análisis y evaluación de los mecanismos de control ciudadano en la ...
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Cuadro comparativo de los organismos objeto de estudio AFIP CONICET Mayor grado de apertura a la comunidad Menor grado de apertura Variados mecanismos de acceso a la información Internet como único mecanismo La interacción con la ciudadanía es imprescindible para el correcto desempeño de sus funciones La información se relaciona más con las obligaciones de los contribuyentes que con sus derechos Incipiente mecanismo de control ciudadano: Defensor del Contribuyente 54 La ciudadanía es vista como un actor ajeno a su práctica cotidiana. Problema típico de la APN: organismo cooptado por su clientela. La Información se dirige exclusivamente al público usuario No existen mecanismos institucionales que viabilicen el control ciudadano Teniendo en cuenta que cada organismo presenta ciertas particularidades en lo que se refiere a funciones, clientela, posición frente a la sociedad y en el Estado, no podemos efectuar recomendaciones ni aconsejar “políticas” generales aplicables a toda la APN que viabilicen el control ciudadano 69 . En el caso de los organismos estudiados y a partir de los datos (secundarios y primarios) recogidos, sugerimos: Sugerencias para los organismos AFIP-DGI CONICET 1. Institucionalizar el proyecto de “Defensoría del Contribuyente” de manera que su vigencia y continuidad no dependa de la voluntad del Administrador Federal de Ingresos Públicos. 2. Difundir en forma masiva la actividad que desarrolla la Defensoría. 3. Difundir los derechos de los contribuyentes. 4. Incorporar a la DGA en el proyecto de la Defensoría. 5. Capacitar a los “Defensores” de cada agencia. 6. Separar los procesos de servicio y control. 1. Generar mecanismos de acceso a la información. 2. Recomponer el circuito administrativo interno. 3. Crear una base de datos con actualización periódica. - Eliminar libro de quejas e institucionalizar el sistema de respuesta de cartas dirigidas a las autoridades competentes. - Generar una base de datos pública con el seguimiento de las respuestas a las cartas. - Crear un cuadro estadístico con los reclamos y quejas de los ciudadanos y las soluciones brindadas por el organismo. 69 Además, claro está, eso dependerá en última instancia de la ciudadanía.
Cabe aclarar que estas recomendaciones se realizan sobre la base de tomar como parámetro los dispares niveles de capacidad administrativa de los organismos y los últimos informes de la SIGEN; diferencias que explican, en parte, las potencialidades de crear mecanismos de control ciudadano en cada uno de ellos. En el caso de la AFIP- DGI, la posibilidad de ampliar el control ciudadano se vincula con el aprovechamiento de los recursos administrativos, estructurales y humanos existentes hasta el momento mientras que, en el caso del CONICET creemos que es necesario llevar adelante una reorganización administrativa antes de intentar establecer mayores niveles de apertura a la sociedad. 55
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