análisis y evaluación de los mecanismos de control ciudadano en la ...

Información (Freedom of Information Act, FOIA, 5 U.S. Code, Sec. 552 50 ) de los Estados
Unidos establece que no sólo se cargarán al solicitante los costos de búsqueda y
reproducción una vez superado cierto límite preestablecido 51 , sino que incluso el “fee”
(tasa) diferencia positivamente los aranceles en función del interés manifestado, sea
éste comercial, científico, educativo, o de otro tipo 52 . En este sentido, podemos afirmar
que nuestra legislación se ubicaría en un paso intermedio entre la Ley americana
y la inglesa.
A su vez, el hecho de que “toda persona tenga derecho a solicitar y recibir información
de cualquier órgano perteneciente a la administración central y descentralizada
de los poderes del Estado, sin que sea necesario acreditar derechos subjetivos, interés
legítimo o las razones que motivan el requerimiento”, nos coloca en sintonía con la
legislación analizada 53 .
Variable Nº 2. Limitación temática a la información pasible de ser consultada
En este caso no se transcribirá la letra de los artículos en cuestión (13, 14, 15, 16 y 17)
debido a su extensión y minuciosidad. De todos modos, podemos sostener que en
clara sintonía con la legislación de los Estados Unidos, Gran Bretaña, España, Brasil y
la Ciudad de Buenos Aires, el proyecto en cuestión establece como límite la prohibición
de suministrar información en las siguientes situaciones:
· Siempre que medie Ley del Congreso o disposición del Poder Ejecutivo Nacional
(PEN) en cuanto a clasificación de información como reservada por razones de defensa,
política exterior y seguridad interior 54 .
50
Esta ley rige desde al año 1966 y puede ser consultada en la siguiente página web:
htpp://frwebgate.5access,qpo.gov/cgibin/waisgate.cgi?WAISdocID=521701160+25+0+0&WAISaction=retrieve.
51
Para el caso de pedido de información para uso educativo o de investigación, dos horas de trabajo en
la búsqueda del material representa el umbral a partir del cual se cobra una determinada tasa. En cuanto
a los costos de reproducción, la misma se la proporciona en forma gratuita hasta las primeras cien
páginas de duplicación.
52
En este caso, por ejemplo, la ley especifica claramente que los costos de búsqueda y los de reproducción
deben aplicarse a las solicitudes con fines comerciales. Sin embargo, para el caso de demandas para
uso científico o educativo las cargas tan solo incluyen costos de reproducción –de acuerdo a los umbrales
mencionados en la nota precedente-. Por último, se garantiza la completa gratuidad a las solicitudes
catalogadas como de “interés público”.
53
Es interesante destacar que la clause siete (7) de la ley inglesa especifica que no es necesario que el
solicitante sea residente o un ciudadano inglés.
54
En cuanto a las autoridades para establecer limitaciones, observamos que nuestra legislación se encontraría
en un punto intermedio en relación a la de Estados Unidos y el Reino Unido. Esto es la ley
Argentina atribuye tanto al Congreso como al Presidente la prerrogativa de clasificar determinada
información como “reservada”, mientras que en los Estados Unidos la Freedom of Information Act sólo
habilita al Congreso, excluyendo de tal atributo al Presidente. Una diferencia que se explica por la
histórica tendencia de los países latinoamericanos de dotar al Poder Ejecutivo de amplios poderes. De
todos modos, el artículo catorce (14) de nuestro proyecto de ley fija expresamente las temáticas en las
cuales tanto el Presidente de la Nación como el Congreso pueden establecer tal “reserva”. Por su parte,
en el caso del Reino Unido se habilita tanto al Parlamento y al Secretario de Estado, cargo que carece
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