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Subdirección General de Gestión de Riesgos Alimentarios
IDEAS BÁSICAS SOBRE EL RGSEAA DE EMPRESAS ALIMENTARIAS
1. ¿Qué es el Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias y
Alimentos?
El Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias y Alimentos, regulado
mediante el Real Decreto 191/2011, de 18 de febrero (BOE 8.3.2011) está
adscrito a la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición del
Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad, y tiene como finalidad la
protección de la salud pública y de los intereses de los consumidores,
facilitando el control oficial de las empresas, establecimientos y productos
sometidos a inscripción.
Este tiene carácter nacional y se considera un registro unificado de ámbito
estatal, en el que se incluyen los datos obrantes en los registros gestionados
por los órganos competentes de las comunidades autónomas.
Tiene carácter público e informativo y se constituye como base de datos
informatizada.
Todas las Administraciones públicas prestan su colaboración para conseguir la
mayor eficacia y exactitud del Registro, así como para dar publicidad adecuada
a los datos del mismo, sin perjuicio de los límites establecidos por la normativa
de aplicación al tratamiento de los datos de carácter personal.
2. Definiciones.
A efectos de este texto y del real decreto citado son aplicables las definiciones
previstas en los artículos 2 y 3 del Reglamento (CE) n.º 178/2002 del
Parlamento Europeo y del Consejo de 28 de enero de 2002, por el que se
establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria,
se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan
procedimientos relativos a la seguridad alimentaria, y las recogidas en el
artículo 2 del Reglamento (CE) n.º 852/2004 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 29 de abril de 2004, relativo a la higiene de los productos
alimenticios
3. Ideas básicas sobre el “registro de empresas” en el ámbito de la
seguridad alimentaria
Los “establecimientos” y “empresas alimentarias que no posean
establecimiento” deben estar registrados conforme al Reglamento (CE) Nº
852/2004 del Parlamento europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004,
relativo a la higiene de los productos alimenticios.
Asimismo, el Reglamento (CE) n.º 1935/2004 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 27 de octubre de 2004, sobre los materiales y objetos destinados a
entrar en contacto con alimentos, tiene en consideración la necesidad de
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mantener un registro actualizado con información referida a empresas que los
produzcan y comercialicen.
Entre todos los registros en las distintas administraciones que afecten a las
empresas alimentarias, se encuentra el o los que cubran las actividades de
producción primaria y sus conexas en la administración de agricultura.
El resto de actividades a lo largo de la cadena alimentaria, según lo establecido
en el artículo 2 del Real Decreto 191/2011, de 18 de febrero, se inscribirán
según actividades y productos:
· bien en el registro unificado de ámbito estatal adscrito a la Agencia
Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición del MSPSI, conforme al
artículo 6 del real decreto citado; o
· bien en los registros establecidos a tal efecto por las autoridades
competentes de ámbito autonómico.
4. ¿Qué significa el “número de registro de empresa alimentaria”?
El número, nacional o de otro ámbito territorial (autonómico o local), concedido
a una empresa o a un establecimiento es meramente prueba de que el
operador ha comunicado su actividad/existencia y el lugar donde se ubica a la
autoridad competente; sus efectos son únicamente de identificación
administrativa y el operador no está obligado a utilizarlo en el etiquetado de sus
productos.
El ámbito territorial del registro no marca diferencias en cuanto a las garantías
del control oficial sobre los mismos ejercido por la autoridad competente, ni en
cuanto a la plena responsabilidad del operador económico respecto del
cumplimiento de la legislación alimentaria.
Solamente, en el caso de los establecimientos a que hace referencia el artículo
4.2 del Reglamento (CE) n.º 853/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 29 de abril de 2004, por el que se establecen normas específicas de higiene
de los alimentos de origen animal, el número de registro tiene un valor añadido
porque se concede previa autorización de las instalaciones por las autoridades
competentes de la comunidad autónoma. Ese número se incluirá en una lista
que obligatoriamente ha de ser de carácter público y debe ser incluido en la
información del etiquetado o documentación de acompañamiento de los
productos
Autoridades competentes u operadores económicos no pueden juzgar las
condiciones de las empresas o establecimientos españoles en función de que
esté incluido en un censo u otro, ni utilizar dicha condición en su contra.
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5. ¿Qué empresas deben inscribirse en el Registro General Sanitario
de Empresas Alimentarias y Alimentos (NACIONAL)?:
A. “ESTABLECIMIENTOS” Y “EMPRESAS ALIMENTARIAS QUE NO POSEAN
ESTABLECIMIENTO” que su actividad tenga por objeto:
1.º Alimentos o productos alimenticios destinados al consumo humano.
2.º Materiales y objetos destinados a estar en contacto con alimentos.
3.º Coadyuvantes tecnológicos utilizados para la elaboración de alimentos
cuya actividad pueda clasificarse en alguna de las siguientes categorías:
1.º Producción, transformación, elaboración y/o envasado.
2.º Almacenamiento y/o distribución y/o transporte.
3.º Importación de productos procedentes de países no pertenecientes a la
Unión Europea.
pero en ellos no se le entrega o sirve “in situ” al consumidor final, individual o
colectividad; ni tampoco facilite el reparto a domicilio para entregar al
consumidor final individual o a la colectividad.
Finalmente, pero primordial el requisito es que la sede del establecimiento o el
la sede social de la empresa que no posea establecimiento se localice en
España
6. Establecimientos que se inscriben en los registros establecidos a
tal efecto por las autoridades competentes de ámbito autonómico.
De acuerdo con el apartado 2 del artículo 2, son objeto de un registro
establecido a tal efecto por las autoridades competentes de ámbito autonómico,
los establecimientos y las empresas titulares de los mismos en las que se
manipulen, transformen, envasen o almacenen alimentos y en ellos:
Se le entrega o sirve “in situ” al consumidor final, individual o
colectividad; y
En su caso, se realiza el reparto a domicilio para entregar al consumidor
final individual o a la colectividad
Los establecimientos donde se sirve a colectividades son establecimientos
permanentes; puede ser un colegio, hospital, empresa con comedor colectivo,
medio de transporte etc. La autoridad competente no ejerce el control oficial en
las casas privadas.
Se debe señalar que el concepto de establecimiento objeto de este registro no
coincide exactamente con la definición de comercio al por menor del
Reglamento 178/2002. De hecho, los tipos de establecimiento relacionados a
continuación, siendo formas de “comercio al por menor” según la disposición
comunitaria, son objeto de inscripción en el Registro de carácter estatal:
- Cocinas centrales que elaboran comidas preparadas en para
posteriormente transportarlas para colegios, eventos y celebraciones
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- Empresa sin instalaciones de elaboración propias, que prepara comidas en
un establecimiento permanente censado por la autoridad competente, al
aire libre o en un espacio habilitado a tal efecto (polideportivo, etc.).
- Las terminales / centros / plataformas de distribución de supermercados o
hipermercados
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