análisis y evaluación de los mecanismos de control ciudadano en la ...

publicidad a los actos de gobierno o facilitar el control de gestión, el proyecto de Gobierno
Electrónico puede ser una buena iniciativa. Aún así, es necesario señalar dos
obstáculos principales que se observan para el desarrollo de este proyecto.
En primer lugar, es destacable un obstáculo de orden externo que se refiere a las posibilidades
de conexión y acceso a internet por parte de la ciudadanía en general. Lograr
un acceso universal a los recursos informáticos es un objetivo loable y deseable pero
que sin embargo parece poco factible en un país que muestra un Estado poco capacitado
para brindar este tipo de garantías.
En segundo lugar, existen ciertas dificultades de orden interno al Estado que vuelven
problemático el efectivo funcionamiento del proyecto. En primer lugar, el Estado
nacional y los Estados provinciales se encuentran fuertemente segmentados en lo que
hace a disponibilidad de recursos materiales y humanos para encarar procesos de informatización
total. En segundo lugar, el proyecto debe respetar las autonomías provinciales
que plantean algunos problemas específicos sobre todo en lo que hace al desarrollo
de la Red Telemática (criterios normalizadores de los enlaces, los protocolos
de comunicación, compatibilidad de las bases de datos, etc.)
Algunas líneas de trabajo
La utilización de internet como herramienta para mejorar el control ciudadano sobre
la Administración Pública es todavía una incógnita. En el caso argentino, la impronta
de este tipo de utilidad es fuerte dado que el proyecto de Gobierno Electrónico no se
ha planteado como una estrategia de redefinición del funcionamiento del sistema representativo
sino que la planificación de este tipo de iniciativas se orienta a posibilitar
un mayor y mejor acceso a la información como insumo para el control de gestión.
Mencionamos más arriba que la iniciativa no se refiere únicamente a la "publicación"
de los organismos en internet sino que aún se encuentran dificultades y desafíos en la
instancia previa de informatización del Estado. En este sentido, si bien la utilización
de tecnología informática permite reducir costos de gestión en el mediano y largo
plazo, también requiere de importantes inversiones que no son compatibles con la
actual situación de restricción presupuestaria.
Se han logrado avances significativos, especialmente en lo que se refiere a la capacitación
de recursos humanos, la utilización del correo electrónico y la digitalización de
las contrataciones del Estado pero aún son poco significativos los avances en materia
de control ciudadano. De las tres fases que supone la utilización de internet para la
gestión pública en su relación con el ciudadano, sólo la difusión de información ha
tenido prioridad en los desarrollos de los sitios oficiales. La difusión de la normativa
relativa a cada organismo así como la estructura de los mismos aparece en la mayoría
de las páginas, pero los datos de gestión que se brindan resultan insuficientes. Cabe
destacar en este sentido aquí el proyecto del portal "Cristal" desarrollado por el gobierno
nacional que brinda datos pormenorizados y a la vez de fácil consulta sobre el
presupuesto nacional. Por el contrario, las etapas de intercambio y transacción, que
son las que ofrecen una mayor posibilidad de apertura de los organismos al público,
son apenas incipientes.
41