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Capítulo I: Planteamiento
La Organización de Aviación Civil Internacional OACI en el Convenio de Chicago en 1944,
estableció que cada Estado contratante se comprometerá a colaborar, a fin de lograr el
más alto grado de uniformidad posible en las reglamentaciones, normas, procedimientos y
organización relativos a las aeronaves, personal, aerovías y, servicios auxiliares, en todas
las cuestiones en que tal uniformidad facilite y mejore la navegación aérea. Para este fin,
la OACI ha estado publicando una serie de normas y métodos recomendados a través de
18 Anexos, (Ilustración 1).
Uno de los objetivos de los Anexos y Manuales
emitidos por la OACI, es el de servir de guía a las
autoridades aeronáuticas de los estados
miembros, para adecuar sus respectivos marcos
legislativos a fin de que en éstos se incorporen
las normas y recomendaciones de la
Organización, de tal modo que se dispongan de
leyes, reglamentos y normas con los cuales sea
posible vigilar el cumplimiento de dichas normas.
Fue el 1º de septiembre de 1949 cuando la OACI
publicó inicialmente el Anexo 9 Facilitación, el
cual ha tendido una serie de modificaciones y reediciones, siendo que actualmente se
cuenta con la décima edición de este anexo, el cual tiene registradas 17 enmiendas de
cambios realizados.
Al revisar la legislación mexicana aplicable a la aviación civil, se ha observado una serie
de omisiones en ésta, con respecto a la normatividad internacional, siendo un ejemplo de
ello el aspecto de la facilitación, ya que en la Ley de Vías Generales de Comunicación de
México existía la regulación necesaria para asegurar el cumplimiento con las Normas y
Métodos Recomendados (SARPS) del anexo 9 de la OACI.
1
Ilustración 1. Escudo de la OACI y banderas de los
estados integrantes de esta organización.