Libre Concurrencia e Interferencia de Participantes en el ... - AMV
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Entida<strong>de</strong>s Interesadas<br />
Socieda<strong>de</strong>s Comisionistas <strong>de</strong><br />
Bolsa<br />
Socieda<strong>de</strong>s Administradoras<br />
<strong>de</strong> Fondos <strong>de</strong> P<strong>en</strong>siones<br />
Socieda<strong>de</strong>s Fiduciarias<br />
Socieda<strong>de</strong>s Administradoras<br />
<strong>de</strong> Inversión<br />
Funcionarios Interesados<br />
Operadores <strong>de</strong> R<strong>en</strong>ta<br />
Variable, Carteras Colectivas y<br />
Fondos <strong>de</strong> P<strong>en</strong>siones<br />
Área <strong>de</strong> Riesgos<br />
Área <strong>de</strong> Cumplimi<strong>en</strong>to<br />
Publicación:<br />
18 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2012<br />
Información <strong>de</strong> contacto<br />
F<strong>el</strong>ipe Rincón<br />
Director <strong>de</strong> Regulación<br />
frincon@amvcolombia.org.co<br />
Lissa Parra Alarcón<br />
Abogada <strong>de</strong> Regulación<br />
lparra@amvcolombia.org.co<br />
Regulación aplicable<br />
Ley 964 <strong>de</strong> 2005<br />
Decreto 2555 <strong>de</strong> 2010 (Parte<br />
7, Libro 5)<br />
Reglam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>AMV</strong><br />
DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />
RESUMEN EJECUTIVO<br />
En at<strong>en</strong>ción a solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la industria, <strong>AMV</strong> ha consi<strong>de</strong>rado<br />
necesario analizar a través <strong>de</strong> un docum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> política<br />
algunos aspectos <strong>de</strong>l principio <strong>de</strong> libre concurr<strong>en</strong>cia 1 . Para <strong>el</strong><br />
efecto se t<strong>en</strong>drá <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta una norma <strong>de</strong>l Reglam<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
<strong>AMV</strong> (art. 49.5), mediante la cual se estableció que la<br />
realización <strong>de</strong> operaciones cruzadas sobre acciones, bonos<br />
obligatoriam<strong>en</strong>te convertibles <strong>en</strong> acciones, otros activos<br />
financieros repres<strong>en</strong>tativos <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> participación, por<br />
parte <strong>de</strong> las socieda<strong>de</strong>s comisionistas <strong>en</strong> la bolsa <strong>de</strong> valores o<br />
<strong>en</strong> un sistema <strong>de</strong> negociación, no se consi<strong>de</strong>rará contraria a<br />
la libre concurr<strong>en</strong>cia e interfer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> otros participantes,<br />
salvo <strong>en</strong> algunos casos expresam<strong>en</strong>te señalados.<br />
OBJETIVOS<br />
1 Ley 964 <strong>de</strong> 2005, artículo 50 lit. b<br />
LIBRE CONCURRENCIA E INTERFERENCIA DE<br />
PARTICIPANTES EN EL MERCADO<br />
Analizar <strong>el</strong> concepto <strong>de</strong> libre concurr<strong>en</strong>cia y su<br />
alcance.<br />
Precisar algunos conceptos <strong>en</strong> r<strong>el</strong>ación con <strong>el</strong><br />
alcance <strong>de</strong>l artículo 49.5 <strong>de</strong>l Reglam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>AMV</strong>.<br />
I<strong>de</strong>ntificar conductas que sean contrarias a la libre<br />
concurr<strong>en</strong>cia e interfer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> participantes <strong>en</strong> <strong>el</strong><br />
mercado.
DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />
1. LIBRE CONCURRENCIA AL MERCADO<br />
De conformidad con lo establecido <strong>en</strong> <strong>el</strong> artículo 50, b), v, <strong>de</strong> la Ley 964 <strong>de</strong> 2005,<br />
se consi<strong>de</strong>ran infracciones al mercado <strong>de</strong> valores: realizar, colaborar, cohonestar,<br />
autorizar, participar <strong>de</strong> cualquier forma o coadyuvar con transacciones u otros<br />
actos r<strong>el</strong>acionados, que t<strong>en</strong>gan como objetivo o efecto obstaculizar la libre<br />
concurr<strong>en</strong>cia y la interfer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> otros <strong>en</strong> las ofertas sobre valores.<br />
Por lo establecido <strong>en</strong> la norma, se ha consi<strong>de</strong>rado que cuando una persona<br />
participa <strong>en</strong> cualquier forma <strong>en</strong> comprav<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> valores <strong>en</strong> las que los<br />
<strong>el</strong>em<strong>en</strong>tos es<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong> la operación (precio y título o valor que es objeto <strong>de</strong><br />
negociación) han sido acordados previam<strong>en</strong>te, se obstaculiza la libre<br />
concurr<strong>en</strong>cia y la interfer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> otros <strong>en</strong> las ofertas sobre valores.<br />
T<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que pue<strong>de</strong>n existir diversas aproximaciones sobre lo que esta<br />
norma implica <strong>en</strong> la práctica para los operadores, es necesario realizar un análisis<br />
sobre <strong>el</strong> alcance <strong>de</strong> la prohibición. De esta forma será posible establecer con<br />
mayor claridad cuáles son las conductas puntuales que <strong>en</strong> cualquier ev<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser <strong>en</strong>t<strong>en</strong>didas como nocivas para <strong>el</strong> mercado.<br />
Se <strong>de</strong>be anotar que este estudio solam<strong>en</strong>te es aplicable al mercado <strong>de</strong> r<strong>en</strong>ta<br />
variable.<br />
2. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS DE LA NORMA ACTUAL<br />
En la estructura <strong>de</strong>l mercado <strong>de</strong> r<strong>en</strong>ta variable colombiano se ha adoptado un<br />
mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> obligatoriedad transaccional. Esto significa que como regla g<strong>en</strong>eral,<br />
las acciones 2 solam<strong>en</strong>te pue<strong>de</strong>n ser compradas o v<strong>en</strong>didas a través <strong>de</strong> una bolsa<br />
<strong>de</strong> valores. No está autorizada <strong>en</strong> Colombia la c<strong>el</strong>ebración <strong>de</strong> comprav<strong>en</strong>tas <strong>de</strong><br />
acciones <strong>de</strong> forma directa <strong>en</strong>tre dos personas.<br />
No conocemos un docum<strong>en</strong>to <strong>en</strong> <strong>el</strong> cual se haya estudiado <strong>en</strong> <strong>de</strong>talle las<br />
razones para esta <strong>de</strong>cisión, pero hemos observado algunos argum<strong>en</strong>tos<br />
expuestos usualm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado y foros especializados. A continuación<br />
2 Para facilidad <strong>en</strong> la redacción nos referiremos simplem<strong>en</strong>te a acciones, pero<br />
<strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>mos que bajo esta expresión se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran todos los valores <strong>de</strong> r<strong>en</strong>ta variable.<br />
2
DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />
<strong>de</strong>scribimos las razones que consi<strong>de</strong>ramos más importantes para fundam<strong>en</strong>tar la<br />
estructura actual:<br />
a. La inversión <strong>en</strong> acciones es <strong>el</strong> tipo <strong>de</strong> operación que realizan los<br />
inversionistas individuales, cli<strong>en</strong>tes inversionistas, y <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, las familias.<br />
Este tipo <strong>de</strong> inversionistas requiere una especial protección <strong>en</strong> razón al<br />
interés social <strong>de</strong> protección a los individuos m<strong>en</strong>os conocedores o <strong>en</strong><br />
términos g<strong>en</strong>erales, con m<strong>en</strong>ores capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> absorción <strong>de</strong> pérdidas.<br />
b. Las acciones repres<strong>en</strong>tan la propiedad sobre una compañía y la<br />
expectativa incierta <strong>de</strong> obt<strong>en</strong>er unos divi<strong>de</strong>ndos. Para este tipo <strong>de</strong> valores<br />
resulta especialm<strong>en</strong>te importante <strong>el</strong> a<strong>de</strong>cuado funcionami<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l<br />
mercado para asegurar un proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>scubrimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> precios<br />
efectivo 3 .<br />
c. La obligatoriedad <strong>de</strong> acudir al sistema <strong>de</strong> negociación hace que todos los<br />
pot<strong>en</strong>ciales compradores y v<strong>en</strong><strong>de</strong>dores se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tr<strong>en</strong> <strong>en</strong> un solo foro. Esto<br />
pue<strong>de</strong> g<strong>en</strong>erar efectos positivos:<br />
Se g<strong>en</strong>era mayor liqui<strong>de</strong>z y facilidad para la obt<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> ofertas<br />
<strong>de</strong> compra y v<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, dado que los ofer<strong>en</strong>tes y<br />
<strong>de</strong>mandantes acu<strong>de</strong>n a un solo lugar para expresar sus intereses<br />
transaccionales.<br />
Los compradores y v<strong>en</strong><strong>de</strong>dores no conocedores se b<strong>en</strong>efician <strong>de</strong> la<br />
protección <strong>de</strong>l mercado al existir mayor transpar<strong>en</strong>cia sobre los<br />
mejores precios disponibles <strong>en</strong> un mom<strong>en</strong>to dado.<br />
Dado que <strong>el</strong> sistema <strong>de</strong> la BVC establece una pr<strong>el</strong>ación <strong>de</strong> acuerdo<br />
con <strong>el</strong> mejor precio y <strong>el</strong> tiempo <strong>de</strong> ingreso <strong>de</strong> la oferta, qui<strong>en</strong>es<br />
realizan ofertas con ant<strong>el</strong>ación <strong>en</strong> <strong>el</strong> tiempo y por tal razón<br />
g<strong>en</strong>erando refer<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> mercado, son <strong>de</strong>bidam<strong>en</strong>te protegidos.<br />
(Cuando un inversionista A manifiesta estar dispuesto a v<strong>en</strong><strong>de</strong>r a un<br />
precio X, solam<strong>en</strong>te qui<strong>en</strong> ofrezca un precio <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta inferior podría<br />
realizar una operación <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta con anterioridad a A).<br />
Ahora bi<strong>en</strong>, <strong>de</strong> la obligatoriedad transaccional <strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado accionario, se<br />
explica <strong>el</strong> reproche a los acuerdos que se realizan por fuera <strong>de</strong>l sistema. Por <strong>el</strong>lo,<br />
3 Sobre este tema, por favor ver <strong>en</strong> más <strong>de</strong>talle <strong>el</strong> Docum<strong>en</strong>to <strong>AMV</strong> DI04 sobre<br />
<strong>de</strong>scubrimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> precios, sección 1.2.<br />
3
DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />
se consi<strong>de</strong>ra in<strong>de</strong>bido realizar operaciones <strong>de</strong> manera directa <strong>en</strong>tre las partes,<br />
acudi<strong>en</strong>do al sistema <strong>de</strong> negociación <strong>de</strong> manera posterior simplem<strong>en</strong>te para<br />
materializar operativam<strong>en</strong>te la transacción.<br />
A pesar <strong>de</strong> que lo anterior parece claro, pue<strong>de</strong>n existir diversas interpretaciones<br />
fr<strong>en</strong>te a lo que significa “realizar operaciones”. En la sigui<strong>en</strong>te sección buscamos<br />
precisar ese concepto.<br />
3. CARACTERÍSTICAS DE UNA OPERACIÓN QUE OBSTACULIZA LA LIBRE<br />
CONCURRENCIA AL MERCADO<br />
Para <strong>de</strong>terminar si una situación obstaculiza la libre concurr<strong>en</strong>cia al mercado o<br />
no, <strong>de</strong>bemos analizar si se ha “realizado una operación”, o lo que es igual, si<br />
“existe un acuerdo previo” <strong>en</strong>tre las partes sobre las condiciones <strong>de</strong> la operación.<br />
A continuación se estudian cada uno <strong>de</strong> los <strong>el</strong>em<strong>en</strong>tos:<br />
3.1. Acuerdo<br />
No todas las conversaciones y trato que hay <strong>en</strong>tre dos personas constituy<strong>en</strong> un<br />
acuerdo <strong>en</strong>tre <strong>el</strong>las. El diccionario <strong>de</strong> la Real Aca<strong>de</strong>mia <strong>de</strong> la L<strong>en</strong>gua señala que<br />
acordar es “Determinar o resolver <strong>de</strong> común acuerdo”, “Conciliar, componer”,<br />
“Ponerse <strong>de</strong> acuerdo”. Acuerdo significa “Conv<strong>en</strong>io <strong>en</strong>tre dos o más partes”,<br />
“Resolución premeditada <strong>de</strong> una sola persona o <strong>de</strong> varias”. Estar <strong>de</strong> acuerdo<br />
significa estar “Conforme, unánime”, “manifestar as<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>to o conformidad”.<br />
De la conjugación <strong>de</strong> estos significados se infiere <strong>en</strong>tonces, que hay acuerdo<br />
cuando dos o más volunta<strong>de</strong>s confluy<strong>en</strong> <strong>en</strong> común o coinci<strong>de</strong>n respecto <strong>de</strong> los<br />
términos, condiciones o características <strong>de</strong> un asunto que importa o interesa a<br />
<strong>el</strong>las con <strong>el</strong> propósito <strong>de</strong> crear una obligación.<br />
3.2. Carácter previo.<br />
La conducta irregular solam<strong>en</strong>te se configura antes <strong>de</strong> que las dos partes ingres<strong>en</strong><br />
las ofertas al mercado a través <strong>de</strong> los mecanismos establecidos por <strong>el</strong> sistema <strong>de</strong><br />
negociación respectivo. El carácter previo se refiere, <strong>en</strong>tonces, a la conducta<br />
que t<strong>en</strong>gan los interesados antes <strong>de</strong> acudir al sistema.<br />
4
DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />
3.3. Entre las partes.<br />
Des<strong>de</strong> <strong>el</strong> punto <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> los sujetos que pue<strong>de</strong>n incurrir <strong>en</strong> la conducta<br />
estudiada, no existe calificación alguna.<br />
Por la naturaleza <strong>de</strong> este tipo <strong>de</strong> acuerdos, los sujetos que podrían realizar la<br />
operación contraria a la libre concurr<strong>en</strong>cia al mercado son los cli<strong>en</strong>tes partes <strong>de</strong><br />
la operación, los apo<strong>de</strong>rados, mandatarios y/o sus repres<strong>en</strong>tantes,<br />
individualm<strong>en</strong>te consi<strong>de</strong>rados o <strong>en</strong> conjunto, <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do <strong>de</strong> las circunstancias<br />
particulares <strong>de</strong> cada caso, así como también los intermediarios si actúan como<br />
parte <strong>de</strong> la operación.<br />
3.4. Las condiciones <strong>de</strong> la operación<br />
Para que <strong>el</strong> acuerdo previo sea contrario a la libre concurr<strong>en</strong>cia y la interfer<strong>en</strong>cia<br />
<strong>de</strong> otros <strong>en</strong> las ofertas sobre valores, <strong>de</strong>be referirse a las condiciones <strong>de</strong> una<br />
operación <strong>de</strong> comprav<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> un valor.<br />
Las condiciones <strong>de</strong> comprav<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> un valor, hac<strong>en</strong> refer<strong>en</strong>cia a los <strong>el</strong>em<strong>en</strong>tos<br />
es<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong> todo contrato <strong>de</strong> comprav<strong>en</strong>ta, esto es, cosa y precio. En estos<br />
casos, <strong>el</strong> acuerdo sobre la cosa <strong>de</strong>be <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>rse como <strong>el</strong> valor o <strong>el</strong> título objeto<br />
<strong>de</strong> la operación, <strong>de</strong>terminado no sólo <strong>en</strong> r<strong>el</strong>ación con la especie <strong>de</strong>l mismo, sino<br />
también sobre la cantidad o monto a negociar. En lo que al precio se refiere, <strong>el</strong><br />
acuerdo versa sobre la cuantía que habrá <strong>de</strong> pagar <strong>el</strong> comprador al v<strong>en</strong><strong>de</strong>dor<br />
mediante <strong>el</strong> establecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> una tasa o un precio <strong>de</strong> negociación.<br />
La aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> cualquiera <strong>de</strong> alguno <strong>de</strong> los <strong>el</strong>em<strong>en</strong>tos (cosa y precio) <strong>de</strong>svirtúa<br />
la exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> un preacuerdo. Sin embargo, se <strong>de</strong>be t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que la<br />
prueba <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> la operaciones se podrá realizar a través <strong>de</strong><br />
indicios.<br />
Lo que está prohibido es realizar una operación acordando la especie, <strong>el</strong> monto<br />
y <strong>el</strong> precio, y asumir <strong>el</strong> compromiso <strong>de</strong> honrar esa obligación.<br />
Un test para <strong>de</strong>terminar si “yo me he obligado con mi contraparte”, es si<br />
<strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>mos que vamos a cumplir <strong>el</strong> acuerdo a pesar <strong>de</strong> lo que pase<br />
posteriorm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado, al ingresar las ofertas.<br />
5
DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />
4. PUERTOS SEGUROS<br />
El Decreto 2555 <strong>de</strong> 2010 4 , <strong>el</strong> Reglam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>AMV</strong> y algunos prece<strong>de</strong>ntes<br />
doctrinarios, han señalado casos que no se consi<strong>de</strong>ran infracciones dado que no<br />
obstaculizan la libre concurr<strong>en</strong>cia y la interfer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> otros <strong>en</strong> las ofertas sobre<br />
valores.<br />
4.1. Preacuerdo informado con anterioridad y <strong>de</strong> forma g<strong>en</strong>eralizada al<br />
mercado y al público<br />
De acuerdo con lo establecido <strong>en</strong> <strong>el</strong> artículo 7.5.1.1.2 <strong>de</strong>l Decreto 2555, no se<br />
consi<strong>de</strong>ra que se obstaculice la libre concurr<strong>en</strong>cia y la interfer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> otros<br />
participantes, acordar (sic) previam<strong>en</strong>te los <strong>el</strong>em<strong>en</strong>tos es<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong> una<br />
operación sobre acciones o bonos obligatoriam<strong>en</strong>te convertibles <strong>en</strong> acciones,<br />
siempre que mediante comunicación escrita, dirigida a la Superint<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia<br />
Financiera <strong>de</strong> Colombia, a la bolsa <strong>de</strong> valores o sistema <strong>de</strong> negociación <strong>en</strong> <strong>el</strong><br />
que haya <strong>de</strong> efectuarse la respectiva operación, se informe <strong>de</strong> todas las<br />
condiciones <strong>de</strong>l acuerdo previo (incluy<strong>en</strong>do la bolsa o sistema <strong>de</strong> negociación,<br />
fecha y hora <strong>en</strong> que va a ser ejecutado), cuando m<strong>en</strong>os con un (1) mes 5 <strong>de</strong><br />
anterioridad 6 .<br />
Los preacuerdos informados <strong>de</strong> acuerdo con la regulacion, <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser ejecutados<br />
a través <strong>de</strong>l sistema transaccional <strong>el</strong> día <strong>de</strong> su realización. Esto implica que las<br />
puntas <strong>de</strong> los acuerdos pue<strong>de</strong>n ser agredidas por los <strong>de</strong>más participantes <strong>de</strong>l<br />
mercado.<br />
4.2. Operaciones cruzadas<br />
El artículo 49.5 <strong>de</strong>l Reglam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>AMV</strong> dispone que la realización <strong>de</strong><br />
operaciones cruzadas sobre acciones, bonos obligatoriam<strong>en</strong>te convertibles <strong>en</strong><br />
4 Artículo 7.5.1.1.5 Contratos <strong>de</strong> liqui<strong>de</strong>z.<br />
No se consi<strong>de</strong>ra que se obstaculice la libre concurr<strong>en</strong>cia y la interfer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> otros<br />
participantes, cuando se ejecut<strong>en</strong> contratos <strong>de</strong> liqui<strong>de</strong>z siempre que los respectivos<br />
acuerdos previos no contempl<strong>en</strong> contrapartes individualizadas.<br />
5 Cuando <strong>el</strong> acuerdo se realice <strong>en</strong>tre un mismo b<strong>en</strong>eficiario real, se <strong>de</strong>berá informar <strong>de</strong> tal<br />
situación a la autoridad respectiva cuando m<strong>en</strong>os con cinco (5) días comunes <strong>de</strong><br />
ant<strong>el</strong>ación (inciso 2 artículo 7.5.1.1.2 <strong>de</strong>l 2555 <strong>de</strong> 2010)<br />
6 <strong>Libre</strong> concurr<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado <strong>de</strong> acciones y bonos obligatoriam<strong>en</strong>te convertibles <strong>en</strong><br />
acciones. Artículo 7.5.1.1.2 <strong>de</strong>l Decreto 2555 <strong>de</strong> 2010. En concordancia con <strong>el</strong> artículo<br />
3.1.1.17. <strong>de</strong>l Reglam<strong>en</strong>to G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> la BVC.<br />
6
DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />
acciones, otros activos financieros repres<strong>en</strong>tativos <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> participación,<br />
o cualquier activo <strong>de</strong> r<strong>en</strong>ta variable, por parte <strong>de</strong> las socieda<strong>de</strong>s comisionistas <strong>en</strong><br />
la bolsa <strong>de</strong> valores o <strong>en</strong> un sistema <strong>de</strong> negociación, no se consi<strong>de</strong>rará contraria a<br />
la libre concurr<strong>en</strong>cia e interfer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> otros participantes.<br />
En <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l contrato <strong>de</strong> comisión c<strong>el</strong>ebrado con cli<strong>en</strong>tes distintos, un<br />
comisionista pue<strong>de</strong> recibir información <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> <strong>el</strong>los, r<strong>el</strong>ativa a la<br />
condiciones <strong>de</strong> la operación que pret<strong>en</strong><strong>de</strong> c<strong>el</strong>ebrarse. Si esas condiciones<br />
resultan compatibles, <strong>el</strong> comisionista pue<strong>de</strong> ingresar las puntas al sistema, caso <strong>en</strong><br />
<strong>el</strong> cual, es natural que t<strong>en</strong>ga conocimi<strong>en</strong>to previo <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> la<br />
posible operación.<br />
Dicho conocimi<strong>en</strong>to previo <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> la operación, no pue<strong>de</strong> llevar a<br />
concluir que exista <strong>en</strong> estos casos un acuerdo extrabursátil, pues lo<br />
verda<strong>de</strong>ram<strong>en</strong>te r<strong>el</strong>evante <strong>en</strong> esta materia es que los cli<strong>en</strong>tes interesados –<br />
comprador y v<strong>en</strong><strong>de</strong>dor - o sus b<strong>en</strong>eficiarios reales 7 , no han t<strong>en</strong>ido contacto previo<br />
a través <strong>de</strong>l cual hayan acordado las condiciones <strong>de</strong> la operación.<br />
La sociedad comisionista, actuando a través <strong>de</strong> sus funcionarios, es un ag<strong>en</strong>te<br />
objetivo y profesional que busca gestionar las ór<strong>de</strong>nes <strong>de</strong> compra y v<strong>en</strong>ta que le<br />
son impartidas por sus cli<strong>en</strong>tes, al mejor precio <strong>de</strong> mercado. Por lo anterior, es un<br />
actor imparcial <strong>en</strong> la formación <strong>de</strong>l precio y <strong>en</strong> <strong>el</strong> proceso <strong>de</strong> realización <strong>de</strong> la<br />
operación, sin que <strong>en</strong> ningún mom<strong>en</strong>to se constituya <strong>en</strong> parte <strong>de</strong> la misma.<br />
En razón a lo anterior, cuando <strong>el</strong> precio se forma a través <strong>de</strong> la gestión <strong>de</strong> una<br />
sociedad comisionista que cumple su <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> mejor ejecución para sus cli<strong>en</strong>tes<br />
compradores y v<strong>en</strong><strong>de</strong>dores, consi<strong>de</strong>rando los refer<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> mercado vig<strong>en</strong>tes y<br />
respetando la pr<strong>el</strong>ación <strong>de</strong> qui<strong>en</strong>es han ingresado ofertas anteriores al sistema,<br />
no se infringe ninguno <strong>de</strong> los principios y fundam<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> la regulación, dado que<br />
no se obstaculiza la libre concurr<strong>en</strong>cia ni se realiza una operación por fuera <strong>de</strong>l<br />
sistema. Por <strong>el</strong> contrario, al realizar su gestión legítima y natural como<br />
intermediario, la sociedad comisionista <strong>de</strong> bolsa contribuye <strong>de</strong> manera efectiva a<br />
la formación <strong>de</strong> precios, complem<strong>en</strong>tando y respetando <strong>el</strong> juego <strong>de</strong> oferta y<br />
<strong>de</strong>manda que se a<strong>de</strong>lanta <strong>en</strong> <strong>el</strong> sistema <strong>de</strong> negociación y que es lo que la<br />
regulación protege.<br />
7 Ver <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> b<strong>en</strong>eficiario real <strong>en</strong> <strong>el</strong> artículo 6.1.1.1.3 <strong>de</strong>l Decreto 2555 <strong>de</strong> 2010<br />
7
DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />
A continuación observamos una repres<strong>en</strong>tación gráfica <strong>de</strong> una operación<br />
cruzada <strong>en</strong> la que participa un solo operador:<br />
En este caso un mismo operador, <strong>de</strong> una SCB recibe una or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> compra<br />
impartida por <strong>el</strong> cli<strong>en</strong>te inversionista 1, y una or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta impartida por <strong>el</strong><br />
cli<strong>en</strong>te inversionista 2, las cuales resultan compatibles.<br />
Como hemos señalado, la operación referida es legítima. Reiteramos las razones,<br />
El comisionista ingresa las dos ór<strong>de</strong>nes, sin que <strong>en</strong> este caso se configure un<br />
que a<strong>de</strong>más son las que explican <strong>el</strong> artículo 49.1. <strong>de</strong>l Reglam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>AMV</strong>:<br />
preacuerdo, pues se reitera, para que <strong>el</strong> mismo opere <strong>de</strong>be existir un acuerdo<br />
previo <strong>de</strong> los cli<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> la operación. En este caso, <strong>el</strong> comisionista es un tercero<br />
cuya Las función socieda<strong>de</strong>s es conseguir comisionistas <strong>el</strong> mejor se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran precio posible legalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado faculta<strong>de</strong>s para para sus<br />
cli<strong>en</strong>tes.<br />
realizar estas operaciones;<br />
En este tipo <strong>de</strong> operaciones cruzadas se observa que:<br />
El operador se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra cumpli<strong>en</strong>do las instrucciones <strong>de</strong>l comprador y<br />
v<strong>en</strong><strong>de</strong>dor <strong>en</strong> la operación.<br />
El precio no se forma con la interacción directa <strong>de</strong> comprador y v<strong>en</strong><strong>de</strong>dor,<br />
sino con <strong>el</strong> concurso <strong>de</strong> intermediarios <strong>de</strong>l mercado <strong>de</strong> valores (IMV) cuyo<br />
rol es precisam<strong>en</strong>te <strong>el</strong> acercami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> compradores y v<strong>en</strong><strong>de</strong>dores,<br />
consi<strong>de</strong>rando <strong>el</strong> mejor interés <strong>de</strong> sus cli<strong>en</strong>tes y los refer<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> mercado.<br />
La sociedad comisionista no acuerda previam<strong>en</strong>te ninguna <strong>de</strong> las<br />
condiciones <strong>de</strong> la operación <strong>de</strong> comprav<strong>en</strong>ta, dado que no es parte <strong>de</strong> la<br />
misma.<br />
Aún <strong>en</strong> <strong>el</strong> ev<strong>en</strong>to <strong>en</strong> que la or<strong>de</strong>n sea dada a funcionarios difer<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><br />
una misma sociedad comisionista y éstos compartan la información <strong>de</strong> las<br />
ór<strong>de</strong>nes recibidas (únicam<strong>en</strong>te precio, especie y monto <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>n, es <strong>de</strong>cir, sin<br />
violar <strong>el</strong> <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> reserva <strong>de</strong> la información <strong>de</strong> los cli<strong>en</strong>tes), la realización <strong>de</strong> tal<br />
8
DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />
operación NO constituye una conducta contraria a la libre concurr<strong>en</strong>cia al<br />
mercado. La situación se repres<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> la sigui<strong>en</strong>te forma:<br />
Nuevam<strong>en</strong>te reiteramos que <strong>en</strong> <strong>el</strong> ejemplo los funcionarios <strong>de</strong> la comisionista no<br />
están c<strong>el</strong>ebrando un acuerdo sobre las condiciones <strong>de</strong> la operación. Su función<br />
es conseguir <strong>el</strong> mejor precio posible <strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado y están buscando ejecutar las<br />
ór<strong>de</strong>nes impartidas por sus cli<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> las mejores condiciones.<br />
Una operación cruzada podría <strong>en</strong> todo caso ser contraria a la libre concurr<strong>en</strong>cia<br />
al mercado, cuando las partes <strong>de</strong> la misma (los cli<strong>en</strong>tes, la sociedad comisionista<br />
y <strong>el</strong> cli<strong>en</strong>te, o dos socieda<strong>de</strong>s comisionistas) acuerdan previam<strong>en</strong>te las<br />
condiciones <strong>de</strong> la operación y utilizan una sociedad comisionista como<br />
instrum<strong>en</strong>to para realizar la comprav<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> valores y formalizar <strong>de</strong> esta forma su<br />
acuerdo extrabursátil.<br />
Las operaciones cruzadas no se consi<strong>de</strong>ran contrarias a la libre concurr<strong>en</strong>cia e<br />
interfer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> otros participantes, salvo que las partes <strong>de</strong> la misma acuer<strong>de</strong>n<br />
previam<strong>en</strong>te las condiciones <strong>de</strong> la operación.<br />
4.3. Operaciones conv<strong>en</strong>idas<br />
En r<strong>el</strong>ación con las operaciones conv<strong>en</strong>idas no existe hoy una norma que<br />
expresam<strong>en</strong>te establezca un puerto seguro, como si ocurre <strong>en</strong> <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> las<br />
operaciones cruzadas, según lo explicado anteriorm<strong>en</strong>te.<br />
9
DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />
A continuación se muestra gráficam<strong>en</strong>te <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> una operación conv<strong>en</strong>ida:<br />
En este caso, un operador <strong>de</strong> una SCB recibe una or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> compra impartida<br />
por <strong>el</strong> cli<strong>en</strong>te inversionista 1, y otro operador <strong>de</strong> otra SCB recibe una or<strong>de</strong>n <strong>de</strong><br />
v<strong>en</strong>ta impartida por <strong>el</strong> cli<strong>en</strong>te inversionista 2 la cual resulta compatible.<br />
En este caso tampoco se configura un preacuerdo pues ni los cli<strong>en</strong>tes, ni los<br />
operadores <strong>de</strong> las comisionistas han acordado previam<strong>en</strong>te las condiciones <strong>de</strong> la<br />
operación.<br />
En <strong>el</strong> caso se las operaciones conv<strong>en</strong>idas, se <strong>de</strong>b<strong>en</strong> aplicar simplem<strong>en</strong>te los<br />
criterios g<strong>en</strong>erales y puertos seguros <strong>de</strong>scritos <strong>en</strong> este docum<strong>en</strong>to, para<br />
<strong>de</strong>terminar la legitimidad <strong>de</strong> una situación. Entre estos criterios se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>el</strong><br />
concepto <strong>de</strong> lo que es “realizar una operación” y <strong>el</strong> concepto <strong>de</strong> premerca<strong>de</strong>o<br />
que explicamos a continuación.<br />
4.4. El Premerca<strong>de</strong>o<br />
El premerca<strong>de</strong>o es una gestión legítima y consiste <strong>en</strong> toda actividad que permita<br />
evaluar o conocer la receptividad o <strong>el</strong> interés pot<strong>en</strong>cial que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> terceros <strong>de</strong><br />
participar <strong>en</strong> una operación <strong>de</strong> comprav<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> valores, sin que <strong>el</strong>lo implique la<br />
realización <strong>de</strong> un acuerdo que sea vinculante jurídicam<strong>en</strong>te. Esta labor pue<strong>de</strong> ser<br />
ejercida tanto por los cli<strong>en</strong>tes que actúan <strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado <strong>de</strong> valores, o por los<br />
funcionarios <strong>de</strong> los intermediarios <strong>de</strong>l mercado <strong>de</strong> valores (IMV).<br />
La actividad <strong>de</strong> premerca<strong>de</strong>o le permite al operador hacerse una i<strong>de</strong>a sobre las<br />
terceros que ev<strong>en</strong>tualm<strong>en</strong>te estarían <strong>en</strong> condiciones <strong>de</strong> participar (interés<br />
pot<strong>en</strong>cial) y recibir información sobre los posibles valores y rangos <strong>en</strong> que se<br />
10
DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />
podría estructurar la operación, por ejemplo, con <strong>el</strong> objeto <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r exponer <strong>en</strong><br />
un mom<strong>en</strong>to posterior su oferta al mercado. Se trata <strong>de</strong> un proceso <strong>de</strong><br />
intercambio <strong>de</strong> información, <strong>en</strong> <strong>el</strong> cual se busca t<strong>en</strong>er una i<strong>de</strong>a sobre las<br />
condiciones <strong>de</strong>l mercado para unas operaciones <strong>de</strong> compra o v<strong>en</strong>ta <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>terminados valores <strong>en</strong> un mom<strong>en</strong>to posterior.<br />
De acuerdo con la liqui<strong>de</strong>z y <strong>el</strong> monto <strong>de</strong> la operación que se busca realizar,<br />
pue<strong>de</strong> ser efici<strong>en</strong>te simplem<strong>en</strong>te ingresar una oferta <strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado (como<br />
cuando se quiere comprar un monto <strong>de</strong> acciones <strong>de</strong> Ecopetrol equival<strong>en</strong>te a 500<br />
millones <strong>de</strong> pesos). En ese caso, probablem<strong>en</strong>te levantar <strong>el</strong> t<strong>el</strong>éfono y buscar<br />
intereses pot<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong> terceros serán una pérdida <strong>de</strong> tiempo.<br />
No obstante, si la operación versa sobre títulos <strong>de</strong> poca liqui<strong>de</strong>z, o <strong>el</strong> monto es tan<br />
alto que <strong>el</strong> profesionalismo <strong>de</strong>l operador lo lleva a p<strong>en</strong>sar que una gestión <strong>de</strong> pre<br />
merca<strong>de</strong>o se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> <strong>el</strong> mejor interés <strong>de</strong>l cli<strong>en</strong>te, tal actividad se consi<strong>de</strong>ra<br />
legítima.<br />
La labor <strong>de</strong> premerca<strong>de</strong>o pue<strong>de</strong> realizarse por difer<strong>en</strong>tes medios, <strong>en</strong>tre los que<br />
po<strong>de</strong>mos señalar las llamadas o contactos t<strong>el</strong>efónicos, la m<strong>en</strong>sajería instantánea,<br />
las pres<strong>en</strong>taciones a cli<strong>en</strong>tes o las visitas comerciales.<br />
Tratándose <strong>de</strong> colocaciones <strong>en</strong> mercado primario, <strong>de</strong>be recordarse que está<br />
permitida la promoción pr<strong>el</strong>iminar <strong>de</strong> valores regulada por <strong>el</strong> artículo 6.2.1.1.1 <strong>de</strong>l<br />
Decreto 2555 <strong>de</strong> 2010, así como <strong>el</strong> “road show”, pres<strong>en</strong>tación o promoción<br />
pr<strong>el</strong>iminar a los pot<strong>en</strong>ciales compradores <strong>de</strong> valores.<br />
Ejemplos <strong>de</strong> premerca<strong>de</strong>o:<br />
A: T<strong>en</strong>go 1000 <strong>de</strong> Tablemac, le interesan?<br />
B: Espere, le confirmo…. ok, a 20?<br />
A: Si, me sirve. Esté p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te ahora pongo la punta<br />
B: Ok, gracias<br />
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DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />
5. CASOS QUE AFECTAN LA LIBRE CONCURRENCIA Y SE CONSIDERAN IRREGULARES<br />
A continuación <strong>de</strong>scribimos algunas situaciones que se consi<strong>de</strong>ran contrarias al<br />
principio <strong>de</strong> libre concurr<strong>en</strong>cia para los operadores.<br />
5.1. Ingreso simultáneo grosero<br />
El ingreso instantáneo grosero se produce cuando los operadores recib<strong>en</strong><br />
ór<strong>de</strong>nes <strong>de</strong> compra y v<strong>en</strong>ta, y compart<strong>en</strong> <strong>en</strong>tre <strong>el</strong>los la especie, <strong>el</strong> monto y <strong>el</strong><br />
precio sobre <strong>el</strong> cual van a ingresar la punta al sistema. Adicionalm<strong>en</strong>te (y esto es<br />
lo que difer<strong>en</strong>cia esta conducta con otra que podría ser legítima) con <strong>el</strong> objetivo<br />
<strong>de</strong> asegurar que la operación se va a adjudicar <strong>en</strong>tre <strong>el</strong>los, se pon<strong>en</strong> <strong>de</strong> acuerdo<br />
para ingresarla al sistema <strong>de</strong> forma simultánea <strong>en</strong> un mismo instante <strong>de</strong> tiempo.<br />
En esta práctica se observa la exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> una gestión <strong>de</strong> premerca<strong>de</strong>o que <strong>en</strong><br />
principio es aceptable, pero también <strong>el</strong> <strong>de</strong>spliegue <strong>de</strong> maniobras coordinadas<br />
para ingresar las ofertas al sistema <strong>en</strong> un mismo mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> forma coordinada.<br />
Esta conducta se consi<strong>de</strong>ra in<strong>de</strong>bida porque <strong>el</strong> modus operandi consist<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>el</strong><br />
ingreso simultáneo, busca disminuir irregularm<strong>en</strong>te <strong>el</strong> riesgo natural <strong>de</strong> que un<br />
tercero pueda interce<strong>de</strong>r casualm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la operación mediante una punta<br />
ingresada oportunam<strong>en</strong>te. Por lo tanto se consi<strong>de</strong>ra está práctica obstaculiza la<br />
concurr<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> terceros.<br />
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DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />
El análisis cont<strong>en</strong>ido <strong>en</strong> este acápite resulta aplicable a las operaciones<br />
conv<strong>en</strong>idas y a las operaciones cruzadas.<br />
Ejemplos <strong>de</strong> ingreso simultáneo grosero 1:<br />
A: Qué más chino, t<strong>en</strong>go 5000 <strong>de</strong> XXXXX a $YY, le su<strong>en</strong>a?<br />
B: Espere ya lo llamo…<br />
B: Listo <strong>de</strong> una, me interesa pero <strong>en</strong>tonces aliste la punta, dígame cuando<br />
A: Ok, espere…. Listo hágale ahí la voy a soltar… listo se fue… pégu<strong>el</strong>e!!!<br />
B. Listo ahí salió… ok ya le pegué<br />
A. Al p<strong>el</strong>o gracias hermano…<br />
Ejemplos <strong>de</strong> ingreso simultáneo grosero 2:<br />
A: Le interesan 5000 <strong>de</strong> XXXXX?<br />
B: Mmmm, <strong>de</strong> pronto si …. Precio?<br />
A: 500<br />
B: Listo, pero téngala lista<br />
A. Ok, perfecto, va pues, ahí está… ya la vio?<br />
B. No no …<br />
A. Ahí está…. Pégu<strong>el</strong>e pues<br />
B. Listo ya le pegué<br />
5.2. Estrategias <strong>de</strong>stinadas a evitar la posible participación <strong>de</strong> terceros<br />
Dado que <strong>el</strong> propósito <strong>de</strong> la regulación es asegurar la posibilidad <strong>de</strong><br />
participación <strong>de</strong>l mercado <strong>en</strong> todas las operaciones <strong>de</strong> r<strong>en</strong>ta variable, podría ser<br />
reprochable cualquier mecanismo a través <strong>de</strong>l cual se pret<strong>en</strong>da reducir o <strong>el</strong>iminar<br />
la posibilidad natural <strong>de</strong> que terceros puedan interferir <strong>en</strong> una operación.<br />
Por ejemplo, si dos operadores sosti<strong>en</strong><strong>en</strong> una conversación <strong>de</strong> la cual se<br />
<strong>de</strong>spr<strong>en</strong><strong>de</strong> su interés <strong>de</strong> c<strong>el</strong>ebrar una operación a un precio dado, y utilizan<br />
mecanismo como planear <strong>el</strong> mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l mercado <strong>en</strong> <strong>el</strong> cual pret<strong>en</strong><strong>de</strong>n<br />
13
DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />
materializar la operación, podría consi<strong>de</strong>rarse que se está buscando restringir<br />
irregularm<strong>en</strong>te <strong>el</strong> riesgo <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> terceros.<br />
Mecanismos para evitar interv<strong>en</strong>ción:<br />
A: Quiubo hermano, le t<strong>en</strong>go un paquete <strong>de</strong> 200.000 acciones. El cli<strong>en</strong>te pi<strong>de</strong> 1500<br />
pesos?<br />
B: Mmmm, están como caras…<br />
A: Espere… 1495?<br />
B: Hágale, pero <strong>en</strong> firme… La pasamos <strong>de</strong> una?<br />
A. No, espere que está como movido y <strong>de</strong> pronto se nos atraviesan. Aseguremos a<br />
la 1<br />
B. Listo mejor,<br />
A. Ok, ahora lo llamo, pero firme!<br />
5.3. Pagos extra – bursátiles<br />
Esta situación se pres<strong>en</strong>ta cuando los operadores realizan una operación<br />
poniéndose <strong>de</strong> acuerdo sobre los <strong>el</strong>em<strong>en</strong>tos es<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong> la misma y con la<br />
int<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> honrar ese conv<strong>en</strong>io. Por tal razón, se compromet<strong>en</strong> a pagar una<br />
comp<strong>en</strong>sación <strong>en</strong> caso que <strong>en</strong> <strong>el</strong> sistema <strong>de</strong> negociación no se calce la punta<br />
con su contraparte <strong>en</strong> los términos acordados, con <strong>el</strong> objeto <strong>de</strong> reconocer la<br />
difer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre lo pactado y <strong>el</strong> precio al que efectivam<strong>en</strong>te se realizó la<br />
operación.<br />
Esta conducta se consi<strong>de</strong>ra in<strong>de</strong>bida porque existe un acuerdo in<strong>de</strong>bido <strong>en</strong><br />
r<strong>el</strong>ación con las condiciones <strong>de</strong> la operación y adicionalm<strong>en</strong>te existe un pacto<br />
<strong>de</strong> obligarse a pagar la difer<strong>en</strong>cia que pueda surgir si la operación no se transa<br />
<strong>en</strong> <strong>el</strong> sistema <strong>de</strong> acuerdo a las condiciones iniciales. Por lo tanto se consi<strong>de</strong>ra que<br />
ésta práctica obstaculiza la concurr<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> terceros.<br />
5.4. Pagos extra – bursátiles para evitar barridas<br />
Cuando se premerca<strong>de</strong>an montos que son gran<strong>de</strong>s <strong>en</strong> comparación con los<br />
volúm<strong>en</strong>es usuales <strong>de</strong>l mercado, es natural que pueda existir un precio <strong>de</strong><br />
14
DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />
int<strong>en</strong>ción, que no necesariam<strong>en</strong>te se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tre <strong>en</strong>tre las mejores puntas<br />
disponibles. Para explicar esta situación vamos a usar un ejemplo:<br />
Un inversionista institucional internacional quiere v<strong>en</strong><strong>de</strong>r un paquete accionario<br />
<strong>de</strong> la empresa Y, que repres<strong>en</strong>taría una operación <strong>de</strong> aproximadam<strong>en</strong>te 50 mil<br />
millones <strong>de</strong> pesos. Su comisionista observa lo sigui<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado:<br />
Monto (equival<strong>en</strong>te<br />
<strong>en</strong> millones)<br />
Demanda Oferta<br />
Precio Precio Monto<br />
(equival<strong>en</strong>te <strong>en</strong><br />
millones)<br />
a 1000 990 1.000 3000<br />
b 4000 990 1.005 1000<br />
c 1000 985 1.010 1000<br />
d 1000 980 1.015 2000<br />
e 1000 975 1.015 2000<br />
En razón a que <strong>el</strong> monto que busca v<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>el</strong> cli<strong>en</strong>te internacional es<br />
consi<strong>de</strong>rablem<strong>en</strong>te alto <strong>en</strong> comparación con <strong>el</strong> monto total <strong>de</strong>mandado <strong>en</strong> <strong>el</strong><br />
mercado, <strong>el</strong> operador podría consi<strong>de</strong>rar que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> <strong>el</strong> mejor interés <strong>de</strong>l<br />
cli<strong>en</strong>te <strong>de</strong>sarrollar una gestión <strong>de</strong> premerca<strong>de</strong>o, con <strong>el</strong> fin <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificar y<br />
ev<strong>en</strong>tualm<strong>en</strong>te motivar a ev<strong>en</strong>tuales interesados.<br />
En <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> dicha gestión, y consi<strong>de</strong>rando que qui<strong>en</strong> está tomando la<br />
iniciativa <strong>de</strong> proponer <strong>el</strong> negocio es la parte v<strong>en</strong><strong>de</strong>dora, es posible que exista una<br />
disposición legítima a v<strong>en</strong><strong>de</strong>r a un precio m<strong>en</strong>or al <strong>de</strong> las mejores puntas <strong>de</strong>l<br />
mercado, que <strong>en</strong> este mom<strong>en</strong>to se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> 990 y 1000. Así, es<br />
perfectam<strong>en</strong>te natural y propio <strong>de</strong>l mercado, que <strong>en</strong> esta circunstancia <strong>el</strong> cli<strong>en</strong>te<br />
se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tre dispuesto a v<strong>en</strong><strong>de</strong>r su paquete <strong>de</strong> acciones a un precio <strong>de</strong> 980, por<br />
ejemplo.<br />
En este caso, <strong>en</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la gestión <strong>de</strong> premerca<strong>de</strong>o, <strong>el</strong> ofer<strong>en</strong>te (<strong>el</strong> cli<strong>en</strong>te)<br />
y los posibles compradores contactados, ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que saber que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> respetar las<br />
puntas que se han ingresado previam<strong>en</strong>te y que repres<strong>en</strong>tan un mejor precio. En<br />
<strong>el</strong> ejemplo, estás serían las ofertas <strong>de</strong> compra a, b, c y d. En consecu<strong>en</strong>cia, los<br />
pot<strong>en</strong>ciales compradores <strong>de</strong>b<strong>en</strong> <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r y aceptar que cualquier gestión <strong>de</strong><br />
premerca<strong>de</strong>o que <strong>de</strong>rive <strong>en</strong> <strong>el</strong> ingreso <strong>de</strong> puntas compatibles, <strong>de</strong>be primero<br />
“barrer” las puntas referidas. Esta conducta sería legítima <strong>en</strong> cuanto se respeta la<br />
pr<strong>el</strong>ación <strong>de</strong> qui<strong>en</strong> ha mostrado con anterioridad su interés <strong>de</strong> operar a un precio<br />
<strong>de</strong>terminado.<br />
15
DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />
Por lo anterior, sería una conducta contraria a la libre concurr<strong>en</strong>cia, acordar una<br />
operación a un precio dado (980), pero pactando ingresar las puntas a un precio<br />
<strong>de</strong> 995 con <strong>el</strong> fin <strong>de</strong> no agredir o “saltarse” a las ofertas que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> <strong>el</strong><br />
mercado. En este caso, ninguna <strong>de</strong> las puntas previam<strong>en</strong>te serían calzadas dado<br />
que la operación se realiza formalm<strong>en</strong>te a 995 fr<strong>en</strong>te a la bolsa. Para honrar <strong>el</strong><br />
acuerdo verda<strong>de</strong>ro, las partes acordarían realizar un pago extrabursátil a través<br />
<strong>de</strong>l cual la parte v<strong>en</strong><strong>de</strong>dora le restituye 15 pesos por acción, que correspon<strong>de</strong>ría<br />
a la difer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre <strong>el</strong> precio ingresado <strong>en</strong> <strong>el</strong> sistema (995) y <strong>el</strong> precio<br />
verda<strong>de</strong>ram<strong>en</strong>te acordado (980).<br />
5.5. Int<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> anular la operación<br />
En este caso los operadores acuerdan los <strong>el</strong>em<strong>en</strong>tos es<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong> la operación<br />
con <strong>el</strong> propósito <strong>de</strong> honrarla a pesar <strong>de</strong> lo que ocurra <strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado. Con <strong>el</strong><br />
objetivo <strong>de</strong> asegurar que la operación se va calzar <strong>en</strong>tre <strong>el</strong>los, <strong>de</strong>ci<strong>de</strong>n utilizar la<br />
estrategia <strong>de</strong> anulación. Simplem<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> caso <strong>de</strong> que se “atraviese” un tercero,<br />
van a solicitarle o presionarlo <strong>de</strong> alguna manera para la obt<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la<br />
anulación <strong>de</strong> la operación.<br />
En este caso, la actitud <strong>de</strong> buscar la anulación <strong>de</strong> la operación con <strong>el</strong> tercero<br />
que acci<strong>de</strong>ntalm<strong>en</strong>te se “atravesó” <strong>en</strong> la ejecución <strong>de</strong>l acuerdo, es un indicio <strong>de</strong><br />
que se trataba <strong>de</strong> un acuerdo irregular, dado que las partes <strong>de</strong>l mismo querían<br />
cumplirlo, a pesar <strong>de</strong> lo que ocurriera <strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado.<br />
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DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />
6. ANEXOS<br />
A continuación se dan unos ejemplos que permit<strong>en</strong> recrear conversaciones<br />
propias <strong>de</strong>l mercado <strong>de</strong> r<strong>en</strong>ta variable.<br />
6.1. Ejemplo <strong>de</strong> un premerca<strong>de</strong>o cruzado<br />
A (Cli<strong>en</strong>te): Hola, me interesa 1 millón <strong>de</strong> acciones <strong>de</strong> Nutresa, pero la pila <strong>de</strong><br />
v<strong>en</strong>ta está muy débil y no alcanzo a comprar <strong>el</strong> paquete al mejor precio <strong>de</strong><br />
mercado 8 , y si compro la cantidad que necesito, se me sube <strong>el</strong> precio <strong>de</strong> compra<br />
un 3%.<br />
Sabe <strong>de</strong> un paquete que algui<strong>en</strong> esté v<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do a precios <strong>de</strong> mercado? es para<br />
no mover <strong>el</strong> mercado, porque veo poca v<strong>en</strong>ta gracias.<br />
B (SCB): Déjeme ver, porque hace unas semanas algui<strong>en</strong> me com<strong>en</strong>tó que<br />
estaba interesado <strong>en</strong> v<strong>en</strong><strong>de</strong>r algún paquete, pero las condiciones <strong>de</strong> mercado<br />
han cambiado, voy a llamarlo y le com<strong>en</strong>to.<br />
B: Hola cómo estás, todavía está interesado <strong>en</strong> v<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>el</strong> paquete <strong>de</strong> acciones<br />
<strong>de</strong> Nutresa que t<strong>en</strong>ía la semana pasada y no había comprador para ese<br />
paquete.<br />
C (Cli<strong>en</strong>te): Hola, sí, quiero v<strong>en</strong><strong>de</strong>rlo, pero ¿<strong>en</strong> cuánto está <strong>el</strong> mercado<br />
negociándola?<br />
B: El mercado la ha estado negociando <strong>en</strong> promedio a $21.000 y las últimas<br />
transacciones se han hecho a $21.200 … las puntas <strong>en</strong> este mom<strong>en</strong>to están a<br />
$20.800 la compra y $ 21.700 la v<strong>en</strong>ta.<br />
C: Ok, me interesa v<strong>en</strong><strong>de</strong>r mi paquete al mejor precio posible y no m<strong>en</strong>os <strong>de</strong><br />
$20.800<br />
B: Ok tomo la or<strong>de</strong>n, llamaré al interesado y pondré la punta y te confirmaré la<br />
operación.<br />
8 Mejor precio <strong>de</strong> mercado: La mejor punta <strong>de</strong>l lado que <strong>de</strong>sea agredir<br />
17
DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />
B: Hola, ya hable con <strong>el</strong> cli<strong>en</strong>te que ti<strong>en</strong>e <strong>el</strong> paquete que le interesa, ¿<strong>en</strong> cuánto<br />
estaría dispuesto a comprarlo?<br />
A: Hola, vi<strong>en</strong>do las negociaciones y <strong>el</strong> volum<strong>en</strong> negociado yo podría comprar ese<br />
paquete a mercado y veo que las últimas negociaciones están a $ 21.200 … ese<br />
precio me interesa.<br />
B: Perfecto, ¿pongo la punta <strong>en</strong> ese niv<strong>el</strong>?<br />
A: hágale!! Póngala!!<br />
6.2. Ejemplo <strong>de</strong> un premerca<strong>de</strong>o cruzado <strong>en</strong> acciones <strong>de</strong> baja liqui<strong>de</strong>z<br />
A: Hola, cómo estás? estoy interesado <strong>en</strong> armar un portafolio <strong>en</strong> acciones <strong>de</strong> baja<br />
liqui<strong>de</strong>z como PAZRIO, BBVACOL, SANTANDER y GAS NATURAL.<br />
B: Veo, esas acciones son difíciles <strong>de</strong> conseguir <strong>en</strong> pantalla, pero si quiere<br />
mostramos bid por <strong>el</strong>las, ¿más o m<strong>en</strong>os <strong>de</strong> cuánto es <strong>el</strong> portafolio que <strong>de</strong>sea<br />
crear?<br />
A: Son 500 millones <strong>de</strong> pesos por especie, y estamos hasta ahora buscando qui<strong>en</strong><br />
nos pueda conseguir paquetes <strong>de</strong> éstas. Si usted pue<strong>de</strong> conseguirnos estos<br />
paquetes, <strong>de</strong>be pedir prima <strong>de</strong> <strong>de</strong>scu<strong>en</strong>to por estos montos.<br />
B: Ok, voy a buscar que portafolios ti<strong>en</strong><strong>en</strong> esas posiciones, yo creo que t<strong>en</strong>go<br />
algunos cli<strong>en</strong>tes que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> esas acciones y que no las muev<strong>en</strong>, pero <strong>de</strong>bería<br />
reunirme con <strong>el</strong>los y expresarles <strong>el</strong> interés que hay sobre estas acciones. Sobre <strong>el</strong><br />
<strong>de</strong>scu<strong>en</strong>to no le puedo asegurar nada, yo t<strong>en</strong>dría que hablar con <strong>el</strong>los.<br />
T<strong>en</strong>ga <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que estas acciones se negocian poco y es difícil conseguirlas,<br />
no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> rangos <strong>de</strong> negociación, así que yo podría p<strong>en</strong>sar que los cli<strong>en</strong>tes<br />
revisarán los precios que publique Infoval para t<strong>en</strong>er precios <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> las<br />
acciones <strong>de</strong> baja liqui<strong>de</strong>z.<br />
A: Ok, quedo p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te.<br />
Días <strong>de</strong>spués, B se reúne con varios <strong>de</strong> sus cli<strong>en</strong>tes para expresarles <strong>el</strong> interés que<br />
hay sobre algunas <strong>de</strong> sus acciones; acciones que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> portafolio <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
hace varios años.<br />
18
DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />
En estas negociaciones los cli<strong>en</strong>tes no estuvieron <strong>de</strong> acuerdo con una prima <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>scu<strong>en</strong>to y recibieron asesoría <strong>de</strong>l tra<strong>de</strong>r con base <strong>en</strong> los precios <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia<br />
<strong>de</strong> Infoval. Los cli<strong>en</strong>tes dan la or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> v<strong>en</strong><strong>de</strong>r las acciones al mejor precio<br />
posible, pero manifiestan que no están dispuestos a v<strong>en</strong><strong>de</strong>r por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> los<br />
precios <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Infoval.<br />
Al día sigui<strong>en</strong>te <strong>de</strong> t<strong>en</strong>er la or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> los cli<strong>en</strong>tes para v<strong>en</strong><strong>de</strong>r las acciones, B llama<br />
a su cli<strong>en</strong>te A.<br />
B: Hola, ya le conseguí las acciones que usted me <strong>en</strong>cargo para su portafolio,<br />
hable con varios cli<strong>en</strong>tes míos y ya t<strong>en</strong>go <strong>el</strong> paquete, lo único es que no<br />
aceptaron primas <strong>de</strong> <strong>de</strong>scu<strong>en</strong>to, ¿a cuánto está dispuesto a comprar las<br />
acciones?<br />
A: Ok, estoy dispuesto a comprar a precios <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Infoval, <strong>de</strong>l día <strong>en</strong><br />
que <strong>de</strong>cidamos hacer la negociación.<br />
B: Perfecto, ya t<strong>en</strong>go las ór<strong>de</strong>nes <strong>de</strong> <strong>el</strong>los, sólo es esperar sus instrucciones, para<br />
poner su postura <strong>de</strong> compra. Recuer<strong>de</strong> que la subasta para acciones <strong>de</strong> baja<br />
liqui<strong>de</strong>z dura 30 minutos.<br />
A: Ok, puedo poner mi oferta <strong>de</strong> compra durante 30 minutos, y cualquier persona<br />
me pue<strong>de</strong> pujar los precios?<br />
B: Exacto, pue<strong>de</strong> pasar.<br />
A: Entonces le doy la or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> compra por las acciones que ti<strong>en</strong>e a los precios<br />
<strong>de</strong> Infoval, pero con respecto al mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> ingreso <strong>de</strong> las operaciones, se lo<br />
<strong>de</strong>jo a su discrecionalidad. Le reitero que sería un monto <strong>de</strong> acciones que<br />
equival<strong>en</strong> a paquetes <strong>de</strong> 500 millones <strong>de</strong> las especies PAZRIO, BBVACOL,<br />
SANTANDER y GAS NATURAL.<br />
B: Ok perfecto, le confirmo cuando se ejecute la operación.<br />
6.3. Estrategias que afectan la libre concurr<strong>en</strong>cia y se consi<strong>de</strong>ran irregulares<br />
A: Hola, como ves <strong>el</strong> mercado, qué opinas <strong>de</strong> Tejidos Nacionales?<br />
B: Que más, esa acción como siempre es especulada con <strong>el</strong> tema <strong>de</strong>l TLC,<br />
¿cómo la ves?<br />
19
DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />
A: mmm veo, t<strong>en</strong>go que comprar unas acciones <strong>de</strong> Tejidos Nacionales, pero veo<br />
poca oferta, es un monto importante y no quiero mover <strong>el</strong> precio, ti<strong>en</strong>es algo que<br />
me puedas ofrecer?<br />
B: T<strong>en</strong>go <strong>en</strong> posición propia un paquete <strong>de</strong> 20 millones <strong>de</strong> acciones, pero no las<br />
quiero poner <strong>en</strong> <strong>el</strong> offer para no hacer que baje la cotización y me afecte los<br />
precios, te las puedo v<strong>en</strong><strong>de</strong>r si estas interesado.<br />
A: Me interesan, pero son muchas acciones, yo le puedo mostrar un bid <strong>en</strong> firme<br />
por <strong>el</strong>las, si me das una prima <strong>de</strong> <strong>de</strong>scu<strong>en</strong>to <strong>de</strong> $2 pesos por acción, ¿qué<br />
opinas?<br />
B: Ok, las últimas negociaciones se hicieron a $50, las puntas están $49 <strong>de</strong><br />
compra, $ 50 <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta, te las podría v<strong>en</strong><strong>de</strong>r a $48, pero esperemos que se abran<br />
más las puntas y hacemos la operación.<br />
A: Entonces firme, esperemos a las 11am, que <strong>el</strong> mercado por lo g<strong>en</strong>eral<br />
disminuye <strong>el</strong> volum<strong>en</strong> operado y pasamos la operación, ¿qué opinas?<br />
B: Perfecto, llámame a las 11:00 am<br />
A: hola, <strong>el</strong> mercado ya está abierto, las puntas están $47 a $52, pasamos la<br />
operación?<br />
B: listo pon la compra a $48 por 20 millones, y ap<strong>en</strong>as la vea te mando mi punta<br />
v<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do.<br />
A: Listo, 1, 2, 3, puestas.<br />
B: Listo v<strong>en</strong>didas, a $48<br />
20
DOCUMENTO DE POLÍTICA ║ DP45<br />
CLAUSULA DE EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD<br />
Un docum<strong>en</strong>to <strong>AMV</strong> implica que su cont<strong>en</strong>ido:<br />
Ti<strong>en</strong>e <strong>el</strong> propósito <strong>de</strong> compartir formalm<strong>en</strong>te unas i<strong>de</strong>as académicas, un<br />
cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia, o una política <strong>de</strong> <strong>AMV</strong>.<br />
Es un docum<strong>en</strong>to público y se busca que sea consultado para todas las<br />
materias r<strong>el</strong>acionadas con <strong>el</strong> mercado <strong>de</strong> valores.<br />
Es un docum<strong>en</strong>to adoptado institucionalm<strong>en</strong>te por <strong>AMV</strong>.<br />
Es un marco <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia que pue<strong>de</strong> ser r<strong>el</strong>evante para <strong>el</strong> análisis <strong>de</strong> casos<br />
concretos, sin que sea proce<strong>de</strong>nte llegar a conclusiones directas o<br />
automáticas. Siempre será necesario estudiar las particularida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los casos<br />
concretos.<br />
Su cont<strong>en</strong>ido ha sido validado por <strong>AMV</strong>. Las refer<strong>en</strong>cias a información o<br />
docum<strong>en</strong>tos externos se utilizan como se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran disponibles al público y<br />
no se ha realizado una gestión <strong>de</strong> verificación adicional, por lo cual <strong>AMV</strong> no<br />
respon<strong>de</strong> por inexactitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las fu<strong>en</strong>tes utilizadas.<br />
En razón <strong>de</strong> lo anterior, solicitamos NO utilizarlo como un concepto jurídico o<br />
refer<strong>en</strong>cia final para casos concretos, ni tomarlo como soporte concluy<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la<br />
<strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> procesos disciplinarios. En caso <strong>de</strong> existir una duda puntual sobre la<br />
aplicación <strong>de</strong> la normatividad que por su naturaleza requiera la realización <strong>de</strong> un<br />
estudio especial, este docum<strong>en</strong>to no pue<strong>de</strong> ser consi<strong>de</strong>rado como un reemplazo<br />
para <strong>el</strong> efecto.<br />
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