambiar<br />
la educación, sus instituciones y enfoques y<br />
métodos pedagógicos y, por ese camino, contribuir<br />
al cambio sociocultural y político <strong>de</strong>l<br />
país <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la posición clave <strong>de</strong> actores <strong>de</strong> la<br />
educación.<br />
Los docentes privilegiaron una mirada <strong>de</strong> sí<br />
mismos como trabajadores <strong>de</strong>pendientes <strong>de</strong>l<br />
empleador estatal; en consecuencia la lucha<br />
se centro en salarios y condiciones <strong>de</strong> trabajo,<br />
abandonando la lucha relativa a la condición<br />
profesional <strong>de</strong> formadores <strong>de</strong> personalida<strong>de</strong>s<br />
con valores y capacida<strong>de</strong>s, liberadores <strong>de</strong><br />
pueblos y culturas. Esta abstención se habría<br />
tornado conservadorismo político pedagógico<br />
al <strong>de</strong>jar en manos <strong>de</strong>l <strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> <strong>Educación</strong>,<br />
el sector empresarial privado y sectores<br />
<strong>de</strong> la iglesia las iniciativas y campañas sobre<br />
cambio curricular, enfoques pedagógicos y<br />
organización <strong>de</strong> la gestión <strong>de</strong>l servicio educativo.<br />
El resultado, según Murrugarra, fue<br />
el <strong>de</strong>sprestigio <strong>de</strong> la profesión magisterial, al<br />
punto <strong>de</strong> la mercantilización y banalización<br />
extremas <strong>de</strong> la formación <strong>de</strong> maestros y la<br />
apuesta por el corporativismo clientelista en<br />
la ley <strong>de</strong>l profesorado, que contradice flagrantemente<br />
su pregonado criterio <strong>de</strong> clase.<br />
Un daño adicional y fundamental <strong>de</strong>l economicismo<br />
habría sido la pérdida <strong>de</strong>l goce ético<br />
y estético <strong>de</strong> la labor magisterial, <strong>de</strong>l arduo<br />
pero placentero enriquecimiento mutuo que<br />
produce la relación <strong>de</strong>l que ayuda apren<strong>de</strong>r y<br />
<strong>de</strong>l que apren<strong>de</strong>.<br />
En la universidad la aplicación <strong>de</strong> la lógica<br />
economicista habría llevado al abandono <strong>de</strong>l<br />
quehacer específico universitario. Unos, tras<br />
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<strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> <strong>Educación</strong><br />
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Lima - Perú<br />
Año 2, 20 may - <strong>17</strong> jun <strong>de</strong> 2005<br />
i<strong>de</strong>ntificar universidad y empresa capitalista,<br />
se empeñaron en luchar por rebajar estándares<br />
académicos con el supuesto que eso<br />
<strong>de</strong>mocratizaba la universidad al permitir el<br />
acceso <strong>de</strong>l pueblo (N. Lynch, “Los Jóvenes<br />
Rojos <strong>de</strong> San Marcos”). Otros, recuerda Murrugarra,<br />
abandonaron literalmente la universidad<br />
para <strong>de</strong>dicarse a organizar la lucha<br />
<strong>de</strong> los principales <strong>de</strong>stacamentos <strong>de</strong> trabajadores<br />
en el campo y en las ciuda<strong>de</strong>s para la<br />
toma <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r.<br />
Agotados en los 70 visión y programa mo<strong>de</strong>rnizadores<br />
–aña<strong>de</strong>-, no hubo nueva visión<br />
y programa, menos aún elites <strong>de</strong> recambio<br />
para seguir construyendo conciencia y voluntad<br />
nacionales en los tiempos acelerados<br />
<strong>de</strong> la globalización. Hoy, al igual que Ecuador<br />
y Bolivia, somos un proyecto <strong>de</strong> país en <strong>de</strong>scomposición,<br />
gobernados por equipos huayco,<br />
agrupados con la brújula <strong>de</strong> sobrevivir<br />
para la <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong> intereses particulares y<br />
acatar los <strong>de</strong>signios geopolíticos <strong>de</strong> la potencia<br />
hegemónica.<br />
Las fallas <strong>de</strong>l economicismo<br />
La ausencia <strong>de</strong> una cultura crítica, afirma<br />
Murrugarra, no permitió tomar nota <strong>de</strong> la<br />
operación conceptual, típica <strong>de</strong> la mo<strong>de</strong>rnidad<br />
occi<strong>de</strong>ntal, que hacen Marx y Mariátegui,<br />
consistente en escindir aspectos <strong>de</strong> la unidad<br />
real para, luego <strong>de</strong> escindidos y abstraídos,<br />
constituir conceptualmente entida<strong>de</strong>s diferentes<br />
a las que se postula como teniendo<br />
existencia real. El paso siguiente sería establecer<br />
entre ellas relaciones <strong>de</strong> causalidad<br />
lineal y unidireccional. Cuando Marx dice<br />
que no es la conciencia <strong>de</strong>l hombre la que<br />
<strong>de</strong>termina su ser, o que es el ser social el<br />
que <strong>de</strong>termina la conciencia, esta separando,<br />
abstrayendo, la dimensión “conciencia”<br />
<strong>de</strong> la unidad “ser <strong>de</strong>l hombre” o “ser social”.<br />
y forma dos entida<strong>de</strong>s autónomas, “conciencia”<br />
por un lado y, por otro, la entidad “ser” o<br />
“ser social”. Lógicamente, ya sin conciencia,<br />
pues la operación conceptual ha extraido <strong>de</strong>l<br />
“ser social” la “conciencia”. Esta operación<br />
induce una confusión, pues no estamos ante<br />
realida<strong>de</strong>s sino ante entida<strong>de</strong>s analíticas<br />
conceptuales. La conciencia no pue<strong>de</strong> existir<br />
sino como dimensión <strong>de</strong>l ser social y éste, el<br />
ser humano, se distingue precisamente por<br />
esa dimensión, la conciencia, que le es inherente<br />
e inseparable. Decir que el ser social<br />
<strong>de</strong>termina la conciencia es una ficción analítica<br />
que induce a error, porque si se la saca<br />
<strong>de</strong>l ser social ambos, conciencia y ser social,<br />
<strong>de</strong>jan <strong>de</strong> existir como realida<strong>de</strong>s y mal se<br />
<strong>Boletín</strong><br />
Oficina <strong>de</strong> Coordinación Universitaria<br />
pue<strong>de</strong> establecer entre ambas entida<strong>de</strong>s conceptuales<br />
una relación <strong>de</strong> causalidad lineal y<br />
unidireccional.<br />
Igual ocurriría con la metáfora <strong>de</strong> la estructura<br />
económica que <strong>de</strong>termina la superestructura<br />
jurídica, política y cultural, don<strong>de</strong> está<br />
educación. Aparentemente hay dos entida<strong>de</strong>s<br />
separadas que se vinculan por relación <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>terminación o causalidad. Ocurre, sin embargo,<br />
anota Murrugarra, que el mismo Marx<br />
pone en cuestión esa operación conceptual<br />
cuando señala que las fuerzas productivas<br />
son el componente básico <strong>de</strong> la economía y<br />
que los seres humanos son la principal fuerza<br />
productiva. Recuerda para ello sus referencias<br />
burlonas a la robinsonada <strong>de</strong> creer que<br />
existen seres humanos sin herencia cultural,<br />
o sea sin valores, sin conocimientos, capacida<strong>de</strong>s<br />
y <strong>de</strong>strezas que la educación han<br />
<strong>de</strong>splegado en ellos. Por su parte, Murrugarra<br />
enfatiza que en esta lectura <strong>de</strong> Marx, los<br />
procesos educativos generan, producen, la<br />
principal fuerza productiva.<br />
Destaca que Mariátegui hace la misma operación<br />
cuando habla <strong>de</strong>l “íntimo engranaje que<br />
hay entre la economía y la enseñanza”. Conceptualiza<br />
también la economía como algo<br />
externo a la enseñanza, cuando en realidad<br />
ésta concurre a crear el componente fundamental<br />
<strong>de</strong> la primera, los seres humanos, sus<br />
conocimientos y capacida<strong>de</strong>s. Es cierto, nos<br />
dice, que hay entre economía y enseñanza<br />
un íntimo engranaje, pero no es entre dos<br />
entida<strong>de</strong>s separadas que estén en relación <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>terminación lineal unidireccional una <strong>de</strong> la<br />
otra. De lo visto cree posible afirmar que si<br />
somos concientes <strong>de</strong> la operación conceptual<br />
<strong>de</strong> abstracción o escisión hecha que lleva a la<br />
constitución <strong>de</strong> entida<strong>de</strong>s conceptuales diferenciadas,<br />
tenemos que afirmar que si entre<br />
economía y educación o enseñanza hay una<br />
relación <strong>de</strong> causalidad o <strong>de</strong>terminación es <strong>de</strong><br />
carácter circular, <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminación mutua, no<br />
unidireccional.<br />
Postula Murrugarra que esa lectura alternativa<br />
<strong>de</strong> Marx y Mariátegui, lejos <strong>de</strong> llevar al<br />
abandono <strong>de</strong> la lucha por cambiar la educación<br />
y sus componentes pedagógicos, obliga<br />
a hacerlo con más <strong>de</strong>dicación. Pues si se<br />
quiere cambiar la economía y conseguir que<br />
la principal fuerza productiva, los seres humanos,<br />
<strong>de</strong>splieguen sus potencialida<strong>de</strong>s y<br />
las conviertan en capacida<strong>de</strong>s creadoras <strong>de</strong><br />
riqueza, se tiene que asumir <strong>de</strong>cididamente<br />
... continúa en la página 12<br />
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<strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> <strong>Educación</strong><br />
Lima - Perú<br />
Año 2, 20 may - <strong>17</strong> jun <strong>de</strong> 2005<br />
Carmen Peredo Cavasssa*<br />
www.universidad.edu.pe<br />
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¿Se or<strong>de</strong>narán las Filiales Universitarias?<br />
Preocupa a todos la profusión <strong>de</strong> la oferta<br />
universitaria en nuestro país, sin mayor<br />
control <strong>de</strong> su calidad. A la creación <strong>de</strong> nuevas<br />
universida<strong>de</strong>s se suma un casi incontrolable<br />
crecimiento <strong>de</strong> “filiales universitarias”, las<br />
que bajo otras <strong>de</strong>nominaciones -con evi<strong>de</strong>nte<br />
propósito <strong>de</strong> evadir la ley – como Se<strong>de</strong>s<br />
Desconcentradas, Se<strong>de</strong>s Descentralizadas,<br />
Unida<strong>de</strong>s Académicas, Unida<strong>de</strong>s Descentralizadas,<br />
Centros Académicos, etc, han profundizado<br />
la crisis por la que atraviesa la universidad<br />
actualmente.<br />
La Ley Universitaria originalmente establecía<br />
(artículo 5º) que las universida<strong>de</strong>s no podían<br />
tener filiales o anexos, con la excepción <strong>de</strong><br />
la creación <strong>de</strong> faculta<strong>de</strong>s <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> su ámbito<br />
<strong>de</strong>partamental y <strong>de</strong> acuerdo a las necesida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> la región. Sin embargo, en el año<br />
1996 con la dación <strong>de</strong>l Decreto Legislativo <strong>Nº</strong><br />
882, Ley <strong>de</strong> Promoción <strong>de</strong> la Inversión en la<br />
<strong>Educación</strong> se abrió la posibilidad <strong>de</strong> que la<br />
persona natural o jurídica propietaria <strong>de</strong> una<br />
universidad organice, gestione y administre<br />
“las filiales, sucursales, se<strong>de</strong>s o anexos <strong>de</strong><br />
acuerdo a la normatividad específica” (artículo<br />
5º inc. f), normatividad que por entonces<br />
aún no existía. En ese marco, en julio<br />
<strong>de</strong>l 2001 se promulgó la Ley <strong>Nº</strong> 27504 y en<br />
mayo <strong>de</strong>l 2003 su reglamento, regulando la<br />
creación <strong>de</strong> filiales universitarias, y facultando<br />
a la ANR para evaluar el proyecto <strong>de</strong> creación<br />
<strong>de</strong> filiales, emitir los informes sobre su<br />
proce<strong>de</strong>ncia y efectuar el dictamen final, es<br />
<strong>de</strong>cir, en la práctica, salvo el Informe sobre<br />
factibilidad financiera y presupuestal <strong>de</strong>l <strong>Ministerio</strong><br />
<strong>de</strong> Economía y Finanzas -esto último<br />
cuando se tratase <strong>de</strong> filiales <strong>de</strong> universida<strong>de</strong>s<br />
públicas-, <strong>de</strong>pendía totalmente <strong>de</strong> la ANR la<br />
creación <strong>de</strong> las filiales universitarias.<br />
Este vacío normativo inicial, y posteriormente<br />
la evi<strong>de</strong>nte inacción <strong>de</strong>l organismo competente<br />
para contrarrestar la proliferación <strong>de</strong><br />
las pseudo filiales, han provocado que en la<br />
actualidad, según un estudio estadístico elaborado<br />
por nuestra oficina (OCU), se encuentran<br />
funcionando, más <strong>de</strong> doscientas “filiales<br />
universitarias” que no cuentan con autorización<br />
<strong>de</strong> la ANR, la cual sólo habría autorizado<br />
14, todo ello en <strong>de</strong>smedro <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong> la<br />
formación universitaria en nuestro país y <strong>de</strong><br />
la necesaria relación que <strong>de</strong>be existir entre la<br />
oferta profesional y el mercado laboral.<br />
<strong>Boletín</strong><br />
Oficina <strong>de</strong> Coordinación Universitaria<br />
Prueba <strong>de</strong> la preocupación que esta situación<br />
ha generado en diversos ámbitos <strong>de</strong> la<br />
sociedad fue la presentación en el congreso<br />
<strong>de</strong> 12 proyectos <strong>de</strong> ley al respecto. En abril<br />
pasado la Comisión <strong>de</strong> <strong>Educación</strong>, Ciencia,<br />
Tecnología, Cultura y Patrimonio Cultural <strong>de</strong>l<br />
congreso emitió un Dictamen recaído en dichos<br />
proyectos en el que se propone la <strong>de</strong>rogación<br />
<strong>de</strong> la Ley 27504 y la restitución <strong>de</strong><br />
la vigencia <strong>de</strong>l artículo 5 <strong>de</strong> la Ley Universitaria,<br />
haciendo expresa la prohibición <strong>de</strong> la<br />
creación <strong>de</strong> nuevas filiales <strong>de</strong> universida<strong>de</strong>s<br />
públicas y privadas fuera <strong>de</strong>l ámbito <strong>de</strong>partamental<br />
<strong>de</strong> su se<strong>de</strong> principal. Respecto a las<br />
filiales que obtuvieron la autorización <strong>de</strong> la<br />
ANR disponía la continuación <strong>de</strong> su funcionamiento<br />
al amparo <strong>de</strong> dicha autorización,<br />
mientras que en el caso <strong>de</strong> las instituciones<br />
que funcionen como “filiales” irregulares, facultaba<br />
a la Asamblea Nacional <strong>de</strong> Rectores<br />
para <strong>de</strong>clarar mediante resolución la nulidad<br />
<strong>de</strong> sus “actos académicos y administrativos”<br />
y la no inscripción <strong>de</strong> los “grados y títulos”<br />
que otorguen, así como a interponer <strong>de</strong>nuncia<br />
penal contra aquellos que contravinieran<br />
lo dispuesto en dicha ley. Por último, como<br />
Disposición Transitoria Única, el dictamen<br />
establecía la continuación <strong>de</strong>l trámite <strong>de</strong> autorización<br />
<strong>de</strong> funcionamiento <strong>de</strong> las filiales<br />
<strong>de</strong> las universida<strong>de</strong>s que hubiesen presentado<br />
su solicitud con anterioridad a la vigencia<br />
<strong>de</strong> la ley, otorgando un plazo <strong>de</strong> 120 días a<br />
la ANR para resolver al respecto.<br />
Sin embargo este dictamen generó muchas<br />
dudas sobre si constituiría un cambio significativo<br />
<strong>de</strong> la realidad existente, más aún<br />
cuando no hacía sino reincidir en <strong>de</strong>jar a<br />
cargo <strong>de</strong> la ANR la facultad para regular y<br />
conducir una situación que ya había sido <strong>de</strong><br />
su plena competencia todo este tiempo.<br />
Ello explica por qué el 08 <strong>de</strong> junio el congreso<br />
aprobara un proyecto <strong>de</strong> ley introduciendo<br />
algunas variantes respecto a los proyectos<br />
iniciales. Si bien se mantiene la fórmula<br />
<strong>de</strong>rogatoria <strong>de</strong> la Ley 27504 y <strong>de</strong> restitución<br />
<strong>de</strong> la vigencia <strong>de</strong>l artículo 5º <strong>de</strong> la Ley Universitaria,<br />
el proyecto aprobado dispone en<br />
relación a las filiales autorizadas por la ANR<br />
que sea el Consejo Nacional para la autorización<br />
<strong>de</strong> Funcionamiento <strong>de</strong> las Universida<strong>de</strong>s<br />
(CONAFU) el encargado <strong>de</strong> ratificar la autorización<br />
otorgada por la ANR, prescribiendo<br />
a<strong>de</strong>más, que la no ratificación <strong>de</strong> dicha autorización<br />
genera su clausura <strong>de</strong>finitiva.<br />
Van <strong>de</strong> Vel<strong>de</strong> 160 San Borja. Telf: 2155843 - fneciosup@minedu.gob.pe<br />
<strong>17</strong><br />
4
Ofi cina <strong>de</strong> Coordinación Universitaria<br />
<strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> <strong>Educación</strong><br />
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Lima - Perú<br />
Año 2, 20 may - <strong>17</strong> jun <strong>de</strong> 2005<br />
En relación a las “fi liales” universitarias no<br />
autorizadas encarga también al CONAFU la<br />
adopción <strong>de</strong> las acciones pertinentes para<br />
su clausura así como formular las <strong>de</strong>nuncias<br />
penales correspondientes ante el <strong>Ministerio</strong><br />
Público.<br />
El proyecto <strong>de</strong> ley aprobado dispone, como<br />
lo hacía el Dictamen, la continuación <strong>de</strong>l trámite<br />
<strong>de</strong> las solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> autorización <strong>de</strong><br />
funcionamiento <strong>de</strong> fi liales tramitadas con anterioridad<br />
a la vigencia <strong>de</strong> la ley, pero traslada<br />
la facultad <strong>de</strong> autorizar o <strong>de</strong>negar su funcionamiento<br />
al CONAFU, en un plazo <strong>de</strong> 120<br />
días, prescribiendo que dicho procedimiento<br />
se regulará por un reglamento que esta misma<br />
entidad apruebe para dicho efecto.<br />
Resulta también necesaria la precisión hecha<br />
en la Primera Disposición Final <strong>de</strong>l proyecto<br />
aprobado cuando hace extensiva la ley a las<br />
“fi liales, sucursales, se<strong>de</strong>s o anexos constituidos<br />
conforme al artículo 5º inc. f) <strong>de</strong>l Decreto<br />
Legislativo 882”, ya que la fl exibilidad<br />
que este dispositivo introdujo en el marco<br />
normativo respecto a las fi liales dio lugar a<br />
que algunas universida<strong>de</strong>s que se acogieron<br />
a ese <strong>de</strong>creto legislativo transformándose en<br />
socieda<strong>de</strong>s comerciales, interpusieron ante<br />
el Po<strong>de</strong>r Judicial Acciones <strong>de</strong> Amparo a fi n<br />
<strong>de</strong> que dada su nueva naturaleza jurídica les<br />
era inaplicable el procedimiento para autorización<br />
<strong>de</strong> fi liales ante la ANR.<br />
Sin embargo, si bien es cierto el texto fi nal<br />
<strong>de</strong> esta ley, cuya promulgación está pendiente<br />
contiene algunos avances en relación<br />
a lo dispuesto en el Dictamen, el artículo<br />
4º, con una redacción diferente, mantiene<br />
lo dispuesto en aquel Dictamen, facultando<br />
a la ANR <strong>de</strong>clarar la nulidad <strong>de</strong> los actos<br />
“académicos y administrativos” que expidan<br />
las instituciones que funcionen como fi liales<br />
con trasgresión <strong>de</strong> la ley y disponer la no<br />
inscripción <strong>de</strong> los “Grados y “Títulos Profesionales”<br />
que otorguen, aún cuando en todo<br />
lo <strong>de</strong>más el proyecto confi ere la competencia<br />
al CONAFU. En este aspecto sería preciso<br />
anotar que los actos jurídicos que carecen<br />
<strong>de</strong> elementos esenciales o se celebran con<br />
trasgresión <strong>de</strong> normas preceptivas <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n<br />
público <strong>de</strong>vienen en nulos <strong>de</strong> pleno <strong>de</strong>recho,<br />
por lo que no requieren <strong>de</strong> pronunciamiento<br />
que así los <strong>de</strong>clare (ni administrativo ni<br />
judicial) resultando sólo necesario o útil dicho<br />
pronunciamiento, cuando alguna <strong>de</strong> las<br />
partes pretenda ejercer un <strong>de</strong>recho sobre la<br />
base <strong>de</strong> ese acto nulo. Más aún cuando esta<br />
<strong>Boletín</strong><br />
Ofi cina <strong>de</strong> Coordinación Universitaria<br />
<strong>de</strong>claración <strong>de</strong> nulidad es <strong>de</strong> aplicación a los<br />
actos administrativos que sólo pue<strong>de</strong>n ser<br />
realizados por las entida<strong>de</strong>s públicas y abren<br />
la posibilidad <strong>de</strong> su cuestionamiento en la vía<br />
contencioso administrativa.<br />
Como hemos visto es una necesidad urgente<br />
regular la apertura y funcionamiento <strong>de</strong><br />
las fi liales universitarias. Si bien el proyecto<br />
aprobado es un avance al respecto, todavía<br />
mantiene notorias imprecisiones que pue<strong>de</strong>n<br />
obstaculizar la a<strong>de</strong>cuada resolución <strong>de</strong> este<br />
problema. Ahora recae en el CONAFU, mientras<br />
no se implemente el Sistema Nacional<br />
<strong>de</strong> Evaluación, Certifi cación y Acreditación <strong>de</strong><br />
la Calidad Educativa, la gran responsabilidad<br />
<strong>de</strong> garantizar una mínima racionalidad en la<br />
oferta universitaria, frenando la irracional<br />
apertura <strong>de</strong> fi liales y sucedáneos con nombres<br />
distintos, responsabilidad extensiva a<br />
las fi liales ya autorizadas, las cuales también<br />
<strong>de</strong>berán ser evaluadas para su ratifi cación o<br />
cierre <strong>de</strong>fi nitivo.<br />
* Consultora <strong>de</strong> la Ofi cina <strong>de</strong> Coordinación<br />
Universitaria <strong>de</strong>l <strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> <strong>Educación</strong><br />
IN MEMORIAM<br />
Consternados por la noticia <strong>de</strong> la muerte<br />
<strong>de</strong> nuestro querido Juanito Abugattás,<br />
nos percatamos <strong>de</strong> que este <strong>de</strong>scenlace<br />
<strong>de</strong>bió estar entre nuestras previsiones y,<br />
sin embargo, tal vez por un elemental -y<br />
futil- mecanismo <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa, (¿es posible<br />
<strong>de</strong>fen<strong>de</strong>rse <strong>de</strong> lo inevitable?) no llegamos<br />
a admitirlo... esperando verlo reincorporado<br />
a tanta empresa limpia, valiosa,<br />
como las que él solía animar, posibilitándonos<br />
el privilegio <strong>de</strong> acompañarlo... Por<br />
lo mismo, algo mas fuerte que el fatuo<br />
“principio <strong>de</strong> realidad”: el principio <strong>de</strong> la<br />
esperanza, nos otorga la certeza <strong>de</strong> que<br />
igual nos anima y nos acompaña, y que<br />
nos correspon<strong>de</strong> ahora y siempre, como<br />
él, remontar la adversidad; apostar, como<br />
él, por la vida, empresa que sólo pue<strong>de</strong><br />
llevarse a cabo plenamente con sentido<br />
<strong>de</strong> colectividad, aquel que él cultivó con<br />
integridad, con una belleza que siempre<br />
irá asociada a su memoria.<br />
Van <strong>de</strong> Vel<strong>de</strong> 160 San Borja. Telf: 2155843 - fneciosup@minedu.gob.pe<br />
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Año 2, 20 may - <strong>17</strong> jun <strong>de</strong> 2005<br />
<strong>Boletín</strong><br />
Oficina <strong>de</strong> Coordinación Universitaria<br />
¿Cuál es el contexto geopolítico y económico actual don<strong>de</strong> se <strong>de</strong>sarrolla?<br />
Conocimiento para un mundo justo, equitativo y sostenible<br />
Fi<strong>de</strong>l Castro Díaz-Balart*<br />
Durante el Encuentro <strong>de</strong> Intelectuales y<br />
Artistas en Defensa <strong>de</strong> la Humanidad, el<br />
autor presentó un enfoque conceptual y holístico<br />
sobre las ten<strong>de</strong>ncias, los escenarios,<br />
los escenarios actuales y la brecha abrumadora<br />
que separa al Norte y al Sur, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una<br />
perspectiva poco tratada, la <strong>de</strong> los países pobres.<br />
Abordó, entonces, interrogantes como<br />
cuál es el contexto geopolítico y económico<br />
actual don<strong>de</strong> se <strong>de</strong>sarrolla el conocimiento,<br />
cómo se manifiesta la brecha informática y<br />
científica, y cuáles son en el terreno científico<br />
y tecnológico los <strong>de</strong>safíos fundamentales<br />
<strong>de</strong> los países sub<strong>de</strong>sarrollados, en su afán<br />
por alcanzar un mundo justo, equitativo y<br />
sustentable.<br />
Sostenibilidad y retos <strong>de</strong> la globalización<br />
neoliberal<br />
La sostenibilidad está muy relacionada con<br />
muchos otros aspectos <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo y la<br />
sociedad: el po<strong>de</strong>r económico, la energía, el<br />
agua, la <strong>de</strong>sertificación, los cambios climáticos<br />
y otros fenómenos ambientales, y <strong>de</strong> la<br />
seguridad alimentaria <strong>de</strong>l planeta. Pero también,<br />
aunque menos interiorizados por no<br />
correspon<strong>de</strong>r al mundo material, el <strong>de</strong>sarrollo<br />
sostenible <strong>de</strong>be enten<strong>de</strong>rse raigalmente<br />
vinculado, a otros asociados a la espiritualidad<br />
y bienestar <strong>de</strong>l hombre y su <strong>de</strong>sarrollo<br />
humano. Así, sin cuestionar el concepto<br />
comúnmente aceptado <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo sostenible,<br />
consi<strong>de</strong>ro, más abarcador y justo que<br />
este, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> incluir el económico, los recursos<br />
naturales y priorida<strong>de</strong>s ambientales<br />
<strong>de</strong> la sociedad, tome en cuenta, el <strong>de</strong>sarrollo<br />
humano equivalente, en el que la educación,<br />
la salud, la cultura y el conocimiento, sean<br />
los valores principales <strong>de</strong>l futuro.<br />
Es <strong>de</strong>cir, los problemas <strong>de</strong> la actualidad plantean<br />
un doble <strong>de</strong>safío en virtud <strong>de</strong>l creciente<br />
<strong>de</strong>terioro <strong>de</strong>l ecosistema mundial y <strong>de</strong>l cambio<br />
climático inducido por la contaminación:<br />
explotar y sacar provecho <strong>de</strong>l potencial existente<br />
para lidiar con los problemas <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo<br />
y las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l planeta, y a la<br />
vez impedir que estos se conviertan en otra<br />
fuente <strong>de</strong> divisiones e injusticia, dominación<br />
y <strong>de</strong> atraso en el mundo contemporáneo,<br />
incluso <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> lo países <strong>de</strong>sarrollados. Para<br />
ilustrar lo anterior, sólo unos breves datos<br />
sobre la <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> energía, el crecimiento<br />
<strong>de</strong>mográfico, y la erosión <strong>de</strong>l medio ambiente.<br />
La <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> energía aumentará vertiginosamente.<br />
Según los estimados, para el año<br />
2050, el consumo total <strong>de</strong> energía, aun en un<br />
escenario medio, será equivalente al doble<br />
<strong>de</strong> la actual, que ascien<strong>de</strong> a 10 000 millones<br />
<strong>de</strong> toneladas <strong>de</strong> petróleo equivalente anuales,<br />
cuyo precio hoy día, ronda los 50 dólares<br />
el barril. Si se continúa utilizando como hasta<br />
ahora principalmente el combustible fósil el<br />
mundo tendrá ante sí otro problema apremiante<br />
en la contaminación. La cantidad <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sechos vertidos al medio ambiente, supera<br />
ya la capacidad <strong>de</strong> asimilación <strong>de</strong>l planeta La<br />
población humana está creciendo.<br />
Se ha calculado que para el año 2050 será<br />
<strong>de</strong> 8000 millones y en el 2100, oscilará entre<br />
11.000 y 12.000 millones <strong>de</strong> habitantes. La<br />
mayor parte <strong>de</strong>l incremento o probablemente<br />
todo, se producirá en los países en <strong>de</strong>sarrollo,<br />
quienes tendrán que hacer frente al mayor<br />
<strong>de</strong>safío social, financiero y tecnológico.<br />
El problema <strong>de</strong> los recursos hídricos se presenta<br />
muy dramático para el siglo actual.<br />
Así, en el mundo en <strong>de</strong>sarrollo, el 80% <strong>de</strong>l<br />
uso <strong>de</strong>l agua está <strong>de</strong>stinado a la agricultura,<br />
proporción que no es sostenible; y, en el<br />
2015 algunos países en <strong>de</strong>sarrollo no podrán<br />
mantener su nivel <strong>de</strong> riego en la agricultura.<br />
Igualmente para el 2015 casi la mitad <strong>de</strong><br />
la población mundial -más <strong>de</strong> 3000 millones<br />
<strong>de</strong> personas- vivirá en países con escasez <strong>de</strong><br />
agua -con menos <strong>de</strong> 1.700 metros cúbicos <strong>de</strong><br />
agua per cápita anuales- fundamentalmente<br />
en África, el Oriente Medio, Asia meridional y<br />
el norte <strong>de</strong> China.<br />
Lamentablemente, otras borrascas enturbian<br />
el panorama mundial. En virtud <strong>de</strong>l paradigma<br />
<strong>de</strong> la globalización predominante caracterizado<br />
por mercados <strong>de</strong>senfrenados, don<strong>de</strong><br />
actores en extremo <strong>de</strong>siguales, supuestamente<br />
“compiten” entre sí en condiciones<br />
“igualitarias”. Veamos algunas <strong>de</strong> las gran<strong>de</strong>s<br />
diferencias <strong>de</strong>l mundo polarizado <strong>de</strong> hoy.<br />
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Año 2, 20 may - <strong>17</strong> jun <strong>de</strong> 2005<br />
El mundo globalizado se encuentra <strong>de</strong>sequilibrado<br />
y polarizado. El “polo” norte con menos<br />
<strong>de</strong>l 20% <strong>de</strong> la población controla aproximadamente<br />
el 80% <strong>de</strong> los recursos mundiales<br />
(y <strong>de</strong> alta tecnología), mientras que el “polo”<br />
sur, sólo cuenta con el 20% <strong>de</strong> los recursos y<br />
la ma-yoría <strong>de</strong> sus beneficios están concentrados<br />
en una pequeña capa <strong>de</strong> la sociedad.<br />
Es <strong>de</strong>cir, con el 86% <strong>de</strong>l PIB mundial, el 82%<br />
<strong>de</strong> los mercados <strong>de</strong> exportación, el 68% <strong>de</strong> la<br />
inversión extranjera directa, controla el 71%<br />
<strong>de</strong>l comercio mundial y consume el 80% <strong>de</strong> la<br />
producción mundial <strong>de</strong> energía. A<strong>de</strong>más, un<br />
tercio <strong>de</strong> la población mundial, que se ha cuadruplicado<br />
en los últimos 100 años, no tiene<br />
acceso a re<strong>de</strong>s centralizadas <strong>de</strong> energía.<br />
Es <strong>de</strong>cir, mientras el Norte dispone <strong>de</strong> una<br />
parte abrumadora <strong>de</strong>l PIB mundial, en el Sur<br />
la gran mayoría <strong>de</strong> sus poblaciones vive en<br />
general en la pobreza. Así, <strong>de</strong> los cerca <strong>de</strong><br />
5000 millones <strong>de</strong> personas que viven en la<br />
actualidad en los países en <strong>de</strong>sarrollo, 800<br />
millones no cuentan con alimento ni atención<br />
médica suficiente, cerca <strong>de</strong> 900 millones son<br />
analfabetos, 1.200 millones <strong>de</strong> personas en<br />
más <strong>de</strong> 110 países don<strong>de</strong> habitan, sobreviven<br />
con un ingreso inferior a un dólar diario,<br />
y su alimentación se ve amenazada por la <strong>de</strong>sertificación.<br />
Esta breve referencia a algunos <strong>de</strong> los principales<br />
<strong>de</strong>safíos <strong>de</strong>l nuevo mundo globalizado<br />
pone <strong>de</strong> manifiesto que hoy día el verda<strong>de</strong>ro<br />
<strong>de</strong>sarrollo sostenible es sólo una quimera<br />
y que todo está relacionado. El analfabetismo,<br />
el <strong>de</strong>sempleo, la pobreza, el hambre, las<br />
enfermeda<strong>de</strong>s; la falta <strong>de</strong> agua potable, <strong>de</strong><br />
vivienda, <strong>de</strong> electricidad; la <strong>de</strong>sertificación,<br />
los cambios climáticos, la <strong>de</strong>forestación, las<br />
inundaciones, las sequías, la erosión <strong>de</strong>l suelo,<br />
la bio<strong>de</strong>gradación, las plagas y otros por el<br />
estilo son inseparables.<br />
llustra asimismo, la gran distancia que separa<br />
las vidas <strong>de</strong> los pobres <strong>de</strong>l mundo<br />
abstracto <strong>de</strong> la teoría económica mo<strong>de</strong>rna<br />
basada en mo<strong>de</strong>los diseñados para los<br />
países más avanzados. Es inobjetable, el<br />
aumento <strong>de</strong> la brecha norte-sur en cuanto<br />
a <strong>de</strong>sarrollo económico, el acceso a los<br />
recursos naturales, capacidad científica y<br />
tecnológica y la aparición consecuente <strong>de</strong><br />
una gran brecha digital y <strong>de</strong>l conocimiento.<br />
Brecha <strong>de</strong> la información y <strong>de</strong>l conocimiento<br />
A raíz <strong>de</strong> los mencionados procesos, veamos<br />
<strong>Boletín</strong><br />
Oficina <strong>de</strong> Coordinación Universitaria<br />
algunas <strong>de</strong> sus consecuencias para la ciencia<br />
y el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la tecnología. Hay que<br />
comenzar por enten<strong>de</strong>r que el conocimiento<br />
y la tecnología son transversales, e impregnan<br />
todos los aspectos <strong>de</strong> la sociedad. En los<br />
países <strong>de</strong>l primer mundo las tecnologías <strong>de</strong><br />
la información y las comunicaciones (TICs)<br />
se han <strong>de</strong>sarrollado vertiginosamente. Es común<br />
el uso <strong>de</strong> la telefonía móvil, el correo<br />
electrónico y la Internet. Muchos productos<br />
<strong>de</strong> la ciencia y la tecnología mo<strong>de</strong>rna contienen<br />
programas informáticos como parte<br />
esencial <strong>de</strong> su funcionamiento. Otros avances<br />
científicos y técnicos como la Biotecnología,<br />
los nuevos materiales, etc., también se<br />
han potenciado consi<strong>de</strong>rablemente.<br />
Recor<strong>de</strong>mos algunas ten<strong>de</strong>ncias objetivas<br />
relacionados con el vertiginoso <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
las TLCs: la internacionalización <strong>de</strong> los procesos<br />
productivos, comerciales y financieros;<br />
el conocimiento se convierte en el recurso limitante<br />
en lugar <strong>de</strong> los bienes tangibles; la<br />
necesidad <strong>de</strong> emplear una fuerza <strong>de</strong> trabajo<br />
con niveles <strong>de</strong> calificación superior; la contracción<br />
<strong>de</strong>l tiempo <strong>de</strong> obsolescencia <strong>de</strong> productos<br />
y tecnologías; el crecimiento <strong>de</strong>l comercio<br />
<strong>de</strong> bienes intangibles, la protección a<br />
la generación <strong>de</strong> conocimientos; la necesidad<br />
<strong>de</strong>l uso inteligente <strong>de</strong> información en red para<br />
generar nuevos conocimientos, que están organizados<br />
en torno a nuevas tecnologías <strong>de</strong><br />
la información más potentes y flexibles. Ello<br />
hace posible que la información misma se<br />
convierta en el producto <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> producción.<br />
Este círculo virtuoso, conduce a una<br />
productividad y eficiencia mayores.<br />
De ahí la necesidad <strong>de</strong> analizar y explicar<br />
también la naturaleza y magnitud <strong>de</strong> la gran<br />
distancia norte-sur en cuanto a capacidad<br />
científica y tecnológica y la brecha digital y<br />
<strong>de</strong>l conocimiento que les separa.<br />
El “norte” domina el empleo y el comercio<br />
<strong>de</strong> estas tecnologías Sin embargo, con <strong>de</strong>masiada<br />
frecuencia esta barrera digital y<br />
<strong>de</strong>l conocimiento se consi<strong>de</strong>ra una cuestión<br />
limitada, técnica o <strong>de</strong> ingeniería que<br />
pueda abordarse <strong>de</strong> manera simple y rápida<br />
aumentando la cantidad <strong>de</strong> computadoras,<br />
mejorando la conectividad y proporcionando<br />
un mayor acceso a Internet.<br />
Sin embargo, la esencia <strong>de</strong>l problema no se<br />
refiere solamente a infraestructura y tecnología.<br />
Se necesita un enfoque más integral<br />
que también tome en consi<strong>de</strong>ración el crecimiento<br />
económico y social, la educación,<br />
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Año 2, 20 may - <strong>17</strong> jun <strong>de</strong> 2005<br />
la calidad <strong>de</strong> vida y otros. Es <strong>de</strong>cir como un<br />
<strong>de</strong>safío que plantea el <strong>de</strong>safío <strong>de</strong> manera integral,<br />
sustentado en el empleo <strong>de</strong> la ciencia,<br />
la tecnología y los recursos humanos <strong>de</strong> excelencia.<br />
Retos futuros en ciencia y tecnología<br />
Los <strong>de</strong>safíos Principales para el futuro consisten<br />
en crear capacida<strong>de</strong>s en <strong>Educación</strong>,<br />
Ciencia y Tecnología. El primer aspecto crucial<br />
es eliminar el analfabetismo, pero este<br />
objetivo es formidable ya que más <strong>de</strong> 850<br />
millones <strong>de</strong> personas, es <strong>de</strong>cir el 26% <strong>de</strong> todos<br />
los adultos, son analfabetos. Es necesario<br />
iniciar campañas masivas <strong>de</strong> educación<br />
para la erradicación <strong>de</strong>l analfabetismo. Es<br />
indispensable crear asimismo, un contexto<br />
cultural mínimo que tenga como base la promoción<br />
<strong>de</strong> programas <strong>de</strong> educación superior,<br />
científica y técnica, como ha realizado Cuba<br />
con éxito.<br />
En cuanto a Ciencia y Tecnología, existen disparida<strong>de</strong>s<br />
en las inversiones, en la producción<br />
y en los recursos humanos <strong>de</strong> la ciencia<br />
y la tecnología entre el Sur y el Norte. Sin<br />
entrar en <strong>de</strong>talles estadísticos, sólo a partir<br />
<strong>de</strong> algunos hechos se sabe que mientras en<br />
el Norte se invierte <strong>de</strong>l 2,5 al 3 % <strong>de</strong> su PIB<br />
en la I+D, las inversiones <strong>de</strong>l Sur oscilan entre<br />
0,3% y 0,5%. En el Norte, el 0,2% <strong>de</strong> la<br />
población participa en la ciencia y la tecnología,<br />
mientras que en la mayoría <strong>de</strong> los países<br />
<strong>de</strong>l Sur la cifra es aproximadamente <strong>de</strong><br />
0,05%, resultando Cuba una excepción. En<br />
consecuencia, la producción total <strong>de</strong> los países<br />
respecto <strong>de</strong> las publicaciones y patentes<br />
científicas también está por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong>l 10%<br />
<strong>de</strong> la participación mundial.<br />
La ten<strong>de</strong>ncia actual <strong>de</strong> utilizar el sistema <strong>de</strong><br />
propiedad intelectual como herramienta para<br />
la privatización <strong>de</strong>l conocimiento constituye<br />
un reto fundamental, que amenaza la eficiencia<br />
y la productividad <strong>de</strong> la creación científica<br />
a escala mundial y la obstaculiza.<br />
A su vez, la intensificación <strong>de</strong>l robo <strong>de</strong> cerebros<br />
es un problema crucial para el Sur.<br />
Se conoce que el número <strong>de</strong> personas con<br />
formación profesional que vive fuera <strong>de</strong> sus<br />
países <strong>de</strong> origen se elevó <strong>de</strong> 75 millones en<br />
1965 a 120 millones en 1990 y 150 millones<br />
en el 2000. La tercera parte <strong>de</strong>l personal más<br />
calificado <strong>de</strong> África ha emigrado a países<br />
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<strong>Boletín</strong><br />
Oficina <strong>de</strong> Coordinación Universitaria<br />
europeos y cerca <strong>de</strong> 60.000 <strong>de</strong> sus administradores<br />
capacitados en los niveles secundario<br />
y universitario emigraron entre 1985 y<br />
1990.<br />
Se ha calculado que solamente <strong>de</strong> América<br />
Latina han emigrado, 1,1 millones <strong>de</strong> científicos<br />
e investigadores hacia países industrializados<br />
durante los últimos 40 años, lo<br />
que indica que existe una pérdida <strong>de</strong> 27.500<br />
científicos e investigadores por año. También<br />
se ha estimado que en términos <strong>de</strong> costos<br />
<strong>de</strong> capacitación <strong>de</strong> estos científicos, la región<br />
transfirió alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 30.000 millones <strong>de</strong><br />
dólares a EE.UU. durante ese período.<br />
Otros <strong>de</strong>safíos son la poca vinculación entre<br />
universida<strong>de</strong>s, instituciones <strong>de</strong> ciencia y tecnología<br />
y la industria. También y la necesidad<br />
<strong>de</strong> otorgar el reconocimiento social y material<br />
que merecen los científicos <strong>de</strong>l Sur.<br />
Conclusiones<br />
¿Qué pue<strong>de</strong> hacerse para respon<strong>de</strong>r a los retos<br />
planteados?<br />
1. Los países en <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>ben empren<strong>de</strong>r<br />
acciones concretas, a fin <strong>de</strong> establecer<br />
un conjunto <strong>de</strong> objetivos estratégicos, cuyo<br />
requisito previo <strong>de</strong>berá ser la ejecución <strong>de</strong><br />
programas masivos <strong>de</strong> educación;<br />
2. La voluntad política y el acceso a los recursos<br />
financieros son igualmente esenciales<br />
para garantizar el <strong>de</strong>sarrollo sostenible;<br />
3. se requiere un grupo sólido <strong>de</strong> expertos<br />
nacionales en el área <strong>de</strong> las Ciencias Básicas<br />
para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las Altas Tecnologías basadas<br />
en la ciencia.<br />
Es necesario promover que los institutos <strong>de</strong><br />
investigación <strong>de</strong>diquen una parte consi<strong>de</strong>rable<br />
<strong>de</strong> su actividad científica a la aplicación<br />
<strong>de</strong> la ciencia internacional en la búsqueda <strong>de</strong><br />
soluciones a los problemas locales y siempre<br />
que sea posible <strong>de</strong>berá promoverse también<br />
la creación <strong>de</strong> parques científicos y tecnológicos<br />
(o, incluso, tecnocélulas), como un vínculo<br />
importante entre universida<strong>de</strong>s, institutos<br />
<strong>de</strong> investigación y la industria.<br />
Caracas (Venezuela), 23 <strong>de</strong> enero <strong>de</strong> 2005<br />
Fi<strong>de</strong>l Castro Díaz-Balart. Matemático físico-nuclear.<br />
Asesor científico <strong>de</strong> la Presi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l Consejo<br />
<strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong> Cuba<br />
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<strong>Boletín</strong><br />
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DECLARACIÓN DE MADRID, EMITIDA POR LA PRESIDENCIA DEL<br />
ENCUENTRO MUNDIAL DE MINISTROS DE CULTURA<br />
A FAVOR DE LA DIVERSIDAD CULTURAL<br />
En el encuentro mundial <strong>de</strong><br />
Ministros <strong>de</strong> Cultura celebrado<br />
en Madrid los días 11 y 12 <strong>de</strong> junio<br />
con asistencia <strong>de</strong> representantes<br />
ministeriales <strong>de</strong> 50 países y <strong>de</strong><br />
20 países y Organizaciones Internacionales,<br />
como observadores, se ha<br />
podido constatar que la protección<br />
y promoción <strong>de</strong> la diversidad cultural<br />
es un objetivo común que es<br />
preciso lograr. Por ello se consi<strong>de</strong>ra<br />
necesario acordar <strong>de</strong>finitivamente<br />
la Convención sobre la protección<br />
y promoción <strong>de</strong> la diversidad <strong>de</strong> las<br />
expresiones culturales en la próxima<br />
Conferencia General <strong>de</strong> la UNESCO<br />
(octubre 2005) en los términos recomendados<br />
en la Tercera reunión<br />
<strong>de</strong> expertos intergubernamentales.<br />
La diversidad cultural es factor <strong>de</strong><br />
pluralismo, <strong>de</strong> <strong>de</strong>mocracia, <strong>de</strong> cohesión<br />
social y empleo, <strong>de</strong> crecimiento<br />
sostenible, <strong>de</strong> la propia i<strong>de</strong>ntidad<br />
<strong>de</strong> las socieda<strong>de</strong>s e individuos y <strong>de</strong><br />
diálogo.<br />
Es imprescindible frenar la homogeneización<br />
y la estandarización actual<br />
que pue<strong>de</strong> suponer la quiebra <strong>de</strong>l<br />
equilibrio entre culturas y es <strong>de</strong>cisivo<br />
comprometerse con las nuevas<br />
generaciones para proteger y promover<br />
la rica diversidad cultural que<br />
existe en nuestro planeta.<br />
En consecuencia, es básico que la<br />
futura Convención sobre la diversidad<br />
cultural mantenga el contenido<br />
recomendado por los expertos intergubernamentales<br />
e incluya <strong>de</strong> manera<br />
<strong>de</strong>finitiva y clara los siguientes<br />
elementos:<br />
- El respeto a los <strong>de</strong>rechos<br />
humanos y a las liberta<strong>de</strong>s fundamentales<br />
como base principal<br />
<strong>de</strong> la diversidad cultural.<br />
- El principio <strong>de</strong> igualdad <strong>de</strong> todas<br />
las culturas, por cuanto todas las<br />
expresiones culturales son parte<br />
<strong>de</strong>l patrimonio común <strong>de</strong> la humanidad.<br />
- La naturaleza distinta <strong>de</strong> los bienes<br />
y servicios culturales, por lo<br />
que <strong>de</strong>ben ser objeto <strong>de</strong> un tratamiento<br />
particular y diferenciado<br />
<strong>de</strong>l conjunto <strong>de</strong> las mercancías.<br />
- El <strong>de</strong>recho soberano <strong>de</strong> los po<strong>de</strong>res<br />
públicos <strong>de</strong> establecer y<br />
<strong>de</strong>sarrollar políticas culturales<br />
que fomenten y protejan la diversidad<br />
cultural.<br />
- El papel fundamental <strong>de</strong> la cultura<br />
como factor <strong>de</strong> empleo, <strong>de</strong><br />
crecimiento económico y <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
sostenible, especialmente<br />
<strong>de</strong> los países <strong>de</strong> menor renta.<br />
- La necesidad <strong>de</strong> dotar a esta<br />
Convención <strong>de</strong>l mismo rango jurídico<br />
que otros acuerdos internacionales.<br />
Finalmente <strong>de</strong>claramos que el diálogo<br />
entre las culturas es el mejor<br />
medio para la comprensión y el conocimiento<br />
mutuo entre las diferentes<br />
socieda<strong>de</strong>s y para la prevención<br />
<strong>de</strong> conflictos.<br />
Van <strong>de</strong> Vel<strong>de</strong> 160 San Borja. Telf: 2155843 - fneciosup@minedu.gob.pe<br />
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Lima - Perú<br />
Año 2, 20 may - <strong>17</strong> jun <strong>de</strong> 2005<br />
<strong>Boletín</strong><br />
Oficina <strong>de</strong> Coordinación Universitaria<br />
II Foro <strong>de</strong> las Macroregiones Centro y Amazónica:<br />
“Globalización, regionalización, universidad peruana y Acreditación”<br />
Los días 1, 2 y 3 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong>l presente año se realizó en la Universidad Nacional Agraria <strong>de</strong> la Selva, <strong>de</strong><br />
Tingo María, el II Foro <strong>de</strong> las Macroregiones Centro y Amazónica, que tuvo como tema central la discusión<br />
sobre la universidad peruana y otros como “globalización”, “regionalización” y “acreditación”.<br />
Este evento que fue organizado conjuntamente entre la Universidad Nacional Agraria <strong>de</strong> la Selva y la<br />
Oficina <strong>de</strong> Coordinación Universitaria <strong>de</strong>l <strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> <strong>Educación</strong>, contó como ponentes a Luis Delgado<br />
Béjar, Zenón Depaz (MINEDU-OCU), Rubén Muñoz, Edmundo Murrugarra (CNE), Luis Campos Baca<br />
(IIAP), Raúl Alfredo Rodríguez (UNMSM-AIDESEP), Hugo Nava (GICES), Juana Cuba (UNMSM-OCCAA).<br />
Como panelistas participaron rectores y vicerrectores <strong>de</strong> UNAS, UNIA, UNAP, UNAMD, UNU, UNHEVAL,<br />
UPLA, UNCP, UNA y estuvieron asistiendo al evento autorida<strong>de</strong>s regionales, docentes y estudiantes <strong>de</strong><br />
distintas universida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Perú.<br />
Una constante en las ponencias presentadas, fue la exigencia <strong>de</strong> cambios en la universidad peruana que<br />
permitan afrontar la profunda crisis en la que esta se encuentran. Así mismo, entre las propuestas <strong>de</strong><br />
los participantes al evento estuvo el abrir y mantener espacios <strong>de</strong> concertación que permitan examinar<br />
los problemas <strong>de</strong> la educación superior e ir elaborando propuestas capaces <strong>de</strong> evitar los errores en la<br />
que suelen incurrir quienes toman <strong>de</strong>cisiones al respecto.<br />
Luego <strong>de</strong> consultas, todos los presentes <strong>de</strong>cidieron elaborar un pronunciamiento sobre la propuesta<br />
elaborada por la Comisión <strong>de</strong> <strong>Educación</strong> <strong>de</strong>l Congreso <strong>de</strong> la República, sobre el Sistema <strong>de</strong> Acreditación,<br />
cuyo texto reproducimos por consi<strong>de</strong>rarlo representativo <strong>de</strong> la opinión universitaria y <strong>de</strong> interés<br />
nacional.<br />
Pronunciamiento<br />
Los participantes en el II Foro <strong>de</strong> las Macrorregiones Centro y Amazónica: “Globalización,<br />
Regionalización, Universidad Peruana y Acreditación”; realizado durante los días 1, 2 y 3 <strong>de</strong> Junio<br />
<strong>de</strong>l 2005, conscientes <strong>de</strong> la urgente necesidad <strong>de</strong> revertir el <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong> la educación<br />
peruana, para lo cual la a<strong>de</strong>cuada constitución <strong>de</strong>l Sistema Nacional <strong>de</strong> Evaluación, Acreditación y<br />
Certificación (SINEACE) es una cuestión <strong>de</strong>cisiva, manifestamos a los legisladores nuestra <strong>de</strong>manda<br />
<strong>de</strong> prontas <strong>de</strong>finiciones al respecto, así como nuestra honda preocupación por algunos sesgos en el<br />
tratamiento <strong>de</strong>l tema que podrían mediatizar la eficacia <strong>de</strong> aquel sistema.<br />
En primer lugar, consi<strong>de</strong>ramos necesario garantizar la plena autonomía <strong>de</strong>l organismo operador <strong>de</strong>l<br />
SINEACES en la <strong>Educación</strong> Superior, condición <strong>de</strong> la objetividad y legitimidad <strong>de</strong> sus juicios.<br />
Por otro lado, precisamos un abordaje integral <strong>de</strong>l tema, lo cual exige una Ley que <strong>de</strong>fina la composición<br />
y alcances <strong>de</strong>l sistema en su conjunto, así como <strong>de</strong> sus dos organismos operadores: el <strong>de</strong> la<br />
<strong>Educación</strong> Básica y el <strong>de</strong> la <strong>Educación</strong> Superior.<br />
En concordancia con el mandato <strong>de</strong> la Ley General <strong>de</strong> <strong>Educación</strong>, las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> articulación<br />
coherente <strong>de</strong>l sistema educativo peruano y las ten<strong>de</strong>ncias globales en este tema, consi<strong>de</strong>ramos<br />
equivocado separar la acreditación universitaria <strong>de</strong> la que correspon<strong>de</strong> a la educación superior no<br />
universitaria, generando innecesariamente dos organismos operadores distintos en el ámbito <strong>de</strong> la<br />
<strong>Educación</strong> Superior, cuando <strong>de</strong> lo que se trata es <strong>de</strong> integrar este nivel educativo hoy <strong>de</strong>sarticulado,<br />
atendiendo a<strong>de</strong>más a la simplificación <strong>de</strong> la gestión pública.<br />
Asimismo, puesto que existen diferencias funcionales <strong>de</strong> los organismos operadores en la educación<br />
básica y superior; que la construcción <strong>de</strong> una cultura <strong>de</strong> la calidad educativa supone un aprendizaje<br />
progresivo; y que los procesos y mo<strong>de</strong>los educativos, así como el campo <strong>de</strong>l saber (en particular la<br />
ciencia y la tecnología) se renuevan hoy permanentemente; creemos que tampoco es conveniente<br />
para el SINEACES y sus dos organismos operadores un marco legal que establezca <strong>de</strong> antemano<br />
innecesarios <strong>de</strong>talles en cuanto a sus funciones, las que por su complejidad técnica correspon<strong>de</strong>ría<br />
sean <strong>de</strong>finidas con la flexibilidad y criterio indispensables por académicos <strong>de</strong>l más alto nivel que<br />
tengan a su cargo el diseño y gestión <strong>de</strong>l sistema.<br />
Exhortamos, por tanto, a los legisladores a <strong>de</strong>finir este tema, vital para encarar la grave situación<br />
<strong>de</strong> la educación en el Perú, con suma pru<strong>de</strong>ncia, atendiendo, como correspon<strong>de</strong>, a la opinión <strong>de</strong> la<br />
propia comunidad académica, consi<strong>de</strong>rando al mismo tiempo la urgencia <strong>de</strong> su <strong>de</strong>finición.<br />
Suscriben:<br />
Universidad Nacional Intercultural <strong>de</strong> la Amazonía, Grupo <strong>de</strong> Iniciativa para la Calidad <strong>de</strong> la <strong>Educación</strong><br />
Superior, Universidad Nacional <strong>de</strong> Madre <strong>de</strong> Dios, Universidad Nacional Mayor <strong>de</strong> San Marcos,<br />
Universidad Nacional <strong>de</strong>l Centro <strong>de</strong>l Perú, Universidad Nacional <strong>de</strong> la Amazonía Peruana, Universidad<br />
Nacional Daniel Alci<strong>de</strong>s Carrión, Universidad Nacional Agraria <strong>de</strong> Puno.<br />
Tingo María, Junio <strong>de</strong>l 2005.<br />
Van <strong>de</strong> Vel<strong>de</strong> 160 San Borja. Telf: 2155843 - fneciosup@minedu.gob.pe<br />
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Lima - Perú<br />
Año 2, 20 may - <strong>17</strong> jun <strong>de</strong> 2005<br />
La universidad peruana en cifras<br />
La selectividad en<br />
nuestras universida<strong>de</strong>s<br />
Carlos Abel Mora Zavala*<br />
Un elemento importante para evaluar la<br />
calidad académica <strong>de</strong> las universida<strong>de</strong>s<br />
es su capacidad <strong>de</strong> seleccionar a quienes han<br />
<strong>de</strong> ser formados en sus aulas, puesto que en<br />
la medida que consigan acoger a los mejores<br />
postulantes aumenta su capacidad <strong>de</strong> formar<br />
profesionales <strong>de</strong> óptimo nivel.<br />
Es <strong>de</strong> público conocimiento que en las últimas<br />
tres décadas las universida<strong>de</strong>s peruanas,<br />
por lo general han venido seleccionando a sus<br />
estudiantes a través <strong>de</strong> un tipo <strong>de</strong> examen <strong>de</strong><br />
admisión cuestionado por privilegiar el memorismo,<br />
<strong>de</strong>jando <strong>de</strong> lado una efectiva evaluación<br />
<strong>de</strong> las capacida<strong>de</strong>s y competencias.<br />
Aunque en los últimos años algunas universida<strong>de</strong>s<br />
han buscado introducir mejoras en<br />
sus exámenes <strong>de</strong> admisión, la gran mayoría<br />
todavía persiste en mantener sin modificación<br />
alguna el tipo <strong>de</strong> prueba tradicional.<br />
Algunas cifras respecto al número <strong>de</strong> postulantes<br />
e ingresantes nos pue<strong>de</strong>n ayudar mucho<br />
para situar convenientemente la discusión<br />
sobre la calidad académica en la universidad<br />
peruana.<br />
El año 1985 el total <strong>de</strong> postulantes a las universida<strong>de</strong>s<br />
públicas y privadas fue <strong>de</strong> 208.493.<br />
De ellos 41.249 postularon a universida<strong>de</strong>s<br />
públicas y 67.244 a universida<strong>de</strong>s privadas.<br />
59.654 ingresaron. 28.089 a las universida<strong>de</strong>s<br />
públicas y 31.565 a universida<strong>de</strong>s privadas.<br />
<strong>Boletín</strong><br />
Oficina <strong>de</strong> Coordinación Universitaria<br />
Estas cifras muestran que aunque el porcentaje<br />
<strong>de</strong> postulantes a las universida<strong>de</strong>s<br />
públicas en 1985 fue mayor que el <strong>de</strong> postulantes<br />
a las universida<strong>de</strong>s privadas, 67.74%<br />
y 32.25% respectivamente; el porcentaje <strong>de</strong><br />
ingresantes fue mayor en las universida<strong>de</strong>s<br />
privadas (52.91%) que en las universida<strong>de</strong>s<br />
públicas (47.08%). También se <strong>de</strong>spren<strong>de</strong><br />
que el porcentaje <strong>de</strong> postulantes que ingresaron<br />
a las universida<strong>de</strong>s públicas fue <strong>de</strong><br />
19.88%, mientras que en las universida<strong>de</strong>s<br />
particulares fue <strong>de</strong> 46.94%.<br />
En el año 2004, el número total <strong>de</strong> postulantes<br />
a las universida<strong>de</strong>s públicas y privadas<br />
fue <strong>de</strong> 384.208. De los cuales, 285.695<br />
postularon a las universida<strong>de</strong>s públicas, en<br />
tanto 98.511 lo hicieron a las universida<strong>de</strong>s<br />
privadas. El número total <strong>de</strong> ingresantes a<br />
las universida<strong>de</strong>s públicas y privadas fue <strong>de</strong><br />
128.408. Pues bien, <strong>de</strong> ellos 53.379 ingresaron<br />
a las universida<strong>de</strong>s públicas, y a las<br />
universida<strong>de</strong>s privadas 75.029.<br />
De las cifras anteriores, tenemos que el porcentaje<br />
<strong>de</strong> postulantes a las universida<strong>de</strong>s<br />
públicas fue mucho mayor que para las universida<strong>de</strong>s<br />
privadas: 74.35% y 25.64% respectivamente.<br />
No obstante, el porcentaje <strong>de</strong><br />
postulantes que ingresaron entonces a la universidad<br />
pública fue <strong>de</strong> 18.68%, mientras en<br />
las universida<strong>de</strong>s privadas fue <strong>de</strong> 76.16%.<br />
De otro lado, cabe notar que <strong>de</strong>l total <strong>de</strong> ingresantes<br />
el porcentaje <strong>de</strong> los que lo hicieron<br />
a la universidad pública fue <strong>de</strong> 41.57%,<br />
mientras que en la universidad privada fue<br />
<strong>de</strong> 58.43%.<br />
Correspon<strong>de</strong> a la Universidad Nacional Mayor<br />
<strong>de</strong> San Marcos, el más alto grado <strong>de</strong><br />
selectividad entre las universida<strong>de</strong>s peruanas,<br />
tomando la relación entre ingresantes y<br />
postulantes. En los años 1990, 1994, 1998,<br />
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<strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> <strong>Educación</strong><br />
Lima - Perú<br />
Año 2, 20 may - <strong>17</strong> jun <strong>de</strong> 2005<br />
2000 y 2002 tuvo un porcentaje <strong>de</strong> postulantes<br />
que ingresaron <strong>de</strong> 11.34%, 8.93%, 9.18%,<br />
8.54% y 8.52% respectivamente.<br />
Si consi<strong>de</strong>ramos la evolución porcentual <strong>de</strong><br />
los postulantes que ingresaron en los años<br />
1990, 1995, 2000 y 2004, se sigue que, las<br />
universida<strong>de</strong>s públicas muestran un grado <strong>de</strong><br />
selectividad netamente mayor que las universida<strong>de</strong>s<br />
privadas. Más aún, se percibe con<br />
niti<strong>de</strong>z una caída <strong>de</strong>l grado <strong>de</strong> selectividad<br />
<strong>de</strong> las universida<strong>de</strong>s privadas, pasando <strong>de</strong><br />
38.64%, a 76.16%.<br />
De la consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> las cifras mostradas<br />
se concluye que las universida<strong>de</strong>s públicas<br />
<strong>de</strong>sarrollan mayor selectividad que las universida<strong>de</strong>s<br />
privadas. La Pontificia Universidad<br />
Católica <strong>de</strong>l Perú muestra el más alto<br />
grado <strong>de</strong> selectividad entre estas. Tomando<br />
en consi<strong>de</strong>ración los años 1990, 1994, 1998,<br />
2000 y 2002 el porcentaje <strong>de</strong> postulantes que<br />
ingresaron a ella fue <strong>de</strong> 14.90%, 20.40%,<br />
24.62%, 26.64% y 25.82% respectivamente.<br />
www.universidad.edu.pe<br />
www.minedu.gob.pe/ocu<br />
<strong>Boletín</strong><br />
Oficina <strong>de</strong> Coordinación Universitaria<br />
Por contraste, en el mayor número <strong>de</strong> universida<strong>de</strong>s<br />
privadas el grado <strong>de</strong> selectividad<br />
tien<strong>de</strong> a ser muy bajo, y en algunas <strong>de</strong> ellas<br />
virtualmente no existe. Si ello pue<strong>de</strong> dar la<br />
impresión <strong>de</strong> una mayor <strong>de</strong>mocratización <strong>de</strong>l<br />
acceso a la educación superior, no hay que<br />
per-<strong>de</strong>r <strong>de</strong> vista que, en la mayoría <strong>de</strong> los<br />
casos se trata simplemente <strong>de</strong> incorporar a la<br />
mayor cantidad <strong>de</strong> “clientes” o “usuarios”, sin<br />
mayor consi<strong>de</strong>ración respecto a la <strong>de</strong>manda<br />
efectiva <strong>de</strong> tales profesionales ni sobre la calidad<br />
en su formación.<br />
* Consultor <strong>de</strong> la Oficina <strong>de</strong> Coordinación<br />
Universitaria <strong>de</strong>l <strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> <strong>Educación</strong><br />
... viene <strong>de</strong> la página 3<br />
la lucha por una educación y pedagogía<br />
que liberen sus potencialida<strong>de</strong>s. La tarea es<br />
más urgente, aña<strong>de</strong>, si tenemos en cuenta<br />
que la política <strong>de</strong>ja su sello en las relaciones<br />
sociales <strong>de</strong> producción y que asistimos en el<br />
país a la <strong>de</strong>bacle <strong>de</strong> las elites políticas y su<br />
sustento i<strong>de</strong>ológico.<br />
Sostiene Murrugarra que la lucha crítica<br />
contra la hegemonía <strong>de</strong> la cultura dominante<br />
tiene por finalidad construir nuevos horizontes<br />
culturales, nuevos significados <strong>de</strong><br />
las cosas, los seres y las conductas, y es<br />
condición <strong>de</strong>cisiva para la auto liberación <strong>de</strong><br />
los pueblos dominados. Por eso, si el radicalismo<br />
economicista <strong>de</strong>cía “luchando también<br />
se está educando”, ahora habría que<br />
complementarla con la voz <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n “educando<br />
también se está luchando”. Lucha<br />
cultural, que incluye cambiar la educación<br />
y la pedagogía. Y no se trata <strong>de</strong> abandonar<br />
la lucha económica para reemplazarla<br />
por la educativa y pedagógica, sino complementarlas,<br />
porque la historia <strong>de</strong> los salarios<br />
magisteriales <strong>de</strong>muestra que la lucha<br />
economicista ha sido un fracaso histórico,<br />
entre otras razones, porque se abandonó la<br />
lucha por cambiar la educación y la pedagogía<br />
que es el puente para cambiar el po<strong>de</strong>r<br />
Van <strong>de</strong> Vel<strong>de</strong> 160 San Borja. Telf: 2155843 - fneciosup@minedu.gob.pe<br />
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