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Libre Concurrencia e Interferencia de Participantes en el ... - AMV

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Entida<strong>de</strong>s Interesadas<br />

Socieda<strong>de</strong>s Comisionistas <strong>de</strong><br />

Bolsa<br />

Socieda<strong>de</strong>s Administradoras<br />

<strong>de</strong> Fondos <strong>de</strong> P<strong>en</strong>siones<br />

Socieda<strong>de</strong>s Fiduciarias<br />

Socieda<strong>de</strong>s Administradoras<br />

<strong>de</strong> Inversión<br />

Funcionarios Interesados<br />

Operadores <strong>de</strong> R<strong>en</strong>ta<br />

Variable, Carteras Colectivas y<br />

Fondos <strong>de</strong> P<strong>en</strong>siones<br />

Área <strong>de</strong> Riesgos<br />

Área <strong>de</strong> Cumplimi<strong>en</strong>to<br />

Publicación:<br />

18 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2012<br />

Información <strong>de</strong> contacto<br />

F<strong>el</strong>ipe Rincón<br />

Director <strong>de</strong> Regulación<br />

frincon@amvcolombia.org.co<br />

Lissa Parra Alarcón<br />

Abogada <strong>de</strong> Regulación<br />

lparra@amvcolombia.org.co<br />

Regulación aplicable<br />

Ley 964 <strong>de</strong> 2005<br />

Decreto 2555 <strong>de</strong> 2010 (Parte<br />

7, Libro 5)<br />

Reglam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>AMV</strong><br />

DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />

RESUMEN EJECUTIVO<br />

En at<strong>en</strong>ción a solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la industria, <strong>AMV</strong> ha consi<strong>de</strong>rado<br />

necesario analizar a través <strong>de</strong> un docum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> política<br />

algunos aspectos <strong>de</strong>l principio <strong>de</strong> libre concurr<strong>en</strong>cia 1 . Para <strong>el</strong><br />

efecto se t<strong>en</strong>drá <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta una norma <strong>de</strong>l Reglam<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />

<strong>AMV</strong> (art. 49.5), mediante la cual se estableció que la<br />

realización <strong>de</strong> operaciones cruzadas sobre acciones, bonos<br />

obligatoriam<strong>en</strong>te convertibles <strong>en</strong> acciones, otros activos<br />

financieros repres<strong>en</strong>tativos <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> participación, por<br />

parte <strong>de</strong> las socieda<strong>de</strong>s comisionistas <strong>en</strong> la bolsa <strong>de</strong> valores o<br />

<strong>en</strong> un sistema <strong>de</strong> negociación, no se consi<strong>de</strong>rará contraria a<br />

la libre concurr<strong>en</strong>cia e interfer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> otros participantes,<br />

salvo <strong>en</strong> algunos casos expresam<strong>en</strong>te señalados.<br />

OBJETIVOS<br />

1 Ley 964 <strong>de</strong> 2005, artículo 50 lit. b<br />

LIBRE CONCURRENCIA E INTERFERENCIA DE<br />

PARTICIPANTES EN EL MERCADO<br />

Analizar <strong>el</strong> concepto <strong>de</strong> libre concurr<strong>en</strong>cia y su<br />

alcance.<br />

Precisar algunos conceptos <strong>en</strong> r<strong>el</strong>ación con <strong>el</strong><br />

alcance <strong>de</strong>l artículo 49.5 <strong>de</strong>l Reglam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>AMV</strong>.<br />

I<strong>de</strong>ntificar conductas que sean contrarias a la libre<br />

concurr<strong>en</strong>cia e interfer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> participantes <strong>en</strong> <strong>el</strong><br />

mercado.


DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />

1. LIBRE CONCURRENCIA AL MERCADO<br />

De conformidad con lo establecido <strong>en</strong> <strong>el</strong> artículo 50, b), v, <strong>de</strong> la Ley 964 <strong>de</strong> 2005,<br />

se consi<strong>de</strong>ran infracciones al mercado <strong>de</strong> valores: realizar, colaborar, cohonestar,<br />

autorizar, participar <strong>de</strong> cualquier forma o coadyuvar con transacciones u otros<br />

actos r<strong>el</strong>acionados, que t<strong>en</strong>gan como objetivo o efecto obstaculizar la libre<br />

concurr<strong>en</strong>cia y la interfer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> otros <strong>en</strong> las ofertas sobre valores.<br />

Por lo establecido <strong>en</strong> la norma, se ha consi<strong>de</strong>rado que cuando una persona<br />

participa <strong>en</strong> cualquier forma <strong>en</strong> comprav<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> valores <strong>en</strong> las que los<br />

<strong>el</strong>em<strong>en</strong>tos es<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong> la operación (precio y título o valor que es objeto <strong>de</strong><br />

negociación) han sido acordados previam<strong>en</strong>te, se obstaculiza la libre<br />

concurr<strong>en</strong>cia y la interfer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> otros <strong>en</strong> las ofertas sobre valores.<br />

T<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que pue<strong>de</strong>n existir diversas aproximaciones sobre lo que esta<br />

norma implica <strong>en</strong> la práctica para los operadores, es necesario realizar un análisis<br />

sobre <strong>el</strong> alcance <strong>de</strong> la prohibición. De esta forma será posible establecer con<br />

mayor claridad cuáles son las conductas puntuales que <strong>en</strong> cualquier ev<strong>en</strong>to<br />

<strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser <strong>en</strong>t<strong>en</strong>didas como nocivas para <strong>el</strong> mercado.<br />

Se <strong>de</strong>be anotar que este estudio solam<strong>en</strong>te es aplicable al mercado <strong>de</strong> r<strong>en</strong>ta<br />

variable.<br />

2. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS DE LA NORMA ACTUAL<br />

En la estructura <strong>de</strong>l mercado <strong>de</strong> r<strong>en</strong>ta variable colombiano se ha adoptado un<br />

mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> obligatoriedad transaccional. Esto significa que como regla g<strong>en</strong>eral,<br />

las acciones 2 solam<strong>en</strong>te pue<strong>de</strong>n ser compradas o v<strong>en</strong>didas a través <strong>de</strong> una bolsa<br />

<strong>de</strong> valores. No está autorizada <strong>en</strong> Colombia la c<strong>el</strong>ebración <strong>de</strong> comprav<strong>en</strong>tas <strong>de</strong><br />

acciones <strong>de</strong> forma directa <strong>en</strong>tre dos personas.<br />

No conocemos un docum<strong>en</strong>to <strong>en</strong> <strong>el</strong> cual se haya estudiado <strong>en</strong> <strong>de</strong>talle las<br />

razones para esta <strong>de</strong>cisión, pero hemos observado algunos argum<strong>en</strong>tos<br />

expuestos usualm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado y foros especializados. A continuación<br />

2 Para facilidad <strong>en</strong> la redacción nos referiremos simplem<strong>en</strong>te a acciones, pero<br />

<strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>mos que bajo esta expresión se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran todos los valores <strong>de</strong> r<strong>en</strong>ta variable.<br />

2


DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />

<strong>de</strong>scribimos las razones que consi<strong>de</strong>ramos más importantes para fundam<strong>en</strong>tar la<br />

estructura actual:<br />

a. La inversión <strong>en</strong> acciones es <strong>el</strong> tipo <strong>de</strong> operación que realizan los<br />

inversionistas individuales, cli<strong>en</strong>tes inversionistas, y <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, las familias.<br />

Este tipo <strong>de</strong> inversionistas requiere una especial protección <strong>en</strong> razón al<br />

interés social <strong>de</strong> protección a los individuos m<strong>en</strong>os conocedores o <strong>en</strong><br />

términos g<strong>en</strong>erales, con m<strong>en</strong>ores capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> absorción <strong>de</strong> pérdidas.<br />

b. Las acciones repres<strong>en</strong>tan la propiedad sobre una compañía y la<br />

expectativa incierta <strong>de</strong> obt<strong>en</strong>er unos divi<strong>de</strong>ndos. Para este tipo <strong>de</strong> valores<br />

resulta especialm<strong>en</strong>te importante <strong>el</strong> a<strong>de</strong>cuado funcionami<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l<br />

mercado para asegurar un proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>scubrimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> precios<br />

efectivo 3 .<br />

c. La obligatoriedad <strong>de</strong> acudir al sistema <strong>de</strong> negociación hace que todos los<br />

pot<strong>en</strong>ciales compradores y v<strong>en</strong><strong>de</strong>dores se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tr<strong>en</strong> <strong>en</strong> un solo foro. Esto<br />

pue<strong>de</strong> g<strong>en</strong>erar efectos positivos:<br />

Se g<strong>en</strong>era mayor liqui<strong>de</strong>z y facilidad para la obt<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> ofertas<br />

<strong>de</strong> compra y v<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, dado que los ofer<strong>en</strong>tes y<br />

<strong>de</strong>mandantes acu<strong>de</strong>n a un solo lugar para expresar sus intereses<br />

transaccionales.<br />

Los compradores y v<strong>en</strong><strong>de</strong>dores no conocedores se b<strong>en</strong>efician <strong>de</strong> la<br />

protección <strong>de</strong>l mercado al existir mayor transpar<strong>en</strong>cia sobre los<br />

mejores precios disponibles <strong>en</strong> un mom<strong>en</strong>to dado.<br />

Dado que <strong>el</strong> sistema <strong>de</strong> la BVC establece una pr<strong>el</strong>ación <strong>de</strong> acuerdo<br />

con <strong>el</strong> mejor precio y <strong>el</strong> tiempo <strong>de</strong> ingreso <strong>de</strong> la oferta, qui<strong>en</strong>es<br />

realizan ofertas con ant<strong>el</strong>ación <strong>en</strong> <strong>el</strong> tiempo y por tal razón<br />

g<strong>en</strong>erando refer<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> mercado, son <strong>de</strong>bidam<strong>en</strong>te protegidos.<br />

(Cuando un inversionista A manifiesta estar dispuesto a v<strong>en</strong><strong>de</strong>r a un<br />

precio X, solam<strong>en</strong>te qui<strong>en</strong> ofrezca un precio <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta inferior podría<br />

realizar una operación <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta con anterioridad a A).<br />

Ahora bi<strong>en</strong>, <strong>de</strong> la obligatoriedad transaccional <strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado accionario, se<br />

explica <strong>el</strong> reproche a los acuerdos que se realizan por fuera <strong>de</strong>l sistema. Por <strong>el</strong>lo,<br />

3 Sobre este tema, por favor ver <strong>en</strong> más <strong>de</strong>talle <strong>el</strong> Docum<strong>en</strong>to <strong>AMV</strong> DI04 sobre<br />

<strong>de</strong>scubrimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> precios, sección 1.2.<br />

3


DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />

se consi<strong>de</strong>ra in<strong>de</strong>bido realizar operaciones <strong>de</strong> manera directa <strong>en</strong>tre las partes,<br />

acudi<strong>en</strong>do al sistema <strong>de</strong> negociación <strong>de</strong> manera posterior simplem<strong>en</strong>te para<br />

materializar operativam<strong>en</strong>te la transacción.<br />

A pesar <strong>de</strong> que lo anterior parece claro, pue<strong>de</strong>n existir diversas interpretaciones<br />

fr<strong>en</strong>te a lo que significa “realizar operaciones”. En la sigui<strong>en</strong>te sección buscamos<br />

precisar ese concepto.<br />

3. CARACTERÍSTICAS DE UNA OPERACIÓN QUE OBSTACULIZA LA LIBRE<br />

CONCURRENCIA AL MERCADO<br />

Para <strong>de</strong>terminar si una situación obstaculiza la libre concurr<strong>en</strong>cia al mercado o<br />

no, <strong>de</strong>bemos analizar si se ha “realizado una operación”, o lo que es igual, si<br />

“existe un acuerdo previo” <strong>en</strong>tre las partes sobre las condiciones <strong>de</strong> la operación.<br />

A continuación se estudian cada uno <strong>de</strong> los <strong>el</strong>em<strong>en</strong>tos:<br />

3.1. Acuerdo<br />

No todas las conversaciones y trato que hay <strong>en</strong>tre dos personas constituy<strong>en</strong> un<br />

acuerdo <strong>en</strong>tre <strong>el</strong>las. El diccionario <strong>de</strong> la Real Aca<strong>de</strong>mia <strong>de</strong> la L<strong>en</strong>gua señala que<br />

acordar es “Determinar o resolver <strong>de</strong> común acuerdo”, “Conciliar, componer”,<br />

“Ponerse <strong>de</strong> acuerdo”. Acuerdo significa “Conv<strong>en</strong>io <strong>en</strong>tre dos o más partes”,<br />

“Resolución premeditada <strong>de</strong> una sola persona o <strong>de</strong> varias”. Estar <strong>de</strong> acuerdo<br />

significa estar “Conforme, unánime”, “manifestar as<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>to o conformidad”.<br />

De la conjugación <strong>de</strong> estos significados se infiere <strong>en</strong>tonces, que hay acuerdo<br />

cuando dos o más volunta<strong>de</strong>s confluy<strong>en</strong> <strong>en</strong> común o coinci<strong>de</strong>n respecto <strong>de</strong> los<br />

términos, condiciones o características <strong>de</strong> un asunto que importa o interesa a<br />

<strong>el</strong>las con <strong>el</strong> propósito <strong>de</strong> crear una obligación.<br />

3.2. Carácter previo.<br />

La conducta irregular solam<strong>en</strong>te se configura antes <strong>de</strong> que las dos partes ingres<strong>en</strong><br />

las ofertas al mercado a través <strong>de</strong> los mecanismos establecidos por <strong>el</strong> sistema <strong>de</strong><br />

negociación respectivo. El carácter previo se refiere, <strong>en</strong>tonces, a la conducta<br />

que t<strong>en</strong>gan los interesados antes <strong>de</strong> acudir al sistema.<br />

4


DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />

3.3. Entre las partes.<br />

Des<strong>de</strong> <strong>el</strong> punto <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> los sujetos que pue<strong>de</strong>n incurrir <strong>en</strong> la conducta<br />

estudiada, no existe calificación alguna.<br />

Por la naturaleza <strong>de</strong> este tipo <strong>de</strong> acuerdos, los sujetos que podrían realizar la<br />

operación contraria a la libre concurr<strong>en</strong>cia al mercado son los cli<strong>en</strong>tes partes <strong>de</strong><br />

la operación, los apo<strong>de</strong>rados, mandatarios y/o sus repres<strong>en</strong>tantes,<br />

individualm<strong>en</strong>te consi<strong>de</strong>rados o <strong>en</strong> conjunto, <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do <strong>de</strong> las circunstancias<br />

particulares <strong>de</strong> cada caso, así como también los intermediarios si actúan como<br />

parte <strong>de</strong> la operación.<br />

3.4. Las condiciones <strong>de</strong> la operación<br />

Para que <strong>el</strong> acuerdo previo sea contrario a la libre concurr<strong>en</strong>cia y la interfer<strong>en</strong>cia<br />

<strong>de</strong> otros <strong>en</strong> las ofertas sobre valores, <strong>de</strong>be referirse a las condiciones <strong>de</strong> una<br />

operación <strong>de</strong> comprav<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> un valor.<br />

Las condiciones <strong>de</strong> comprav<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> un valor, hac<strong>en</strong> refer<strong>en</strong>cia a los <strong>el</strong>em<strong>en</strong>tos<br />

es<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong> todo contrato <strong>de</strong> comprav<strong>en</strong>ta, esto es, cosa y precio. En estos<br />

casos, <strong>el</strong> acuerdo sobre la cosa <strong>de</strong>be <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>rse como <strong>el</strong> valor o <strong>el</strong> título objeto<br />

<strong>de</strong> la operación, <strong>de</strong>terminado no sólo <strong>en</strong> r<strong>el</strong>ación con la especie <strong>de</strong>l mismo, sino<br />

también sobre la cantidad o monto a negociar. En lo que al precio se refiere, <strong>el</strong><br />

acuerdo versa sobre la cuantía que habrá <strong>de</strong> pagar <strong>el</strong> comprador al v<strong>en</strong><strong>de</strong>dor<br />

mediante <strong>el</strong> establecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> una tasa o un precio <strong>de</strong> negociación.<br />

La aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> cualquiera <strong>de</strong> alguno <strong>de</strong> los <strong>el</strong>em<strong>en</strong>tos (cosa y precio) <strong>de</strong>svirtúa<br />

la exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> un preacuerdo. Sin embargo, se <strong>de</strong>be t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que la<br />

prueba <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> la operaciones se podrá realizar a través <strong>de</strong><br />

indicios.<br />

Lo que está prohibido es realizar una operación acordando la especie, <strong>el</strong> monto<br />

y <strong>el</strong> precio, y asumir <strong>el</strong> compromiso <strong>de</strong> honrar esa obligación.<br />

Un test para <strong>de</strong>terminar si “yo me he obligado con mi contraparte”, es si<br />

<strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>mos que vamos a cumplir <strong>el</strong> acuerdo a pesar <strong>de</strong> lo que pase<br />

posteriorm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado, al ingresar las ofertas.<br />

5


DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />

4. PUERTOS SEGUROS<br />

El Decreto 2555 <strong>de</strong> 2010 4 , <strong>el</strong> Reglam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>AMV</strong> y algunos prece<strong>de</strong>ntes<br />

doctrinarios, han señalado casos que no se consi<strong>de</strong>ran infracciones dado que no<br />

obstaculizan la libre concurr<strong>en</strong>cia y la interfer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> otros <strong>en</strong> las ofertas sobre<br />

valores.<br />

4.1. Preacuerdo informado con anterioridad y <strong>de</strong> forma g<strong>en</strong>eralizada al<br />

mercado y al público<br />

De acuerdo con lo establecido <strong>en</strong> <strong>el</strong> artículo 7.5.1.1.2 <strong>de</strong>l Decreto 2555, no se<br />

consi<strong>de</strong>ra que se obstaculice la libre concurr<strong>en</strong>cia y la interfer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> otros<br />

participantes, acordar (sic) previam<strong>en</strong>te los <strong>el</strong>em<strong>en</strong>tos es<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong> una<br />

operación sobre acciones o bonos obligatoriam<strong>en</strong>te convertibles <strong>en</strong> acciones,<br />

siempre que mediante comunicación escrita, dirigida a la Superint<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia<br />

Financiera <strong>de</strong> Colombia, a la bolsa <strong>de</strong> valores o sistema <strong>de</strong> negociación <strong>en</strong> <strong>el</strong><br />

que haya <strong>de</strong> efectuarse la respectiva operación, se informe <strong>de</strong> todas las<br />

condiciones <strong>de</strong>l acuerdo previo (incluy<strong>en</strong>do la bolsa o sistema <strong>de</strong> negociación,<br />

fecha y hora <strong>en</strong> que va a ser ejecutado), cuando m<strong>en</strong>os con un (1) mes 5 <strong>de</strong><br />

anterioridad 6 .<br />

Los preacuerdos informados <strong>de</strong> acuerdo con la regulacion, <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser ejecutados<br />

a través <strong>de</strong>l sistema transaccional <strong>el</strong> día <strong>de</strong> su realización. Esto implica que las<br />

puntas <strong>de</strong> los acuerdos pue<strong>de</strong>n ser agredidas por los <strong>de</strong>más participantes <strong>de</strong>l<br />

mercado.<br />

4.2. Operaciones cruzadas<br />

El artículo 49.5 <strong>de</strong>l Reglam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>AMV</strong> dispone que la realización <strong>de</strong><br />

operaciones cruzadas sobre acciones, bonos obligatoriam<strong>en</strong>te convertibles <strong>en</strong><br />

4 Artículo 7.5.1.1.5 Contratos <strong>de</strong> liqui<strong>de</strong>z.<br />

No se consi<strong>de</strong>ra que se obstaculice la libre concurr<strong>en</strong>cia y la interfer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> otros<br />

participantes, cuando se ejecut<strong>en</strong> contratos <strong>de</strong> liqui<strong>de</strong>z siempre que los respectivos<br />

acuerdos previos no contempl<strong>en</strong> contrapartes individualizadas.<br />

5 Cuando <strong>el</strong> acuerdo se realice <strong>en</strong>tre un mismo b<strong>en</strong>eficiario real, se <strong>de</strong>berá informar <strong>de</strong> tal<br />

situación a la autoridad respectiva cuando m<strong>en</strong>os con cinco (5) días comunes <strong>de</strong><br />

ant<strong>el</strong>ación (inciso 2 artículo 7.5.1.1.2 <strong>de</strong>l 2555 <strong>de</strong> 2010)<br />

6 <strong>Libre</strong> concurr<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado <strong>de</strong> acciones y bonos obligatoriam<strong>en</strong>te convertibles <strong>en</strong><br />

acciones. Artículo 7.5.1.1.2 <strong>de</strong>l Decreto 2555 <strong>de</strong> 2010. En concordancia con <strong>el</strong> artículo<br />

3.1.1.17. <strong>de</strong>l Reglam<strong>en</strong>to G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> la BVC.<br />

6


DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />

acciones, otros activos financieros repres<strong>en</strong>tativos <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> participación,<br />

o cualquier activo <strong>de</strong> r<strong>en</strong>ta variable, por parte <strong>de</strong> las socieda<strong>de</strong>s comisionistas <strong>en</strong><br />

la bolsa <strong>de</strong> valores o <strong>en</strong> un sistema <strong>de</strong> negociación, no se consi<strong>de</strong>rará contraria a<br />

la libre concurr<strong>en</strong>cia e interfer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> otros participantes.<br />

En <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l contrato <strong>de</strong> comisión c<strong>el</strong>ebrado con cli<strong>en</strong>tes distintos, un<br />

comisionista pue<strong>de</strong> recibir información <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> <strong>el</strong>los, r<strong>el</strong>ativa a la<br />

condiciones <strong>de</strong> la operación que pret<strong>en</strong><strong>de</strong> c<strong>el</strong>ebrarse. Si esas condiciones<br />

resultan compatibles, <strong>el</strong> comisionista pue<strong>de</strong> ingresar las puntas al sistema, caso <strong>en</strong><br />

<strong>el</strong> cual, es natural que t<strong>en</strong>ga conocimi<strong>en</strong>to previo <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> la<br />

posible operación.<br />

Dicho conocimi<strong>en</strong>to previo <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> la operación, no pue<strong>de</strong> llevar a<br />

concluir que exista <strong>en</strong> estos casos un acuerdo extrabursátil, pues lo<br />

verda<strong>de</strong>ram<strong>en</strong>te r<strong>el</strong>evante <strong>en</strong> esta materia es que los cli<strong>en</strong>tes interesados –<br />

comprador y v<strong>en</strong><strong>de</strong>dor - o sus b<strong>en</strong>eficiarios reales 7 , no han t<strong>en</strong>ido contacto previo<br />

a través <strong>de</strong>l cual hayan acordado las condiciones <strong>de</strong> la operación.<br />

La sociedad comisionista, actuando a través <strong>de</strong> sus funcionarios, es un ag<strong>en</strong>te<br />

objetivo y profesional que busca gestionar las ór<strong>de</strong>nes <strong>de</strong> compra y v<strong>en</strong>ta que le<br />

son impartidas por sus cli<strong>en</strong>tes, al mejor precio <strong>de</strong> mercado. Por lo anterior, es un<br />

actor imparcial <strong>en</strong> la formación <strong>de</strong>l precio y <strong>en</strong> <strong>el</strong> proceso <strong>de</strong> realización <strong>de</strong> la<br />

operación, sin que <strong>en</strong> ningún mom<strong>en</strong>to se constituya <strong>en</strong> parte <strong>de</strong> la misma.<br />

En razón a lo anterior, cuando <strong>el</strong> precio se forma a través <strong>de</strong> la gestión <strong>de</strong> una<br />

sociedad comisionista que cumple su <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> mejor ejecución para sus cli<strong>en</strong>tes<br />

compradores y v<strong>en</strong><strong>de</strong>dores, consi<strong>de</strong>rando los refer<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> mercado vig<strong>en</strong>tes y<br />

respetando la pr<strong>el</strong>ación <strong>de</strong> qui<strong>en</strong>es han ingresado ofertas anteriores al sistema,<br />

no se infringe ninguno <strong>de</strong> los principios y fundam<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> la regulación, dado que<br />

no se obstaculiza la libre concurr<strong>en</strong>cia ni se realiza una operación por fuera <strong>de</strong>l<br />

sistema. Por <strong>el</strong> contrario, al realizar su gestión legítima y natural como<br />

intermediario, la sociedad comisionista <strong>de</strong> bolsa contribuye <strong>de</strong> manera efectiva a<br />

la formación <strong>de</strong> precios, complem<strong>en</strong>tando y respetando <strong>el</strong> juego <strong>de</strong> oferta y<br />

<strong>de</strong>manda que se a<strong>de</strong>lanta <strong>en</strong> <strong>el</strong> sistema <strong>de</strong> negociación y que es lo que la<br />

regulación protege.<br />

7 Ver <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> b<strong>en</strong>eficiario real <strong>en</strong> <strong>el</strong> artículo 6.1.1.1.3 <strong>de</strong>l Decreto 2555 <strong>de</strong> 2010<br />

7


DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />

A continuación observamos una repres<strong>en</strong>tación gráfica <strong>de</strong> una operación<br />

cruzada <strong>en</strong> la que participa un solo operador:<br />

En este caso un mismo operador, <strong>de</strong> una SCB recibe una or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> compra<br />

impartida por <strong>el</strong> cli<strong>en</strong>te inversionista 1, y una or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta impartida por <strong>el</strong><br />

cli<strong>en</strong>te inversionista 2, las cuales resultan compatibles.<br />

Como hemos señalado, la operación referida es legítima. Reiteramos las razones,<br />

El comisionista ingresa las dos ór<strong>de</strong>nes, sin que <strong>en</strong> este caso se configure un<br />

que a<strong>de</strong>más son las que explican <strong>el</strong> artículo 49.1. <strong>de</strong>l Reglam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>AMV</strong>:<br />

preacuerdo, pues se reitera, para que <strong>el</strong> mismo opere <strong>de</strong>be existir un acuerdo<br />

previo <strong>de</strong> los cli<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> la operación. En este caso, <strong>el</strong> comisionista es un tercero<br />

cuya Las función socieda<strong>de</strong>s es conseguir comisionistas <strong>el</strong> mejor se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran precio posible legalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado faculta<strong>de</strong>s para para sus<br />

cli<strong>en</strong>tes.<br />

realizar estas operaciones;<br />

En este tipo <strong>de</strong> operaciones cruzadas se observa que:<br />

El operador se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra cumpli<strong>en</strong>do las instrucciones <strong>de</strong>l comprador y<br />

v<strong>en</strong><strong>de</strong>dor <strong>en</strong> la operación.<br />

El precio no se forma con la interacción directa <strong>de</strong> comprador y v<strong>en</strong><strong>de</strong>dor,<br />

sino con <strong>el</strong> concurso <strong>de</strong> intermediarios <strong>de</strong>l mercado <strong>de</strong> valores (IMV) cuyo<br />

rol es precisam<strong>en</strong>te <strong>el</strong> acercami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> compradores y v<strong>en</strong><strong>de</strong>dores,<br />

consi<strong>de</strong>rando <strong>el</strong> mejor interés <strong>de</strong> sus cli<strong>en</strong>tes y los refer<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> mercado.<br />

La sociedad comisionista no acuerda previam<strong>en</strong>te ninguna <strong>de</strong> las<br />

condiciones <strong>de</strong> la operación <strong>de</strong> comprav<strong>en</strong>ta, dado que no es parte <strong>de</strong> la<br />

misma.<br />

Aún <strong>en</strong> <strong>el</strong> ev<strong>en</strong>to <strong>en</strong> que la or<strong>de</strong>n sea dada a funcionarios difer<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><br />

una misma sociedad comisionista y éstos compartan la información <strong>de</strong> las<br />

ór<strong>de</strong>nes recibidas (únicam<strong>en</strong>te precio, especie y monto <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>n, es <strong>de</strong>cir, sin<br />

violar <strong>el</strong> <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> reserva <strong>de</strong> la información <strong>de</strong> los cli<strong>en</strong>tes), la realización <strong>de</strong> tal<br />

8


DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />

operación NO constituye una conducta contraria a la libre concurr<strong>en</strong>cia al<br />

mercado. La situación se repres<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> la sigui<strong>en</strong>te forma:<br />

Nuevam<strong>en</strong>te reiteramos que <strong>en</strong> <strong>el</strong> ejemplo los funcionarios <strong>de</strong> la comisionista no<br />

están c<strong>el</strong>ebrando un acuerdo sobre las condiciones <strong>de</strong> la operación. Su función<br />

es conseguir <strong>el</strong> mejor precio posible <strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado y están buscando ejecutar las<br />

ór<strong>de</strong>nes impartidas por sus cli<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> las mejores condiciones.<br />

Una operación cruzada podría <strong>en</strong> todo caso ser contraria a la libre concurr<strong>en</strong>cia<br />

al mercado, cuando las partes <strong>de</strong> la misma (los cli<strong>en</strong>tes, la sociedad comisionista<br />

y <strong>el</strong> cli<strong>en</strong>te, o dos socieda<strong>de</strong>s comisionistas) acuerdan previam<strong>en</strong>te las<br />

condiciones <strong>de</strong> la operación y utilizan una sociedad comisionista como<br />

instrum<strong>en</strong>to para realizar la comprav<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> valores y formalizar <strong>de</strong> esta forma su<br />

acuerdo extrabursátil.<br />

Las operaciones cruzadas no se consi<strong>de</strong>ran contrarias a la libre concurr<strong>en</strong>cia e<br />

interfer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> otros participantes, salvo que las partes <strong>de</strong> la misma acuer<strong>de</strong>n<br />

previam<strong>en</strong>te las condiciones <strong>de</strong> la operación.<br />

4.3. Operaciones conv<strong>en</strong>idas<br />

En r<strong>el</strong>ación con las operaciones conv<strong>en</strong>idas no existe hoy una norma que<br />

expresam<strong>en</strong>te establezca un puerto seguro, como si ocurre <strong>en</strong> <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> las<br />

operaciones cruzadas, según lo explicado anteriorm<strong>en</strong>te.<br />

9


DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />

A continuación se muestra gráficam<strong>en</strong>te <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> una operación conv<strong>en</strong>ida:<br />

En este caso, un operador <strong>de</strong> una SCB recibe una or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> compra impartida<br />

por <strong>el</strong> cli<strong>en</strong>te inversionista 1, y otro operador <strong>de</strong> otra SCB recibe una or<strong>de</strong>n <strong>de</strong><br />

v<strong>en</strong>ta impartida por <strong>el</strong> cli<strong>en</strong>te inversionista 2 la cual resulta compatible.<br />

En este caso tampoco se configura un preacuerdo pues ni los cli<strong>en</strong>tes, ni los<br />

operadores <strong>de</strong> las comisionistas han acordado previam<strong>en</strong>te las condiciones <strong>de</strong> la<br />

operación.<br />

En <strong>el</strong> caso se las operaciones conv<strong>en</strong>idas, se <strong>de</strong>b<strong>en</strong> aplicar simplem<strong>en</strong>te los<br />

criterios g<strong>en</strong>erales y puertos seguros <strong>de</strong>scritos <strong>en</strong> este docum<strong>en</strong>to, para<br />

<strong>de</strong>terminar la legitimidad <strong>de</strong> una situación. Entre estos criterios se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>el</strong><br />

concepto <strong>de</strong> lo que es “realizar una operación” y <strong>el</strong> concepto <strong>de</strong> premerca<strong>de</strong>o<br />

que explicamos a continuación.<br />

4.4. El Premerca<strong>de</strong>o<br />

El premerca<strong>de</strong>o es una gestión legítima y consiste <strong>en</strong> toda actividad que permita<br />

evaluar o conocer la receptividad o <strong>el</strong> interés pot<strong>en</strong>cial que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> terceros <strong>de</strong><br />

participar <strong>en</strong> una operación <strong>de</strong> comprav<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> valores, sin que <strong>el</strong>lo implique la<br />

realización <strong>de</strong> un acuerdo que sea vinculante jurídicam<strong>en</strong>te. Esta labor pue<strong>de</strong> ser<br />

ejercida tanto por los cli<strong>en</strong>tes que actúan <strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado <strong>de</strong> valores, o por los<br />

funcionarios <strong>de</strong> los intermediarios <strong>de</strong>l mercado <strong>de</strong> valores (IMV).<br />

La actividad <strong>de</strong> premerca<strong>de</strong>o le permite al operador hacerse una i<strong>de</strong>a sobre las<br />

terceros que ev<strong>en</strong>tualm<strong>en</strong>te estarían <strong>en</strong> condiciones <strong>de</strong> participar (interés<br />

pot<strong>en</strong>cial) y recibir información sobre los posibles valores y rangos <strong>en</strong> que se<br />

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DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />

podría estructurar la operación, por ejemplo, con <strong>el</strong> objeto <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r exponer <strong>en</strong><br />

un mom<strong>en</strong>to posterior su oferta al mercado. Se trata <strong>de</strong> un proceso <strong>de</strong><br />

intercambio <strong>de</strong> información, <strong>en</strong> <strong>el</strong> cual se busca t<strong>en</strong>er una i<strong>de</strong>a sobre las<br />

condiciones <strong>de</strong>l mercado para unas operaciones <strong>de</strong> compra o v<strong>en</strong>ta <strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>terminados valores <strong>en</strong> un mom<strong>en</strong>to posterior.<br />

De acuerdo con la liqui<strong>de</strong>z y <strong>el</strong> monto <strong>de</strong> la operación que se busca realizar,<br />

pue<strong>de</strong> ser efici<strong>en</strong>te simplem<strong>en</strong>te ingresar una oferta <strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado (como<br />

cuando se quiere comprar un monto <strong>de</strong> acciones <strong>de</strong> Ecopetrol equival<strong>en</strong>te a 500<br />

millones <strong>de</strong> pesos). En ese caso, probablem<strong>en</strong>te levantar <strong>el</strong> t<strong>el</strong>éfono y buscar<br />

intereses pot<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong> terceros serán una pérdida <strong>de</strong> tiempo.<br />

No obstante, si la operación versa sobre títulos <strong>de</strong> poca liqui<strong>de</strong>z, o <strong>el</strong> monto es tan<br />

alto que <strong>el</strong> profesionalismo <strong>de</strong>l operador lo lleva a p<strong>en</strong>sar que una gestión <strong>de</strong> pre<br />

merca<strong>de</strong>o se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> <strong>el</strong> mejor interés <strong>de</strong>l cli<strong>en</strong>te, tal actividad se consi<strong>de</strong>ra<br />

legítima.<br />

La labor <strong>de</strong> premerca<strong>de</strong>o pue<strong>de</strong> realizarse por difer<strong>en</strong>tes medios, <strong>en</strong>tre los que<br />

po<strong>de</strong>mos señalar las llamadas o contactos t<strong>el</strong>efónicos, la m<strong>en</strong>sajería instantánea,<br />

las pres<strong>en</strong>taciones a cli<strong>en</strong>tes o las visitas comerciales.<br />

Tratándose <strong>de</strong> colocaciones <strong>en</strong> mercado primario, <strong>de</strong>be recordarse que está<br />

permitida la promoción pr<strong>el</strong>iminar <strong>de</strong> valores regulada por <strong>el</strong> artículo 6.2.1.1.1 <strong>de</strong>l<br />

Decreto 2555 <strong>de</strong> 2010, así como <strong>el</strong> “road show”, pres<strong>en</strong>tación o promoción<br />

pr<strong>el</strong>iminar a los pot<strong>en</strong>ciales compradores <strong>de</strong> valores.<br />

Ejemplos <strong>de</strong> premerca<strong>de</strong>o:<br />

A: T<strong>en</strong>go 1000 <strong>de</strong> Tablemac, le interesan?<br />

B: Espere, le confirmo…. ok, a 20?<br />

A: Si, me sirve. Esté p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te ahora pongo la punta<br />

B: Ok, gracias<br />

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DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />

5. CASOS QUE AFECTAN LA LIBRE CONCURRENCIA Y SE CONSIDERAN IRREGULARES<br />

A continuación <strong>de</strong>scribimos algunas situaciones que se consi<strong>de</strong>ran contrarias al<br />

principio <strong>de</strong> libre concurr<strong>en</strong>cia para los operadores.<br />

5.1. Ingreso simultáneo grosero<br />

El ingreso instantáneo grosero se produce cuando los operadores recib<strong>en</strong><br />

ór<strong>de</strong>nes <strong>de</strong> compra y v<strong>en</strong>ta, y compart<strong>en</strong> <strong>en</strong>tre <strong>el</strong>los la especie, <strong>el</strong> monto y <strong>el</strong><br />

precio sobre <strong>el</strong> cual van a ingresar la punta al sistema. Adicionalm<strong>en</strong>te (y esto es<br />

lo que difer<strong>en</strong>cia esta conducta con otra que podría ser legítima) con <strong>el</strong> objetivo<br />

<strong>de</strong> asegurar que la operación se va a adjudicar <strong>en</strong>tre <strong>el</strong>los, se pon<strong>en</strong> <strong>de</strong> acuerdo<br />

para ingresarla al sistema <strong>de</strong> forma simultánea <strong>en</strong> un mismo instante <strong>de</strong> tiempo.<br />

En esta práctica se observa la exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> una gestión <strong>de</strong> premerca<strong>de</strong>o que <strong>en</strong><br />

principio es aceptable, pero también <strong>el</strong> <strong>de</strong>spliegue <strong>de</strong> maniobras coordinadas<br />

para ingresar las ofertas al sistema <strong>en</strong> un mismo mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> forma coordinada.<br />

Esta conducta se consi<strong>de</strong>ra in<strong>de</strong>bida porque <strong>el</strong> modus operandi consist<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>el</strong><br />

ingreso simultáneo, busca disminuir irregularm<strong>en</strong>te <strong>el</strong> riesgo natural <strong>de</strong> que un<br />

tercero pueda interce<strong>de</strong>r casualm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la operación mediante una punta<br />

ingresada oportunam<strong>en</strong>te. Por lo tanto se consi<strong>de</strong>ra está práctica obstaculiza la<br />

concurr<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> terceros.<br />

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DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />

El análisis cont<strong>en</strong>ido <strong>en</strong> este acápite resulta aplicable a las operaciones<br />

conv<strong>en</strong>idas y a las operaciones cruzadas.<br />

Ejemplos <strong>de</strong> ingreso simultáneo grosero 1:<br />

A: Qué más chino, t<strong>en</strong>go 5000 <strong>de</strong> XXXXX a $YY, le su<strong>en</strong>a?<br />

B: Espere ya lo llamo…<br />

B: Listo <strong>de</strong> una, me interesa pero <strong>en</strong>tonces aliste la punta, dígame cuando<br />

A: Ok, espere…. Listo hágale ahí la voy a soltar… listo se fue… pégu<strong>el</strong>e!!!<br />

B. Listo ahí salió… ok ya le pegué<br />

A. Al p<strong>el</strong>o gracias hermano…<br />

Ejemplos <strong>de</strong> ingreso simultáneo grosero 2:<br />

A: Le interesan 5000 <strong>de</strong> XXXXX?<br />

B: Mmmm, <strong>de</strong> pronto si …. Precio?<br />

A: 500<br />

B: Listo, pero téngala lista<br />

A. Ok, perfecto, va pues, ahí está… ya la vio?<br />

B. No no …<br />

A. Ahí está…. Pégu<strong>el</strong>e pues<br />

B. Listo ya le pegué<br />

5.2. Estrategias <strong>de</strong>stinadas a evitar la posible participación <strong>de</strong> terceros<br />

Dado que <strong>el</strong> propósito <strong>de</strong> la regulación es asegurar la posibilidad <strong>de</strong><br />

participación <strong>de</strong>l mercado <strong>en</strong> todas las operaciones <strong>de</strong> r<strong>en</strong>ta variable, podría ser<br />

reprochable cualquier mecanismo a través <strong>de</strong>l cual se pret<strong>en</strong>da reducir o <strong>el</strong>iminar<br />

la posibilidad natural <strong>de</strong> que terceros puedan interferir <strong>en</strong> una operación.<br />

Por ejemplo, si dos operadores sosti<strong>en</strong><strong>en</strong> una conversación <strong>de</strong> la cual se<br />

<strong>de</strong>spr<strong>en</strong><strong>de</strong> su interés <strong>de</strong> c<strong>el</strong>ebrar una operación a un precio dado, y utilizan<br />

mecanismo como planear <strong>el</strong> mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l mercado <strong>en</strong> <strong>el</strong> cual pret<strong>en</strong><strong>de</strong>n<br />

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DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />

materializar la operación, podría consi<strong>de</strong>rarse que se está buscando restringir<br />

irregularm<strong>en</strong>te <strong>el</strong> riesgo <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> terceros.<br />

Mecanismos para evitar interv<strong>en</strong>ción:<br />

A: Quiubo hermano, le t<strong>en</strong>go un paquete <strong>de</strong> 200.000 acciones. El cli<strong>en</strong>te pi<strong>de</strong> 1500<br />

pesos?<br />

B: Mmmm, están como caras…<br />

A: Espere… 1495?<br />

B: Hágale, pero <strong>en</strong> firme… La pasamos <strong>de</strong> una?<br />

A. No, espere que está como movido y <strong>de</strong> pronto se nos atraviesan. Aseguremos a<br />

la 1<br />

B. Listo mejor,<br />

A. Ok, ahora lo llamo, pero firme!<br />

5.3. Pagos extra – bursátiles<br />

Esta situación se pres<strong>en</strong>ta cuando los operadores realizan una operación<br />

poniéndose <strong>de</strong> acuerdo sobre los <strong>el</strong>em<strong>en</strong>tos es<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong> la misma y con la<br />

int<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> honrar ese conv<strong>en</strong>io. Por tal razón, se compromet<strong>en</strong> a pagar una<br />

comp<strong>en</strong>sación <strong>en</strong> caso que <strong>en</strong> <strong>el</strong> sistema <strong>de</strong> negociación no se calce la punta<br />

con su contraparte <strong>en</strong> los términos acordados, con <strong>el</strong> objeto <strong>de</strong> reconocer la<br />

difer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre lo pactado y <strong>el</strong> precio al que efectivam<strong>en</strong>te se realizó la<br />

operación.<br />

Esta conducta se consi<strong>de</strong>ra in<strong>de</strong>bida porque existe un acuerdo in<strong>de</strong>bido <strong>en</strong><br />

r<strong>el</strong>ación con las condiciones <strong>de</strong> la operación y adicionalm<strong>en</strong>te existe un pacto<br />

<strong>de</strong> obligarse a pagar la difer<strong>en</strong>cia que pueda surgir si la operación no se transa<br />

<strong>en</strong> <strong>el</strong> sistema <strong>de</strong> acuerdo a las condiciones iniciales. Por lo tanto se consi<strong>de</strong>ra que<br />

ésta práctica obstaculiza la concurr<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> terceros.<br />

5.4. Pagos extra – bursátiles para evitar barridas<br />

Cuando se premerca<strong>de</strong>an montos que son gran<strong>de</strong>s <strong>en</strong> comparación con los<br />

volúm<strong>en</strong>es usuales <strong>de</strong>l mercado, es natural que pueda existir un precio <strong>de</strong><br />

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DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />

int<strong>en</strong>ción, que no necesariam<strong>en</strong>te se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tre <strong>en</strong>tre las mejores puntas<br />

disponibles. Para explicar esta situación vamos a usar un ejemplo:<br />

Un inversionista institucional internacional quiere v<strong>en</strong><strong>de</strong>r un paquete accionario<br />

<strong>de</strong> la empresa Y, que repres<strong>en</strong>taría una operación <strong>de</strong> aproximadam<strong>en</strong>te 50 mil<br />

millones <strong>de</strong> pesos. Su comisionista observa lo sigui<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado:<br />

Monto (equival<strong>en</strong>te<br />

<strong>en</strong> millones)<br />

Demanda Oferta<br />

Precio Precio Monto<br />

(equival<strong>en</strong>te <strong>en</strong><br />

millones)<br />

a 1000 990 1.000 3000<br />

b 4000 990 1.005 1000<br />

c 1000 985 1.010 1000<br />

d 1000 980 1.015 2000<br />

e 1000 975 1.015 2000<br />

En razón a que <strong>el</strong> monto que busca v<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>el</strong> cli<strong>en</strong>te internacional es<br />

consi<strong>de</strong>rablem<strong>en</strong>te alto <strong>en</strong> comparación con <strong>el</strong> monto total <strong>de</strong>mandado <strong>en</strong> <strong>el</strong><br />

mercado, <strong>el</strong> operador podría consi<strong>de</strong>rar que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> <strong>el</strong> mejor interés <strong>de</strong>l<br />

cli<strong>en</strong>te <strong>de</strong>sarrollar una gestión <strong>de</strong> premerca<strong>de</strong>o, con <strong>el</strong> fin <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificar y<br />

ev<strong>en</strong>tualm<strong>en</strong>te motivar a ev<strong>en</strong>tuales interesados.<br />

En <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> dicha gestión, y consi<strong>de</strong>rando que qui<strong>en</strong> está tomando la<br />

iniciativa <strong>de</strong> proponer <strong>el</strong> negocio es la parte v<strong>en</strong><strong>de</strong>dora, es posible que exista una<br />

disposición legítima a v<strong>en</strong><strong>de</strong>r a un precio m<strong>en</strong>or al <strong>de</strong> las mejores puntas <strong>de</strong>l<br />

mercado, que <strong>en</strong> este mom<strong>en</strong>to se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> 990 y 1000. Así, es<br />

perfectam<strong>en</strong>te natural y propio <strong>de</strong>l mercado, que <strong>en</strong> esta circunstancia <strong>el</strong> cli<strong>en</strong>te<br />

se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tre dispuesto a v<strong>en</strong><strong>de</strong>r su paquete <strong>de</strong> acciones a un precio <strong>de</strong> 980, por<br />

ejemplo.<br />

En este caso, <strong>en</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la gestión <strong>de</strong> premerca<strong>de</strong>o, <strong>el</strong> ofer<strong>en</strong>te (<strong>el</strong> cli<strong>en</strong>te)<br />

y los posibles compradores contactados, ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que saber que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> respetar las<br />

puntas que se han ingresado previam<strong>en</strong>te y que repres<strong>en</strong>tan un mejor precio. En<br />

<strong>el</strong> ejemplo, estás serían las ofertas <strong>de</strong> compra a, b, c y d. En consecu<strong>en</strong>cia, los<br />

pot<strong>en</strong>ciales compradores <strong>de</strong>b<strong>en</strong> <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r y aceptar que cualquier gestión <strong>de</strong><br />

premerca<strong>de</strong>o que <strong>de</strong>rive <strong>en</strong> <strong>el</strong> ingreso <strong>de</strong> puntas compatibles, <strong>de</strong>be primero<br />

“barrer” las puntas referidas. Esta conducta sería legítima <strong>en</strong> cuanto se respeta la<br />

pr<strong>el</strong>ación <strong>de</strong> qui<strong>en</strong> ha mostrado con anterioridad su interés <strong>de</strong> operar a un precio<br />

<strong>de</strong>terminado.<br />

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DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />

Por lo anterior, sería una conducta contraria a la libre concurr<strong>en</strong>cia, acordar una<br />

operación a un precio dado (980), pero pactando ingresar las puntas a un precio<br />

<strong>de</strong> 995 con <strong>el</strong> fin <strong>de</strong> no agredir o “saltarse” a las ofertas que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> <strong>el</strong><br />

mercado. En este caso, ninguna <strong>de</strong> las puntas previam<strong>en</strong>te serían calzadas dado<br />

que la operación se realiza formalm<strong>en</strong>te a 995 fr<strong>en</strong>te a la bolsa. Para honrar <strong>el</strong><br />

acuerdo verda<strong>de</strong>ro, las partes acordarían realizar un pago extrabursátil a través<br />

<strong>de</strong>l cual la parte v<strong>en</strong><strong>de</strong>dora le restituye 15 pesos por acción, que correspon<strong>de</strong>ría<br />

a la difer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre <strong>el</strong> precio ingresado <strong>en</strong> <strong>el</strong> sistema (995) y <strong>el</strong> precio<br />

verda<strong>de</strong>ram<strong>en</strong>te acordado (980).<br />

5.5. Int<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> anular la operación<br />

En este caso los operadores acuerdan los <strong>el</strong>em<strong>en</strong>tos es<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong> la operación<br />

con <strong>el</strong> propósito <strong>de</strong> honrarla a pesar <strong>de</strong> lo que ocurra <strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado. Con <strong>el</strong><br />

objetivo <strong>de</strong> asegurar que la operación se va calzar <strong>en</strong>tre <strong>el</strong>los, <strong>de</strong>ci<strong>de</strong>n utilizar la<br />

estrategia <strong>de</strong> anulación. Simplem<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> caso <strong>de</strong> que se “atraviese” un tercero,<br />

van a solicitarle o presionarlo <strong>de</strong> alguna manera para la obt<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la<br />

anulación <strong>de</strong> la operación.<br />

En este caso, la actitud <strong>de</strong> buscar la anulación <strong>de</strong> la operación con <strong>el</strong> tercero<br />

que acci<strong>de</strong>ntalm<strong>en</strong>te se “atravesó” <strong>en</strong> la ejecución <strong>de</strong>l acuerdo, es un indicio <strong>de</strong><br />

que se trataba <strong>de</strong> un acuerdo irregular, dado que las partes <strong>de</strong>l mismo querían<br />

cumplirlo, a pesar <strong>de</strong> lo que ocurriera <strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado.<br />

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DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />

6. ANEXOS<br />

A continuación se dan unos ejemplos que permit<strong>en</strong> recrear conversaciones<br />

propias <strong>de</strong>l mercado <strong>de</strong> r<strong>en</strong>ta variable.<br />

6.1. Ejemplo <strong>de</strong> un premerca<strong>de</strong>o cruzado<br />

A (Cli<strong>en</strong>te): Hola, me interesa 1 millón <strong>de</strong> acciones <strong>de</strong> Nutresa, pero la pila <strong>de</strong><br />

v<strong>en</strong>ta está muy débil y no alcanzo a comprar <strong>el</strong> paquete al mejor precio <strong>de</strong><br />

mercado 8 , y si compro la cantidad que necesito, se me sube <strong>el</strong> precio <strong>de</strong> compra<br />

un 3%.<br />

Sabe <strong>de</strong> un paquete que algui<strong>en</strong> esté v<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do a precios <strong>de</strong> mercado? es para<br />

no mover <strong>el</strong> mercado, porque veo poca v<strong>en</strong>ta gracias.<br />

B (SCB): Déjeme ver, porque hace unas semanas algui<strong>en</strong> me com<strong>en</strong>tó que<br />

estaba interesado <strong>en</strong> v<strong>en</strong><strong>de</strong>r algún paquete, pero las condiciones <strong>de</strong> mercado<br />

han cambiado, voy a llamarlo y le com<strong>en</strong>to.<br />

B: Hola cómo estás, todavía está interesado <strong>en</strong> v<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>el</strong> paquete <strong>de</strong> acciones<br />

<strong>de</strong> Nutresa que t<strong>en</strong>ía la semana pasada y no había comprador para ese<br />

paquete.<br />

C (Cli<strong>en</strong>te): Hola, sí, quiero v<strong>en</strong><strong>de</strong>rlo, pero ¿<strong>en</strong> cuánto está <strong>el</strong> mercado<br />

negociándola?<br />

B: El mercado la ha estado negociando <strong>en</strong> promedio a $21.000 y las últimas<br />

transacciones se han hecho a $21.200 … las puntas <strong>en</strong> este mom<strong>en</strong>to están a<br />

$20.800 la compra y $ 21.700 la v<strong>en</strong>ta.<br />

C: Ok, me interesa v<strong>en</strong><strong>de</strong>r mi paquete al mejor precio posible y no m<strong>en</strong>os <strong>de</strong><br />

$20.800<br />

B: Ok tomo la or<strong>de</strong>n, llamaré al interesado y pondré la punta y te confirmaré la<br />

operación.<br />

8 Mejor precio <strong>de</strong> mercado: La mejor punta <strong>de</strong>l lado que <strong>de</strong>sea agredir<br />

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DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />

B: Hola, ya hable con <strong>el</strong> cli<strong>en</strong>te que ti<strong>en</strong>e <strong>el</strong> paquete que le interesa, ¿<strong>en</strong> cuánto<br />

estaría dispuesto a comprarlo?<br />

A: Hola, vi<strong>en</strong>do las negociaciones y <strong>el</strong> volum<strong>en</strong> negociado yo podría comprar ese<br />

paquete a mercado y veo que las últimas negociaciones están a $ 21.200 … ese<br />

precio me interesa.<br />

B: Perfecto, ¿pongo la punta <strong>en</strong> ese niv<strong>el</strong>?<br />

A: hágale!! Póngala!!<br />

6.2. Ejemplo <strong>de</strong> un premerca<strong>de</strong>o cruzado <strong>en</strong> acciones <strong>de</strong> baja liqui<strong>de</strong>z<br />

A: Hola, cómo estás? estoy interesado <strong>en</strong> armar un portafolio <strong>en</strong> acciones <strong>de</strong> baja<br />

liqui<strong>de</strong>z como PAZRIO, BBVACOL, SANTANDER y GAS NATURAL.<br />

B: Veo, esas acciones son difíciles <strong>de</strong> conseguir <strong>en</strong> pantalla, pero si quiere<br />

mostramos bid por <strong>el</strong>las, ¿más o m<strong>en</strong>os <strong>de</strong> cuánto es <strong>el</strong> portafolio que <strong>de</strong>sea<br />

crear?<br />

A: Son 500 millones <strong>de</strong> pesos por especie, y estamos hasta ahora buscando qui<strong>en</strong><br />

nos pueda conseguir paquetes <strong>de</strong> éstas. Si usted pue<strong>de</strong> conseguirnos estos<br />

paquetes, <strong>de</strong>be pedir prima <strong>de</strong> <strong>de</strong>scu<strong>en</strong>to por estos montos.<br />

B: Ok, voy a buscar que portafolios ti<strong>en</strong><strong>en</strong> esas posiciones, yo creo que t<strong>en</strong>go<br />

algunos cli<strong>en</strong>tes que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> esas acciones y que no las muev<strong>en</strong>, pero <strong>de</strong>bería<br />

reunirme con <strong>el</strong>los y expresarles <strong>el</strong> interés que hay sobre estas acciones. Sobre <strong>el</strong><br />

<strong>de</strong>scu<strong>en</strong>to no le puedo asegurar nada, yo t<strong>en</strong>dría que hablar con <strong>el</strong>los.<br />

T<strong>en</strong>ga <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que estas acciones se negocian poco y es difícil conseguirlas,<br />

no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> rangos <strong>de</strong> negociación, así que yo podría p<strong>en</strong>sar que los cli<strong>en</strong>tes<br />

revisarán los precios que publique Infoval para t<strong>en</strong>er precios <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> las<br />

acciones <strong>de</strong> baja liqui<strong>de</strong>z.<br />

A: Ok, quedo p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te.<br />

Días <strong>de</strong>spués, B se reúne con varios <strong>de</strong> sus cli<strong>en</strong>tes para expresarles <strong>el</strong> interés que<br />

hay sobre algunas <strong>de</strong> sus acciones; acciones que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> portafolio <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />

hace varios años.<br />

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DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />

En estas negociaciones los cli<strong>en</strong>tes no estuvieron <strong>de</strong> acuerdo con una prima <strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>scu<strong>en</strong>to y recibieron asesoría <strong>de</strong>l tra<strong>de</strong>r con base <strong>en</strong> los precios <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia<br />

<strong>de</strong> Infoval. Los cli<strong>en</strong>tes dan la or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> v<strong>en</strong><strong>de</strong>r las acciones al mejor precio<br />

posible, pero manifiestan que no están dispuestos a v<strong>en</strong><strong>de</strong>r por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> los<br />

precios <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Infoval.<br />

Al día sigui<strong>en</strong>te <strong>de</strong> t<strong>en</strong>er la or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> los cli<strong>en</strong>tes para v<strong>en</strong><strong>de</strong>r las acciones, B llama<br />

a su cli<strong>en</strong>te A.<br />

B: Hola, ya le conseguí las acciones que usted me <strong>en</strong>cargo para su portafolio,<br />

hable con varios cli<strong>en</strong>tes míos y ya t<strong>en</strong>go <strong>el</strong> paquete, lo único es que no<br />

aceptaron primas <strong>de</strong> <strong>de</strong>scu<strong>en</strong>to, ¿a cuánto está dispuesto a comprar las<br />

acciones?<br />

A: Ok, estoy dispuesto a comprar a precios <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Infoval, <strong>de</strong>l día <strong>en</strong><br />

que <strong>de</strong>cidamos hacer la negociación.<br />

B: Perfecto, ya t<strong>en</strong>go las ór<strong>de</strong>nes <strong>de</strong> <strong>el</strong>los, sólo es esperar sus instrucciones, para<br />

poner su postura <strong>de</strong> compra. Recuer<strong>de</strong> que la subasta para acciones <strong>de</strong> baja<br />

liqui<strong>de</strong>z dura 30 minutos.<br />

A: Ok, puedo poner mi oferta <strong>de</strong> compra durante 30 minutos, y cualquier persona<br />

me pue<strong>de</strong> pujar los precios?<br />

B: Exacto, pue<strong>de</strong> pasar.<br />

A: Entonces le doy la or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> compra por las acciones que ti<strong>en</strong>e a los precios<br />

<strong>de</strong> Infoval, pero con respecto al mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> ingreso <strong>de</strong> las operaciones, se lo<br />

<strong>de</strong>jo a su discrecionalidad. Le reitero que sería un monto <strong>de</strong> acciones que<br />

equival<strong>en</strong> a paquetes <strong>de</strong> 500 millones <strong>de</strong> las especies PAZRIO, BBVACOL,<br />

SANTANDER y GAS NATURAL.<br />

B: Ok perfecto, le confirmo cuando se ejecute la operación.<br />

6.3. Estrategias que afectan la libre concurr<strong>en</strong>cia y se consi<strong>de</strong>ran irregulares<br />

A: Hola, como ves <strong>el</strong> mercado, qué opinas <strong>de</strong> Tejidos Nacionales?<br />

B: Que más, esa acción como siempre es especulada con <strong>el</strong> tema <strong>de</strong>l TLC,<br />

¿cómo la ves?<br />

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DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />

A: mmm veo, t<strong>en</strong>go que comprar unas acciones <strong>de</strong> Tejidos Nacionales, pero veo<br />

poca oferta, es un monto importante y no quiero mover <strong>el</strong> precio, ti<strong>en</strong>es algo que<br />

me puedas ofrecer?<br />

B: T<strong>en</strong>go <strong>en</strong> posición propia un paquete <strong>de</strong> 20 millones <strong>de</strong> acciones, pero no las<br />

quiero poner <strong>en</strong> <strong>el</strong> offer para no hacer que baje la cotización y me afecte los<br />

precios, te las puedo v<strong>en</strong><strong>de</strong>r si estas interesado.<br />

A: Me interesan, pero son muchas acciones, yo le puedo mostrar un bid <strong>en</strong> firme<br />

por <strong>el</strong>las, si me das una prima <strong>de</strong> <strong>de</strong>scu<strong>en</strong>to <strong>de</strong> $2 pesos por acción, ¿qué<br />

opinas?<br />

B: Ok, las últimas negociaciones se hicieron a $50, las puntas están $49 <strong>de</strong><br />

compra, $ 50 <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta, te las podría v<strong>en</strong><strong>de</strong>r a $48, pero esperemos que se abran<br />

más las puntas y hacemos la operación.<br />

A: Entonces firme, esperemos a las 11am, que <strong>el</strong> mercado por lo g<strong>en</strong>eral<br />

disminuye <strong>el</strong> volum<strong>en</strong> operado y pasamos la operación, ¿qué opinas?<br />

B: Perfecto, llámame a las 11:00 am<br />

A: hola, <strong>el</strong> mercado ya está abierto, las puntas están $47 a $52, pasamos la<br />

operación?<br />

B: listo pon la compra a $48 por 20 millones, y ap<strong>en</strong>as la vea te mando mi punta<br />

v<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do.<br />

A: Listo, 1, 2, 3, puestas.<br />

B: Listo v<strong>en</strong>didas, a $48<br />

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DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />

CLAUSULA DE EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD<br />

Un docum<strong>en</strong>to <strong>AMV</strong> implica que su cont<strong>en</strong>ido:<br />

Ti<strong>en</strong>e <strong>el</strong> propósito <strong>de</strong> compartir formalm<strong>en</strong>te unas i<strong>de</strong>as académicas, un<br />

cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia, o una política <strong>de</strong> <strong>AMV</strong>.<br />

Es un docum<strong>en</strong>to público y se busca que sea consultado para todas las<br />

materias r<strong>el</strong>acionadas con <strong>el</strong> mercado <strong>de</strong> valores.<br />

Es un docum<strong>en</strong>to adoptado institucionalm<strong>en</strong>te por <strong>AMV</strong>.<br />

Es un marco <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia que pue<strong>de</strong> ser r<strong>el</strong>evante para <strong>el</strong> análisis <strong>de</strong> casos<br />

concretos, sin que sea proce<strong>de</strong>nte llegar a conclusiones directas o<br />

automáticas. Siempre será necesario estudiar las particularida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los casos<br />

concretos.<br />

Su cont<strong>en</strong>ido ha sido validado por <strong>AMV</strong>. Las refer<strong>en</strong>cias a información o<br />

docum<strong>en</strong>tos externos se utilizan como se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran disponibles al público y<br />

no se ha realizado una gestión <strong>de</strong> verificación adicional, por lo cual <strong>AMV</strong> no<br />

respon<strong>de</strong> por inexactitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las fu<strong>en</strong>tes utilizadas.<br />

En razón <strong>de</strong> lo anterior, solicitamos NO utilizarlo como un concepto jurídico o<br />

refer<strong>en</strong>cia final para casos concretos, ni tomarlo como soporte concluy<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la<br />

<strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> procesos disciplinarios. En caso <strong>de</strong> existir una duda puntual sobre la<br />

aplicación <strong>de</strong> la normatividad que por su naturaleza requiera la realización <strong>de</strong> un<br />

estudio especial, este docum<strong>en</strong>to no pue<strong>de</strong> ser consi<strong>de</strong>rado como un reemplazo<br />

para <strong>el</strong> efecto.<br />

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