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política climática y energéticas | EFICIENCIA ENERGÉTICA E INNOVACIÓN
[R]EVOLUCIÓN ENERGÉTICA ARGENTINA
UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE
prohibido. Argentina ya cuenta con la ley nacional 26.473 que prohíbe
la comercialización e importación de lámparas incandescentes para uso
residencial general en todo el territorio a partir del 1 de junio de 2011.
Los gobiernos también deberían establecer estándares de emisiones
para automóviles y centrales eléctricas, como los propuestos en Europa
para los automóviles de pasajeros de 120 g CO2/km y 350 g/kWh para
las centrales eléctricas. Estándares de emisión similares, como los
implementados en China, Japón y los estados de Washington y
California, en Estados Unidos, apoyarán la innovación y garantizarán
que los vehículos y las centrales ineficientes sean prohibidos.
Acción: Apoyar la innovación en eficiencia energética, los sistemas de
transporte bajos en carbono y la producción de energía renovable
La innovación desempeñará un papel importante en hacer que la
[r]evolución energética suceda, y es necesaria para hacer realidad la
ambición de mejoras constantes en los estándares de eficiencia y
emisiones. Los programas que apoyan el desarrollo y la difusión de la
energía renovable y la eficiencia energética, son un foco tradicional de las
políticas energéticas y ambientales debido a que las innovaciones
energéticas se enfrentan a barreras a lo largo de toda la cadena de
suministro energético (desde la I+ D pasando por proyectos de
demostración y una implementación generalizada). El apoyo
gubernamental directo a través de una serie de instrumentos fiscales, tales
como los incentivos fiscales es vital para acelerar la implementación de
nuevas tecnologías radicales debido a la falta de inversión de la industria.
Esto sugiere que existe un papel para el sector público en el aumento de la
inversión directa y en la corrección de los obstáculos reglamentarios y del
mercado que inhiben la inversión en nueva tecnología.
Los gobiernos necesitan invertir en investigación y desarrollo para
electrodomésticos y técnicas de construcción más eficientes, en nuevas
formas de aislamiento, en los nuevos tipos de producción de energía
renovable (como la energía mareomotriz y la de las olas) así como
también en un futuro de transporte bajo en carbono a través del
desarrollo de mejores baterías para vehículos eléctricos o combustibles
para aviación a partir de fuentes renovables. Los gobiernos necesitan
comprometerse en la innovación, tanto a través del financiamiento de la
investigación con fondos públicos como a través del apoyo a la
investigación y desarrollo privados.
Hay muchas formas de apoyar la innovación. Las políticas más
importantes son aquellas que reducen el costo de la investigación y el
desarrollo, como los incentivos fiscales, los subsidios de personal o las
subvenciones a proyectos. El apoyo financiero para la investigación y el
desarrollo de soluciones energéticas del tipo “callejón sin salida” como
la fusión nuclear, deberían desviarse para apoyar la energía renovable,
la eficiencia energética y las soluciones energéticas descentralizadas.
Las propuestas concretas de medidas de eficiencia e innovación incluyen:
10.5.1 electrodomésticos e iluminación
• Estándares de eficiencia Los gobiernos deberían establecer estándares
de eficiencia ambiciosos, exigentes y obligatorios para todos los aparatos
de consumo energético que respondan constantemente a la innovación
técnica e imponer la eliminación de los aparatos más ineficientes. Estos
estándares deberían permitir la prohibición de los productos ineficientes
en el mercado, con sanciones por incumplimiento.
• Concientización de los consumidores Los gobiernos deberían
informar a los consumidores y/o establecer sistemas que obliguen a
los distribuidores y fabricantes a hacerlo, acerca de la eficiencia
energética de los productos que utilizan y compran, incluyendo
programas que aumenten la concientización y educacionales. Los
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consumidores a menudo toman sus decisiones basados en factores no
financieros pero carecen de la información necesaria.
• Etiquetas energéticas Las etiquetas proporcionan un medio para
informar a los consumidores acerca del rendimiento relativo o
absoluto y los costos energéticos del funcionamiento del producto.
Los gobiernos deberían apoyar el desarrollo de etiquetas de
aprobación y comparación para los electrodomésticos.
10.5.2 edificios
• Códigos para edificios residenciales y comerciales Los gobiernos
deberían establecer para edificios códigos obligatorios que demanden la
utilización de una porción establecida de energía renovable para la
calefacción y refrigeración y el cumplimiento de un nivel de consumo
energético anual limitado. Estos códigos deberían ser actualizados
periódicamente con el fin de hacer uso de los productos frescos en el
mercado y el incumplimiento debería ser penalizado.
• Incentivos financieros Dado que los costos de inversión son a
menudo un obstáculo para la aplicación de medidas de eficiencia
energética, en particular para la reconversión de opciones de energía
renovable, los gobiernos deberían ofrecer incentivos financieros,
incluyendo planes de reducción impositiva, subsidios a la inversión y
préstamos preferenciales.
• Intermediarios de energía y programas de auditoría Los gobiernos
deberían desarrollar estrategias para promover la educación de
arquitectos, ingenieros y otros profesionales en el sector de la
construcción, así como también de los consumidores finales acerca de las
oportunidades de eficiencia energética en edificios nuevos y existentes.
Como parte de esta estrategia, los gobiernos deberían invertir en
“intermediarios de energía” y programas de auditoría energética a fin de
asistir a los profesionales y consumidores en la identificación de
oportunidades para mejorar la eficiencia de sus edificios.
10.5.3 transporte
• Estándares de emisiones Los gobiernos deberían regular la eficiencia
de los automóviles particulares y otros vehículos de transporte con el
fin de presionar a los fabricantes a reducir las emisiones a través de
mejoras de reajuste, diseño y tecnología. Las mejoras en la eficiencia
reducirán las emisiones de CO2 independientemente del combustible
utilizado. Luego de esto, pueden lograrse aún más reducciones
mediante el uso de combustibles de baja emisión. Los estándares de
emisión deberían aportar a una reducción promedio de 5 gCO2/km/año
en países industrializados. Estos estándares deben ser obligatorios.
Para disuadir a los fabricantes de automóviles de aplicar una potencia
excesiva a los coches de alta gama, debería introducirse un límite de
emisiones de CO2 para modelos de automóviles individuales.
• Vehículos eléctricos Los gobiernos deberían establecer incentivos
para promover el desarrollo adicional de los automóviles eléctricos y
otras tecnologías de transporte eficientes, sustentables y bajas en
carbono. Vincular los automóviles eléctricos a una red de energía
renovable es la mejor opción posible para reducir las emisiones del
sector del transporte.
• Gestión de la demanda de transporte Los gobiernos deberían
invertir en el desarrollo, la mejora y la promoción de las opciones de
transporte bajo en carbono, como el transporte público y el nomotorizado,
los programas de gestión del transporte de carga, el
teletrabajo y la planificación más eficiente del uso del suelo a fin de
limitar los viajes.
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