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SISTEMA INTEGRADO DE VÍAS VERDES 

EN LOS CURSOS DE AGUA 

METROPOLITANOS 

INVESTIGADORES 

Sandra Iturriaga Del Campo / Arquitectura 

Sebastián Seisdedos Morales / Arquitectura 

José Molina Kock / Diseño 

COLABORADORES 

Micaela Jara Forray / Geografía 

Daniel Beltrán / Diseño 

Canal San Carlos- 

PROPUESTAS PARA CHILE: 

CONCURSO POLÍTICAS PÚBLICAS 2012 

Congreso Nacional 

Ministerio Secretaria General de la Presidencia 

Ministerio de Vivienda y Urbanismo 

Ministerio del Medio Ambiente 

Ministerio de Educación 

Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad

1 Presentación 

¿Que son las Vías Verdes? 

Vías Verdes 

Voies Vertes 

Greenways 

SISTEMA INTEGRADO DE VÍAS VERDES EN LOS CURSOS DE AGUA 


Las “Vias verdes” son infraestructuras 

autónomas destinadas al tráfico no motorizado 

ya sea de peatones , ciclistas, personas con 

movilidad reducida, patinadores,etc, 

desarrolladas en un marco integrado que valore 

el medio ambiente y la calidad de vida. 

La utilización de los caminos de servicio de 

canales y de las vías ferroviarias abandonadas 

constituyen un soporte privilegiado para el 

desarrollo de Vías Verdes ” (* ) 

(*) “Guía de buenas prácticas de vías verdes en Europa”, Asociación 

Europea de vías verdes, Dirección General del Medioambiente de la 

Comisión Europea, Bélgica, 2000

1 


Características 



• Vías que surcan la ciudad utilizando áreas verdes, parques, orillas de 

cursos de agua, etc... 

Lake Park Rolling Meadows Trail Des Plaines 

USA

1 

Presentación 




• Vías que surcan la ciudad utilizando áreas verdes, parques, 

orillas de cursos de agua, etc... 

• Vías continuas, cómodas, directas y seguras, y relacionadas 

con el paisaje circundante 

Canal Du Midi FRANCIA





• Autonomía física real en relación con la red vial. 

• Pendientes suaves (máximo 3%). 

• Número reducido de cruces e intersecciones con vías 

motorizadas. 

• Conexión con el transporte público y/u otros 

equipamientos públicos de ocio o comercio. 

• Conexión con lugares de esparcimiento, descanso y 

contacto con la naturaleza. (* ) 

• Estándar de la vía “deben presentar estándares 

satisfactorios de anchos, pendientes y condiciones de 

superficie, que aseguren que son aptas tanto para el 

usuario de bajo riesgo como para los usuarios de 

todas las capacidades” (*) 

(*) Lille Declaration, European Greenways 

Association, 12th September 2000

1 



Contexto Internacional_ Planes y Programas 

Existencia en una misma ciudad de Planes y Programas 

de movilidad lenta complementarios y autónomos 

COPENHAGUEN 

1 Plan de ciclovías 2 Plan de vías verdes



1 Contexto Internacional_ Planes y Programas 

Existencia en una misma ciudad de Planes y Programas 

de movilidad lenta complementarios y autónomos 

NEW YORK 

1 Plan de ciclovías 2 Plan de vías verdes

2 



Contexto Nacional_ Glosario Existente 

Parque Forestal 

REDEVU III 

Art. 9.2.1.4: 

OTRAS FACILIDADES […] Además, existen 

instalaciones destinadas al uso exclusivo de ciclistas, 

a veces compartidas con usuarios no motorizados, 

pero con funciones distintas a las de las ciclovías, 

orientadas al esparcimiento (recreación, paseo, etc.) 

o a la competencia deportiva, funciones que no 

responden al objeto de diseño del presente manual; 

por tanto no se incluyen recomendaciones de diseño 

específicas. 

Art. 9.2.1.5: 

RED DE CICLOVIAS: […] Las ciclovías urbanas deben 

formar una red o circuito conexo y 

coherente (red ciclista o 

cicloruta), de manera que los ciclistas cuenten con 

facilidades explícitas a través de una ruta 

de viaje. Esta red podrá estar 

compuesta por ciclopistas, ciclobandas y 

ciclocalles, inclusive podrá lograr 

accesibilidad y conectividad 

adecuada, apoyándose en parques, pistas 

recreativas y calzadas en 

vías que permiten el tránsito de biciclos, entre otras 

fajas posibles.”

2 

GLOSARIO 

CICLOFACILIDADES 

AREA VERDE 

AVENIDA PARQUE 

PARQUE 

CICLOVIA 

CICLOPISTA 

CICLOBANDA 

CICLOCALLES 

CICLORUTAS 

CICLOPARQUE 

VIAS VERDES 



Contexto Nacional_ Glosario Existente 

LEY 18.290 OGUC REDEVU III MANUAL TR

2 1 

Plan Santiago Verde - GORE 

Programa de Forestación Urbana – CONAF 

Política de Parques y Areas Verdes – MINVU DPC 

Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica (PPDA) 

Plan Maestro de Ciclovías - GORE 

Plan Maestro de Aguas Lluvias_DOH MOP 

Plan de Tratamiento de Aguas Servidas, limpieza de ríos 

y cauces naturales – DGA 



Contexto Nacional _ Sectorialización de planes y programas 

Plan Maestro de Riego_CNR

1 



2 Contexto Nacional_ Marco de Acción Existente 

+ 1800 há (*) + 690 K (*) 

(*) Programas y Metas propuestas al 2012

1 

Contexto Nacional_ Propuesta 



Los cursos de agua son corredores verdes naturales, ecosistémicos y 

medioambientales, que por su mismas características -pendientes bajas, 

flujos continuos, etc- presentan un altísimo potencial como alternativa a 

los sistemas de movilidad y al de áreas verdes y espacios públicos, 

especialmente aquellos de carácter intercomunal. 

Canal San Carlos-

1 


Cursos de Agua 

+ Vias verdes 

Canal El Carmen – sector Cerro San Cristóbal 

Río Mapocho – Sector Pudahuel 



Se vinculan al mismo tiempo con los hechos geográficos más 

relevantes de la ciudad, convirtiendo una infraestructura hídrica 

en un acontecimiento urbano de repercusión metropolitana

2 1 


Cursos de Agua 

+ Vias verdes 



Los cursos de agua -ríos y canales- en tanto infraestructuras del 

agua, consideran la existencia de fajas de resguardo, que 

potencialmente pueden albergar una red de movilidad lenta de vias 

verdes.

2 

2 Diagnóstico: Normativa Aplicable 

CODIGO DE AGUAS_ Decreto con Fuerza de 

Ley 1.122 

Titulo IV- De los Cauces de Agua_ Articulo 82 



a/2 

a 

a/2 

Canal a tajo abierto 

Canal Las Perdices – sector Departamental

2 

Diagnóstico: Normativa Aplicable 

LGUC 

Artículo 3.2.10 De las aguas de regadío 

ORDENANZA PRMS 

Artículo 8.2.1.1. De Inundación 

Artículo 8.2.1.1.c. Cauces Artificiales” 

“En caso que los cauces de agua se entuben, el uso 

del suelo será el de área verde, siempre que no se 

incorporen bajo la infraestructura vial. (23e) 

Canal Las Perdices- sector Talinay 



a 

Canal entubado

2 


ABIERTO ABOVEDADO 

ABIERTO ABOVEDADO ABIERTO ABOVEDADO ABIERTO 

2 1 3 

(1) Planimetría e Tesis Magister MARQ UC / Maria Jose Besoain 



CANAL LAS PERDICES (1) 

1 2 

3

2 





Artículo 5.2.3.4. Avenidas Parques: 

“Son áreas verdes de uso público, adyacentes a sistemas viales metropolitanos y/o fajas de 

protección de cauces de agua, cuya función es vincular los principales elementos 

componentes del Sistema Metropolitano de Áreas Verdes y Recreación y aportar áreas de 

esparcimiento y recreación.

2 





Artículo 8.2.1.1.c. Cauces Artificiales” 

“Corresponden a obras de canalización de aguas. Los proyectos respectivos deberán consultar fajas de 

protección a ambos costados del borde del cauce, según lo establezca el organismo competente para 

cada caso en particular. En los Planes Reguladores Comunales se deberá graficar estos cauces artificiales 

y sus fajas de restricción y establecer los usos de suelo para estas últimas. En el caso que esos cauces se 

entuben, el uso de suelo será el de área verde, siempre que no se incorporen bajo la infraestructura vial.

2 

Públicos 

GORE + MINVU + DOH DGA MOP 

MUNICIPALIDADES 

Privados 

Asociaciones y Sociedades CANALISTAS 

Propietarios de bordes ribereños 

ACTORES TEMA FUNCIONES O TUICIÓN 

GORE_ División de 

Planificación y Desarrollo 

Regional 

GORE_ Consejo Regional 

CICLOVÍAS 

AREAS VERDES 

CICLOVÍAS 

AREAS VERDES 

Desarrollo, ejecución, licitación de proyectos urbanos 

Resolver distribución de FNDR, materias de planificación regional y 

comunal 

MINVU_ SERVIU CICLOVÍAS Integra la coordinación técnica para implementar proyectos de ciclovías 

MINVU- Dirección del Parque 

Metropolitano 

AREAS VERDES 

MOP_ DGA_DOH CURSOS DE AGUA 

CONAF AREAS VERDES Plan de Reforestación Urbana 

Municipios 

Diagnóstico: Actores Relevantes 

CICLOVÍAS 

AREAS VERDES 

CANALES 



Administra el sistema de parques metropolitanos, que considera la gestión y 

mantención de 17 parques en la RM 

Consideraciones para riberas de cauces. Promueve la gestión y 

administración del recurso hídrico. 

Provee infraestructura de protección y aprovechamiento de cursos de agua 

Planifica, mantiene y administra áreas verdes, así como limpieza de basura 

en canales. Postula a financiamiento para áreas verdes y ciclovías a través 

de FNDR 

Asociaciones de Canalistas CANALES DE AGUA Propietarios y operadores de la red de canales

2 Diagnóstico: Región Metropolitana 


METROPOLITANOS



2 

410 ha.

2 



Región Metropolitana: Cursos de Agua

2 



Región Metropolitana: Cursos de Agua

2 



Diagnóstico: Catastro Canal San Francisco



2 Canal San Francisco: Sectores eriazos sin regulacion



2 Canal San Francisco: Límites administrativos y discontinuidades



2 Diagnóstico: Catastro Canal La Punta



2 Canal La Punta: Ocupación irregular y discontinuidades



2 Canal La Punta: variaciones e irregularidad de la faja disponible



2 Canal La Punta: Conexión con espacios públicos y áreas verdes

3 

2 Diagnóstico: Restricciones 



− Fragmentación de la tenencia del suelo; 

− Ocupación irregular de terrenos (campamentos, basurales); 

− Riesgos (inundaciones, basurales); 

− Abandono en territorios de límites administrativos (“tierra de nadie”); 

− Problemas de gestión, múltiples actores; 

− Problemas ambientales (ecosistémicos); 

− Problemas de conectividad y continuidad; 

− Problemas de seguridad.

2 3 



Diagnóstico: Restricciones Financiamiento 

Postulación FNDR Sistema de Iniciativas de Inversión (IDI)

3 



Diagnóstico: Restricciones Financiamiento 

Sectores IDI Sectores no consideran el elemento ciclovía, por lo que 

su postulación se incorpora bajo Transporte o 

Multisectorial. 

Evaluación social netamente desde la perspectiva de 

transporte 

Postulación fragmentada para lograr financiar los 

distintos elementos de un parque + ciclovía

3 

2 Conflictos Detectados 

Técnicos 

Normativos 

Gestión 

Financiamiento 



REDEVU: 

Inexistencia del concepto vía verde ni un standard asociado 

PRMS / Avenidas Parques: 

Caducidad de parques intercomunales y comunales (Art. 59), por lo tanto de las 

Avenidas Parque asociadas a cauces. Pero siguen protegidas por el Art. 8.2.1.1 

(PRMS) como áreas de riesgo de inundación. 

Aguas: 

Tuición de Privados para un ámbito público. 

Falta de Asociatividad e Incentivos para disponer de la faja 

FNDR: 

No son parte forzada de la red vial y reciben un trato distinto al de las 

ciclovías urbanas, por tanto su postulación debiera desligarse del 

mismo sistema de postulación.



2 4 Oportunidades: Sistema Integrado de Vías Verdes RM / 1.500 km

4 



Oportunidades: Consolidación de Tipología VIA VERDE

1 4 

Vía Verde Compartida 3,0 m 



Consolidación de Tipología “VIA VERDE” 

Tipologías de vías: Compartidas y Segregadas 

Vía Verde Segregada 4,0 m + 1 

Vía Compartida Vía Segregada 

Mínimo Recomendado Peatón Ciclista Total 

España 2,50m 3,00m 1,50m 2,50m 4,00 (+1)m 

Estados Unidos 3,60m 4,80m 1,80m 3,00m 4,80 (+1)m 

Reino Unido 2,00m 3,00m 2,00m 3,00m 5,00m

4 



Consolidacion de Tipología “VIA VERDE” 


Vía Verde Compartida 4,8 m Vía Verde Segregada 4,8 m +1 



España 2,50m 3,00m 1,50m 2,50m 4,00 (+1)m 



1 4 



Consolidacion de Tipología “VIA VERDE” 


Vía Verde Compartida 3,0 m Vía Verde Segregada 5,0 m 



España 2,50m 3,00m 1,50m 2,50m 4,00 (+1)m 



5 

Estrategia de Implementación 

Total Plan : 

Construidos: 



7600 km 

1767 km 

ESPAÑA 

$ Privados 

REINO UNIDO 

Big Lottery nd 

Gobierno Local 

Unión Europea 

Millennium 

Commission

5 

5 Estrategia de Implementación 



A. PLAN a nivel regional = ASOCIATIVO 

Organismos Gubernamentales y Comunales + Asociaciones Privadas 

Implementación a nivel comunal Mecanismo participativo 

Gestión Consolidación de áreas nuevas Desarrollo de convenios e instrumentos 

requeridos para traspaso de terrenos (cursos de agua rios y esteros) 

Protocolos y acuerdos marco con propietarios 

Mecanismos de Fomento a privados para ceder fajas afectas 

B. FINANCIAMIENTO Público y Privado 

Asociación de Vias Verdes Promueve Diseño para postulación a Fondos 

Fondo para implementación a nivel comunal: FNDR y otros 

Facilitar los instrumentos. Generar propuestas “plug and play” 

C. MANTENCION Baja mantención en Asociatividad con el Recurso del Agua 

Agua: mecanismos de fomento/convenios que permitan municipios 

menos recursos contar con ella 

Programas de seguimiento y mantención con participación de la 

comunidad

5 

Estrategia de Implementación 


METROPOLITANOS

4 


METROPOLITANOS

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