revolution-energetica-2011-baja

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16.05.2013 Views

1 protección del clima y política energética | EL PROTOCOLO DE KYOTO [R]EVOLUCIÓN ENERGÉTICA ARGENTINA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE 1.1 el protocolo de kyoto En reconocimiento de estas amenazas, los firmantes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC) de 1992, acordaron el Protocolo de Kyoto en 1997. El Protocolo finalmente entró en vigencia a principios de 2005 y sus 165 miembros se reúnen dos veces al año para negociar el refinamiento y desarrollo adicional del acuerdo. Sólo una nación industrializada, Estados Unidos, no ratificó el protocolo. En el Protocolo de Kyoto los países desarrollados asumieron objetivos individuales para reducir o limitar sus emisiones de gases de efecto invernadero en el periodo de referencia 2008-2012. Los países desarrollados, en conjunto, se comprometieron a reducir sus emisiones en un promedio de 5,2% respecto a sus emisiones de 1990. En la Unión Europea, por ejemplo, el compromiso es una reducción global del 8%. Con el fin de ayudar a alcanzar éste objetivo, la UE acordó el objetivo de aumentar su proporción de energías renovables del 6% al 12% en 2010. En la actualidad, los 195 miembros de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) están negociando un paquete de nuevos acuerdos que deberían poner al mundo en camino para evitar el peligroso cambio climático. Como el primer período de compromiso del Protocolo de Kyoto está llegando a su fin a fines de 2012, es necesario un nuevo paquete para garantizar la continuidad del Protocolo de Kyoto en un segundo período de compromiso, así como un claro acuerdo sobre la provisión de fondos para el clima, y el apoyo para la adaptación, transferencia de tecnología y reducción de la deforestación. Al mismo tiempo se debe fijar un camino claro para acordar objetivos más fuertes y legalmente vinculantes. Si el mundo realmente quiere evitar un peligroso cambio climático, entonces tendrá que asegurarse de que los países industrializados reduzcan sus emisiones en un promedio de un 40% en 2020, en comparación con su nivel de 1990. Asimismo, tendrá que proporcionar la financiación de, al menos, $ 140 mil millones al año para los países en desarrollo que les permita adaptarse al cambio climático, proteger sus bosques y lograr su parte de la revolución energética. Los países en desarrollo deben reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero entre un 15 y un 30% en comparación con su crecimiento proyectado para el año 2020. Está claro que los gobiernos tendrán que hacer que la revolución energética suceda para poder alcanzar estos ambiciosos objetivos de reducción de emisiones. 14 1.2 política energética Internacional En el presente, los generadores de energías renovables deben competir con viejas centrales, tanto nucleares como de combustibles fósiles, que producen electricidad a un costo marginal dado que los consumidores y contribuyentes ya han pagado por el interés y la amortización de la inversión original. Es necesaria la acción política para superar estas distorsiones y crear condiciones de competencia equitativas para que las energías renovables puedan competir. En tiempos donde los gobiernos alrededor del mundo están en el proceso de liberar sus mercados eléctricos, la creciente competitividad de la energía renovable debería llevar a una mayor demanda. Sin embargo, sin apoyo político, la energía renovable sigue en desventaja, marginada por las distorsiones en los mercados mundiales de la electricidad creadas a través de décadas de masivo apoyo financiero, político y estructural a las energías convencionales. Desarrollar las renovables requiere, por ende, grandes esfuerzos políticos y económicos, especialmente a través de leyes que garanticen tarifas estables en un período de hasta 20 años. La energía renovable también contribuirá a un crecimiento económico sustentable, empleos de alta calidad, desarrollo tecnológico, competitividad mundial e industrial y liderazgo en investigación. 1.3 objetivos de las energías renovables En los últimos años, con el propósito de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y aumentar la seguridad energética, un creciente número de países ha establecido objetivos para las energías renovables. Estos son expresados ya sea en términos de capacidad instalada o como porcentaje del consumo energético. Estos objetivos han servido como importantes catalizadores del aumento de la participación de la energía renovable en todo el mundo. Sin embargo, un período de tiempo de sólo un par de años no es lo suficientemente largo en el sector eléctrico, donde el horizonte de inversión puede ser de hasta 40 años. Los objetivos de las energías renovables deben tener, por tanto, pasos a corto, mediano y largo plazo y deben ser legalmente vinculantes para ser efectivas. También deberían ser apoyadas por mecanismos de incentivo tales como tarifas de primas para la generación de energía renovable. Para que la proporción de energía renovable se incremente considerablemente, los objetivos deben plantearse de acuerdo al potencial local de cada tecnología (eólica, solar, biomasa, etc) y deben ser complementados por políticas que desarrollen las habilidades y bases de fabricación para entregar la cantidad convenida de energía renovable. En los últimos años, las industrias de la energía solar y eólica han demostrado que es posible mantener un ritmo de crecimiento del 30 al 35% en el sector de renovables. En conjunto con la Asociación Europea de la Industria Fotovoltaica 5 , la Asociación de la Industria Europea de Energía Solar Térmica 6 , el Consejo Mundial sobre Energía Eólica 7 , el Consejo Europeo para las Energías Renovables y Greenpeace, se ha documentado el desarrollo de esas industrias desde 1990 en adelante y se ha realizado un pronóstico de crecimiento al 2020 y al 2040. referencias 5 ‘SOLARGENERATION IV’, SEPTIEMBRE DE 2009. 6 GLOBAL CONCENTRATED SOLAR POWER OUTLOOK – WHY RENEWABLES ARE HOT! MAYO DE 2009. 7 ‘GLOBAL WIND ENERGY OUTLOOK 2008’, OCTUBRE DE 2008.

1.4 cambios de política en el sector energético Greenpeace y la industria de renovables tienen cuales son los cambios de política necesarios para fomentar la transición a fuentes renovables. Las principales demandas son: 1.Eliminar todos los subsidios para combustibles fósiles y energía nuclear. 2.Internalizar los costos externos (sociales y ambientales) de la producción de energía a través del comercio de emisiones de “tope y comercio”. 3.Exigir normas estrictas de eficiencia para todos los aparatos de consumo, edificios y vehículos. 4.Establecer compromisos vinculantes para energías renovables y generación combinada de calor y electricidad. 5.Reformar los mercados de electricidad garantizando un acceso prioritario a la red para los generadores de energía renovable. 6.Proporcionar beneficios definidos y estables a los inversores, por ejemplo a través de programas de primas. 7.Implementar mejores mecanismos de etiquetado y divulgación para proporcionar más información ambiental sobre los productos. 8.Aumentar los presupuestos de investigación y desarrollo para la energía renovable y la eficiencia energética. Las fuentes de energía convencionales reciben aproximadamente entre $250 y 300 mil millones 8 en subsidios por año en todo el mundo, resultando en mercados gravemente distorsionados. Los subsidios reducen artificialmente el precio de la electricidad, mantienen a las energías renovables fuera del mercado y apoyan tecnologías y combustibles no competitivos. La eliminación directa e indirecta de los subsidios a los combustibles fósiles y a la energía nuclear ayudaría a generar condiciones de competencia equitativas en el sector energético. Las energías renovables no necesitarían disposiciones especiales si los mercados consideraran el costo del daño al clima por la contaminación de los gases de efecto invernadero. “si no tomamos medidas urgentes e inmediatas para proteger el clima el daño podría llegar a ser irreversible.” referencia 8 WORLD ENERGY ASSESSMENT: ENERGY AND THE CHALLENGE OF SUSTAINABILITY’, PROGRAMA DE DESARROLLO DE LAS NACIONES UNIDAS, 2000. 1 3 imagen UNA GRANJA DE SEMILLAS EN LA PARTE CONTINENTAL DE LA COSTA DE SUNDARBANS EN INDIA SE ENCUENTRA INUNDADA DESPUÉS EL CICLÓN AILA. INUNDANDO Y DESTRUYENDO RUTAS CERCANAS Y CASAS CON AGUA SALADA. 4 5 © GP/STEVE MORGAN © GP/STEVE MORGAN imágenes 1. UNA VISTA AÉREA DEL PERMAFROST TUNDRA EN LA PENÍNSULA DE YAMAL. TODA LA REGIÓN ESTÁ BAJO LA PESADA AMENAZA DEL CALENTAMIENTO GLOBAL, AUMENTAN LAS TEMPERATURAS Y SE DERRITE EL ANTIGUO PERMAFROST DE RUSIA. 2. SOVARANI KOYAL VIVE EN LA ISLA SATJELLIA Y ES UNA DE LAS MUCHAS PERSONAS AFECTADAS POR EL AUMENTO NIVEL DEL MAR: “HOY EN DÍA, LAS INUNDACIONES ESTÁN PASANDO AQUÍ. EL NIVEL DEL AGUA VA EN AUMENTO Y TAMBIÉN LA TEMPERATURA. NO SE PUEDE VIVIR AQUÍ, EL CALOR ES INSOPORTABLE. HEMOS RECIBIDO UNA LÁMINA DE PLÁSTICO Y HEMOS CUBIERTO NUESTRA CASA CON ELLA. DURANTE LOS PRÓXIMOS MONZONES ENVOLVEREMOS NUESTROS CUERPOS EN EL PLÁSTICO PARA NO MOJARNOS. SÓLO TENEMOS UNAS POCAS CABRAS PERO NO SABEMOS DONDE ESTAN. TAMBIÉN TENEMOS DOS NIÑOS Y NO PODEMOS ARREGLARNOS PARA DARLES DE COMER.” 3. WANG WAN YI, DE 76 AÑOS DE EDAD, SE ENCUENTRA DENTRO DE SU CASA DONDE VIVE CON SU ESPOSA EN UNA HABITACIÓN EXCAVADA EN LA PIEDRA ARENISCA, UNA VIVIENDA TÍPICA DE LA POBLACIÓN LOCAL EN LA REGIÓN. LA SEQUÍA ES UNO DE LOS PELIGROS NATURALES MÁS DAÑINOS EN EL NOROESTE DE CHINA. EL CAMBIO CLIMÁTICO TIENE UN IMPACTO SIGNIFICATIVO EN EL MEDIO AMBIENTE Y LA ECONOMÍA DE CHINA. 4. PUEBLO INDÍGENA NENETS CON SUS RENOS. LA POBLACIÓN DE NENETS SE MUEVE CADA 3 O 4 DÍAS PARA QUE SU GANADO NO SOBRE-PASADOOREE LA TIERRA. TODA LA REGIÓN Y SUS HABITANTES ESTÁN GRAVEMENTE AMENAZADOS POR EL CALENTAMIENTO GLOBAL, AUMENTAN LAS TEMPERATURAS Y SE DERRITE EL ANTIGUO PERMAFROST DE RUSIA. 5. UN MUCHACHO SOSTIENE LAS MANOS DE SU MADRE, EN UNA COLA PARA EL SUMINISTRO DE AYUDA DE EMERGENCIA. LOS CIENTÍFICOS ESTIMAN QUE MÁS DE 70.000 PERSONAS QUE VIVEN EFECTIVAMENTE EN LA PRIMERA LÍNEA DEL CAMBIO CLIMÁTICO, SERÁ DESPLAZADO DE LOS SUNDARBANS, DEBIDO A LA SUBIDA DEL NIVEL DEL MAR PARA EL AÑO 2030. 2 © GP/PETER CATON © GP/PETER CATON © GP/JOHN NOVIS © GP/PETER CATON 15 1 protección del clima y política energética | CAMBIOS DE POLÍTICA EN EL SECTOR ENERGÉTICO

1.4 cambios de política en el sector energético<br />

Greenpeace y la industria de renovables tienen cuales<br />

son los cambios de política necesarios para fomentar la<br />

transición a fuentes renovables.<br />

Las principales demandas son:<br />

1.Eliminar todos los subsidios para combustibles fósiles y energía nuclear.<br />

2.Internalizar los costos externos (sociales y ambientales) de la producción<br />

de energía a través del comercio de emisiones de “tope y comercio”.<br />

3.Exigir normas estrictas de eficiencia para todos los aparatos de<br />

consumo, edificios y vehículos.<br />

4.Establecer compromisos vinculantes para energías renovables y<br />

generación combinada de calor y electricidad.<br />

5.Reformar los mercados de electricidad garantizando un acceso<br />

prioritario a la red para los generadores de energía renovable.<br />

6.Proporcionar beneficios definidos y estables a los inversores, por<br />

ejemplo a través de programas de primas.<br />

7.Implementar mejores mecanismos de etiquetado y divulgación para<br />

proporcionar más información ambiental sobre los productos.<br />

8.Aumentar los presupuestos de investigación y desarrollo para la<br />

energía renovable y la eficiencia energética.<br />

Las fuentes de energía convencionales reciben aproximadamente entre<br />

$250 y 300 mil millones 8 en subsidios por año en todo el mundo,<br />

resultando en mercados gravemente distorsionados. Los subsidios<br />

reducen artificialmente el precio de la electricidad, mantienen a las<br />

energías renovables fuera del mercado y apoyan tecnologías y<br />

combustibles no competitivos. La eliminación directa e indirecta de los<br />

subsidios a los combustibles fósiles y a la energía nuclear ayudaría a<br />

generar condiciones de competencia equitativas en el sector energético.<br />

Las energías renovables no necesitarían disposiciones especiales si los<br />

mercados consideraran el costo del daño al clima por la contaminación<br />

de los gases de efecto invernadero.<br />

“si no tomamos medidas<br />

urgentes e inmediatas para<br />

proteger el clima el daño<br />

podría llegar a ser<br />

irreversible.”<br />

referencia<br />

8 WORLD ENERGY ASSESSMENT: ENERGY AND THE CHALLENGE OF SUSTAINABILITY’,<br />

PROGRAMA DE DESARROLLO DE LAS NACIONES UNIDAS, 2000.<br />

1<br />

3<br />

imagen UNA GRANJA DE SEMILLAS EN<br />

LA PARTE CONTINENTAL DE LA COSTA<br />

DE SUNDARBANS EN INDIA SE<br />

ENCUENTRA INUNDADA DESPUÉS EL<br />

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DESTRUYENDO RUTAS CERCANAS Y<br />

CASAS CON AGUA SALADA.<br />

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imágenes 1. UNA VISTA AÉREA DEL PERMAFROST TUNDRA EN LA PENÍNSULA DE<br />

YAMAL. TODA LA REGIÓN ESTÁ BAJO LA PESADA AMENAZA DEL CALENTAMIENTO<br />

GLOBAL, AUMENTAN LAS TEMPERATURAS Y SE DERRITE EL ANTIGUO PERMAFROST DE<br />

RUSIA. 2. SOVARANI KOYAL VIVE EN LA ISLA SATJELLIA Y ES UNA DE LAS MUCHAS<br />

PERSONAS AFECTADAS POR EL AUMENTO NIVEL DEL MAR: “HOY EN DÍA, LAS<br />

INUNDACIONES ESTÁN PASANDO AQUÍ. EL NIVEL DEL AGUA VA EN AUMENTO Y TAMBIÉN<br />

LA TEMPERATURA. NO SE PUEDE VIVIR AQUÍ, EL CALOR ES INSOPORTABLE. HEMOS<br />

RECIBIDO UNA LÁMINA DE PLÁSTICO Y HEMOS CUBIERTO NUESTRA CASA CON ELLA.<br />

DURANTE LOS PRÓXIMOS MONZONES ENVOLVEREMOS NUESTROS CUERPOS EN EL<br />

PLÁSTICO PARA NO MOJARNOS. SÓLO TENEMOS UNAS POCAS CABRAS PERO NO SABEMOS<br />

DONDE ESTAN. TAMBIÉN TENEMOS DOS NIÑOS Y NO PODEMOS ARREGLARNOS PARA<br />

DARLES DE COMER.” 3. WANG WAN YI, DE 76 AÑOS DE EDAD, SE ENCUENTRA DENTRO DE<br />

SU CASA DONDE VIVE CON SU ESPOSA EN UNA HABITACIÓN EXCAVADA EN LA PIEDRA<br />

ARENISCA, UNA VIVIENDA TÍPICA DE LA POBLACIÓN LOCAL EN LA REGIÓN. LA SEQUÍA<br />

ES UNO DE LOS PELIGROS NATURALES MÁS DAÑINOS EN EL NOROESTE DE CHINA. EL<br />

CAMBIO CLIMÁTICO TIENE UN IMPACTO SIGNIFICATIVO EN EL MEDIO AMBIENTE Y LA<br />

ECONOMÍA DE CHINA. 4. PUEBLO INDÍGENA NENETS CON SUS RENOS. LA POBLACIÓN DE<br />

NENETS SE MUEVE CADA 3 O 4 DÍAS PARA QUE SU GANADO NO SOBRE-PASADOOREE LA<br />

TIERRA. TODA LA REGIÓN Y SUS HABITANTES ESTÁN GRAVEMENTE AMENAZADOS POR<br />

EL CALENTAMIENTO GLOBAL, AUMENTAN LAS TEMPERATURAS Y SE DERRITE EL<br />

ANTIGUO PERMAFROST DE RUSIA. 5. UN MUCHACHO SOSTIENE LAS MANOS DE SU<br />

MADRE, EN UNA COLA PARA EL SUMINISTRO DE AYUDA DE EMERGENCIA. LOS<br />

CIENTÍFICOS ESTIMAN QUE MÁS DE 70.000 PERSONAS QUE VIVEN EFECTIVAMENTE EN<br />

LA PRIMERA LÍNEA DEL CAMBIO CLIMÁTICO, SERÁ DESPLAZADO DE LOS SUNDARBANS,<br />

DEBIDO A LA SUBIDA DEL NIVEL DEL MAR PARA EL AÑO 2030.<br />

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