ALEJANDRINA LAGO D Z_LIRIS MUNERA C_Cartagena_08.pdf
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JUSTIFICACIÓN Antecedentes de la Autonomía en el Contexto de la Educación Infantil En Colombia Es de gran interés contextualizar y conocer cómo se ha dado en Colombia la atención y educación formal de los niños menores de 6 años. Si bien desde la época precolombina la sociedad buscó formas de atención a los menores, solo a partir de 1970 se dio significado y sentido a las políticas desde el sector educativo en lo referente a la educación preescolar. Este hecho histórico se da como una respuesta del Estado a la crisis social, a los cambios macroeconómicos en el mundo que incrementaron la pobreza y afectaron especialmente los grupos más vulnerables: la mujer y la infancia. El Estado colombiano formula por primera vez una política de atención y protección a los niños de siete años (Ley 27 de 1974), a la cual se incorporan paulatinamente las relacionadas con la salud y la educación. En el año 1976 el MEN incluye el nivel de educación preescolar dentro de la educación formal, lo cual facilita la formulación y aplicación de un plan de estudios (decreto 1002/84) una concepción de atención integral a la niñez con participación de la familia y la comunidad. En ese año se creó el nivel de preescolar pero no se ordenó como obligatorio. Como ya se dijo, esa obligatoriedad fue establecida por la Constitución Política de 1991. En la década del noventa (90) el país, inmerso en las discusiones y acuerdos del orden internacional relacionados con la educación y el bienestar de la niñez tales como la Conferencia Mundial de Educación para Todos, y la Cumbre Mundial a favor de la Infancia, incorpora paulatinamente en sus políticas y planes de desarrollo acciones en su favor. En el sector educativo, los denominados Planes de Apertura Educativa y el Salto Educativo establecieron un marco político para que por primera vez se diseñaran proyectos de inversión para la ampliación de cobertura y el mejoramiento de la calidad de la educación dirigida a los niños preescolares. Simultáneamente, con gran significación histórica, la nueva Constitución Política de 1991 reconoce los derechos de los niños como fundamentales, por tanto el derecho de ellos a la educación. En consecuencia, establece la obligatoriedad de por lo menos un grado en el nivel preescolar. 18
Por una parte este reconocimiento obliga a la construcción de unos lineamientos pedagógicos, cuyo protagonista fuese el niño en una concepción de desarrollo humano integral, y por otra, a una inversión económica significativa en la disposición de recursos humanos, físicos y didácticos que aseguren el cumplimiento del principio de equidad e igualdad de oportunidades. En este marco de acción surge el programa del Ministerio de Educación Nacional Plan de Apertura Educativo 1991 – 1994, por medio del cual se establece el denominado Grado Cero en las escuelas públicas, como una alternativa para ampliar cobertura, mejorar la calidad y generar condiciones más equitativas para la población de cinco y seis años de edad. Este programa se fundamenta en una propuesta pedagógica con sustento en los principios constructivistas que desde autores como Piaget, Vigotsky, Bruner, Habermas, pregonan que el aprendizaje es una construcción individual realizada por quien aprende con la orientación de un mediador quien estimula sus estructuras mentales, y desde sus conocimientos previos contrasta con la nueva información obtenida de su interrelación con los objetos y personas para construir o modificar sus conceptos y asimilarlos, permitiendo el desarrollo de su aprendizaje potencial al interiorizar las nuevas significaciones que luego aplicará en la cotidianidad o para adquirir nuevos saberes y conocimientos y en la pedagogía activa que concibe la educación como el señalar camino para la autodeterminación personal y social y como el desarrollo de la consciencia crítica por medio del análisis y la transformación de la realidad, con el propósito de ofrecer oportunidades educativas y ambientes de socialización para el desarrollo de todos los niños y niñas; facilitar su transición hacia la básica primaria y permitir el logro de los niveles de desarrollo y de los aprendizajes que le garanticen el éxito en la escolaridad. Pero además, desde el punto de vista de la gestión educativa, es importante reconocer su significado al institucionalizar, por primera vez, un grado de la educación preescolar en las escuelas públicas, junto con los demás grados de la educación primaria. Esta determinación se sustenta en el carácter sistémico de la educación y en el desarrollo del postulado sobre una “educación básica”, que se inicia a los cinco años, reconociendo este grado como vital en la vida escolar para el desarrollo de procesos de integración y articulación con los siguientes niveles del sistema educativo colombiano. La propuesta curricular para el grado cero en sus marcos políticos, conceptuales, pedagógicos y lineamientos para la construcción de la lengua escrita y el conocimiento matemático, orientaron la creación de ambientes de socialización y aprendizaje que favorecieron el desarrollo integral, la transición de la vida familiar y comunitaria a la vida escolar, incrementando el interés por el aprendizaje escolar, el conocimiento, el desarrollo de la autonomía, la apropiación de la cultura y de las relaciones sociales, la vinculación de la familia y la comunidad, presentando como estrategia de trabajo el proyecto pedagógico y el juego como actividad principal. 19
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Por una parte este reconocimiento obliga a la construcción de unos lineamientos<br />
pedagógicos, cuyo protagonista fuese el niño en una concepción de desarrollo<br />
humano integral, y por otra, a una inversión económica significativa en la<br />
disposición de recursos humanos, físicos y didácticos que aseguren el<br />
cumplimiento del principio de equidad e igualdad de oportunidades.<br />
En este marco de acción surge el programa del Ministerio de Educación Nacional<br />
Plan de Apertura Educativo 1991 – 1994, por medio del cual se establece el<br />
denominado Grado Cero en las escuelas públicas, como una alternativa para<br />
ampliar cobertura, mejorar la calidad y generar condiciones más equitativas para<br />
la población de cinco y seis años de edad. Este programa se fundamenta en una<br />
propuesta pedagógica con sustento en los principios constructivistas que desde<br />
autores como Piaget, Vigotsky, Bruner, Habermas, pregonan que el aprendizaje es<br />
una construcción individual realizada por quien aprende con la orientación de un<br />
mediador quien estimula sus estructuras mentales, y desde sus conocimientos<br />
previos contrasta con la nueva información obtenida de su interrelación con los<br />
objetos y personas para construir o modificar sus conceptos y asimilarlos,<br />
permitiendo el desarrollo de su aprendizaje potencial al interiorizar las nuevas<br />
significaciones que luego aplicará en la cotidianidad o para adquirir nuevos<br />
saberes y conocimientos y en la pedagogía activa que concibe la educación como<br />
el señalar camino para la autodeterminación personal y social y como el desarrollo<br />
de la consciencia crítica por medio del análisis y la transformación de la realidad,<br />
con el propósito de ofrecer oportunidades educativas y ambientes de socialización<br />
para el desarrollo de todos los niños y niñas; facilitar su transición hacia la básica<br />
primaria y permitir el logro de los niveles de desarrollo y de los aprendizajes que le<br />
garanticen el éxito en la escolaridad.<br />
Pero además, desde el punto de vista de la gestión educativa, es importante<br />
reconocer su significado al institucionalizar, por primera vez, un grado de la<br />
educación preescolar en las escuelas públicas, junto con los demás grados de la<br />
educación primaria. Esta determinación se sustenta en el carácter sistémico de la<br />
educación y en el desarrollo del postulado sobre una “educación básica”, que se<br />
inicia a los cinco años, reconociendo este grado como vital en la vida escolar para<br />
el desarrollo de procesos de integración y articulación con los siguientes niveles<br />
del sistema educativo colombiano.<br />
La propuesta curricular para el grado cero en sus marcos políticos, conceptuales,<br />
pedagógicos y lineamientos para la construcción de la lengua escrita y el<br />
conocimiento matemático, orientaron la creación de ambientes de socialización y<br />
aprendizaje que favorecieron el desarrollo integral, la transición de la vida familiar<br />
y comunitaria a la vida escolar, incrementando el interés por el aprendizaje<br />
escolar, el conocimiento, el desarrollo de la autonomía, la apropiación de la cultura<br />
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presentando como estrategia de trabajo el proyecto pedagógico y el juego como<br />
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