revolution-energetica-2011-baja

esiduos sólidos urbanos (RSU), biocombustibles y mini-centrales
hidráulicas. Hubo 51 ofertas para una capacidad total de 1439 MW
(42% por sobre el límite de 1015 MW). Los resultados de la subasta se
dieron a conocer en junio de 2010. Hubo 32 proyectos aprobados
totalizando una capacidad de 895 MW. En particular, se concedieron 17
proyectos de energía eólica, que suman 754 MW (rango de precios:
121-134 USD/MWh). Le siguieron 4 ofertas para tecnología térmica
con biocombustibles que ganaron la licitación para una capacidad total
de 110,4 MW (rango de precios: 258-297 USD/MWh). En tercer lugar,
se aprobaron 20 MW distribuidos en 4 centrales solares fotovoltaicas
(rango de precios: 547-598 USD/MWh). Por último, hubieron 5 ofertas
ganadoras para mini-hidráulicas con un total de 10,6 MW (rango de
precios: 150-180 USD/MWh).
A pesar de que la subasta de GENREN fue bastante exitosa para junio
de 2011 sólo dos de estos proyectos habían comenzado su construcción
(los parques eólicos Rawson I 48,6 MW y Rawson II 28,8 MW)
ubicados en la provincia de Chubut. El principal cuello de botella para el
desarrollo exitoso de estos proyectos ha sido el acceso limitado o la
disponibilidad de financiamiento.
En noviembre de 2010, ENARSA lanzó una nueva subasta por 100
MW dentro del programa GENREN para la construcción, operación y
mantenimiento de centrales energéticas a base de biomasa. Los
resultados de la subasta se dieron a conocer en junio de 2011. Hubo 32
proyectos aprobados que totalizaron 140 MW de capacidad (rango de
precios: 115-172 USD/MWh). Se espera que la adjudicación tenga
lugar durante el tercer trimestre de 2011.
Los proyectos de energía renovable también pueden ser desarrollados de
acuerdo con la resolución 220/2004 de la Secretaría de Energía. Esta
resolución permite a los actores de la energía entablar negociaciones
bilaterales con CAMMESA a fin de negociar un acuerdo de 10 años de
suministro energético. Pero el programa GENREN demostró ser más
atractivo para los empresarios energéticos que esta alternativa (existen
aproximadamente 10 acuerdos firmados –o en proceso de firma– y
ninguno de ellos está relacionado con las energías renovables).
2.1.4 problemas de política
Durante la última década, la regulación ha sido inestable. Ha habido
una creciente intervención del gobierno, cambios continuos en las
normativas y procesos de renegociación de tarifas. Se han emitido
numerosas resoluciones desde la crisis de 2002 que afectan al sector
energético, generando incertidumbres significativas para los actores del
sector energético. Las medidas han incluido la fijación de precios
máximos muy bajos para las centrales hidroeléctricas, el retraso de
pagos a los generadores de energía 12 , y la instrucción a las grandes
industrias de que autoabastezcan su propio suministro para volúmenes
por encima de sus demandas en 2005 13 .
En resumen, durante la última década el sector energético ha estado
sufriendo un excesivo activismo regulatorio (por ejemplo,
FONINVEMEM) así como la intervención indirecta del gobierno en el
mercado a través de ENARSA (programas GENREN), que crean
oportunidades para los nuevos actores, así como amenazas para los
actores existentes (principalmente grandes inversores internacionales).
imagen UN TRABAJADOR DE
MANTENIMIENTO MARCA LA PALA DE
UN MOLINO DE VIENTO DEL PARQUE
EÓLICO GUAZHOU CERCA DE YUMEN EN
LA PROVINCIA DE GANSU, CHINA.
La falta de normativas estables y previsibles desde el punto de vista del
sector privado es el principal problema para el desarrollo del mercado
energético (incluida la energía renovable). Los inversores del mercado
local demostraron estar en mejores condiciones que los grandes actores
internacionales para hacer frente a este escenario, y han estado
recuperando participación en el mercado y patrocinando la mayoría de
los proyectos de energía renovable.
2.1.5 políticas para considerar
Debido a la falta de inversiones suficientes en la última década, el
suministro de energía se está volviendo crítico para hacer frente a la
demanda energética. Durante este período de tiempo, el país se
convirtió en un importador neto de energía. Solía exportar gas natural
y energía a Chile y actualmente está importando volúmenes crecientes
de gas natural de Bolivia y Gas Natural Licuado (GNL) y combustibles
líquidos de mercados internacionales.
Asimismo, la producción de energía primaria ha ido disminuyendo
debido a una combinación entre la creciente demanda y la falta de
inversiones suficientes en exploración y producción. Por diversos
medios, el Gobierno ha estado subsidiando los precios de la energía por
temor a que una recuperación de los precios de la energía pudiera
provocar una mayor inflación o el descontento popular.
Actualmente los precios de la energía no reflejan los costos de generación, las
colecciones de CAMMESA no son suficientes para remunerar el suministro
energético y por lo tanto el Gobierno, a través del Tesoro Nacional, ha estado
haciendo contribuciones en efectivo para reducir la brecha.
Por lo tanto, a fin de evitar una crisis energética, y al mismo tiempo
preparar el terreno para el desarrollo de las energías renovables, el
Gobierno debería establecer las reglas del juego, abstenerse del actual
activismo regulatorio y volver a un marco de regulación energética
estable y predecible (local e internacional) para participar en el
mercado ganando una tasa de rentabilidad razonable.
El Gobierno también tendría que definir qué sectores deberían ser
subsidiados (por ejemplo, tarifas sociales para los pobres o indigentes) y
qué fuentes de energía desea fomentar el país. Por supuesto que esto es
una gran oportunidad para que el país aproveche las energías renovables,
ya que estas tecnologías permitirían, al mismo tiempo, incrementar el
suministro energético (electricidad y combustibles líquidos), reducir las
importaciones de energía y reducir las emisiones de CO2.
2.2 mecanismo de apoyo al sistema de tarifa fija
(FTSM): un plan de apoyo para las energías renovables
en países en vías de desarrollo
Esta sección describe la propuesta de Greenpeace para un sistema de
tarifa fija en los países en vías de desarrollo cuyos costos adicionales
serían financiados por las naciones desarrolladas. Los recursos
financieros para esto pueden provenir de una amplia variedad de
fuentes innovadoras y puede ser administrado por los Fondos
Internacionales de Mitigación.
referencias
12 RESOLUCIÓN 93/2004 DE LA SECRETARÍA DE ENERGÍA, RESOLUCIÓN 415/2004 DE LA
SECRETARÍA DE ENERGÍA, RESOLUCIÓN 522/2004 DE LA SECRETARÍA DE ENERGÍA, RESOLUCIÓN
801/2004 DE LA SECRETARÍA DE ENERGÍA.
13 RESOLUCIÓN 1281/2005 DE LA SECRETARÍA DE ENERGÍA (PROGRAMA ENERGÍA PLUS).
© GP/MARKEL REDONDO
19
2
implementando la [r]evolución energética | RESUMEN DE LA POLÍTICA ENERGÉTICA ARGENTINA