capítulo v: plan de manejo ambiental - Ministerio del Ambiente

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
EX-POST PARA LA PLANTACIÓN DE PALMA
OLEPSA S.A.
CAPÍTULO V:
PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
2012

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
TABLA DE CONTENIDO.
5. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL .................................................................. 247
5.1. INTRODUCCIÓN ................................................................................... 247
5.2. LINEAMIENTOS GENERALES DE ACCIÓN ................................................ 248
5.3. PROGRAMA DE PREVENCION, REDUCCIÓN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL (PPCA) .............................................................. 250
5.4. PROGRAMA DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN (PCE) ..... 251
5.5. PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (PSSO). .................. 251
5.6. PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS (PMD) ........................................ 252
5.7. PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS (PRC) ................................ 252
5.8. PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO (PMS) ............................... 253
5.9. PROGRAMA DE CIERRE Y ABANDONO (PCA) ........................................... 254
5.10. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS (PDC) .............................................. 255
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CAPÍTULO V: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
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PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
CAPÍTULO V: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
5. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
5.1. INTRODUCCIÓN
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) se ha diseñado con base en la evaluación de los
posibles impactos ambientales que generan las actividades de mantenimiento y
producción; así como la fase de cierre y abandono de la plantación de palma de
OLEPSA S.A.
El objeto de este PMA es prevenir, minimizar y compensar los impactos que afecten al
ambiente, así como brindar protección a las áreas sensibles, de interés humano y
ecológico de esta zona.
En el PMA se describen las medidas recomendadas para cada proceso de la plantación
con el fin de prevenir o reducir los impactos ambientales negativos significativos
previstos hasta niveles aceptables.
El presente PMA se enfocará en las actividades que más impactos generan sobre el
ambiente y que fueron señaladas en el capítulo anterior. Contará además con fichas
ambientales (las cuales se describen más adelante).
De esta forma, cada Programa de Manejo Ambiental se encuentra compuesto por
fichas en los cuales se definen los objetivos, metas, impactos a controlar, el tipo de
medida a implementar, las acciones a desarrollar para lograr dicho control, la etapa de
implementación de las medidas propuestas. De igual manera, se indica el lugar de
aplicación, la población beneficiada, los mecanismos y estrategias participativas; así
como el personal requerido, los responsables de su ejecución, los indicadores, registros
de seguimiento, monitoreos, la cuantificación y costos de las medidas propuestas.
Cada ficha presentada cuenta con los lineamientos generales de acción, que puedan
hacerse extensivos a los diferentes contratistas de la plantación, para que sean
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cubiertas todas las etapas y frentes de operación de acuerdo con lo presentado a
continuación:
5.2. LINEAMIENTOS GENERALES DE ACCIÓN
OBJETIVOS
METAS
ETAPA
IMPACTOS A
CONTROLAR
TIPO DE MEDIDA
ACCIONES A
DESARROLLAR
LUGAR DE
APLICACIÓN
PERSONAL
REQUERIDO
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
RESPONSABLE DE
LA EJECUCIÓN
CRONOGRAMA DE
EJECUCIÓN
CUANTIFICACIÓN Y
COSTOS
Se indicará de manera específica y precisa la finalidad con la cual se
pretende desarrollar cada medida.
Se plantearán las metas a alcanzar con la ejecución de la medida de
manejo ambiental propuesta.
Se referirá si corresponde a un proceso operativo, o en su defecto a
uno de apoyo. Contempla, además, la fase post - operativa
(desmantelamiento, restauración, limpieza del área y revegetalización).
Se indican los impactos específicos señalando el tipo (directo,
indirecto, positivo, negativo), y demás variables establecidas en la
evaluación ambiental (magnitud e importancia). Causa del impacto
(factores o actividades que lo ocasionan). La afectación (ecosistemas,
recursos o elementos afectados, incluidos los aspectos humanos o
culturales) y los riesgos ambientales implícitos en la actividad.
Se establecerá que acción de prevención, control, mitigación,
corrección o compensación se pretende realizar con la medida.
Corresponde a las medidas específicas que se adoptarán para el
control o manejo ambiental del impacto.
Se indicará con precisión la ubicación del sitio, área o trayecto en el
cual se ejecutará la medida.
Se refiere a las características de formación profesional, capacitación y
experiencia requerida para el personal que dirige, desarrolla y
controla, la ejecución de la medida. Se indicará por especialidad, las
personas requeridas.
Se señalarán los indicadores de seguimiento y monitoreo que se
utilizarán tales como muestreos, observaciones, registro de avances de
ejecución técnica y financiera, resultados o efectividad de la medida,
receptividad en el medio (entorno físico - biótico o social); grado de
participación de las comunidades, etc.
Identifica quien asumirá la responsabilidad en la ejecución de la
medida.
Se indicará el tiempo de ejecución de la medida y el momento de
aplicación (etapa de la actividad en la cual se desarrollará).
Para cada medida se establecerá la unidad de medición, la cantidad, el
costo unitario y total.
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Además se incorporará un Plan de Monitoreo y Seguimiento, con los indicadores de
impacto y algunos índices de calidad para el control de todas las actividades que,
durante los procesos operativos y de apoyo, se vienen desarrollando actualmente en
OLEPSA S.A.
Los programas que conformarán el Plan de Manejo Ambiental del proyecto son los
siguientes (las fichas de manejo que componen cada uno de estos se encuentran al
final del capítulo):
1. Programa de prevención, reducción y control de la contaminación
ambiental (PPCA): Corresponde a las acciones tendientes a minimizar los
impactos negativos sobre el ambiente en las diferentes actividades (operativas y
de apoyo) de la plantación.
2. Programa de comunicación, capacitación y educación (PCE): Comprende
un programa de capacitación sobre los elementos y la aplicación del Plan de
Manejo Ambiental a todo el personal de la empresa acorde con las funciones que
desempeña.
3. Programa de salud ocupacional y seguridad industrial (PSO): Comprende
las normas establecidas por la empresa internamente para preservar la salud y
seguridad de los empleados inclusive las estrategias de su difusión.
4. Programa de manejo de desechos (PMD): Comprende las medidas y
estrategias concretas a aplicarse en OLEPSA S.A., para la correcta gestión de
los desechos sólidos (peligrosos y no peligrosos), líquidos y gaseosos generados
en la plantación.
5. Programa de relaciones comunitarias (PRC): Comprende un programa de
actividades a ser desarrollado con las comunidades del área de influencia y
trabajadores de la plantación. Se incluirán medidas de difusión ambiental.
6. Programa de Monitoreo y seguimiento (PMS): Comprenderá los recursos
aire, agua y suelo, con su respectivo cronograma y presupuesto. Los informes
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CAPÍTULO V: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
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del Programa de Monitoreo y Seguimiento se presentaran anualmente a la
autoridad competente.
7. Programa de cierre y abandono (PCA): Comprende el diseño de las
actividades a cumplir una vez concluida la vida útil de la plantación de palma
dispuesto por OLEPSA S.A.
8. Programa de Contingencias (PDC): Comprende el detalle de las acciones, así
como equipos, materiales y personal para enfrentar los eventuales accidentes y
emergencias en las diferentes instalaciones y áreas operativas en la plantación.
En este programa se incluyen la definición y asignación de responsabilidades, las
estrategias de cooperación operacional; así como un programa anual de
entrenamientos y simulacros.
Las recomendaciones del PMA deberán considerarse como requerimientos mínimos; las
medidas complementarias, deberán ser revisadas por OLEPSA S.A., para la plantación
de palma africana del mismo nombre y Campamento Golondrinas respecto a aquellas
precauciones adicionales que las circunstancias demanden.
5.3. PROGRAMA DE PREVENCION, REDUCCIÓN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL (PPCA)
El Programa de Prevención y Mitigación de Impactos, corresponde a las acciones
tendientes a minimizar los impactos negativos sobre el ambiente durante las
actividades de mantenimiento y producción de la palma, así como actividades
desarrolladas en el Campamento Golondrinas.
Se han contemplado tres fichas de manejo, las cuales abarcan los componentes
ambientales (bióticos y abióticos) que son afectados con los procesos de producción de
la palma y estas son:
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PPCA-01 Calidad del agua, suelo y aire
PPCA-02 Protección al recurso biótico
PPCA-03 Abonos y fertilizantes
5.4. PROGRAMA DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN
(PCE)
La capacitación del personal será específica y se hará de acuerdo a la naturaleza de
sus labores y los riesgos ambientales a los que puedan estar expuestos;
adicionalmente debe capacitarse de manera general en temas ambientales que
propendan a la prevención y control de la contaminación ambiental.
Todo el personal deberá ser capacitado y se tendrá un registro, como requisito para
iniciar su trabajo en el campo de dichas capacitaciones, en especial se reforzará en el
entrenamiento del personal agrícola en procedimientos específicos.
El énfasis de este entrenamiento serán las guías establecidas en este Plan de Manejo
Ambiental y su implementación, consignado en la ficha de Comunicación, Educación y
Capacitación enunciada a continuación:
PCE-01 Capacitación y educación ambiental
5.5. PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (PSSO).
La Empresa OLEPSA S.A., deberá cumplir con las los lineamientos básicos e
implementación de prácticas de prevención de accidentes y minimización de riesgos
laborales acorde a la naturaleza de cada actividad, las cuales se incluyen como parte
de este PMA en su Programa de Seguridad y Salud Ocupacional, para un adecuado
ambiente laboral, considerando las condiciones generales de la plantación, las
instalaciones, uso de equipos de protección personal (EPP), uso, transporte y
mantenimiento de aparatos, máquinas y herramientas, manipulación de agroquímicos y
los medios de protección colectiva para asegurar el desarrollo de las actividades con
total seguridad, por lo tanto constituye el insumo mínimo del Plan de Salud
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Ocupacional y Seguridad Industrial de la empresa en cumplimiento de lo establecido en
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo (RSST) D.E. Nº 2393 R.O. Nº 565 del 17-11-1986. El PSS se
presenta en el Capítulo VI del presente documento.
5.6. PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS (PMD)
Comprende las medidas y estrategias concretas a aplicarse en el proyecto para
prevenir, tratar, reciclar/re-usar y disponer los diferentes desechos sólidos, líquidos y
gaseosos.
PMD-01 Manejo de desechos peligrosos y no peligrosos.
5.7. PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS (PRC)
Durante la vida operativa de la plantación de palma se implementará un Programa de
Relaciones Comunitarias (PRC), el mismo que será objeto de evaluaciones y
mejoramientos continuos en función de la dinámica socio - económica de la comunidad
involucrada; para lo cual es necesario que se designe un Coordinador de Relaciones
Comunitarias de OLEPSA S.A., quien será el encargado de implementar y mantener
este programa.
El objetivo inicial del PRC es formalizar y fortalecer los nexos de buena vecindad con
las comunidades ubicadas en el área de influencia social de la plantación, basados en
el respeto a su cultura y en el apoyo al desarrollo de la misma. Un PRC parte del
conocimiento de la situación de la comunidad, lo que se consigue a través de las
evaluaciones sociales (incluidas en la presente actualización del Estudio de Impacto
Ambiental Expost), que permiten clasificar y entender la estructura de la comunidad,
su potencialidad y necesidades.
De igual forma el PRC permite la construcción de una canal de comunicación entre la
empresa hacia la comunidad y los trabajadores de OLEPSA S.A., que permita la
identificación temprana de conflictos así como la resolución concertada de los mismos.
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Adicionalmente el PRC busca la maximización de la contratación de trabajadores
provenientes de las comunidades dentro de las áreas de influencia social, para tal
efecto se realizará previa su coordinación con el encargado de Relaciones Comunitarias
designado por OLEPSA S.A., y el Jefe de RRHH, quienes propondrán las estrategias a
seguir para este fin, de acuerdo a los establecido en el PRC.
Para este fin, se han contemplado cuatro fichas de manejo que permiten la
consecución de los propósitos del Programa de Relaciones Comunitarias.
PRC-01 Información y Comunicación.
PRC-02 Información sobre Oferta Laboral.
PRC-03 Compromisos con la Comunidad.
PRC-04 Seguimiento de la Comunidad.
5.8. PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO (PMS)
Comprenderá los recursos aire, agua y suelo, con su respectivo cronograma y
presupuesto. Los informes del Programa de Monitoreo y seguimiento se presentaran
anualmente a la autoridad competente.
De conformidad con la normativa ambiental vigente, específicamente el Libro VI de
Calidad Ambiental del TULAS, el Ministerio de Ambiente del Ecuador, requieren una
Auditoría Ambiental, la primera vez al año de concedida la licencia ambiental y
posteriormente cada dos años durante la vida útil del proyecto. Además de esta
Auditoría obligatoria OLEPSA S.A., realizará en forma permanente un auto-monitoreo
de las principales variables ambientales.
La empresa OLEPSA S.A., designará un profesional Ambiental que se encargará de
este monitoreo a través de laboratorios acreditados ante la OAE. Dentro de este Plan
de Monitoreo se establecen los requerimientos, enfatizando en los análisis de agua que
constituye uno de los indicadores ambientales más importantes.
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Monitoreo del Agua
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En el caso de las aguas se hará un monitoreo con el objetivo de determinar y obtener
datos sobre la calidad de todos los cuerpos superficiales y pozos de extracción de agua
subterránea, que se puedan ver afectados por la operación de la plantación. Los
componentes del programa son:
Identificación de los puntos de muestreo
Método utilizado para el análisis y
Frecuencia del monitoreo.
Monitoreo de los parámetros acorde a la actividad de la plantación (Anexo No. 1
Libro IV del TULAS).
Localización de las Muestras: Los puntos de muestreo serán los sitios de muestreo
de cursos hídricos que hacen parte del presente EIA, así como los pozos de agua
ubicados en los establos y el pozo ubicado en el campamento; además de aquellos
donde se generen descargas, producto de la operación y/o en los cuerpos de agua que
se considere puedan verse afectados por las mismas.
El Plan de Monitoreo Permanente para el proyecto se presenta en las siguientes fichas:
PMS-01 Programa de Monitoreo Ambiental
PMS-02 Programa de Seguimiento al PMA
5.9. PROGRAMA DE CIERRE Y ABANDONO (PCA)
Después de determinado el fin de la vida útil de la plantación por parte de OLEPSA
S.A., se abandonará el área de acuerdo a un programa preparado para el efecto, el
mismo que consta de tres partes:
1. Abandono y cierre de operaciones.
2. Movilización del equipo y limpieza.
3. Restauración de las áreas afectadas.
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CAPÍTULO V: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
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En general el Plan de Abandono involucra las siguientes actividades específicas:
1. Los equipos serán retirados y desmovilizados hasta el campamento de la
plantación. Los materiales de cimentaciones serán utilizados como relleno para
los sumideros o fosas cuando esto sea práctico.
2. Los enseres y equipos serán transportados hasta un sitio de almacenamiento en
el campamento de la plantación. Los edificios modulares y el acero estructural
serán transportados hasta el sitio de almacenamiento para ser reciclados. Las
estructuras de madera serán desmanteladas y/o utilizadas como relleno
biodegradable in situ, o dejadas para el uso de la comunidad (tablones).
3. Después de retirar los equipos y remediar los suelos, se retornará el sitio casi a
su perfil original, y se restaurarán sus drenajes. La superficie se revegetará de
conformidad con el Plan de Revegetación Natural establecido en el EIA.
4. Para cubrir el suelo en las áreas propensas a la erosión se utilizará vegetación
removida existente en la periferia de la plantación.
5. Todas las áreas alteradas serán restauradas hasta devolverlas a una condición
equivalente a la original. La restauración incluirá, monitoreo, la nivelación del
terreno e inicio de la re vegetación natural.
6. Luego del abandono el área deberá ser inspeccionada por un representante del
Ministerio de Ambiente durante y después de la implementación de este plan.
PCA-01 Cierre y abandono
5.10. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS (PDC)
Tiene como propósito definir procedimientos para prevenir y responder a los incidentes
ambientales, de salud y seguridad, así como a las emergencias durante el desarrollo de
las actividades dentro de la plantación.
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CAPÍTULO V: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
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La empresa OLEPSA S.A., se responsabilizará de mantener siempre disponible el
equipo y los materiales necesarios para implementar el plan y; de asegurarse que el
personal se encuentre entrenado y aprobado en los procedimientos de respuesta de
emergencias.
Se establece un conjunto de procedimientos y acciones para minimizar las
consecuencias de un eventual siniestro, optimizar recursos y garantizar la reanudación
de las actividades normales de trabajo.
De acuerdo con el resultado del análisis de riesgos ambientales y operacionales, el Plan
de Contingencia (PDC) se ha estructurado y diseñado de tal manera, que se formulan
las respectivas medidas, acciones y procedimientos, para minimizar y reducir el riesgo
e impacto ambiental generado por las posibles amenazas naturales, operacionales y
antrópicos. El PDC se presenta en el Capítulo VII del presente documento.
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CAPÍTULO V: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
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EX-POST PARA LA PLANTACIÓN DE PALMA
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CAPÍTULO VI:
PLAN DE EMERGENCIAS Y
CONTINGENCIAS
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TABLA DE CONTENIDO.
6. PLAN DE CONTINGENCIAS. ....................................................................... 260
6.1. INTRODUCCIÓN ................................................................................... 260
6.2. OBJETIVO ............................................................................................ 261
6.2.1. Objetivos Específicos ...................................................................... 261
6.3. ambito de aplicación .............................................................................. 262
6.4. identificación, Análisis y evaluación de Riesgos ........................................ 262
6.4.1. Metodología. .................................................................................. 262
6.4.2. Identificación de peligros. ............................................................... 265
6.4.3. Postulación de escenarios. ............................................................... 267
6.4.4. Evaluación de riesgos...................................................................... 274
6.4.5. Interpretación de resultados. ........................................................... 276
6.5. Organización para ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA .................................. 278
6.6. OPERACIONES DE RESPUESTA ............................................................... 281
6.6.1. Detección y notificación. ................................................................. 282
6.6.2. Evaluación previa de la magnitud de la emergencia. .......................... 283
6.6.3. Prioridades y criterios en caso de un evento contingente.................... 285
6.6.4. Inicio de respuesta, niveles de activación y movilización. ................... 286
6.7. Planes de acción que conforman el pdc. .................................................. 288
6.7.1. Antes de la Emergencia. .................................................................. 288
6.7.2. Consideraciones iniciales. ................................................................ 292
6.7.3. Actividades de Atención a Contingencias por Escenarios. ................... 303
6.7.4. Escenarios de riesgo de Origen Natural y Antrópico. .......................... 307
6.8. Equipamiento de olepsa S.A. .................................................................. 309
6.8.1. Sistemas de Comunicación. ............................................................. 310
6.9. PLAN DE EVACUACIÓN .......................................................................... 311
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PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
258

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6.9.1. Procedimiento de Evacuación. ......................................................... 311
6.9.2. Lesionados. .................................................................................... 313
6.10. Actividades Después de la emergencia ................................................. 313
6.11. PLAN DE COMUNICACIÓN .................................................................. 314
6.11.1. Reporte Inicial del incidente. ........................................................ 314
6.11.2. Reporte de Seguimiento de Derrames y Monitoreo de Áreas Afectadas.
315
6.11.3. Evaluación de la Contingencia. ..................................................... 316
6.11.4. Informe Final. ............................................................................. 317
6.12. PLAN DE CAPACITACIÓN .................................................................... 317
6.12.1. Charlas trimestrales. .................................................................... 318
6.12.2. Entrenamiento y Simulacros. ........................................................ 319
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
259

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CAPÍTULO VI:
PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
6. PLAN DE CONTINGENCIAS.
La emergencia constituye la alteración inesperada y violenta del desarrollo normal de
una actividad. El resultado de tal situación puede ocasionar daños personales,
materiales y funcionales, cuya magnitud podrá ser controlada si se dispone de un
sistema de respuesta apropiado 1 .
El presente Plan de Respuesta a Emergencias (PRE), constituye el conjunto de
directrices, organización y métodos que permitirán enfrentar una situación de
emergencia, en sus diferentes fases. Este plan es de tipo preventivo, predictivo y
reactivo y presenta una estructura estratégica y operativa que ayudará a controlar una
situación de emergencia y a minimizar sus consecuencias negativas.
Por otra parte el Plan de Contingencia (PDC) es un componente del PRE, el cual
contempla los procedimientos y acciones básicas de respuesta que se tomarán para
afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva en el caso de un accidente y/o
estado de emergencia, previamente enmarcado en un escenario de riesgo probable 2
6.1. INTRODUCCIÓN
El Plan de Respuesta a Emergencias (PRE) y Plan de Contingencia (PDC) que se
presenta en este documento integra los procedimientos y acciones que se deberán
ejecutar tanto en el Campamento Golondrinas, estructuras auxiliares, incluido establos,
como en la plantación de OLEPSA S.A., para prevenir y controlar posibles
contingencias asociadas a fenómenos naturales, emergencias producidas por alguna
falla o error involuntario en el desarrollo de las actividades propias que involucran
todos los procesos descritos en la plantación, así como a posibles emergencias
1 Asepción de referencia dada por la Sociedad Ecuatoriana de Seguridad, Salud Ocupacional y Gestión Ambiental SESO.
2 Asepción de referencia dada por la Dirección de Prevención y Atención de Desastres – DPAD de Colombia.
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PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
260

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asociadas a riesgos antrópicos sociales y riesgos de tipo natural, intrínsecas de las
particularidades de la zona donde se encuentra.
El Plan de Respuesta a Emergencias (PRE) propuesto, está estructurado para que
OLEPSA S.A., disponga de un instrumento de planificación enfocado a la
administración de contingencias o eventos casuales. Por otra parte el Plan de
Contingencias (PDC), establece modelos de actuación y operación ante situaciones de
riesgo ambiental como consecuencia de la materialización de amenazas o a eventos
naturales.
6.2. OBJETIVO
El objetivo fundamental del PRE, es asegurar la integridad física del personal y
comunidad, ante una eventual situación de emergencia, así como salvaguardar las
instalaciones de OLEPSA S.A. y bienes y propiedades de particulares o públicas
presentes alrededor de la plantación (vecinos directos).
6.2.1. Objetivos Específicos
Determinar formas de control a implementar dentro de OLEPSA S.A., para
disminuir el nivel de riesgo en instalaciones y plantación.
Mejorar tiempos de respuesta rápidos en caso de emergencias antes, durante y
después de las actividades de almacenamiento, transporte y aplicación de
plaguicidas.
Tener el personal capacitado para actuar ante eventos de contingentes como:
derrames de químicos, derrames de combustibles, explosiones, incendios,
movimientos tectónicos, entre otros, que pongan en peligro la vida humana, el
medio ambiente o la infraestructura.
Fijar las acciones de respuesta inmediata necesarias antes durante y después de
una emergencia que permitan una ágil y eficiente toma de decisiones, tanto en el
ámbito de la empresa como fuera de ella.
Contar con los recursos humanos y logísticos necesarios para el control de
emergencias.
Identificar y establecer responsabilidades dentro del PDC.
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PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
261

6.3. AMBITO DE APLICACIÓN
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
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OLEPSA S.A.
El presente Plan de Contingencias es considerado como un plan local aplicable a la
plantación de OLEPSA S.A., incluido Campamento Golondrinas y establos, con énfasis
en el área de almacenamientos de plaguicidas.
Su aplicación es responsabilidad de OLEPSA S.A., en cuanto al cumplimiento del
mismo por parte de sus trabajadores, personal administrativo y operativo, así como de
las familias que habitan las viviendas de los establos.
6.4. IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS
El análisis de riesgo para el PDC, corresponde a las actividades que pueden revestir
riesgos, por lo tanto no se analizan todos los componentes ambientales en los
diferentes escenarios de OLEPSA S.A.
6.4.1. Metodología.
La presente metodología parte de la Norma UNE 150008 EX donde se propone un
modelo estandarizado para la identificación, análisis y evaluación de los riesgos
ambientales de una organización, independientemente de su tamaño o su actividad
Para la identificación de los potenciales peligros en OLEPSA S.A., se basó en la visita
de campo a las instalaciones por parte del equipo técnico multidisciplinario de
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA., en acompañamiento del Coordinador Ambiental de
OLEPSA S.A., y Jefes de la plantación, incluido el Médico del Campamento; donde se
reunió la información disponible en torno a los riesgos ambientales de la plantación,
procedimientos implementados por parte de OLEPSA S.A., como también los medios
humanos y físicos con los que cuentan para atender emergencias; adicionalmente se
trianguló la información con el diagnóstico ambiental de la zona donde se encuentran
la plantación y su área de influencia, levantada en línea base.
Una vez identificados todos los peligros potenciales, se formularon los posibles
escenarios de riesgo más relevantes, determinado por el equipo interdisciplinario, para
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PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
262

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PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
cada uno de los cuales se estimará posteriormente la probabilidad materialización de
las amenazas y su consecuente gravedad.
En la Figura No. 6.1 se detalla la matriz para la formulación de escenarios de acuerdo a
la metodología planteada.
Figura No. 6. 1Metodología de postulación de escenarios.
FUENTE: CONEPA, 2011ç
MODIFICADO: AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
Las probabilidades de ocurrencia de un incidente que pueda presentarse tanto en las
instalaciones de la plantación o en el medio donde se encuentra su infraestructura y
las posibles consecuencias derivadas que puedan suscitarse por el evento contingente
sobre el entorno socio económico, biótico y cultural relacionado a la vulnerabilidad
tecnológica, antrópica y ambiental que el entorno presenta, son el marco de análisis de
riesgos de las actividades desarrolladas en OLEPSA S.A., para lo cual se aplica la
formula descrita en la Figura No 6.2.
Figura No. 6. 2Formula de Evaluación del Riesgo.
FUENTE: CONEPA, 2011
MODIFICADO: AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
263

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OLEPSA S.A.
De acuerdo a la metodología aplicada, en la Tabla No 6.1 se establecen los criterios de
calificación de Probabilidad de Ocurrencia, de acuerdo a la Norma UNE 150008 EX,
empleados para la evaluación de los peligros tipificados.
Tabla No. 6. 1Tipificación peligro relacionado con las actividades de la
plantación de palma de OLEPSA.
VALOR PROBABILIDAD
5 Muy probable > una vez al mes
4 Altamente probable > una vez al año y < una vez al mes
3 Probable > una vez cada 10 años y < una vez al año
2 Posible > una vez cada 50 años y < una vez cada 10 años
1 Improbable > una vez cada 50 años
FUENTE: Norma UNE 150008 EX ELABORADO: AUDITORIA AMBIENTAL LTDA.
Respecto a la gravedad de las consecuencias, se realizó de forma diferenciada para el
medio biofísico, socio económico y entorno humano, al cual el incidente impacta, para
lo cual, se toma encuentra la naturaleza del evento, cantidad de substancia o factor
involucrado, su peligrosidad y extensión del área afectada. Para el cálculo de la
gravedad de la consecuencia, la Norma UNE 150008 EX establece las siguientes
fórmulas, detalladas en la Figura No. 6.3.
Figura No. 6. 3 Metodología de estimación de cálculo de las consecuencias.
FUENTE: CONEPA, 2011, MODIFICADO: AUDITORIA AMBIENTAL LTDA.
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
264

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
La evaluación del riesgo se estimó de acuerdo a la probabilidad de ocurrencia y la
gravedad de las consecuencias calculadas para los tres entornos analizados utilizando
la matriz y criterios de valoración en la Figura No 6.4
Figura No. 6. 4Matriz de evaluación de riesgos y criterios de valoración.
FUENTE: CONEPA, 2011
MODIFICADO: AUDITORIA AMBIENTAL LTDA.
6.4.2. Identificación de peligros.
Mediante la identificación de los peligros potenciales que representan el entorno
natural, antrópico y propio de la infraestructura existente en OLEPSA S.A., se tiene
una panorámica general que permite una evaluación de los riesgos, sus asociaciones y
posibles implicaciones en los escenarios donde se materializan estas amenazas,
asumiendo el riesgo como una probabilidad de ocurrencia de un evento capaz de
producir daños o pérdidas.
Sobre la base de la información proporcionada por OLEPSA S.A., diagnóstico
ambiental del área donde está la plantación, literatura publicada, así como los
reconocimientos en campo, se identificaron tres tipos de amenaza potenciales:
amenazas naturales, amenazas antrópicas y amenazas operacionales.
En la Tabla No. 6.2 se tipifica cada una de las amenazas identificadas como peligros
potenciales que pueden presentar se en las instalaciones y la plantación de OLEPSA
S.A.
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
265

Sismicidad y
tectonismo
Inundaciones
Derrames,
filtraciones / fugas
Incendios
Explosiones
Fallas
operacionales de
tipo tecnológico
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
Tabla No. 6. 2 Identificación de Amenazas.
AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL
El sismo de la Plataforma Submarina ocurrido en 1906, con magnitud
Ms=8,7 frente a las costas de Esmeraldas, considerado como uno de los
más fuertes del mundo; o el sismo de 1979 con magnitud Ms=7,8 en la
misma región, frente a la frontera Ecuador - Colombia; ambos originaron
tsunamis que afectaron las costas cercanas y fueron registrados en muchos
otros lugares de la Cuenca del Pacífico.
De acuerdo a este análisis la región donde se encuentra la plantación de
OLEPSA S.A., se enmarca dentro de una zona con riesgos sísmicos ALTO.
La costa ecuatoriana es una región sometida a períodos de sequías
prolongadas y épocas de precipitaciones concentradas. Adicionalmente, el
sector donde se encuentra la plantación es una zona relativamente plana
con cercanía al río Canandé y presencia de una cantidad considerable de
ríos y esteros que atraviesan la plantación, permiten establecer que existe
un gran riesgo de inundación en OLEPSA S.A.
AMENAZASDE TIPO OPERACIONALES
La manipulación frecuente de plaguicidas, combustibles y compuestos
químicos en general, parte del proceso de control fitosanitario de la
plantación, aumentan la posibilidad de:
Derrames de Plaguicidas
Derrame de combustibles
Tomando en cuenta la peligrosidad de sustancias manipuladas, así como la
naturaleza del medio donde son manipuladas, aumentan la posibilidad que
el eventual derrame puede extenderse produciéndose riesgos al ambiente y
la salud pública tanto de trabajadores como de la comunidad
Tomando en cuenta que el cultivo de palma es una Oleaginoso, con mayor
concentración de aceites vegetales que otros cultivos pueden aumentar la
posibilidad incendios de tipo forestal que afecten a la plantación y los
ecosistemas presentes en ella, como a las instalaciones y personal y con un
riesgo latente que por la naturaleza misma de este tipo de incendio, pueda
extenderse más allá de los límites de la plantación.
Adicionalmente, se pueden presentar incendios en las instalaciones del
campamento Golondrinas y establos, debido a la presencia y manipulación
cotidiana de combustibles, sustancias químicas y bombonas de GLP.
Los combustibles almacenados, así como la concentración de gases
inflamables generen atmósferas explosivas que ligadas a la combustión,
pueden llegar a causar explosión.
Se refieren al deterioro estructural y funcional que los distintos equipos y
herramientas involucradas en el proceso, las cuales que pueden ocasionar
situaciones de diversa magnitud que involucran aspectos desde el medio
natural hasta la vida humana.
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
266

Fallas
Operacionales por
deficiencia humana
Paralización de
actividades por
parte de
pobladores.
Accidentes por
circulación
vehicular /
atropellamiento
por circulación
peatonal y
motorizada.
Sabotaje y huelgas
6.4.3. Postulación de escenarios.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
Dentro del conjunto de fallas que se pueden presentar están:
Desgaste o falta de mantenimiento del equipo, maquinaria y
vehículos.
Deficiencias en seguridad industrial
Ausencia o deficiente señalización y aislamientos
Desperfectos, roturas o daños.
Es la amenaza en la que el trabajador es la fuente de origen
desencadenando fallas en el proceso operacional, causando desastres y
arriesgando la vida de los mismos trabajadores, la comunidad, la
infraestructura y el medio ambiente. Entre las fallas por deficiencia humana
están:
Error humano
Aplicación inadecuada o incompleta de procedimientos.
Ineficiente seguimiento a los procesos.
Desacato u omisión a tareas asignadas.
Trabajadores sin experiencia.
Impericia del personal asignado a actividades específicas.
Manipulación operacional
Actos inseguros
Fatiga (estado físico, mental y moral del trabajador).
AMENAZAS DE TIPO ANTRÓPICO
Materializado en las acciones que pueden afectar el normal desarrollo de las
actividades de la plantación, debido a la insatisfacción e incertidumbre de
algunos miembros de la comunidad de índole externo (paros nacionales o
regionales) o relacionados con la empresa (conflictos comunidad empresa)
que podrían desencadenar medidas de hecho como paralizaciones,
bloqueos, e incluso daño a las instalaciones o agresión al personal.
Corresponde a todas las amenazas inherentes a la circulación vehicular.
Las operaciones de transporte del fruto, implica desplazamiento vehicular
dentro y fuera de la plantación por lo que existe la probabilidad que ocurran
eventos de choques con otros vehículos, así como volcamiento por
maniobras peligrosas.
De igual forma, la circulación motorizada y peatonal interna y externa,
aumenta la probabilidad de accidente por atropellamiento.
La dinámica laboral de la plantación la cual implica el uso de mano de obra
intensiva, así como la vulnerabilidad social de la zona, pueden desencadenar
acciones como huelgas y sabotajes que pudieran destruir o entorpecer
temporal o definitivamente, el desarrollo de las actividades propias de la
plantación.
ELABORADO: AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
Como se mencionó anteriormente, fenómenos naturales tales como terremotos e
inundaciones podrían afectar a la plantación de OLEPSA S.A., sus instalaciones y la
vida de los trabajadores, personal de la plantación e incluso a la población en riesgo
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
267

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
latente, de igual forma las fallas técnicas y operativas representan peligros potenciales
desencadenantes de eventos contingentes lo que se traducen en escenarios de riesgo
tales como: derrames de plaguicidas, incendio en la plantación o incendio con o sin
explosión en las diferentes instalaciones del Campamento Golondrinas, establos y
plantación entre otros escenarios; adicionalmente existen amenazas de tipo antrópico
ajenas al desarrollo mismo de la plantación, que pueden aumentar la probabilidad de
ocurrencia de eventos e incluso influir en su magnitud o tipo de daño colateral.
A continuación en las Tablas No.3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11 se presentan los principales
escenarios de riesgo a evaluarse en el presente PDC sin que esto tenga el alcance de
una auditoría de riesgos para OLEPSA S.A., ya que no representa y objetivo del
presente estudio:
Zona
Plantación.
Tabla No. 6. 3 Escenarios identificados para la plantación.
Substancia
o factor
Palma
africana.
Escenario de
riesgo
Incendio del
cultivo de palma y
áreas de viveros.
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
Causas Consecuencia
-Falla Operacional
tecnológica y
deficiencia humana.
- Fogatas
-Acumulación de
material vegetal seco.
-Presencia de vidrio u
otros materiales o
sustancias
desencadenantes.
-Imprudencia de los
trabajadores
-Eventos
premeditados
- Conatos de incendio
en cultivos de palmas
vecinos.
- Conato de incendio
en establos.
ELABORADO: AUDITORIA AMBIENTAL LTDA.
-Entorno
humano.
-Atmósferas
asfixiantes.
Intoxicación o
muerte por
exposición al
humo o llamas
-Daño a la
infraestructura.
-Daño a
propiedad
privada.
-Contaminación
de suelos
-Perdida de
cobertura
vegetal.
-Contaminación
del aire
-Pérdidas de
hábitats
268

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
Tabla No. 6. 4Escenarios identificados para las áreas de almacenamiento y
aplicación de agroquímicos (plaguicidas, herbicidas y fertilizantes)
Zona
Substancia
o factor
Escenario de
riesgo
Causas Consecuencia
-Contaminación
del Suelo.
-Contaminación
del agua
- Falla Operacional subterránea por
Agroquímicos
Derrames de por deficiencia infiltración.
(plaguicidas,
agroquímicos en humana.
-Vapores y nieblas
herbicidas y
almacenamiento. - Rotura de toxicas del
fertilizantes)
contenedores. producto.
- Intoxicación o
muerte
personas
de las
Agroquímicos
Derrames
(plaguicidas,
Áreas de
agroquímicos
herbicidas y
almacenamiento
aplicación
fertilizantes)
de plaguicidas.
expuestas.
Entorno humano.
-Atmósferas
asfixiantes.
Intoxicación o
-Falla Operacional
muerte por
tecnológica y
exposición a
deficiencia humana.
vapores o
-Inadecuada
contacto con
aplicación de
plaguicidas
procedimientos.
-Contaminación
de -Rotura de
del agua
en recipientessuperficial
y
Sobrellenado de
subterránea.
recipientes.
-Intoxicación por
-Lavado de
consumo de agua
recipientes con
contaminada
agroquímicos, trajes y
-Contaminación
equipos de aplicación
de suelos
de plaguicidas.
-Perdida de
cobertura vegetal.
-Contaminación
del aire
Falla Operacional -Entorno humano.
tecnológica y -Atmósferas
deficiencia humana. asfixiantes.
-Chispas mecánicas Intoxicación o
(herramientas, muerte por
equipos de suelda, exposición a
Agroquímicos
Incendio
etc.)
vapores de
(plaguicidas,
agroquímicos en -Cortos en plaguicidas
herbicidas y
almacenamiento. instalaciones -Daño a la
fertilizantes
eléctricas (equipo, infraestructura.
interruptores, -Daño a
linternas, circuitos, propiedad
etc.)
privada.
- Fuentes de ignición - Extensión del
como (cigarrillos, incendio a la
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
269

Zona
Substancia
o factor
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
Escenario de
riesgo
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
Causas Consecuencia
fósforos, motores a
explosión etc.).
ELABORADO: AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
plantación.
-Contaminación
de suelos
-Perdida de
cobertura vegetal.
-Contaminación
del aire
Tabla No. 6. 5 Escenarios identificados para el área de almacenamiento de
combustibles.
Zona
Substancia
o factor
Escenario de
riesgo
Causas Consecuencia
Derrames de
-Contaminación
combustibles en el - Falla Operacional del Suelo.
área de por deficiencia -Contaminación
almacenamiento humana.
de agua
de combustibles.
subterránea.
-Contaminación
del Suelo.
-Falla Operacional -Contaminación
tecnológica y de agua
Fuga o derrame de deficiencia humana subterránea.
combustible en su -Rotura de recipientes -Concentración
transporte Sobrellenado de de vapores
recipientes.
inflamables.
-Atmósferas
Almacenamiento
de combustibles
y aceites
lubricantes.
Diesel,
Gasolina y
aceites
lubricantes.
Diesel y
explosivas
asfixiantes.
- Falla Operacional
tecnológica y
deficiencia humana.
y
Gasolina
-Chispas mecánicas -Entorno
Diesel y
(por herramientas, humano.
Gasolina
equipos de suelda, -Daño a las
etc.)
instalaciones del
-Cortos en Campamento.
Incendio del área instalaciones -Extensión del
de
eléctricas (equipo, incendio hacia la
almacenamiento motores,
plantación.
de combustibles. interruptores, -Suelos, y
linternas, circuitos, cobertura
etc.)
vegetal.
- Electricidad estática. -Contaminación
- Fuentes de ignición del aire
(cigarrillos,
etc.).
fósforos
- Vapores ocasionados
por derrames
ELABORADO: AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
270

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
Tabla No. 6. 6Escenarios identificados para circulación vehicular y peatonal.
Zona
Vías internas y
externas de la
plantación.
Substancia
o factor
Vehículos
incluyendo
motos.
Escenario de
riesgo
Accidente vehicular
en áreas de
circulación
vehicular interna
(atropellamiento,
accidente
vehicular,
volcamiento).
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
Causas Consecuencia
- Falla Operacional
- Deficiencia o falta de
mantenimiento
mecánico del
vehículo.
-Falla por deficiencia
humana.
-Exceso de velocidad
o maniobras
peligrosas tanto
vehículos de la
empresa como de
otros automotores.
-Imprudencia
peatonal.
-Malas condiciones de
las vías de circulación.
-Factores climáticos.
ELABORADO: AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
- Entorno
humano.
-Daño a las
instalaciones de
OLEPSA S.A.
-Daño a
propiedad
privada.
-Derrame de
combustible
Tabla No. 6. 7 Escenarios identificados para las áreas oficinas, cocina,
lavandería y alojamiento del Campamento Golondrinas y viviendas de los
establos.
Zona
Áreas de
oficinas, cocina,
lavandería y
alojamiento del
campamento
Golondrinas y
viviendas de
establos.
Substancia
o factor
Materiales,
equipos e
insumos
varios (papel,
colchones,
equipos
eléctricos,
madera etc.)
Escenario de
riesgo
Incendio en las
áreas de
alojamiento,
oficina, lavandería
y cocina del
campamento
Golondrinas y
viviendas de los
establos.
Causas Consecuencia
-Falla Operacional
tecnológica
deficiencia humana.
y
- Cortos en
instalaciones
eléctricas (equipo,
interruptores,
linternas, circuitos,
etc.)
- Fuentes de ignición
como (cigarrillos,
fósforos etc.).
- Acumulación de
grasas o materiales
precursores.
-Fallas de los motores
de los equipos.
-Inadecuada
manipulación de
combustibles y GLP.
ELABORADO: AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
-Entorno
humano.
-Daño a las
instalaciones del
Campamento
Golondrinas y
viviendas de
establos
-Daño a
propiedad
privada.
-Suelos, y
cobertura
vegetal.
-Contaminación
del aire.
271

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
Tabla No. 6. 8 Escenarios identificados para el área de mantenimiento de
maquinaria y equipo.
Zona
Substancia
o factor
Escenario de
riesgo
Causas Consecuencia
-Contaminación
Productos
- Falla Operacional del Suelo.
químicos Derrames de
por deficiencia -Entorno
varios , aceites, lubricantes
humana.
humano
combustibles, y productos
- Rotura de -Vapores y
aceites y químicos varios.
contenedores. nieblas del
lubricantes
producto.
Falla Operacional
tecnológica
deficiencia humana.
y
-Golpe mecánico de
los tanques
presurizados de los
gases comprimidos.
-Chispas mecánicas
(herramientas,
equipos de suelda,
etc.)
-Entorno
Taller y patio de
mantenimiento
Productos
mecánico.
químicos
- Cortos en humano.
instalaciones -Atmósferas
eléctricas (equipo, asfixiantes.
interruptores, -Daño a las
varios,
linternas, circuitos, instalaciones de
Incendio o
vapores de
etc.)
OLEPSA S.A.
explosiones en las
pinturas,
- Electricidad estática. -Daño a
áreas de taller
gases
- Fuentes de ignición propiedad
mecánico.
refrigerantes,
como (cigarrillos, privada.
aceites y
fósforos, motores a -Suelos, y
lubricantes.
explosión etc.). cobertura
-Atmósferas
vegetal.
explosivas
-Contaminación
ocasionadas por del aire
concentración gases.
-Incompatibilidad
química.
-Explosión de equipos
de aire comprimido o
combustión.
Deficiencia en el
mantenimiento de
equipos
instalaciones.
e
ELABORADO: AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
272

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
Tabla No. 6. 9 Escenarios identificados para las áreas de almacenamiento de
residuos y desechos peligrosos.
Zona
Substancia
o factor
Escenario de
riesgo
Causas Consecuencia
-
humano.
Entorno
Áreas de
almacenamient
o residuos
contaminados.
Residuos
sólidos
varios.
-Daño a las
- Falla Operacional
instalaciones de
por deficiencia
OLEPSA S.A.
humana.
-Daño a
Incendio en las -Acumulación
propiedad
áreas de excesiva de residuos.
privada.
almacenamiento de Chispas mecánicas
-Suelos, y
residuos sólidos. - Fuentes de ignición
cobertura vegetal.
como (cigarrillos,
-Contaminación
fósforos, motores a
del aire
explosión etc.).
-Extensión del
incendio hacia la
plantación
-Contaminación
del Suelo.
-Contaminación
del agua
Áreas de
- Falla Operacional subterránea por
almacenamient Desechos Derrame en el área por deficiencia infiltración.
o residuos líquidos de almacenamiento humana.
-Vapores y nieblas
contaminados. peligrosos. de residuos sólidos. - Rotura de toxicas del
contenedores. producto.
- Intoxicación o
muerte
personas
de las
expuestas.
ELABORADO: AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
Tabla No. 6. 10 Escenarios identificados para el área del generador.
Zona
Área del
generador.
Substancia
o factor
Diesel
Escenario de
riesgo
Derrames en el
tanque de
almacenamiento de
combustible del
generador y sistema
de alimentación.
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
Causas Consecuencia
- Falla Operacional
tecnológica y
deficiencia humana
- Rotura por corrosión
de tanques o fugas en
el sistema de
alimentación.
- Sobrellenado del
tanque.
- Limpieza y
disposición final de
sedimentos en el
fondo del tanque de
almacenamiento por
mantenimiento.
-Contaminación
del Suelo.
-Contaminación
de agua
subterránea.
-Atmósferas
explosivas y
asfixiantes.
273

Zona
Substancia
o factor
Generador.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
Escenario de
riesgo
Incendio o explosión
del generador.
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
Causas Consecuencia
- Falla Operacional
de tecnológico y
deficiencia humana.
-Falla en el motor del
generador o falta de
mantenimiento
equipo.
del
-Chispas mecánicas
Cortos en
instalaciones
eléctricas.
- Fuentes de ignición
-Atmósferas
explosivas.
ELABORADO: AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
-Entorno humano.
-Daño a las
instalaciones del
Campamento
Golondrinas
-Suelos, y
cobertura vegetal.
-Contaminación
del aire
Tabla No. 6. 11Escenarios identificados para OLEPSA S.A. por peligros
externos.
Zona
Substancia o
factor
Escenario de riesgo Causas Consecuencia
- Entorno
Antrópico
Sabotajes a las
-Intereses
diferentes áreas de
particulares.
OLEPSA S.A.
humano.
-Daño a
instalaciones
propiedad
privada.
las
/a
OLEPSA
S.A.
Antrópico
Huelgas de
trabajadores
- Entorno
- Inconformidad
humano.
laboral.
-Daño a las
los - Inadecuadas vías de
instalaciones de
comunicación.
OLEPSA S.A., a
-Falta o exceso de
propiedad
comunicación.
privada.
Sismos
terremotos
y
Sismos o terremotos.
-Entorno humano.
- Alta actividad
-Daño a las
sísmica en la zona
instalaciones de
OLEPSA S.A.
-Entorno humano.
Precipitaciones Inundaciones
-Alta pluviosidad de la -Daño a
zona
instalaciones
OLEPSA S.A.
las
de
6.4.4. Evaluación de riesgos.
ELABORADO: AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
Para la evaluación de riesgos se aplicó la metodología establecida, calificando cada
escenario de acuerdo a la naturaleza de las sustancias o factores involucrados asociado
a las posibles causas y consecuencias del evento contingente sobre cada uno de los
medios afectados.
274

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
En cuanto a la probabilidad de ocurrencia, debido a la ausencia de registros históricos,
para muchos de los escenarios, los de alta gravedad se tomó como factor de seguridad
el criterio probable (3);muy probable (4) para escenarios de riesgo donde se llevan a
cabo actividades de gran periodicidad lo que puede aumentar la probabilidad de
ocurrencia del evento contingente y, poco probable (2) para escenarios de riesgos de
baja gravead e infraestructura y procedimientos presentan fortalezas o actividades de
escasa periodicidad.
Se debe aclarar que en la presente evaluación no fueron considerados los escenarios
de riesgos por causas externas como peligros naturales o antrópicos debido a que este
tipo de eventos contingentes están fuera del alcance de administración de OLEPSA;
sin embargo son tomados en cuenta en el PDC.
En la Tabla No. 6.12 se presentan los resultados de la evaluación de los escenarios de
riesgos identificados de acuerdo a la metodología establecida.
No. Escenario de riesgo
Tabla No. 6. 12Evaluación de riesgos.
Gravedad
entorno
biofísico
Gravedad
entorno
humano
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
Gravedad
entorno
socio -
económico.
Probabilidad
de
ocurrencia
E.1 Incendio del cultivo de palma. 5 5 5 3
E.2
E.3
E.4
E.5
E.6
E.7
Derrame de agroquímicos en
almacenamiento.
Derrame de agroquímicos en
aplicación.
Incendio de agroquímicos en
almacenamiento.
Derrame de combustibles y
aceites lubricantes en
almacenamiento.
Fuga o derrame de combustible
en transporte.
Incendio en el área de
almacenamiento de
combustibles y lubricantes.
4 4 4 5
4 4 3 5
4 4 4 3
3 3 3 5
3 2 2 2
4 4 4 3
E.8 Accidente vehicular. 2 2 2 4
E.9
E.10
Incendio en el Campamento o
viviendas de los establos.
Derrames de aceites, lubricantes
y químicos en el patio y taller de
mantenimiento mecánico.
4 4 4 3
3 2 2 5
275

No. Escenario de riesgo
E.11
E.12
E.13
E.14
E.15
Incendio de aceites, lubricantes
y químicos en el patio y taller de
mantenimiento mecánico.
Incendio en el área de
almacenamiento de desechos
peligrosos.
Derrame de desechos líquidos
peligrosos en almacenamiento.
Derrames en el tanque de
almacenamiento de combustible
del generador y sistema de
alimentación.
Incendio o explosión del
generador.
6.4.5. Interpretación de resultados.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
Gravedad
entorno
biofísico
Gravedad
entorno
humano
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
Gravedad
entorno
socio -
económico.
Probabilidad
de
ocurrencia
3 3 3 2
3 3 3 2
2 2 2 4
3 2 2 2
3 3 3 2
ELABORADO: AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA
En las Tablas 6.13, 6.14, 6.16 se encuentra el proceso de categorización de los riesgos
que mediante una matriz de doble entrada que contrasta la probabilidad de ocurrencia
con la gravedad de la consecuencia según su entorno; esta categorización permite
visualizar riesgos a ser administrados por OLEPSA S.A., que para el caso serán los
correspondientes a riesgos medios, altos y muy altos; los riesgos moderados o bajos
pueden ser solventados mediante el fortalecimiento de medidas preventivas, razón por
la cual no serán abordados.
Tabla No. 6. 13Categorización de los riesgos según entorno biofísico.
Gravedad entorno biofísico
1 2 3 4 5
1
Probabilidad 2
E.6 E.11
E.12 E.14
de
E.15
ocurrencia
3 E.4 E.7 E.9 E.1
4 E.8 E.13
5 E.10 E.5 E.2 E.3
ELABORADO: AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA
276

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
Tabla No. 6. 14Categorización de los riesgos según entorno humano.
Gravedad entorno humano
1 2 3 4 5
1
Probabilidad
2
de
E.6 E.14
E.11 E.12
E.15
ocurrencia 3 E.4 E.7 E.9 E.1
4 E.8 E.13
5 E.10 E.5 E.2 E.3
ELABORADO: AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
Tabla No. 6. 15Categorización de los riesgos según entorno socioeconómico.
Gravedad entorno socio -económico
1 2 3 4 5
1
Probabilidad
2
de
E.6 E.14
E.11 E.12
E.15
ocurrencia 3 E.4 E.7 E.9 E.1
4 E.8 E.13
5 E.10 E.3 E.5 E.2
ELABORADO: AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
De acuerdo a los resultados obtenidos los riesgos medios, altos y muy altos que
pueden producirse debido a las actividades desarrolladas en la plantación y que le
corresponde administrar son las que se detallan en la Tabla No 6.16.
Tabla No. 6. 16 Eventos contingentes medios, altos y muy altos
No. Escenario de riesgo
E.1 Incendio del cultivo de palma.
E.2 Derrame de agroquímicos en almacenamiento.
E.3 Derrame de agroquímicos en aplicación.
E.4 Incendio de agroquímicos en almacenamiento.
E.5 Derrame de combustibles y aceites lubricantes en almacenamiento.
E.7 Incendio en el área de almacenamiento de combustibles y lubricantes.
E.9 Incendio en el Campamento o viviendas de los establos.
ELABORADO: AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
277

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
6.5. ORGANIZACIÓN PARA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA
Para la atención oportuna de las emergencias se establece la organización ampliada
que se requiere para la activación del PRE y las funciones del personal involucrado con
responsabilidades definidas para algunas personas claves, así como los
correspondientes niveles de activación de la respuesta del PDC de acuerdo con la
severidad del riesgo.
En las Tablas 6.17, 6.18, 6.19 y 6.20 se describen las funciones y responsabilidades
dentro de la organización del PRE, que por orden de importancia en su participación
que deben afectarse en el siguiente orden jerárquico:
Tabla No. 6. 17 Funciones y responsabilidades del Órgano Rector en el PDC.
Organización
del PRE
Órgano Rector
Jefe de la
Emergencia
Responsable y
líder
Gerencia General
OLEPSA S.A.
Superintendente
de la plantación
Funciones
-Asegurar la disponibilidad de recursos humanos, financieros
y técnicos para la implementación del PRE.
-Preside el comité de emergencia para evaluación de
situaciones
-Recibe las solicitudes de apoyo y tramitar actividades
-Elabora comunicados oficiales ante autoridades y prensa
-Autoriza los comunicados locales
-Solicita apoyo de entes nacionales e incorporar brigadas de
respuestas especializadas e instituciones de soporte a las
operaciones de respuesta.
-Integra el comité de evaluación de emergencia
-Autoriza nuevos recursos presupuestales para re –
alistamiento
-Autoriza recursos en caso de actualizaciones del PRE
-Investiga las causas que originaron la emergencia para
evaluar y realizar los correctivos necesarios.
-Aprueba las actualizaciones del PRE.
-Mantiene el presupuesto necesario para mantener operativo
el PRE.
-Pone en ejecución el Plan de Respuestas
-Determina el nivel de respuestas adecuado para cada
situación.
-Establece las funciones específicas, de acuerdo a la
situación operativa, de los diferentes Equipos de Respuesta;
y las necesidades de personal y equipamiento para las
labores de extinción.
-Controla las operaciones tecnológicas que deben ejecutarse
durante la emergencia.
-Controla que el proceso sea documentado.
-Controla la actividad de comunicaciones locales tanto a las
autoridades como a la prensa y comunidad.
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
278

Organización
del PRE
Coordinador de
la Respuesta a la
Emergencia
Responsable y
líder
Coordinador de
Seguridad
Industrial.
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PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
Funciones
-Valora la necesidad de Asistencia Externa.
-Coordina acciones conjuntas con las brigadas públicas y
privadas de bomberos en la localidad.
-Garantiza el posible suministro de energía, agua u otros
recursos y puesta en marcha de equipos.
-Determina el fin de las operaciones de respuesta.
-Dirige y controla las actividades de reparación.
-Dirige y controla la reanudación normal de las actividades.
-Mantiene operativo los equipos y suministros de atención de
emergencias a través de manera preventiva.
-Designa operativamente para cada área, funcionarios que
asuman el mando y dirección para la situación de
emergencia estableciendo Jefes de equipos de respuesta.
-Designa un puesto de comando anexo, en caso de ser
necesario.
-Evalúa las características del evento contingente,
instalaciones y recursos para determinar riesgos y sus
prioridades de protección, así como determina la respuesta
más apropiada dependiendo de la naturaleza del incidente,
nivel de actuación y vulnerabilidad del escenario donde se
presenta.
-Implementa operativamente las medidas específicas de
seguridad requeridas
-Se encarga de cumplir y hacer cumplir reglas, normas, y
especificaciones de extinción de incendios y contención de
derrames.
-Elegirá la(s) ruta(s) de acceso adecuadas, de acuerdo a las
condiciones ambientales y operativas favorables de acuerdo
al desarrollo del siniestro.
-Establecerá los perímetros de seguridad de acuerdo a las
zonas de exclusividad declaradas para cada nivel.
-Verificara el bloqueo de las fuentes de energía.
-Controla el conteo del personal que participa activamente en
la liquidación de la Emergencia y el conteo del personal
evacuado.
-Controla y dirige los equipos de respuestas en las diferentes
áreas operativas de OLEPSA que se encuentren actuando.
-Dirige las operaciones de contención, recuperación,
limpieza, disposición temporal final del combustible
recuperado.
-Coordina la contabilización el volumen de producto
recuperado y perdido.
-Coordina el inventario de daños y pérdidas en los equipos.
-Verifica que todos los equipos estén en perfectas
condiciones de funcionamiento.
-Supervisar las actividades de limpieza de las zonas
afectadas.
-Realiza informe al respecto.
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
279

Organización
del PRE
Brigada contra
incendios
Brigada contra
derrames
Brigada de
Evacuación
Brigada de
Primeros Auxilios
Responsable y
líder
Jefe del Equipo
Jefe del Equipo
Jefe del Equipo
Médico del
Campamento.
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PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
EQUIPOS DE RESPUESTA
Funciones
-Mantener operativos los equipos de control de incendios.
-Capacitar y mantener preparados al equipo de repuesta de
combate.
-Coordinar y verificar el buen estado, disponibilidad de los
equipos de incendio y reportar las necesidades al
Superintendente de la Plantación.
-Conocer y coordinar con los jefes de áreas los riesgos
operativos causados por el estado de funcionamiento de
equipos.
-Conocer y coordinar los riesgos ambientales de la zona.
-Supervisar la limpieza y re – alistamiento de los equipos de
control de incendios.
-Elaborar y presentar informe al comité asesor sobre
actividades de respuesta (costos, tiempo, efectividad,
necesidades) y comunicarlo al Coordinador de Emergencia.
-Ataque directo al flagelo con los equipos disponibles de
acuerdo a las orientaciones del Coordinador de la
Emergencia.
-Equiparse con equipos de protección.
-Ponerse a órdenes del coordinador de la emergencia.
-Mantener operativos los equipos de contención y limpieza de
derrames.
-Capacitar y mantener preparados al equipo de repuesta de
combate.
-Coordinar y verificar el buen estado, disponibilidad de los
equipos de control de derrames y reportar las necesidades al
Superintendente de la plantación .
-Conocer y coordinar con los jefes de áreas los riesgos
operativos causados por el estado de funcionamiento de
equipos.
-Conocer y coordinar los riesgos ambientales de la zona.
-Supervisar la limpieza y re – alistamiento de los equipos de
control de derrames.
-Elaborar y presentar informe al comité asesor sobre
actividades de respuesta (costos, tiempo, efectividad,
necesidades) y comunicarlo al Coordinador de Emergencia.
-Ataque directo al derrame con los equipos disponibles de
acuerdo a las orientaciones del Coordinador de la
Emergencia.
-Equiparse con equipos de protección.
-Ponerse a órdenes del Coordinador de la emergencia.
-Organiza el desplazamiento y la evacuación ordenada el
personal potencialmente en peligro desde el sitio del siniestro
hacia el punto de encuentro.
-Revisa las vías de evacuación asegurándose que no hay
peligros de acuerdo a las orientaciones del Coordinador de la
Emergencia.
-Realiza el conteo del personal evacuado.
-Establece y controla todos los servicios de atención pre -
hospitalarias y/o traslado de heridos y otros afectados, en el
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
280

Organización
del PRE
Brigada de
Apoyo Logístico
y
Comunicaciones
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
Responsable y
líder
Funciones
área del evento.
-Aplica Primeros Auxilios a las personas que lo requieran
-Evacua los heridos
-Informa, oportunamente al Órgano Rector la necesidad de
ayuda de ambulancias y asistencia hospitalaria de acuerdo al
procedimiento de notificación de emergencia.
-Informa permanentemente a la Jefe de la Emergencia y
Coordinador de la Emergencia sobre el desarrollo de las
operaciones.
-Provee un efectivo sistema de comunicaciones necesario
para mantener el control y coordinación de la operación de
control de derrame de combustible, incendio, explosión o
fuga.
-Mantiene y actualiza los datos necesarios para la
Jefe de Recursos
operatividad del Plan, tales como: lista del personal
involucrado, teléfonos de contacto, lista de equipos,
distribución, datos de participantes externos entre otros.
-Contacta a las autoridades locales y coordina los posibles
humanos. servicios externos de emergencia que pudieran intervenir.
Campamento -Coordina con las diferentes con los Centros de Salud, la
atención de Victimas.
-Remite copia del Plan a las unidades de: Policías, Bomberos,
Cruz Roja y/o Defensa Civil más cercanas, de acuerdo a lo
establecido.
-Facilita la dotación de los materiales necesarios que se
requieran para el control de la emergencia.
-Se pone a órdenes del Coordinador de la Emergencia.
-Apoyo de evacuación de personal y vehículos de las áreas
operativas.
-Controlar el ingreso de personal.
-Resguardar las instalaciones.
ELABORADO: AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
6.6. OPERACIONES DE RESPUESTA
En la Operación de respuesta se describen las actividades necesarias básicas para
enfrentar cada uno de los tipos de contingencia resultantes del Análisis de Riesgos.
Las respuestas operacionales, en caso de superar la capacidad operativa de OLEPSA
S.A., deberán hacerse de manera conjunta con instituciones y organismos externos
para combatir y controlar los eventos contingentes.
A continuación se presenta el esquema general de Coordinación de Respuestas (Figura
No. 6.6).
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
281

6.6.1. Detección y notificación.
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PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
Figura No. 6. 5 Coordinación del PDC
FUENTE: DMG, 2009
MODIFICADO: AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
La detección temprana de la emergencia es el primer paso y el más decisivo para
evitar el aumento de la gravedad del incidente o desencadenamiento de otros eventos,
es por esto que cualquier trabajador o empleado dentro de OLEPSA S.A., debe estar
capacitado para reaccionar adecuadamente ante una situación de emergencia, para lo
cual corresponde estar debidamente informado acerca de cómo comunicar el percance
y las medidas básicas para mitigar y disminuir su extensión o gravedad. En el proceso
de notificación es indispensable suministrar información básica como se detalla a
continuación:
Nombre de la persona que reporta.
Área donde se presenta el evento contingente, equipo o tipo de instalación.
Señalar el tipo de emergencia (incendio, derrame etc.), fuente y causa del
evento, de conocerlo.
Posibilidad de otros eventos como explosión e incendio.
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
282

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
Indicar, si existen personas lesionadas y estimación de la gravedad de acuerdo
al procedimiento de notificación de emergencias.
Acciones tomadas para el control de la situación.
La notificación de una contingencia o emergencias se realizará usando el
procedimiento de notificaciones como se detalla en la Figura No. 6.7, de acuerdo a la
gravedad del evento y niveles de activación.
EVENTO
Nivel 1
Nivel 2
Coordinador de Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional.
Jefe de la plantación
Médico de OLEPSA
Coordinador de Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional.
Jefe de la plantación
Médico de OLEPSA
Superintendente de la plantación.
Coordinador de Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional.
Jefe de la plantación
Nivel 3
Médico de OLEPSA
Superintendente de la plantación.
Gerencia.
Figura No. 6. 6 Notificación de Emergencia
ELABORADO POR: AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
6.6.2. Evaluación previa de la magnitud de la emergencia.
La evaluación inicial de la contingencia se hará teniendo en cuenta la magnitud del
siniestro, según corresponda a incendio, derrame u otra naturaleza de la emergencia,
así como la capacidad de atención por parte de los equipos de respuesta, recursos y
equipos de OLEPSA S.A.
El Coordinador de la emergencia será quien determine el estado de emergencia total o
parcial según la magnitud y gravedad del evento contingente, considerando los
criterios para una evaluación rápida de la magnitud de la emergencia establecidos en
la Tabla No.6.21, lo que facilita tiempos de respuestas oportunos y medidas
adecuadas.
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
283

Nivel 1:
Nivel 2:
Nivel 3:
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OLEPSA S.A.
Tabla No. 6. 18 Niveles de activación de la Emergencia.
DERRAME
Un derrame menor de productos químicos y combustibles. El derrame cumple con
las características de estar en un lugar controlado y dentro de los límites de las
capacidades inmediatas de OLEPSA S.A. Este puede ser atendido fácilmente y
requiere la activación parcial del PDC.
ACCIDENTE VEHICULAR
Accidente vehicular dentro o fuera de las instalaciones donde no se compromete
la integridad física de las personas o el estado mecánico del vehículo. Pueden o no
existir daños a terceros pero de monto económico pequeño.
DERRAME
Corresponderá a derrames superiores a la capacidad del cubeto de contención del
área de almacenamiento de combustibles y agroquímicos; adicionalmente se
deben considerar la inexistencias de fuentes de ignición que puedan
desencadenar otros eventos, nivel de confinamiento, matriz ambiental en la cual
se halla presentado el derrame, (agua, suelo impermeabilizado o no, tipo de
ecosistema afectado; siendo la matriz suelo la de mayor control).
Requiere la activación total del PDC y se evalúa la necesidad o no de activar el
plan de evacuación total o parcial.
INCENDIO, EXPLOSIONES
En caso de conato de incendio, explosión o fuga de gases debe activarse la
totalidad del PDC, no existe un nivel 1 y la reacción se maneja dentro de los
esquemas organizacionales y operativos del PRE; estos eventos contingentes
deben ser atendidos por los equipos de respuestas previamente entrenados para
manejar cada tipo de incidentes. Siempre se activará el plan de evacuación parcial
o total.
ACCIDENTE VEHICULAR
Accidente vehicular incluyendo volcamiento con daños a terceros sin víctimas.
FENÓMENOS NATURALES O ANTRÓPICOS
Comprende fenómenos naturales como sismos menores, lluvias intensas, huelgas
u otras amenazas externas que no comprometen vidas y que pueden solventarse
con la activación del PRE.
En este nivel se da aviso a la comunidad, para que la misma este alerta y tome la
medidas precautelares de acuerdo a la emergencia. Los medios de difusión deben
garantizar la pronta transmisión de la alerta, para lo cual, se sugiere difundir por
medio de emisoras locales o a través de llamadas los dirigentes comunales
indicando la naturaleza y ubicación del evento y medidas básicas a tomar.
DERRAME
Se considera a un derrame de productos químicos extremadamente peligrosos,
derrames de gran magnitud, o derrames de volumen considerable en espacios no
confinados que sobrepasen la estructura del plan de contingencia local y es
necesario activar el sistema de ayuda externa. Para este escenario siempre se
activará el plan de evacuación total. Adicionalmente, se debe tomar en cuenta que
si la matriz afectada es un cuerpo hídrico debe tomarse todas las medidas para
alertar a la población aguas abajo.
INCENDIO O EXPLOSIONES
Incendios que comprometen las instalaciones, viviendas, la plantación, la
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
284

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
seguridad de los trabajadores y de la comunidad.
La emergencia sobrepasa la capacidad de control de PDC y se debe ejecutar una
respuesta conjunta con otras instituciones.
Supone también incendios o explosiones en zonas de alto riesgo como áreas de
almacenamiento de agroquímicos y combustibles.
ACCIDENTE VEHICULAR
Todo accidente vehicular dentro o fuera de la plantación que implique lesiones
severas a terceros y conductores o pérdida de vidas, volcamiento con derrame de
combustible o incendio.
DESASTRES NATURALES O ANTRÓPICOS
En total comprende todo desastre natural o antrópico que supere la capacidad del
PRE. Dentro de este escenario se consideran inundaciones tanto en campamento
Golondrinas como de tipo zonal donde se puedan presentar escenarios de
aislamiento de áreas por desborde de ríos en las vías principales y que impida la
evacuación del personal, así como terremotos o emergencias catastróficas en
instalaciones de la zona y paros nacionales.
ELABORADO: AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
No obstante, se debe aclarar, que aunque haber establecido un nivel de respuesta
específico durante la atención de la emergencia pueden surgir circunstancias que
obliguen elevar o minimizar el nivel de la emergencia, por lo cual el proceso de
evaluación es continuo.
Adicionalmente, aunque las emergencias de Nivel 1 no requieren de la puesta en
marcha de la totalidad del PDC, es necesario contar con personal capacitado en cada
área operativa (viveros, sanidad vegetal, etc.), para hacer frente a derrames menores
e incidentes en este nivel.
6.6.3. Prioridades y criterios en caso de un evento contingente
La eficacia de las operaciones de respuestas depende de la disciplina y aplicación de
criterios básicos que permiten actuar de manera controlada por lo tanto nunca se debe
subestimar la magnitud ni los riesgos de una emergencia. Sin embargo, una de las
posturas más efectivas es aplicar medidas preventivas.
Como primera medida contingente se tiene que controlar la fuente causal del evento;
no obstante, no se deben correr riesgos innecesarios. Subsecuentemente, se
procede a aplicar el procedimiento de notificación. Una vez realizada la notificación el
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PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
285

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
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OLEPSA S.A.
Coordinador de la Emergencia atenderá el evento con los diferentes equipos de
respuesta que apliquen activando el PDC acorde a las circunstancias.
En caso de contingencia, las prioridades de protección serán en su orden:
1. Proteger la salud y la vida de las personas.
2. Evitar otros accidentes derivados de la contingencia.
3. Evitar la contaminación ambiental.
4. Proteger los bienes e instalaciones propios y de terceros.
Como criterios de manejo de una crisis se deben acatar las disposiciones en orden
jerárquico para lo cual:
Solo debe haber un jefe y será en orden jerárquico.
No buscar culpables sino soluciones y concentrarse en atender la emergencia.
No se debe exponer a personas y equipos.
No correr riesgos innecesarios.
Actuar con calma y serenidad.
Aplicar los procedimientos y no discutirlos
No dar contraórdenes, ser preciso.
No actuar por cuenta propia, el PDC depende de la preparación y coordinación de
los equipos.
6.6.4. Inicio de respuesta, niveles de activación y movilización.
Una vez en estado de emergencia, se activará el PDC dando una respuesta inmediata,
debiendo actuar el personal presente en el área coordinado por el Jefe de Respuesta,
para lo cual:
Los equipos de respuesta respectivos con los EPP y equipos de control de
contingencias, deben acudir al lugar del suceso, asegurando sus áreas de trabajo
primero.
Proteger a los miembros de la cuadrilla mediante el uso de EPP.
Evaluar la necesidad de apoyo y coordinarlo con el Coordinados de la
Emergencia.
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
286

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PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
El Coordinador de la Emergencia, establecerá las zonas de acción de acuerdo a la
Figura No 6.8.
Figura No. 6. 7 Zonas de acción.
ELABORADO: AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
Para el control de la emergencia se debe analizar adecuadamente el escenario, ya que
cada evento se puede presentar con características particulares que exijan la aplicación
de diversas estrategias de ataque; por tal razón, se tiene que definir el conjunto los
procedimientos más idóneos considerando la dimensión de la situación y estimando sus
consecuencias. A continuación se establecen algunos preceptos:
Proceder a definir las acciones que permitan, paso a paso, dar una respuesta
metódica y efectiva de la situación.
Generar alternativas de actuación en caso de un cambió del comportamiento del
evento (agravamiento o desviación de su naturaleza).
Calcular la capacidad de respuesta y proporcionar los recursos humanos y
materiales necesarios.
Evaluar la necesidad de apoyo externo y de requerirlo establecer el protocolo de
actuación de las brigadas externas.
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
287

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
El ingreso al área del siniestro será estrictamente controlado para evitar exposiciones
innecesarias, para lo cual:
Usar obligatoriamente los EPP adecuados.
Permitir el ingreso al área sólo el personal a cargo del control de la emergencia y
evacuar al personal que no pertenezca a los equipos de respuesta.
Tener clara las vías de evacuación.
Ante un incendio, una posible explosión o emanaciones de gases tóxicos, prohibir
el ingreso al área.
Mantenerse comunicado y entregar información oportuna, necesaria y suficiente
a las autoridades que correspondan.
6.7. PLANES DE ACCIÓN QUE CONFORMAN EL PDC.
El PDC se encuentra conformado por una serie de acciones prioritarias básicas que
comprometen el trabajo de gran parte del personal de la plantación a través de las
funciones y responsabilidades antes mencionadas. Su objetivo es establecer un marco
de actuación que permita dar control eficaz y eficiente emergencias y propendan a la
prevención de los eventos contingentes, dar una respuesta efectiva, mitigar y remediar
los impactos ambientales provocados por dichos incidentes y ante todo preservar la
integridad física del recurso humano que allí labora.
En el presente PDC se contemplan las responsabilidades y acciones básicas a realizarse
en el caso de presentarse una contingencia; su alcance incluye los escenarios de
riesgos medio, alto y muy alto identificados. Sin embargo, las acciones contempladas,
pueden aplicarse a otros escenarios, que aunque fueron catalogados como riesgos
bajos, no están exentos de presentar este tipo de incidentes.
6.7.1. Antes de la Emergencia.
Antes de la emergencia OLEPSA S.A., debe trabajar en prevención, mitigación y
preparación del personal para enfrentar la emergencia, para lo cual debe fortalecer su
respuesta operativa a través de la adecuación de sus instalaciones y en general en
toda la plantación a través de la implementación de la señalética correspondiente,
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
288

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
equipos para atención de emergencias y equipos de protección personal idóneo para
cada escenario de riesgo, así como fortalecer la capacidad de respuesta de su personal
con capacitaciones permanentes y simulacros de los tipos de emergencias que se
puedan presentar.
A continuación se presentan algunas medidas preventivas que deben ser
implementadas por OLEPSA S.A.:
Asegurar y sujetar estructuras y muebles sobre todo estanterías en las bodegas
de almacenamiento.
Señalizar instalaciones y plantación para la identificación de rutas y vías de
evacuación.
Todas las sustancias químicas deben estar aseguradas y contar con cubetas de
contención.
Los cilindros de gases, sea cual sea su naturaleza, deben estar asegurados con
cadena de fijación.
Los sitios de almacenamiento de cilindros de gases deben contar con malla
ciclón, estar fuera de contacto de calor directo, llamas abiertas o chispas;
adicionalmente se debe garantizar que el sitio sea frío y seco y lejos de
sustancias o humos corrosivos o sustancias inflamables. Adicionalmente se
deben implementar las respectivas MSDS para cada tipo de gas y almacenarlos
acorde a compatibilidad.
Los cilindros agotados deben contener la etiqueta que los identifique y con sus
respectivas válvulas cerradas.
Si se usasen gases como acetileno, argón u oxígeno, proceder acorde a la
respectiva MSDS.
Las instalaciones eléctricas deben estar entubadas y en buenas condiciones por
lo cual debe evitarse cables expuestos o alterados, para lo cual se recomienda la
reposición de todo el segmento, así como el uso del cable según acorde a su uso.
Se debe realizar un inventario de todos los equipos en las instalaciones y
elaborar un plan de mantenimiento preventivo y procedimientos de uso con cada
responsable encargado de los mismos.
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PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
289

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OLEPSA S.A.
Todo el personal debe dejar apagadas las unidades de aire acondicionado,
computadoras, luces o cualquier dispositivo eléctrico.
Es importante señalizar y saber donde están localizadas las cajas de electricidad
para desconectarlas en caso de emergencia.
Las bodegas de almacenamiento de sustancias químicas y peligrosos deben estar
acorde a NTE 2266 donde se establece los grupos a considerarse, de igual forma
los recipientes dispuestos conforme a su compatibilidad química, (Figura No.
6.8)
Figura No. 6. 8 Mapa de Incompatibilidad de almacenamiento de sustancias
peligrosas.
FUENTE: Varios Internet.
Las sustancias químicas, peligrosas e inflamables deben clasificarse de acuerdo a
los códigos de diamante de la NFPA, donde clasifican por color y sus riesgos
asociados a la Salud, inflamabilidad, Reactividad y Condiciones Especiales.
Toda sustancia química peligrosa e inflamable, debe contar con MSDS
actualizada e implementada en el área de almacenamiento, así como su
respectiva ficha de respuesta rápida ubicada en el respectivo sitio de
almacenamiento.
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PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
290

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OLEPSA S.A.
Todos los recipientes que contengan sustancias químicas, peligrosas e
inflamables, deben poseer etiquetas de seguridad, que indique tipo y grado de
riesgo para la salud, riesgo de inflamabilidad y de reactividad, así como
protección personal requerida para su manipulación. Adicionalmente se prohíbe
el re – envasado de sustancias o de ser forzosamente necesario se debe
etiquetar acorde al anterior precepto.
Todos los recipientes que contengan plaguicidas deben poseer adherida una
etiqueta que índice la fecha de recepción, la fecha de rompimiento del sello del
envase y la fecha de disposición de la sustancia. Adicionalmente, se debe
mantener copias de la cadena de custodia de las mismas.
Todos los recipientes con sustancias químicas (plaguicidas) deben revisarse
periódicamente para detectar cualquier deterioro que pueda causar un derrame.
Prohibir el almacenamiento de sustancias químicas en fosas o cerca a cuerpos
hídricos.
Dotar las bodegas de almacenamiento de sustancias químicas líquidas
(plaguicidas e inflamables), así como en cualquier otro sitio de almacenamiento
(tanques de combustibles) de equipos antiderrames (recipientes con materiales
absorbentes como aserrín, tierra de diatomeas, arena); estos deben estar
señalizados y ubicados en lugares accesibles.
Dotar la bodega de almacenamiento de agroquímicos con la respectiva ducha de
emergencia corporal y de ojos.
La bodega de almacenamiento de químicos (agroquímicos), peligrosos e
inflamables, debe contar con área suficiente para el normal movimiento del
personal, vías de circulación entre los materiales depositados, señalización de:
vías de tránsito, superficies de almacenamiento, evacuación y puertas de salida.
La bodega de almacenamiento de químicos (agroquímicos), peligrosos e
inflamables debe contar con canaletas perimetrales, cubetos u otro sistema que
permita la contención en caso de derrames, este sistema debe garantizar un
110% del volumen almacenado.
El uso de EPP en estos sitios son de carácter obligatorio.
Los espacios de almacenamiento deben contar con rotulación que identifique la
ubicación del tipo de químicos que se encuentra almacenado en cada área.
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Iluminación y ventilación natural, en caso de requerir luz artificial o ventilación
forzada, usar instalaciones anti flagrantes y anti estática.
En las puertas deben implementarse señalética de prohibición de paso a personal
no autorizado, uso de EPP, prohibición de fumar.
Las bodegas de almacenamiento deben contar con personal idóneo y capacitado
para el manejo de estas áreas.
Tener equipo de protección personal completa, extintores, botiquines y control
de derrame de acuerdo a las sustancias con que se trabaje.
Se debe ubicar equipos de atención de incendios en las viviendas de los establos,
garitas, pre- viveros, bodegas de almacenamiento acorde a la naturaleza del
material, insumo o sustancia almacenada, así como áreas de víveres, cocina,
áreas comunes de dormitorios y otras instalaciones.
Conocer la ubicación de los equipos contra incendios (extintores entre otros) y
capacitar al personal para su uso.
Ejecutar simulacros de acción y evacuación en caso de sismo, incendio o grandes
derrames.
Mantener información sobre fuertes precipitaciones para tomar medidas
pertinentes en caso de inundaciones (equipos para enfrentar inundaciones y
evacuación).
Implementar y mantener actualizado base de datos con teléfonos de contacto,
nombre y cargos de las instituciones de apoyo externo, así como de los vecinos y
líderes comunitarios que permitan una pronta coordinación o alerta en caso de
emergencia.
6.7.2. Consideraciones iniciales.
A continuación se describen las consideraciones iniciales:
Derrame de productos inflamables y químicos peligrosos.
Los derrames en suelo de químicos líquidos (agroquímicos) y combustibles u otros
inflamables tienen características propias; principalmente pueden resultar en la
migración subterránea del producto aumentando la probabilidad de contaminación de
acuíferos; además, se presentan algunos escenarios adicionales en la filtración de
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PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
292

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
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estos dentro del suelo, ya que al no estar en contacto con el aire, su rata de
evaporación disminuye significativamente.
En caso de derrames accidentales se procederá a confinarse lo más cerca posible de
su fuente; el confinamiento solo comenzará luego de identificados los peligros
materiales y químicos involucrados y que el proceso de actuación haya sido
determinado como seguro, para lo cual el personal siempre utilizará los EPP
correspondiente al tipo de sustancia o residuo a manipular.
Se evaluará la peligrosidad de las sustancias derramadas y establecerán los
procedimientos de manipulación de acuerdo a las MSDS de cada producto.
No se empezará ninguna acción contingente sin el respectivo uso del Equipo de
Protección Personal.
Se alistarán los extintores a una distancia no menor a 10 metros.
Detener la fuga sin poner en riesgo la integridad física.
Se controlará mediante diques de tierra, zanjas u otras barreras mecánicas y
recuperará el derrame con material absorbente (arena, aserrín o cualquier otro
producto). El material empapado de plaguicidas o combustibles deberá ser
contenido en tanques herméticos acordes a la naturaleza de la sustancia, y se
almacenaran debidamente rotulados, identificando la sustancia, código, hora y
fecha del evento contingente fuente, para su posterior gestión como desecho
peligroso de acuerdo a la normativa aplicable.
Se evitará el accionamiento de cualquier equipo o instalación eléctrica (sea
manual o automático), por medio de corte del interruptor de emergencia
eléctrico y se eliminará o apagará cualquier tipo de fuente caliente.
Se evitará el ingreso y arranque de cualquier clase de vehículo.
La persona que va a realizar el control del derrame deberá usar el Equipo de
Protección Individual completo.
Los líquidos inflamables se evaporan e intemperizan existiendo un mayor peligro de
incendio donde la substancia esté más concentrado.
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PLAN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE CONTINGENCIAS
293

Limpieza del Derrame.
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Una vez controlada la contingencia y posterior a una evaluación de la seguridad del
área del siniestro, se debe realizar una limpieza y recuperación del producto
derramado (combustibles o productos químicos varios incluidos plaguicidas) para lo
cual:
Recuperar el material derramado con material absorbente o el uso de bombas
de ser pertinente y gestionarlo de acuerdo a lo establecido en el punto anterior.
Remover el suelo contaminado de ser necesario y se implementará un programa
de remediación de suelos sujeto a aprobación y seguimiento por parte de la
Autoridad Ambienta.
Monitorear el agua en caso de derrame en cuerpos de agua.
Instrucciones específicas para caso de incendio o explosiones:
En caso de incendios se procederá a aplicar lo establecido en los siguientes listados:
1) Informar al Coordinador de la Emergencia.
2) Si es posible la extinción mediante extintores proceder a la misma, informando
en su caso al Coordinador de la Emergencia o respectivos Jefes de la plantación.
3) En caso de no conseguir la extinción, o si el uso de extintores no detuviera el
flagelo, actuar como sigue:
Evitar que se propague.
Comenzar la evacuación.
Esperar instrucciones.
4) En caso de explosión inminente se recomienda tirarse al suelo con la boca
abierta.
Actuación mediante extintores portátiles.
En caso de uso de los extintores en una emergencia se debe:
Comprobar la idoneidad del agente extintor con la clase de fuego.
Retirar el pasador de seguridad tirando del anillo (fuera de la zona de incendio).
Efectuar una corta descarga para comprobar que el extintor funciona.
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Dirigir la proyección del agente extintor a la base de las llamas dejando a la
espalda una vía de escape.
Una vez aparentemente extinguido el incendio, no le dé nunca la espalda e
inspeccione la zona.
En la Figura No. 6.9 se establecen las clases de fuego, así como los agentes extintores
a usarse y las restricciones de los mismos.
Figura No. 6. 9 Clases de fuego y agentes extintores
ELABORADO: AUDITORIA AMBIENTAL LTDA.
A continuación en la Figura No. 6.10 se detalla de manera esquemática, la forma de
proceder en caso de extinción de incendio con extintores:
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Figura No. 6. 10 Procedimiento de extinción de incendios
FUENTE: Varios Internet.
Equipos de protección personal
A continuación en las Figuras No. 6. 11 y No. 6. 12 se detallan de manera
esquemática, los Equipos de protección personal EPP necesarios para enfrentar
situaciones de emergencia, este equipo representa un equipamiento de seguridad a las
brigadas de atención de emergencias:
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EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL PARA EL MANEJO DE
ESCENARIOS CON PRESENCIA DE FUEGO
TRAJE ANTIFLAMA DE
NEOPRENO CON
REFUERZOS EN LA ZONAS
DE ABRASIÓN Y CINTAS
REFLECTIVAS
GUANTE PARA BOMBERO
CASCO EN FIBRA DE
VIDRIO RESISTENTE A
IMPACTOS, SUSTANCIAS
QUÍMICAS Y ALTAS
TEMPERATURAS CON
PROTECTOR FACIAL,
CUELLO Y OIDOS.
RESPIRADORES
AUTÓNOMOS
BOTA DE NEOPRENO CON
PUNTERA DE ACERO
Figura No. 6. 11 Equipos de protección personal para el manejo de incendios
FUENTE: Varios Internet.
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EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL PARA EL MANEJO DE
SUSTANCIAS QUÍMICAS
TRAJE IMPERMEABLE
CON PROTECCIÓN DE
CABEZA Y BRAZOS
GUANTE DE PVC
IMPERMEABLE PARA
PROTECCIÓN DE LAS
MANOS
BOTAS IMPERMEABLES
DE PVC PARA
PROTECCIÓN DE LOS
PIES.
RESPIRADORES DE CARA
COMPLETA CON FILTROS
PARA VAPORES
ORGÁNICOS.
LENTES ANTI
SALPICADURA CON
VENTILACIÓN INDIRECTA
Y SITEMA ANTIPAÑO
Figura No. 6. 12 Equipos de protección personal para el manejo de sustancias
químicas
FUENTE: Varios Internet.
Equipos de comunicación
Toda la organización del PDC, así como personal (Coordinadores y Jefes dentro de la
Organización del PRE, Jefes de Plantación entre otros) o personas ubicada en lugares
estratégicos o vulnerables (viviendas de los establos y garitas), deberán contar con
equipos de comunicación, para lo cual se debe establecer un sistema de comunicación
que permita satisfacer las necesidades en este tema.
Adicionalmente se deben establecer las personas que transmiten y reciben indicativo y
la formas de transmisión con códigos y convenciones y la distribución de los equipos.
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Los equipos de comunicación deben estar en función de las distancias a cubrir o las
características del relieva.
A continuación se listan algunos de los equipos característicos destinados para este fin
que a su vez pueden ser portátiles (conocidos como Handy o HT “Handies Talkie”) o
de base fija:
Equipos de Alta Frecuencia HF o BLU (banda lateral única).
Equipos de Muy Alta Frecuencia VHF (AM “amplitud modulada” o FM “frecuencia
modulada).
Equipos de Ultra Alta Frecuencia UHF.
La utilización y cuidado de los equipos requiere especial atención ya que son una
herramienta de seguridad, por lo tanto se debe:
Usar el equipo en forma moderada y en las ocasiones en que sea realmente
necesario.
Cuidar el consumo de la batería o pack del Handy, para lo cual es recomendable
su utilización en baja potencia (LOW), utilizando la máxima potencia (HIGH)
solo cuando se estrictamente necesario.
Buscar siempre la mejor posición posible para las comunicaciones, teniendo en
cuenta grandes obstáculos físicos que dificultan las comunicaciones.
Respetar las prioridades del tráfico.
Disponer de una batería o pack de repuesto.
No utilizar el equipo sin la antena (puede quemarse).
Hablar (modular) a una distancia de 10 cm. del micrófono, usando frases cortas
y los códigos acordados a efectos de minimizar el gasto de batería.
No exponer el equipo a fuentes de calor intenso o energía eléctrica, evitar la
exposición solar directa por períodos prolongados.
Utilizar la opción de exploración de canales (scanner) cuando sea estrictamente
necesario.
Proteger el equipo con estuche o funda.
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De ser posible realizar la carga de baterías con cargador lento (prolonga la vida
útil de la misma), respetando los períodos de carga y descarga
No exponer a bajas temperaturas (la batería pierde la carga).
Utilizar vocabulario claro y preciso, asegurando cambios cortos
Siempre informar su indicativo o identificación y solicitarla a su interlocutor.
Repetir una consigna recibida para asegurarse su comprensión adecuada
Al retransmitir una orden o consigna de un superior, se debe indicar de quien
proviene
Evitar golpes y contactos con el agua del equipo.
Alarmas.
OLEPSA S.A., deberá implementar un sistema de alarma tanto en el bloque Canandé
como en el bloque Golondrinas, que permita alertar a los trabajadores sobre la
presencia de una emergencia y evite la exposición de estos a los riesgos asociados al
mismo. Una vez implementada, la activación de la alarma debe informar
inmediatamente de alguna irregularidad que está sucediendo en algún punto de la
plantación. Es importante que se identifique y memorice claramente la ubicación de
este botón activación, y que todo el personal sea instruido respecto a la forma
correcta de uso.
Al oír Alarma de Incendio conserve la calma, es posible que se deba a un
problema técnico o activación involuntaria.
El sonido de una alarma de incendio significa una anomalía existente en
cualquier área de la plantación, por lo que es fundamental determinar a la
brevedad posible, el punto exacto donde se produjo el incidente. Esta labor será
coordinada desde la parte administrativa mediante el Superintendente del
Campamento o el Coordinador de la Emergencia.
Si la alarma se debe a un principio de incendio, la persona que descubre el fuego
deberá, si es posible, controlarlo por medio del uso de un extintor, para
simultáneamente, alertar a los demás trabajadores.
Si el incendio ocurre en el Campamento, apague equipos eléctricos.
El Coordinador de la Emergencia o quien lo subrogue llamará al Cuerpo de
Bomberos; de ser el caso, dar una breve evaluación de lo que está sucediendo,
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la magnitud, indicar nombre y cargo, indicar el área del siniestro dentro de la
plantación donde se encuentra la contingencia y / o las sustancias involucradas.
Mientras viene el apoyo externo, tratar de controlar el conato; pero el control del
fuego no debe continuar hasta el punto en que peligre la integridad física del
personal involucrado.
Si es necesario, realizar el procedimiento de evacuación según lo dispuesto en las
acciones de evacuación del PDC.
Una vez dada la alarma según los mecanismos de control sobre la existencia de un
fuego, los miembros del Equipo de Respuesta de la Emergencia que estén de turno en
la instalación afectada con los equipos de protección personal y control de incendios,
iniciarán las acciones de control correspondientes, y los demás miembros de los otros
Equipos se dirigirán al lugar designado para equiparse con los elementos de protección
personal, y desde ahí irán al lugar de la emergencia para relevar a los que iniciaron las
acciones de control. Los miembros del Equipo de Respuesta de la Emergencia ubicados
en el área de la emergencia que desarrollaron las acciones iniciales de control, una vez
relevados desarrollarán actividades de soporte, o si es necesario, irán a equiparse para
continuar con las actividades de combate de incendios.
Los Equipos de Combate establecidos combatirán los incendios y conatos de
incendio fáciles de controlar con extintores portátiles o medidas establecidas en
el presente PDC.
Para incendios de mayor magnitud se procederá a activar la ayuda de apoyo
externo.
Cualquier persona afectada deberá ser atendida prioritariamente y trasladada
fuera del área de riesgo y entregada al personal responsable del Equipo de
Primeros Auxilios liderados por el Médico de la plantación, mediante la aplicación
del Flujograma de Notificación de Emergencias y Plan de Evacuación Médica a
establecerse en OLEPSA S.A.
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Figura No. 6. 13 Flujograma de notificación de Emergencias.
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La solicitud de participación de los Equipos de Emergencias de otras empresas
vecinas deberá ser autorizada por el Jefe de Control de la Emergencia.
Una vez terminados las labores de extinción del fuego, dos miembros del Equipo
de Emergencia se designarán para realizar una inspección para asegurarse que el
fuego fue completamente extinguido.
Una vez apagado el fuego, no se debe retirar material ni escombros de la zona
afectada hasta no haber realizado la investigación pertinente.
Una vez asegurados ausencia de riesgos inminentes, deberán restablecerse los
equipos de protección contra incendios del lugar, especialmente la restitución de
extintores usados y de mangueras.
Por último, se deberá hacer la limpieza de los equipos de protección personal y
colocarlos nuevamente en el sitio original de almacenamiento.
Solo se considerará finalizada la acción de Emergencia cuando el Coordinador de
la Emergencia así lo determinen.
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6.7.3. Actividades de Atención a Contingencias por Escenarios.
De acuerdo con los resultados del análisis de riesgos, en las Tablas No. 6.19, 6.20,
6.21, 6.22, 6.23 las siguientes acciones básicas, serán llevadas a cabo de acuerdo a los
diferentes escenarios de riesgo y la posible contingencia a enfrentar. Estas acciones se
basan en las indicaciones técnicas señaladas en el Libro Guía de Respuesta a
Emergencia Norteamericana (GRENA, 2008).
Tabla No. 6. 19 Acciones inmediatas en escenarios que involucran incendios
INCENDIOS
ACCIONES INMEDIATAS A EFECTUAR
PRECAUCION: Debido a naturaleza misma del cultivo tanto en su naturaleza, como en su
densidad, el conato de incendio en un cultivo de palma, puede extenderse.
PRECAUCION: Debido a la gran concentración de personal y los materiales con los que están
construidos los sitios de alojamiento, oficinas, cocina y lavandería, establos, se procederá a
activar el PLAN DE EVACUACIÓN DE MANERA INMENDIATA.
Como acción inmediata de precaución aléjese de la zona de incendio.
Dar la voz de alarma.
Mantener alejado al personal no autorizado.
Permanezca en dirección del viento.
Manténgase alejado de las áreas bajas.
Si su ropa se incendia, rodar por el piso
Si tiene problemas para respirar, manténgase lo más cerca posible del piso.
Incendio Pequeño
Detener toda actividad.
Use extintores acorde a la naturaleza del incendio o en el caso de incendio en la
plantación trate de extinguirla mediante sofocación con tierra y barricada para evitar
su expansión.
Asegurarse haber sofocado totalmente el conato de incendio.
Notificar al Coordinador de Emergencia para obtener disposiciones adecuadas a las
respuestas de emergencia.
Incendio Grande
Dar la voz de alarma y notificar al Coordinador de la Emergencia obtener
disposiciones adecuadas a las respuestas de emergencia.
Detener toda actividad.
Evacuar empezando por las áreas directamente afectadas hasta pasar la contingencia
y determinar el área segura.
Corte el suministro eléctrico y cualquier fuente de ignición.
Corte de válvulas o líneas de flujo de combustibles.
Aislar el área hasta 500 m alrededor mediante restricción del flujo vehicular.
Identificar tipos de materiales y sustancias involucrados, así como cercanía de otras
áreas de riesgo, cuerpos de agua, poblaciones y dirección del viento.
Acceder a los documentos MSDS después de identificados las sustancias para el
correcto uso de EPP y extintor.
La extinción se realizará dirigiendo el chorro de espuma, al menos de dos direcciones
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diferentes, desde el borde exterior del cubeto hacia la profundidad del incendio a fin
de lograr colchón uniforme de espuma en caso de almacenamiento de combustibles.
La extinción se realizará en coordinación con los organismos externos.
Combata el incendio desde una distancia máxima para lo cual debe utilizar soportes
fijos para manguera o pitones reguladores.
Use rocío, niebla o espuma regular.
Mueva los contenedores del área de fuego si lo puede hacer sin ningún riesgo.
En caso de no controlar el incendio, deje que arda y evacue inmediatamente.
Los cilindros dañados, deberán ser manejados solamente por especialistas.
Evitar la propagación del siniestro a áreas de almacenamiento de plaguicidas,
desechos sólidos contaminados con hidrocarburos, almacenamiento de gases, y
almacenamiento de aceites y lubricantes.
El Co o rd in ado r d e la Em ergen cia im p lem en t ará o p erat ivam en t e las m ed id as
esp ecíf icas d e segurid ad req uerid as.
ROPA PROTECTORA
Use el equipo de aire autónomo de presión positiva (SCBA).
El traje para bomberos profesionales proporcionara solamente protección limitada y
traje de protección química.
PRIMEROS AUXILIOS
Mueva a la víctima a donde se respire aire fresco.
Aplicar el procedimiento de notificación de emergencia y plan de evacuación médica
Aplicar respiración artificial si la víctima no respira.
Suministrar oxígeno si respira con dificultad.
Quitar y aislar la ropa y el calzado contaminados.
En caso de contacto con la sustancia, enjuagar inmediatamente la piel o los ojos con
agua corriente por lo menos durante 20 minutos.
Lave la piel con agua y jabón.
En caso de quemaduras, inmediatamente enfríe la piel afectada todo el tiempo que
pueda con agua fría.
No remueva la ropa que está adherida a la piel.
Mantener a la víctima en reposo y con temperatura corporal normal.
Asegúrese que el personal médico tenga conocimiento de los materiales
involucrados, y tomar las precauciones para protegerse a sí mismos.
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Tabla No. 6. 20 Acciones inmediatas en escenarios que involucran derrames.
DERRAMES
ACCIONES INMEDIATAS A EFECTUAR
PRECAUCIÓN: En todo caso de accidente por sustancias químicas, antes de proceder se
debe disponer de las MSDS de la sustancia involucradas para controlarla correctamente.
Cómo acción inmediata de precaución, aísle el área del derrame o escape como mínimo
50 metros en todas las direcciones.
Mantener alejado al personal no autorizado.
Permanezca en dirección del viento.
Manténgase alejado de las áreas bajas.
Ventile los espacios cerrados antes de entrar.
Pequeños derrames
Alejar cualquier fuente de ignición.
El cubeto de contención permitirá la recolección rápida de la sustancia.
Comprobar que la válvula de cierre del drenaje del cubeto está en posición cerrada.
Controlar el derrame con el equipo anti – derrame disponible en el área de
almacenamiento de combustibles y almacenamiento de sustancias químicas.
Ubicar el material contaminado en contenedores.
Notificar al Coordinador de la Emergencia para obtener disposiciones adecuadas a las
respuestas de emergencia.
Derrame de gran magnitud o en sitios de difícil contención
Cortar el flujo del derrame mediante aislación con materiales absorbentes.
Cortar el suministro de electricidad y retirar cualquier fuente de ignición.
Notificar al Coordinador de la emergencia para obtener disposiciones adecuadas a
las respuestas de emergencia.
Aislar y evacuar el área del derrame a una distancia segura, movilizando al personal
a favor del viento hasta recuperar todo el combustible o sustancia química y
determinar que el área es segura.
Poner en posición de uso a los extintores para fuegos tipo B.
Detener la expansión de la sustancia química o combustible mediante zanja u otra
barrera mecánica. (todo el equipo que se use durante el manejo de la sustancia,
deberá estar conectado a tierra y usar herramientas limpias que no produzcan
chispas en caso de combustibles)
Transferir a contenedores el material contaminado.
Se puede usar una espuma supresora de vapor para reducir vapores.
Evitar que el derrame llegue a alcantarillados, lugares encerrados, cuerpos de agua o
suelo permeable.
En el escenario donde el derrame alcance cuerpos hídricos se debe:
Dar la voz de alarma y avisar a las poblaciones más cercanas agua abajo del cuerpo
hídrico contaminado.
Usar carbón activado para neutralizar la sustancia.
Realizar monitoreos para determinar el comportamiento del contaminante.
El Coordinador de la Emergencia implementará operativamente las medidas específicas de
seguridad requeridas.
Una vez controlado el DERRAME:
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Neutralizar los residuos del derrame
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ROPA PROTECTORA
Use el equipo de aire autónomo de presión positiva (SCBA), respiradores con filtros
para polvo, humos y vapores orgánicos y máscaras faciales de protección personal.
Anteojos, botas, guantes largos de caucho, traje para manipulación de plaguicidas.
PRIMEROS AUXILIOS
• Mueva a la víctima a donde se respire aire fresco.
• Aplicar el procedimiento de notificación de emergencia y plan de evacuación médica
• Aplicar respiración artificial si la víctima no respira.
• Suministrar oxígeno si respira con dificultad.
• Quitar y aislar la ropa y el calzado contaminados.
• En caso de contacto con la sustancia, enjuagar inmediatamente la piel o los ojos con
agua corriente por lo menos durante 20 minutos.
• Lave la piel con agua y jabón.
• Mantener a la víctima en reposo y con temperatura corporal normal.
• Asegúrese que el personal médico tenga conocimiento de los materiales
involucrados, y tomar las precauciones para protegerse a sí mismos.
ELABORADO: AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
Tabla No. 6. 21Acciones inmediatas que involucran accidentes vehiculares.
ACCIDENTES VEHICURALES
ACCIONES INMEDIATAS A EFECTUAR
• Verificar si no se encuentra lesionado o peligra su vida. PRIMERO SU SEGURIDAD.
• Cortar toda fuente de ignición, apague el vehículo, radio etc.
• Verificar si no hay derrames de combustibles en el auto o incendio.
• Si no se presenta ninguno de los anteriores escenarios, identifique lesionados
aléjelos de la zona de riesgo y présteles primeros auxilios y aplique el procedimiento
de notificación de emergencias y plan de evacuación médica.
• Si se presenta derrame o incendio, desaloje las víctimas de la zona de riesgo siempre
y cuando no peligre su vida, sino atienda primero el siniestro hasta controlarlo para
el posterior desalojo de las víctimas.
• Preste primeros auxilios y aplique el procedimiento de notificación de emergencias y
plan de evacuación médica.
• Realice las acciones inmediatas contención de derrames
El Coordinador de la Emergencia implementará operativamente las medidas específicas de
seguridad requeridas.
PRIMEROS AUXILIOS
• Mueva a la víctima a donde se respire aire fresco.
• Aplicar el procedimiento de notificación de emergencia y plan de evacuación médica
• Aplicar respiración artificial si la víctima no respira.
• Suministrar oxígeno si respira con dificultad.
• Quitar y aislar la ropa y el calzado contaminados.
• En caso de contacto con la sustancia, enjuagar inmediatamente la piel o los ojos con
agua corriente por lo menos durante 20 minutos.
• Lave la piel con agua y jabón.
• En caso de quemaduras, inmediatamente enfríe la piel afectada todo el tiempo que
pueda con agua fría.
• No remueva la ropa que está adherida a la piel.
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• Mantener a la víctima en reposo y con temperatura corporal normal.
• Asegúrese q ue el p er so n al m éd ico t en ga co no cim ien t o d e lo s m at eriales
in volucrad o s, y t o m ar las p recaucio n es p ara p r o t egerse a sí m ism o s.
EN CASO DE INCENDIO EN EL VEHÍCULO.
Dar la voz de alamar
No mover el vehículo.
No detener la fuga de combustible si la hubiese antes de apagar el fuego.
Notificar al Coordinador de la Emergencia.
Iniciar el procedimiento de extinción dirigiendo el chorro de espuma dela la base del
incendio a fin de lograr colchón uniforme de espuma.
Enfríe el contendor del tanque de combustible con chorro de agua, pero sin romper
el colchón de espuma.
No ponga agua directamente en la fuente de la fuga.
En caso de no controlar el incendio, deje que arda y evacue inmediatamente.
El Coordinador la Emergencia implementará operativamente las medidas específicas de
seguridad requeridas.
Incendio de LLANTA o VEHICULO
Use bastante agua, inúndelos, si no hay agua disponible, use CO2, polvo químico seco
o barro.
Ponga especial atención al fuego de las llantas, porque puede encenderse de nuevo.
Manténgase alerta con los extinguidores listos.
ROPA PROTECTORA
• Use el equipo EPP.
PRIMEROS AUXILIOS
• Mueva a la víctima a donde se respire aire fresco.
• Aplicar el procedimiento de notificación de emergencia y plan de evacuación médica
• Aplicar respiración artificial si la víctima no respira.
• Suministrar oxígeno si respira con dificultad.
• Quitar y aislar la ropa y el calzado contaminados.
• En caso de contacto con la sustancia, enjuagar inmediatamente la piel o los ojos con
agua corriente por lo menos durante 20 minutos.
• Lave la piel con agua y jabón.
• En caso de quemaduras, inmediatamente enfríe la piel afectada todo el tiempo que
pueda con agua fría.
• No remueva la ropa que está adherida a la piel.
• Mantener a la víctima en reposo y con temperatura corporal normal.
• Asegúrese que el personal médico tenga conocimiento de los materiales involucrados, y
tomar las precauciones para protegerse a sí mismos.
ELABORADO: AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
6.7.4. Escenarios de riesgo de Origen Natural y Antrópico.
A continuación se presentan las acciones inmediatas en caso de presentarse
emergencias de origen natural o antrópico.
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Tabla No. 6. 22 Acciones inmediatas eventos contingentes de origen
natural.
Escenario No. 1
SISMO O TERREMOTO
Durante la emergencia
AMENAZAS NATURALES
ACCIONES INMEDIATAS A EFECTUAR
Mantener la calma y trasmitirla a los demás empleados y trabajadores.
Ubicarse en el lugar de mayor seguridad, como junto a muebles en el triángulo de
seguridad. En caso de estar en la plantación, ubique una zona libre de vegetación alta
(palmas).
Colocarse en cunclillas o sentado, cubriéndose la cabeza y el prostro
Si fuera necesario evacuar se avisará oportunamente. En caso de evacuación, aplicar el
plan de evacuación.
Alejarse de ventanas y elementos colgantes.
Alejarse de lugares donde existan objetos en altura, que pudieran caer.
Cortar suministro eléctrico y apagar equipos eléctricos.
Cortar líneas de flujo de combustible o gas.
Alejarse de cables cortados ya que pueden estar energizados.
Si habido y hay personas lesionadas, prestar primeros auxilios para que luego sean
trasladados a recibir atención médica de acuerdo al plan de evacuación médica.
Camine unos pocos pasos hacia un lugar seguro para protegerse de los objetos que
caigan.
Nunca huya precipitadamente hacia la salida
Apague todo fuego. No utilice ningún tipo de llama (cerilla, encendedor, vela) durante o
inmediatamente después del temblor.
Busque un lugar abierto lejos de edificios, árboles y cables eléctricos.
Después del evento y asegurándose que todo el personal este fuera de peligro.
Revisar las instalaciones, en caso de encontrar otros eventos contingentes derivados,
aplicar el PDC de acuerdo a cada escenario.
Escenario No. 2
INUNDACIONES
ACCIONES INMEDIATAS A EFECTUAR
Cortar el suministro eléctrico y líneas de flujo de combustible o gas.
Cortar el suministro de agua potable
Ubicar en altura objetos, insumos y otros, que pudiesen ser afectados por el contacto
con el agua.
Activar el Pla de Evacuación y Plan de Evacuación médica de ser el caso.
Evitar el ingreso de agua a las bodegas de almacenamiento de sustancias químicas
peligrosas e inflamables para evitar contaminación.
Después del evento y asegurándose que todo el personal este fuera de peligro.
Revisar las instalaciones, en caso de encontrar otros eventos contingentes derivados,
aplicar el PDC de acuerdo a cada escenario.
Escenario No. 3
TORMENTAS ELÉCTRICAS
ACCIONES INMEDIATAS A EFECTUAR
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Cortar el suministro eléctrico.
En lugares abiertos, desprenderse de objetos metálicos y o puntiagudos
Refugiarse en un lugar cerrado
Alejarse de estructuras metálicas, áreas de alto riesgo.
Si siente estática en el pelo, ponerse de cuclillas y en posición fetal.
Dentro de oficinas o sitios de alojamiento, no salga, aléjese de las ventanas, puertas,
equipos eléctricos y tuberías.
En caso de encontrarse en un vehículo, estacione la unidad, recoja la antena, apague
el vehículo y radio y cierre bien las puertas y ventanas.
En caso de presentarse un incendio, proceder según PDC para incendios por
escenarios.
Tabla No. 6. 23 Acciones inmediatas eventos contingentes de origen
antrópico.
HUELGAS O SABOTAJE
Escenario No. 1
ACCIONES INMEDIATAS A EFECTUAR
HUELGAS
• Identificar líderes de la huelga
• Establecer un área neutral para escuchar sus reclamos.
• Nunca discutir, siempre concertar.
• Evitar que el escenario de protesta sea las instalaciones de la plantación por el alto
riesgo que estas representan.
• Todo reclamo debe ser canalizado a través del Coordinador de Relaciones
Comunitarias y negociado por los conductos regulares establecidos por la empresa.
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6.8. EQUIPAMIENTO DE OLEPSA S.A.
Es importante contar con elementos, equipos, sistemas y herramientas para garantizar
la seguridad y minimizar los daños que se puedan ocasionar en los eventos
contingentes. Al respecto, todo el personal debe estar familiarizado con los elementos,
equipos, sistemas y herramientas que están dispuestos para detectar y combatir
emergencias.
Se tendrá a disposición del personal el material mínimo necesario para actuar
efectivamente en caso de un incidente.
Cada tres meses se realizará un inventario de los equipos y materiales manteniendo un
stock mínimo necesario.
En la bodega de agroquímicos de deberá contar con material y equipo mínimo:
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• Bolsas plásticas resistentes para almacenar desechos contaminados
• Sacos de aserrín
• Extintores (A, B y C) con mecanismo de transporte y de fácil acceso.
• Herramientas menores (palas, picos, rastrillos, etc.)
• Cubetas
• Paños absorbentes
6.8.1. Sistemas de Comunicación.
Dentro de los sistemas de comunicación más conocidos y necesarios durante una
eventual contingencia se encuentran:
Teléfonos de emergencia.
OLEPSA S.A., cuenta con una línea telefónica ubicada en la oficina del área
administrativa. Este medio ayudará en la contingencia, para la comunicación exterior y
solicitar ayuda a bomberos, policía, Cruz Roja y/o Defensa Civil. También se cuenta
con radio teléfonos y celulares del Superintendente de la plantación.
A continuación se presenta los teléfonos de las Instituciones de Apoyo base, que
permitirán una coordinación eficaz en caso de una emergencia; adicionalmente esta
lista debe ser actualizada y nutrida para mantener operativo el presente PRE y PDC.
Bomberos Quinindé 062736144/062738457
Municipio Quinindé 062736972/062737187
Policía 062736016
AEROMASTER 062880845, 098769808
VIP 062830333
SAEREO 022261776
ICARO 062880997
TAME 022909900
Hospital Quinindé 062736195
Hospital Militar Quito 022520463/022568136 Ext. 1327 y 1328
Hospital del IESS Quito 022562297/022562509
Hospital Voz Andes Quito 022262142/022260283
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Hospital Metropolitano Quito 022261520/022269030
6.9. PLAN DE EVACUACIÓN
Las vías y salidas de evacuación deberán permanecer expeditas y desembocar lo más
directamente posible en la zona de seguridad o punto de encuentro, para lo cual
OLEPSA S.A., deberá establecer las rutas o vías de evacuación idóneas tanto en el
Campamento como en la plantación, debidamente señalizadas, así como puntos de
encuentro definidos para cada lote.
En caso de peligro, el personal deberá evacuar todos los lugares de trabajo
rápidamente y en condiciones de máxima seguridad.
La distribución de las vías y salidas de evacuación deberán estar publicadas en
carteleras visibles para los empleados y visitantes. Las vías y salidas de evacuación, así
como las vías de circulación que den acceso a ellas, no deberán estar obstruida de
manera que puedan utilizarse sin trabas en cualquier momento.
En el campamento, las puertas de emergencia no deberán cerrarse con llave. En caso
de avería de la iluminación, las vías y salidas de evacuación que requieran iluminación
deberán estar equipadas con iluminación de seguridad de suficiente intensidad. De
igual forma en los diferentes lotes y parcelas debe ser señalizada con rótulos
reflectivos que permitan orientar a las personas que se encuentran en proceso de
evacuación.
6.9.1. Procedimiento de Evacuación.
A continuación se indican los procedimientos que deben realizarse de acuerdo a los
diferentes tipos de emergencia.
En caso de evacuación parcial se desarrollará cuando la emergencia sea detectada
oportunamente y sólo requiera la evacuación de un área determinada. El Coordinador
de Emergencia y el Equipo de Evacuación, deberán las instrucciones vía radio o
teléfono y se comunicará claramente a las personas el lugar preciso hacia donde deben
evacuar.
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Para la evacuación total de la plantación, se realizará cuando la situación de
emergencia sea de nivel 3: incendio declarado, llamas violentas hacia el exterior o
interior de las instalaciones o en la plantación, presencia de humo de áreas comunes y
peligro inminente de propagación o amenaza natural o antrópica, o se ponga en riesgo
la seguridad del personal. Las acciones de evacuación estarán determinadas según el
tipo de siniestro. Adicionalmente, se debe contar con un vehículo de rescate que
permita la movilización oportuna hacia las zonas donde se encuentre personal a
evacuarse.
Una vez declarada la emergencia, Coordinador de la Emergencia o quien lo subrogue,
dará la orden para la evacuación (a viva voz y/o por medio de las alarmas de incendio
vía radio o teléfono a los Jefe del Equipo de Respuesta de Evacuación). En toda
evacuación se debe dar prioridad al área afectada, para luego continuar con las otras
áreas y terminar con el personal de apoyo.
Al oír la alarma u orden de evacuación se debe interrumpir completamente cualquier
actividad, conservar la calma y evitar correr, siguiendo solo las instrucciones del Jefe
del Equipo de Respuesta de Evacuación y sus miembros.
Al iniciar la evacuación, el personal deberá seguir los siguientes pasos:
Desconectar o cortar la energía eléctrica y alimentación de gas de todo artefacto
o equipo que esté en funcionamiento (en caso del Campamento).
Dirigirse con calma y sin precipitarse, evitando aglomeraciones, hacia la vía de
evacuación, hasta el punto de encuentro señalado, siguiendo las instrucciones
del Equipo de Respuesta de Evacuación.
Caminar gateando si existe humo en la ruta de evacuación.
Una vez en el punto de reunión, se procederá a hacer el recuento del personal
por parte Jefe del Equipo de Respuesta de Evacuación o sus miembros para tal
efecto.
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En caso de incendio, antes de abrir una puerta, palpar su temperatura en la parte
superior, para saber si hay calor en la dependencia a la cual se va a trasladar.
Permanecer en la zona de seguridad.
Nunca regresar a menos que se reciba esta instrucción.
Si alguna persona se negara a abandonar las instalaciones, una vez en el punto
de encuentro se le dará aviso al Coordinador de la Emergencia, quien evaluará si
es posible enviar a miembros de su personal para sacar a esta persona.
Si la persona no desea salir por el pánico y este no le permite reaccionar, el Jefe
de Respuesta de la Evacuación, deberá designar a dos personas para que estas
le acompañen y se dirijan a la zona de seguridad.
6.9.2. Lesionados.
Como consecuencia de la contingencia puede haber heridos que deben ser atendidos
de inmediato, aplicando en Plan de Evacuación Médica de OLEPSA S.A.
6.10. ACTIVIDADES DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
No debe retornarse al lugar del siniestro hasta asegurarse que es una zona segura y
recibir la orden del Jefe de la Emergencia).
En caso de sismo, sólo podrá volver si los bomberos así lo autorizan, o en ausencia de
ellos, hasta que la Gerencia y en conjunto con el Jefe de la Emergencia lo establezcan,
después de haber revisado prolijamente todas las instalaciones, sobre todo las áreas
de alto riesgo y de no existir evidencias o riesgo de caída o desprendimiento de
materiales o daños graves a la infraestructura o conatos de incendio que puedan
reactivarse una vez contenido el flagelo.
Luego de la revisión, se habilitará el suministro normal eléctrico (en la medida de que
se encuentren en perfecto estado y no haya sido la causa del incendio ni haya
resultado dañado a consecuencia del siniestro).
Al término de una emergencia o ejercicio programado, el Coordinador de la
Emergencia, elaborará un informe indicando los comentarios o sugerencias
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remitiéndolo a la Jefe de Control, con el fin de subsanar las posibles anomalías que
pudiesen haberse presentado y tomar las acciones correctivas del caso
Cada vez que se haga necesario, es decir, tras cualquier práctica, ejercicio programado
de evacuación o emergencias presentadas, será conveniente repasar el contenido del
presente documento a objeto de que todo el personal estén interiorizados de los
detalles que conforman este Plan y garantizar con ello una adecuada comprensión y
una correcta coordinación.
6.11. PLAN DE COMUNICACIÓN
La emergencia, así como las actividades contingentes desarrolladas, deberán ser
registradas y comunicadas a las autoridades correspondientes.
6.11.1. Reporte Inicial del incidente.
Para la investigación del incidente, se deberá llevar un registro inicial del evento
contingente que contemple:
Reporte y tiempo de comunicación del posible el incidente.
Entrevista al personal involucrado directa e indirectamente.
Recoger evidencias materiales y del proceso antes de que se pierda.
Pensar en términos amplios en la búsqueda de pruebas, y evidencias del suceso.
Enviar un informe preliminar antes de las 24 horas.
Para lo cual es indispensable establecer:
Fecha del evento.
Hora aproximada.
Tipo de emergencia: derrame, incendio, explosión.
Causa y descripción inicial de la emergencia: Indicar si el evento está o no bajo
control.
Nombre y actividad de la persona que identificó la emergencia.
Efectos de la emergencia y su descripción inicial.
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En el personal técnico.
En los trabajadores.
En las instalaciones adyacentes.
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En el medio ambiente: cuerpos de agua, suelo, vegetación y fauna.
En la operación.
Acciones emprendidas para controlar el evento contingente, mitigar los efectos y
limpiar el área.
Recomendaciones para:
Mejorar la eficiencia de las acciones emprendidas.
Desarrollar investigaciones y ejecutar el monitoreo.
Solicitar apoyo logístico de material y equipos.
Evaluación inicial de la respuesta
Tiempo transcurrido entre la identificación del evento y la activación del PRE y el
PDC.
Tiempo transcurrido en el control del evento.
Tiempo transcurrido para el despliegue de equipos y materiales para el control
de derrames o incendios.
Nombre y actividad de la persona que envía el reporte inicial.
6.11.2. Reporte de Seguimiento de Derrames y Monitoreo de Áreas Afectadas.
Se hará un reporte de seguimiento de derrames y de monitoreo de áreas afectadas, el
mismo que como mínimo contendrá:
Fecha.
Lugar.
Volumen de químico o combustible derramado.
Técnicas de recuperación.
Disposición del material recuperado y material contaminado.
Avance físico del derrame en agua y suelo. Emplear un plano o dibujo.
Evaluación de la efectividad de las medidas de mitigación y de limpieza.
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Especificación de participación de empresas afines o grupos de ayuda. Análisis de
su participación.
Acciones que se están desarrollando.
Especificación sobre contratistas y acciones de monitoreo físico - químico y
biológico que se estén implementando.
Descripción de cualquier novedad y recomendaciones.
Nombre y firma de responsabilidad.
6.11.3. Evaluación de la Contingencia.
Después de finalizada una emergencia y con base en los reportes diarios de las
actividades llevadas a cabo para el control de la contingencia, se realizará una
evaluación detallada de la efectividad del PDC, teniendo como referencia la atención
del derrame, incendio o explosión. Dicha evaluación permitirá determinar los aspectos
más importantes a tener en cuenta para la reformulación y rediseño del PDC, basado
en la experiencia obtenida a raíz de la emergencia. Los aspectos a considerarse en la
evaluación de un derrame son los siguientes:
Origen y causas del derrame/incendio/explosión.
En caso de derrame de vertida y sus principales características físico-químicas.
Riesgos para la seguridad de la vida humana e instalaciones.
Estimación aproximada del volumen/área afectada.
Evaluación de las Condiciones Ambientales y Climatológicas predominantes.
Evaluar los equipos usados para el control del derrame.
Identificar equipos adicionales que sean requeridos en el futuro.
Personal disponible en el momento de la contingencia.
Evaluar la disponibilidad del personal humano, asesores y expertos para el
control del derrame en el área de ocurrencia.
Tiempos máximos de manejo de la contingencia.
Apoyo obtenido de entidades en el área de influencia.
Así mismo se evaluarán las estrategias posteriores de limpieza y afectación, si
fuera necesario.
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6.11.4. Informe Final.
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Se deberá presentar un Informe final escrito, dirigido a las instancias superiores de
OLEPSA S.A., y agencias gubernamentales responsables de los aspectos ambientales
con el fin de tener un conocimiento detallado de las circunstancias del evento
contingente y su atención y control. El informe escrito final del evento deberá contener
la información recabada en el registro inicial y evaluación de la contingencia, así como:
Determinación de áreas afectadas.
Determinación de otras entidades afectadas o propiedades de ser el caso.
Plan de Acción desarrollado y tiempos de respuesta utilizados en el control de la
contingencia.
Descripción de medidas de prevención, mitigación, corrección, monitoreo y
restauración adoptadas o adoptarse.
Apoyo necesario (solicitado / obtenido).
Reportes efectuados a otras entidades gubernamentales.
Estimación de costos de descontaminación (contención, recolección,
almacenamiento, recuperación y/o limpieza).
Compensación y aplicación de pólizas de responsabilidad civil.
6.12. PLAN DE CAPACITACIÓN
OLEPSA S.A. mediante su Coordinador de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional,
proporcionará al personal que ingresa a la instalación una inducción sobre
contingencias con la finalidad de que éstos se encuentren capacitados en el
cumplimiento de sus actividades específicas y así evitar cualquier emergencia que
podría afectar su integridad física.
Adicionalmente, todo el personal, deberá recibir capacitación y entrenamiento
apropiado, de acuerdo a la naturaleza de sus tareas y los riesgos en el ambiente
laboral al que puedan estar expuestos, siendo los siguientes los temas recomendados:
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6.12.1. Charlas trimestrales.
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Debido a la alta rotación del personal, se harán charlas trimestrales con el personal
propio de OLEPSA S.A., y trabajadores de mantenimiento de la plantación que allí
laboren, que abarcarán lo siguiente:
Uso y manejo de equipos y extintores: Todo trabajador será adiestrado en
el uso y manejo correcto de los equipos de control de incendios. Será
indispensable que, con la ayuda del Cuerpo de Bomberos, los trabajadores
realicen ejercicios de adiestramiento y simulacros, con el fin de lograr que el
personal se encuentre capacitado para responder efectiva y rápidamente ante
una eventualidad que se pudiere presentar durante el cumplimiento de sus
actividades.
Uso del equipo mínimo de protección personal: Se realizarán charlas sobre
la necesidad del uso permanente del equipo de protección personal, a fin de
evitar posibles daños a la integridad física del trabajador durante la atención del
evento contingente, así como el EPP necesario para atender los eventos
contingentes.
Plan de Contingencias: Se proporcionará la información y el correspondiente
adiestramiento al personal sobre la manera de responder en el caso de suceder
una emergencia, es decir cómo implementar el PDC. Las charlas informativa
sobre el PDC, debe contemplar tópicos base como: procedimientos de
notificación, procedimiento para responder ante una emergencia, rutas de
evacuación, identificación de la emergencia, identificación de señales de alarma,
funciones dentro de una emergencia.
Esta información debe estar disponible en trípticos y carteleras y debe ser entregada a
todo el personal al momento de su ingreso a la plantación.
Adicionalmente se deberá impartir capacitación sobre:
Identificación de potenciales eventos de riesgo.
Uso de equipos de contención, recolección y limpieza.
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Uso de equipos de control de incendios y explosiones.
Uso de equipos de seguridad.
Evaluación de peligros potenciales de incendio y explosiones.
Accidentes Laborales.
Conocimientos de aspectos de salud relacionados con el control de incendios
explosiones y derrames.
6.12.2. Entrenamiento y Simulacros.
Es necesario realizar simulacros periódicos para que todo el personal se encuentre
familiarizado con los elementos, equipos, sistemas y herramientas para contingencias y
con el procedimiento que se debe ejecutar durante una contingencia, ya que la etapa
anterior a las emergencias es clave para el mejor desempeño durante la contingencia.
Para todas las personas que participan en los Equipos de Respuesta, de acuerdo a su
nivel de participación, se desarrollarán programas de entrenamiento teóricos y
prácticos. En los teóricos, se cubrirán aspectos relacionados con las causas y efectos
de los eventos contingentes, riesgos de plaguicidas, combustibles y otros.
En los cursos prácticos se incluirán aspectos como la instalación de barreras, material
absorbente, etc. Con la participación del Equipo de Respuesta de la Emergencia se
realizarán simulacros de control de contingencias a fin de ir consiguiendo una rápida,
eficiente y segura respuesta práctica.
Con fines de registro, se realizará un informe con la fecha de ejecución de la práctica,
los datos generales del escenario y actividades, la lista de asistentes y la evaluación
sobre el nivel y tiempos de respuesta dada, el funcionamiento de los equipos y
sistemas, el funcionamiento de los equipos de respuesta y los recursos utilizados. De
esta información deben obtenerse recomendaciones para mejora del PDC o cualquiera
de sus componentes.
Con el propósito de actualizar permanentemente el PDC, durante los entrenamientos y
simulacros y luego de la presentación de un evento, se harán las respectivas
evaluaciones del control de la contingencia, de la mitigación de los efectos y la eficacia
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de la limpieza del derrame. La frecuencia de los simulacros se muestra en la Tabla No.
6.30.
Tabla No. 6. 24 Programa de Simulacros
Actividad Frecuencia
Capacitación y comprobación de conocimientos
teóricos.
Semestral
Simulacros internos diurnos Semestral
Simulacros internos nocturnos Semestral
Simulacros diurnos con apoyo externo Anual
Simulacros nocturnos con apoyo externo Anual
Evaluación de la Efectividad Anual
Así mismo, a mediano y largo plazo se harán análisis y evaluaciones de los efectos de
la contingencia en los componentes ambientales. Con tal motivo, se desarrollará un
programa de monitoreo físico, químico y biológico.
Todo aquel que en el momento del evento estuviere en la plantación, deberá ajustar
su conducta conforme a lo establecido en el presente plan y todo el personal debe
conocer los posibles riesgos en las diversas áreas donde pudiera desarrollar su
actividad. Cada Jefe de la plantación, indicará así mismo toda anomalía que detecte y
velará por su subsanación. Igualmente, todo personal deberá conocer la existencia y
funcionamiento de los medios materiales disponibles para control de contingencias.
Finalmente, se dará formación al personal con vistas a suprimir sin demora toda
anomalía, especialmente en los aspectos de transmisión de alarma a las personas
designadas en el PDC y en la actuación en diversas situaciones en medidas tales como
el corte de la corriente eléctrica, aislamiento de materiales inflamables, cierre de
puertas y ventanas, combate del fuego en sí y en la prestación de primeros auxilios si
la situación así lo exigiere.
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ANEXO 1.
GLOSARIO CONTINGENCIAS.
Emergencia: Es la combinación imprevista de circunstancias que podrán dar por
resultado peligro para la vida humana o daño a la propiedad.
Evacuación: Es la acción de desalojar un edificio en que se ha declarado un tipo de
emergencia (sismo, escape de gas, incendio, etc.).
Vía de Evacuación: Camino expedito, continuo y seguro que desde cualquier punto a
un lugar seguro.
Punto de Reunión: Lugar de encuentro de las personas, donde se termina la vía de
evacuación para acceder a la zona de seguridad establecida.
Escape: Medio alternativo de salida, razonablemente seguro, complementario de las
vías de evacuación.
Zona de seguridad: Lugar de refugio temporal de forma que ofrezca un grado alto
de seguridad frente a una emergencia.
Escala: Estructura compuesta por largueros unidos transversalmente por peldaños o
barrotes horizontales y a igual distancia. Puede tener sustentación propia (escalas de
tijeras) o no (escalas de mano).
Flujo de ocupantes: cantidad de personas que pasan a través del ancho útil de la vía
evacuación, en la unidad de tiempo. Se expresa en personas / minutos.
Vía habitual: Vía de evacuación que se usa normalmente como vía de ingreso y de
salida. Su tramo seguro puede estar estructurado como zona vertical de seguridad.
Incendio: Fuego de grandes proporciones que provoca daños a las personas y a las
instalaciones.
Amago de Incendio: Fuego descubierto y apagado a tiempo.
Explosión: Fuego a mayor velocidad, produciendo rápida liberación de energía,
aumentando el volumen de un cuerpo, mediante una transformación física y química.
Sismo: Movimiento telúrico de baja intensidad debido a una liberación de energía en
las placas tectónicas.
Instrucciones y consignas.
A continuación se recoge las instrucciones y consignas particulares para los miembros
de los diferentes equipos, así como para el resto de personas que pudieran
encontrarse en el interior de los edificios en el momento de producirse un incendio.
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Derrames.
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La manipulación de combustibles y otros compuestos químicos genera la posibilidad de
fugas; por otro lado la presencia de sumideros puede provocar rebose o fugas en el
sistema de almacenamiento. El eventual derrame puede extenderse produciéndose
riesgos al ambiente.
Incendios.
La presencia de combustibles y otras sustancias de alta combustibilidad, que
normalmente se emplean para la generación de electricidad, pueden producir
combustión y provocar incendios que afecten a los diferentes recursos ambientales.
Explosiones.
Las características de inflamabilidad y alta presión, genera atmósferas explosivas que,
ligadas a la combustión, pueden causar explosión.
Combustibles.
Es una sustancia apta para ser oxidada, proceso químico de un compuesto llamado
combustible, por parte de otro llamado comburente, generalmente oxígeno, y cuya
reacción es globalmente exotérmica, o sea, en general desarrollan calor por la alta
temperatura que generan; los combustibles de expendio líquidos y gaseoso en la
Estación de Servicio son de procedencia natural, producto de la industrialización de la
producción del gas libre y en solución del crudo y de las fracciones líquidas de
destilación fraccionada del petróleo bruto.
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EX-POST PARA LA PLANTACIÓN DE PALMA
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CAPÍTULO VII:
PROGRAMA DE SEGURIDAD
INDUSTRIAL Y SALUD
OCUPACIONAL
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TABLA DE CONTENIDO.
7. PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL. ................................. 325
7.1. INTRODUCCIÓN ................................................................................... 325
7.2. OBJETIVO ............................................................................................ 325
7.2.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................... 326
7.3. AMBITO DE APLICACIÓN ....................................................................... 326
7.4. IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE RIESGOS ............................................. 326
7.4.1. PERFILES DE RIESGO. .................................................................... 329
7.5. POLITICA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS. ............................................... 335
7.6. CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO . 336
7.7. PLAN DE SEGURIDAD ........................................................................... 336
7.7.1. USO DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL. ............................... 336
7.7.2. SEÑALIZACIÓN DE SEGURIDAD. ...................................................... 339
7.8. PLAN DE ATENCIÓN MÉDICA ................................................................. 341
7.9. PROCEDIMIENTO DE ATENCIÓN DEL ACCIDENTE ................................... 342
7.9.1. NOTIFICACIÓN DEL ACCIDENTE. ..................................................... 342
7.9.2. PRIMEROS AUXILIOS. ..................................................................... 343
7.9.3. TRASLADO MÉDICO. ....................................................................... 348
7.9.4. SEGUIMIENTO A ACCIDENTES Y ENFERMEDADES LABORALES. ......... 349
7.10. PLAN DE SALUD OCUPACIONAL PSO ................................................... 350
7.11. CAPACITACIÓN ................................................................................. 351
7.11.1. CHARLAS SEMESTRALES. ............................................................. 351
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CAPÍTULO VII:
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
324

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CAPÍTULO VII:
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
7. PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL.
Dentro de las actividades del Programa Seguridad y Salud Ocupacional (PSSO),
OLEPSA S.A. deberá implementar prácticas aceptadas para la prevención de
accidentes y de minimización de riesgos laborales para el personal.
Las principales medidas están relacionadas con los peligros presentes en el trabajo
asociado a las diferentes etapas operativas presentes en el manteamiento de la
plantación, así como en actividades auxiliares, no obstante, no se debe ignorar la
aplicación de medidas generales, como el uso de Equipos de Protección Personal EPP
durante el cumplimiento de cualquier tipo de actividad según corresponda.
7.1. INTRODUCCIÓN
El Programa de Seguridad y Salud Ocupacional que se presenta en este documento
integra acciones preventivas base que se deberán implementar tanto en el
Campamento Golondrinas, estructuras auxiliares, incluido los establos, como en la
plantación de OLEPSA S.A., para prevenir y mitigar posibles riesgos asociadas al de
actividades laborales, así como proporcionar un ambiente seguro de trabajo.
7.2. OBJETIVO
El objetivo principal del PSSO, es establecer las premisas básicas a desarrollarse,
tendientes a lograr un ambiente laboral que garantice la seguridad física del personal
mientras realiza sus actividades relacionadas con la plantación de palma africana de
OLEPSA S.A., así como la prevención de enfermedades de tipo profesional.
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CAPÍTULO VII:
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
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7.2.1. Objetivos Específicos
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Establecer directrices para la implementación por parte de OLEPSA S.A. de una
política integral de prevención de riesgos laborales.
Incentivar al personal de la empresa a realizar sus actividades de manera segura
mediante el uso adecuado del Equipo de Seguridad Personal.
• Mantener un buen nivel de salud ocupacional del personal.
• Preparar al personal para que en caso de accidentes se tomen las medidas
necesarias.
• Dar condiciones seguras a los trabajadores en todos los lugares donde se estén
desarrollando actividades que impliquen algún riesgo a los mismos
7.3. AMBITO DE APLICACIÓN
El PSSO es aplicable a actividades laborales relacionadas con el desarrollo de la
plantación de OLEPSA S.A., incluido Campamento Golondrinas y establos; no
obstante el levantamiento del mapa total de riesgos laborales y mapa de de
enfermedades laborales por tipo de ocupación que permita visualizar el nexo causal
con la naturaleza de los diferentes actividades realizadas dentro de la plantación, es
responsabilidad de OLEPSA S.A., y debe partir de la recolección histórica de datos
dentro de la Empresa.
Su aplicación es responsabilidad de OLEPSA S.A., en cuanto al cumplimiento del
mismo por parte de sus trabajadores, personal administrativo y operativo, así como de
las familias que habitan las viviendas de los establos.
7.4. IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE RIESGOS
Como primer paso en el análisis de riesgo se establece los factores o sub-factores
generales de riesgo o peligro asociados a las actividades desarrolladas en el proceso
productivo del cultivo de palma de aceite, las cuales dan lugar a las condiciones del
ambiente de trabajo.
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CAPÍTULO VII:
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
326

FISICOS
MECANICOS
QUÍMICOS
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Con el fin de ayudar en el proceso de identificación de peligros se ha establecido una
lista preliminar, alimentada por los escenarios establecidos por la Organización
Internacional del Trabajo para el Sub-sector palma de aceite donde permite visualizar
los principales riesgos laborales con el fin de establecer medidas preventivas y
procedimientos en caso de presentarse accidentes.
A continuación se presenta la lista de factores y sub-factores (Tabla No. 7.1), la cual
no se debe considerar como una lista exhaustiva, sino como un panorama base; para
cada caso OLEPSA S.A., debe desarrollar una lista propia donde asocie los factores y
sub-factores, teniendo en cuenta las particularidades que conlleva el desarrollo de
actividades específicas de cada trabajo y los lugares en los que se desarrollan:
Tabla No. 7. 1 Factores y sub-factores
Hipoacusia Neurosensorial Profesional Exposición a ruido
Estrés térmico Exposición a temperaturas elevadas
Quemadura de piel, dermatitis Irradiación solar directa
Golpes, fracturas Caída de personas a diferente nivel
Heridas, golpes
Accidentes con mulares, accidentes de moto con o
sin transporte de herramienta.
Quemaduras
Contacto con superficies calientes, materiales en
combustión.
Lesiones en los ojos Proyección de partículas o fragmentos de material
Corte y fractura de miembros
Accidente por manejo de maquinaria.
superiores
Traumatismos múltiples Accidente de tránsito
Quemaduras, asfixia Peligro de incendios
Contacto de chispa gas de expansión de la
Explosión
materia prima
Lesiones a vías respiratorias, altas y
Exposición con solventes y plaguicidas.
bajas
Contacto con plaguicidas u otras sustancias
Quemadura química
químicas.
Vapores, partículas líquidas y sólidas, y aerosoles,
(plaguicidas, fertilizantes y persevantes, etc.)
Polvos inorgánicos (suelos, cenizas)
Emanaciones gaseosas de la combustión interna
de maquinaria y equipos agrícolas (Monóxido de
Carbono, Bióxido de Carbono, derivados del
Intoxicaciones
azufre, etc.).
Emanaciones de vapores y gases derivados de los
abonos y fertilizantes químicos (ozono, óxido de
nitrógeno, etc.).
Otras sustancias químicas de uso agrícola
(productos para limpieza, solventes, combustibles,
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CAPÍTULO VII:
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
327

BIOLOGICO
ERGONÓMICOS
Estrés Apremio de tiempo
PSICOSOCIALE
S
Virus
Bacterias
Hongos
Parásitos
Lumbalgias, cervicalgias, dorsalgia,
lumbocialtalgia
Lumbalgias, cervicalgias, dorsalgia,
lumbocialtalgia
lesiones de aparato músculo
esquelético
Lumbalgias, cervicalgias, dorsalgia,
lumbocialtalgia
lesiones a nivel de tobillo, circulatorios
de miembros inferiores
lesiones de aparato músculo
esquelético
lesiones de aparato músculo
esquelético
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soda cáustica, productos veterinarios).
Contacto por dermis u otra zona como ojos etc.
de plaguicidas y otras sustancias químicas
peligrosas.
Ingesta de plaguicidas y otras sustancias químicas
peligrosas.
Insectos presentes en el ambiente (arañas,
escorpiones, gusanos, hormigas, avispas).
Enfermedades transmitidas por animales
domésticos (mulares, bueyes, gallinas etc.) y
animales salvajes o ponzoñosos (serpientes,
roedores).
Parásitos (vía ingestión de agua o alimentos
contaminados o vectores)
Hongos (enmohecimiento de polvos vegetales y/o
asociación con las condiciones termohigrométricas,
presión/ fricción)
Virus, bacterias (fuentes de contaminación: seres
humanos, animales, etc.)
Plantas (hojas, espinas, etc.)
Emanaciones de vapores de abonos orgánicos y
productos veterinarios.
Sobretensión
Levantamiento de cargas
Posturas inadecuadas
Movimientos repetitivos de columna lumbar
Trabajos prolongados en posición de pie
Trabajos prolongados en posición unas sola
posición
Empujar objetos incorrectamente
Fatiga Jornadas de trabajo excesivas
Insatisfacción
Ausencia perspectiva progreso o insatisfacción en
remuneración
Estrés Carga de trabajo
Fatiga, estrés Desplazamientos largos de trabajo
ELABORADO: AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
La nocividad de los riesgos comprendidos en los factores de riesgo físico, químico y
biológico, depende de:
Concentración de la sustancia o nivel en el ambiente.
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CAPÍTULO VII:
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
328

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
Tiempo, frecuencia y duración de la exposición.
Características del lugar de trabajo.
La forma de exposición.
Propiedades físicas y/o químicas de la sustancia.
De la capacidad infectiva del agente (biológicos, etc.)
Los riesgos a ser analizados en PSO corresponden a los riesgos laborales que podrían
afectar la salud del trabajador o poner en riesgo su vida.
7.4.1. Perfiles de riesgo.
Como se mencionó en el Capítulo III, para el seguimiento de la salud del personal,
OLEPSA S.A., lleva de manera sistematizada la base de datos de los trabajadores,
historias clínicas, registros diarios de consultas y estadísticas de accidentes. De
acuerdo a estos registros, el cuadro de patologías reportado para este año por el
servicio médico de OLEPSA S.A., muestra que las morbilidades más recurrentes son:
faringitis, amigdalitis, rinofaringitis, gripe y amebiasis en general; así como
cervicalgias, dorsalgia, lumbocialtalgia y heridas abiertas, estas cuatro últimas
afectaciones pueden ser de origen ocupacional. No obstante, no existe una matriz de
evaluación de riesgos laborales, mapa de enfermedades profesionales que permita
establecer el nexo entre los diferentes factores de riesgo, accidentes laborables y
enfermedades profesionales; razón por la cual OLEPSA S.A., debe levantar y
mantener actualizada de manera permanente mencionadas matrices.
Para tal efecto y como parte de la metodología de identificación de los perfiles de
riesgos asociados a las actividades desarrolladas en OLEPSA S.A., se consideró
algunos de los aspectos propuestos por la OIT en su Serie Técnica SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL EN LA AGRICULTURA, Serie 3 palma de aceite, adicionalmente
se cruzó con la información suministrada. A continuación se presentan los perfiles de
riesgo identificados en las Tablas No. 7.2 a 7.7.
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CAPÍTULO VII:
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
329

FISICOS
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PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
Tabla No. 7. 2Perfiles de riesgo físico.
FUENTES POSIBLES ACTIVIDADES MEDIDAS PREVENTIVA
CONSECUENCIAS RELACIONADAS - CORRECTIVAS
Tractores,
Disminución de la Preparación del Mantenimiento preventivo
motosierras, cargador, capacidad auditiva Terreno.
a las herramientas,
camión, tractor de Trastornos músculo Chapia mecánica. equipos y maquinaria.
oruga, niveladoras, esqueléticos Exposición Suministrar protección
retroexcavadoras y Efectos
permanente de a auditiva adecuada.
palas mecánicas, psicológicos, bombas,
Control médico periódico.
taladro, bombas, trastorno del sueño compresores,
compresores, y la atención, entre generadores y
generador.
otros
otros equipos
presentes en el
Condiciones climáticas Aumento de
campamento.
la Actividades Utilizar ropa de trabajo
(temperatura, temperatura realizadas a campo adecuada: sombrero,
humedad y corporal, dolor de abierto (viveros, anteojos, camisa y
ventilación).
cabeza, insolación, chapias,
pantalón.
Irradiación solar pérdida del fumigación, Mantener bidones de
directa
conocimiento. fertilización etc.) agua potable en áreas
Quemaduras de
estratégicas para
piel, dermatitis.
suministro
trabajadores.
a los
Utilizar calzado cerrado
Limitar el tiempo de
exposición al solo en
Herramientas Caída de personas a Actividades
horas de alta radiación.
de Utilizar ropa de trabajo
manuales (cuchillo, diferente nivel mantenimiento de adecuada y EPP
hacha, pala), Golpes
la plantación. correspondiente.
maquinaria agrícola Fracturas
Movilización por Mantenimiento preventivo
(tractor, motosierra, Quemaduras las vías internas y de herramientas,
cargador, camión, Heridas abiertas externas de la maquinaria, vehículos y
vagoneta, niveladora, Traumas en los plantación. equipo.
retroexcavadora) y sus diferentes partes Movilización de Respetar las normas de
aditamentos y taladro. del cuerpo
herramientas por seguridad vial.
Manejo de mulares. Amputación de parte de los No transportar
Medios de transporte miembros.
trabajadores. herramientas en motos u
(camiones, autos, Muerte
Recolección del otros vehículos de riesgo.
tractores,
fruto en mulares. Realizar reconocimientos
motocicletas,
previos del área de
bicicletas) en malas
trabajo.
condiciones.
Señalizar áreas de riesgo
Fosas, zanjas y hoyos
Uso de arnés en
(Trabajos en
actividades de altura.
espacios confinados)
Uso de mulares por
Trabajos en altura
personal entrenado.
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330

MECANICOS
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Tabla No. 7. 3 Perfiles de riesgo mecánico.
FUENTES POSIBLES ACTIVIDADES MEDIDAS PREVENTIVA -
CONSECUENCIAS RELACIONADAS CORRECTIVAS
Proyección de Lesiones en los ojos Actividades de Utilizar ropa de trabajo
partículas o fragmentos Corte y fractura de mantenimiento de adecuada y EPP
de material.
miembros
la plantación correspondiente.
Accidentes por Manejo superiores
Mantenimiento preventivo de
de maquinaria, equipo Traumatismos
herramientas, maquinaria,
y herramientas. múltiples
vehículos y equipo.
Quemaduras,
Manipulación de herramientas,
asfixia
equipos y maquinaria por
personal autorizado.
No transportar herramientas
en motos u otros vehículos de
riesgo.
Realizar reconocimientos
previos del área de trabajo.
No realizar trabajos en
condiciones
adversas.
climáticas
Señalizar áreas de riesgo
Uso de arnés en actividades
de altura.
Uso de mulares por personal
entrenado.
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QUÍMICOS
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Tabla No. 7. 4 Perfiles de riesgo químico.
FUENTES POSIBLES ACTIVIDADES MEDIDAS PREVENTIVA -
CONSECUENCIAS RELACIONADAS CORRECTIVAS
Exposición con solventes Irritación de piel y Almacenamiento Leer la etiqueta y seguir
y plaguicidas.
ojos, intoxicación de químicos, indicaciones hoja de seguridad.
Vapores, partículas aguda, efectos combustibles en Mantener actualizado las MSDS
líquidas y sólidas, y crónicos (efectos bodegas.
de cada uno de los químicos
aerosoles, (plaguicidas, acumulativos en Almacenamiento peligrosos.
fertilizantes y sistema nervioso de agroquímicos Implementar fichas técnicas de
persevantes, etc.) central, hígado, Aplicación de seguridad en el sitio de
Emanaciones gaseosas riñones, sangre, corona química almacenamiento.
de la combustión interna pulmones y daños Aplicación de Mantener bodegas o sitios de
de maquinaria y equipos reproductivos) y plaguicidas almacenamiento temporal de
agrícolas.
hasta la muerte. Aplicación de agroquímicos acorde a NTE
Emanaciones de vapores Explosión
fertilizantes 2266
y gases derivados de los Lesiones a vías
Uso obligatorio Equipo de
abonos y fertilizantes respiratorias, altas y
protección personal adecuado
químicos (ozono, óxido bajas
para cada actividad. Mantener
de nitrógeno, etc.). Quemadura química
alejado a los trabajadores de la
Otras sustancias Intoxicaciones
maquinaria o apagarla.
químicas de uso agrícola MUERTE
Establecer áreas de cuarentena
(productos para
con señalética de seguridad en
limpieza, solventes,
las zonas donde se fumigue.
combustibles, soda
IMPEDIR Y PROHIBIR la
cáustica, productos
presencia de terceros, menos
veterinarios).
aun menores de edad, en los
Contacto por dermis u
sitios de fumigación.
otra zona como ojos etc.
Contar con el personal idóneo y
de plaguicidas y otras
debidamente capacitado para el
sustancias químicas
almacenamiento, manipulación
peligrosas.
y aplicación de agroquímicos.
Ingesta de plaguicidas y
Rotar al personal que tienen
otras sustancias
contacto con los agroquímicos
químicas peligrosas.
acorde a norma.
Mal manejo y aplicación
Seguir procedimientos de
de plaguicidas
manejo y manipulación de
Uso de plaguicidas de
agroquímicos establecidos en
alta toxicidad o
las fichas de manejo del
prohibidos
Presencia de personas
ajenas a la actividad,
presente PMA.
incluidos menores en
zonas recientemente
fumigadas.
Re envasado sin
etiquetado
productos.
de
Deterioro de envases y
etiquetas
Situaciones de
emergencia (derrames o
incendios)
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332

BIOLOGICO
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Tabla No. 7. 5 Perfiles de riesgo biológico.
FUENTES POSIBLES
CONSECUENCIAS
Infecciones e
infestaciones
producidas por Virus,
Bacterias
Hongos Parásitos.
Insectos presentes en
el ambiente (arañas,
escorpiones, gusanos,
hormigas, avispas).
Enfermedades
transmitidas por
animales domésticos
(mulares, bueyes,
gallinas etc.) y
animales salvajes o
ponzoñosos
(serpientes, roedores).
Parásitos (vía ingestión
de agua o alimentos
contaminados o
vectores)
Hongos
(enmohecimiento de
polvos vegetales y/o
asociación con las
condiciones termohigrométricas,
presión/
fricción)
Virus, bacterias
(fuentes de
contaminación: seres
humanos, animales,
etc.)
Plantas (hojas, espinas,
etc.)
Emanaciones de
vapores de abonos
orgánicos y productos
veterinarios.
Aumento de los
casos con
enfermedades
infecciosas de
diversos tipos.
Choques
anafilácticos.
Aumento en la
incidencia de EDAS
(enfermedades
diarreicas agudas)
IRAS
(enfermedades
respiratorias
agudas)
Afecciones
dérmicas.
ACTIVIDADES
RELACIONADAS
Actividades de
mantenimiento de
la plantación
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MEDIDAS PREVENTIVA -
CORRECTIVAS
Calzado cerrado.
Implementar bidones de agua
potable y prohibir la ingesta
de agua sin desinfectar.
Medidas higiénico sanitarias.
Inspeccionar las áreas de
trabajo.
Implementar un programa
preventivo de salud animal.
Impedir acumulación de
residuos sólidos para evitar
atraer vectores.
Prohibir el tránsito de los
trabajadores por zonas
enmontadas.
Realizar vacunación preventiva
para enfermedades
Evitar realizar labores en caso
de condiciones climáticas
adversas.
Confinar animales domésticos
(gallinas, cerdos etc.) en sitios
adecuados para su crianza.
Promover el lavado de manos
e higiene en trabajadores,
extensivos a sus familias y
hogares.
Evitar que aguas de pozo
ciego se mezclen con aguas
subterráneas.
333

ERGONÓMICOS
PSICOSOCIALES
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Tabla No. 7. 6 Perfiles de riesgo ergonómico.
FUENTES POSIBLES ACTIVIDADES MEDIDAS PREVENTIVA -
CONSECUENCIAS RELACIONADAS CORRECTIVAS
Sobretensión
Lumbalgias lesiones Todas las Levantar y transportar cargas
Levantamiento de de aparato músculo actividades de la según los procedimientos
cargas
esquelético lesiones planta.
establecidos.
Posturas inadecuadas a nivel de tobillo,
Rotar las labores para evitar
Movimientos
circulatorios de
movimientos continuos y
repetitivos de columna miembros inferiores
repetitivos.
lumbar
lesiones de aparato
Evaluar las herramientas
Trabajos prolongados músculo
manuales para reducir daños
en posición de pie esquelético
por esfuerzos movimientos
Trabajos prolongados lesiones de aparato
repetitivos.
en posición unas sola músculo
Buscar alternativas mecánicas
posición
esquelético
al manejo y transporte de
Empujar objetos
materiales, para reducir la
incorrectamente
carga física.
Utilizar las pausas de
descanso y el tiempo para la
ingesta de alimentos. Rotar
las labores para reducir la
monotonía
ELABORADO: AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
Tabla No. 7. 7 Perfiles de riesgo psicosociales.
FUENTES POSIBLES ACTIVIDADES MEDIDAS PREVENTIVA -
CONSECUENCIAS RELACIONADAS
CORRECTIVAS
Apremio de tiempo. Estrés
Todas las Cumplir las políticas de prevención.
Jornadas de trabajo Fatiga
actividades de la Informar sobre la presencia de
excesivas.
Insatisfacción planta.
riesgos.
Ausencia perspectiva Conflictos empresa
Respetar los procedimientos de
progreso o -trabajadores y
seguridad establecidos por OLEPSA
insatisfacción en entre compañeros
S.A.
remuneración. de trabajo.
Implementar campañas preventivas
Carga de trabajo. Depresión,
de salud sobre todo en educación
Desplazamientos irritabilidad,
sexual y prevención del consumo de
largos de trabajo. ansiedad, fatiga
drogas.
Inexistencia o mental,
Rotar las labores para reducir la
deficiencias en el ausentismo.
monotonía
sistema de gestión Accidentes,
Implementar pausas de descanso y
sobre prevención de enfermedades y
el tiempo para la ingesta de
riesgos laborales. pérdidas materiales
alimentos.
Contra-órdenes. y humanas.
Mantener canales de comunicación
idóneos entre la empresa y los
trabajadores para el manejo de
conflicto.
Involucrar en programas de salud a
la familia de los trabajadores.
Organizar la ejecución de
actividades que permita disminuir
jornadas excesivas de trabajo.
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OLEPSA S.A.
7.5. POLITICA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS.
Será política de OLEPSA S.A., minimizar las condiciones inseguras creando conciencia
de cada uno de sus empleados una cultura sana y eficiente. La prevención de
accidentes será considerada tan importante como cualquier otra actividad en las
operaciones.
La programación de cada trabajo deberá incluir la planeación para prevenir accidentes
con lesiones personales, enfermedad profesional, daño a la propiedad o deterioro del
Medio Ambiente.
Cada empleado y sus contratistas deberán apoyar y cumplir estos procedimientos. Para
ello, se les suministrara a sus trabajadores la información y capacitación necesaria para
el desempeño eficiente de la política y de sus operaciones. La responsabilidad de
prevención y control de riesgos propios de la operación para evitar pérdidas por
daños, constituye parte importante de las obligaciones de todos y cada uno.
La dirección de OLEPSA S.A., facilitará los medios que posibiliten la ejecución amplia
y suficiente de las políticas de Prevención de Riesgos.
Entre las acciones principales de la administración de OLEPSA S.A., inducirá e
instruirá a sus empleados, tanto en procesos operativos como de apoyo, a:
Implementar políticas relacionadas con la salud y la seguridad industrial, de
acuerdo con las disposiciones estatales, y hacer que se cumplan dichas políticas
en los lugares de trabajo.
Cooperar con las autoridades municipales diseñando e implementando nuevas
políticas.
Delegar la responsabilidad de la salud en todo el personal, exigiéndole que
desarrolle e implemente controles y programas en cumplimiento de la política y
legislación actuales.
Informar a sus empleados sobre las políticas, prácticas, metas, programas y
procedimientos por medio de capacitación.
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CAPÍTULO VII:
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
335

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OLEPSA S.A.
Promover la participación de los empleados en la prevención de enfermedades y
accidentes al establecer sistemas de información y al estimularlos para que
participen en actividades concernientes a la salud y la seguridad.
Informar de sus políticas, prácticas, metas, programas, procedimientos y exigir el
cumplimiento de los mismos, así como de su responsabilidad legal.
Llevar a cabo inspecciones internas para asegurar que las políticas de OLEPSA
S.A., y sus objetivos estén siendo acatados.
Evaluar las causas de los accidentes, identificar fallas, y controlar programas,
aplicando las correcciones necesarias.
7.6. CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL
TRABAJO
De conformidad con el Art. 14 del Reglamento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores y Mantenimiento del Medio Ambiente OLEPSA S.A., al contar con más
de 15 trabajadores, deberá conformar un Comité de Seguridad que estará integrado
por: tres representantes del empleador y tres de los trabajadores con sus suplentes
respectivos La duración de funciones de este Comité será de un año, pudiendo sus
miembros ser reelectos, estas facultades se encuentran determinadas en el
Reglamento de la Referencia y deberá acatarse su cumplimiento. El presidente y el
secretario de este Comité serán nombrados de entre sus integrantes principales.
7.7. PLAN DE SEGURIDAD
El PS se encuentra conformado por una serie preceptos básicos que comprometen el
trabajo de gran parte del personal de la plantación a través de las funciones y
responsabilidades antes mencionadas. Su objetivo es establecer un marco de actuación
que propenda a la prevención de accidentes y enfermedades laborales, así como dar
una respuesta efectiva en caso de presentarse un accidente.
7.7.1. Uso de Equipos de protección personal.
Los Equipos de Protección Personal, son la parte más importante en cuanto a
prevención de enfermedades ocupacionales y minimización de los riesgos laborales del
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OLEPSA S.A.
trabajo con productos agroquímicos, así como de las otras actividades desarrolladas en
la plantación.
En cuanto los Equipos de Protección Personal necesarios dependerá de los efectos
nocivos del producto agroquímico y de la forma en que se utiliza, respecto a los
materiales, espesores y otras especificaciones particulares del tipo de EPP a utilizarse;
sin embargo, se establece por seguridad de la salud del personal que labora en la
plantación y que maneja plaguicidas, tanto en su almacenamiento, como en su
aplicación el uso obligatorio de EPP como protección requerida descrita a continuación
en la Tabla No.7.8.
Tabla No. 7. 8 Equipos de protección personal para el manejo de sustancias
químicas.
EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL PARA EL MANEJO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS
TRAJE IMPERMEABLE CON PROTECCIÓN DE CABEZA Y
BRAZOS
Son prendas de vestir personales de uso obligatorio en actividades
de fumigación o uso y preparación de productos agroquímicos, así
como contención de derrames. Incluyen traje impermeable de
material definido impermeable que protege cabeza, oídos y
extremidades.
Las prendas de trabajo utilizadas cuando se manipulan sustancias
agroquímicas deben mantenerse siempre limpias, lavándolas
inmediatamente después de utilizarlas. Las prendas contaminadas
con sustancias agroquímicas pueden causar un envenenamiento o
la irritación de la piel.
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GUANTE DE PVC IMPERMEABLE PARA PROTECCIÓN DE LAS
MANOS
Estos deberán utilizarse siempre, durante las actividades que
impliquen algún tipo de riesgo a las manos y cuando se utilicen
elementos de carácter peligroso, irritante o tóxico. Para el manejo
de plaguicidas por personal de bodega y fumigadores es obligatorio
el uso de guantes.
BOTAS IMPERMEABLES DE PVC PARA PROTECCIÓN DE LOS
PIES.
Se debe usar de manera obligatoria en todas las actividades de
fumigación, áreas húmedas y presencia de intensas lluvias.
RESPIRADORES DE CARA COMPLETA CON FILTROS PARA
VAPORES ORGÁNICOS.
Este tipo de protección debe ser utilizada cuando exista presencia
de partículas que puedan afectar a las vías respiratorias o vapores
que sean tóxicos, sean estos agroquímicos, vapores y partículas,
siguiendo las recomendaciones del fabricante.
Las mascarillas de protección respiratoria pueden cubrir la mitad del
rostro, la nariz y la boca o toda la cara, es decir, la nariz, la boca y
los ojos. Su función estriba en impedir que se respiren sustancias
agroquímicas peligrosas. Un dispositivo de filtración de la mascarilla
suprime las sustancias peligrosas por absorción, adsorción o simple
filtración.
LENTES ANTI SALPICADURA CON VENTILACIÓN INDIRECTA
Y SITEMA ANIPAÑO
Se deberá utilizar lentes de seguridad especialmente cuando exista
presencia de agroquímicos, partículas sólidas, fluidos o polvo que
puedan afectar a los ojos.
ELABORADO: AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
Adicionalmente, la Figura No. 7.1, expone otros tipos de Equipos de Protección
Personal necesarios a ser implementados, los cuales dependerá de las necesidades
exigidas en cuanto a la prevención y minimización de las consecuencias asociadas a
riesgos de tipo mecánico, físico y ergonómico. La obligatoriedad de su uso será
determinada por el encargado de Seguridad Industrial de OLEPSA S.A., quien definirá
los ámbitos de uso.
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CAPÍTULO VII:
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338

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PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
Figura No. 7. 1 Equipos de protección personal generales.
7.7.2. Señalización de Seguridad.
La señalización de seguridad tiene como objetivo señalar e informar a los trabajadores
y visitantes la existencia de riesgos y medidas a adoptarse ante las mismas, así como
la obligatoriedad del uso de dispositivos de protección y equipo de seguridad. En
función de este precepto, OLEPSA S.A., debe implementar la señalización de
seguridad acorde a los requerimientos y especificaciones establecidos en las Normas
Técnicas Ecuatorianas NTE 2266, NTE 2288 y NTE 439.
En la Figura No 7.2, se presenta el esquema orientativo de las especificaciones base
de la señalética a implementarse:
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CAPÍTULO VII:
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339

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OLEPSA S.A.
Figura No. 7. 2 Esquemas de colores de seguridad.
La señalización de seguridad se empleará de forma tal que el riesgo que indica sea
fácilmente advertido o identificado; sin embargo la señalización de seguridad no
sustituirá en ningún caso la responsabilidad y adopción obligatoria de las medidas
preventivas, colectivas o personales necesarias para la eliminación de los riesgos
existentes, sino que serán complementarias a las mismas.
Su emplazamiento o colocación se realizará:
La señalización debe estrictamente relacionada con lo que se desea informar. No
se debe saturar el sitio de emplazamiento, tanto el exceso como la ausencia de
señalización genera escenarios inseguros.
Solamente en los casos en que su presencia se considerar necesaria.
En los sitios más propicios y en posición destacada.
Una vez implementada, es necesario implementar actividades de mantenimiento
y remplazo que garanticen su integralidad.
A continuación, en la Figura No. 7.3, se presenta a modo de ejemplo, algunas de la
señalética a implementarse.
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CAPÍTULO VII:
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340

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OLEPSA S.A.
Figura No. 7. 3 Ejemplos de señalética de seguridad a implementarse en OLEPSA
S.A.
7.8. PLAN DE ATENCIÓN MÉDICA
Según el Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mantenimiento del
Medio Ambiente, las empresas con más de 25 trabajadores simultáneos, deben contar
con un local destinado a enfermería, debidamente equipado para prestar los servicios
de primeros auxilios e incluso cirugías menores a los trabajadores que lo requieran,
por accidente o enfermedad, durante su permanencia en el centro de trabajo. En
atención a este requerimiento de Ley, como se describió en el Capítulo No. III,
OLEPSA S.A., cuenta con Dispensario Médico que se encuentra a cargo del Médico
del campamento y dos profesionales de la salud (1 médico y una enfermera), que
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CAPÍTULO VII:
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
341

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
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OLEPSA S.A.
cumplen horarios rotativos para atender a los trabajadores; sin embargo, se detectó
que el personal que actualmente cumple horarios rotativos, no garantiza su presencia
las 24 horas del día; adicionalmente, se evidenció la necesidad de contar con un
vehículo adecuado para atender de manera oportuna las emergencias generadas en
otros lotes y bloques diferentes al sitio donde se encuentra el Dispensario Médico, así
como la necesidad de trasladar de manera efectiva a la víctima a centros de salud
externos en caso de requerirlo.
Como parte de una prestación eficaz del Servicio Médico y cobertura en caso de
accidentes OLEPSA S.A., bebe:
Contar con el personal de salud suficiente para garantizar la permanencia de un
profesional idóneo las 24 horas el dispensario médico.
Adecuar un vehículo con las facilidades y los equipos para la prestación de
primeros auxilios y traslado de víctimas en caso de requerirlo; este vehículo es de
uso exclusivo para este fin y se debe garantizar su disponibilidad, así como
personal idóneo para su conducción.
Adicionalmente, se debe garantizar que el Dispensario Médico se encuentre
dotado de todos los insumos necesarios para atención de una emergencia.
Como parte de la funcionalidad del PSSO, todo vehículo de OLEPSA, debe contar
con KIT de emergencias para la prestación de primeros auxilios.
7.9. PROCEDIMIENTO DE ATENCIÓN DEL ACCIDENTE
A continuación se indican los procedimientos que debe realizarse cuando ocurra un
accidente.
7.9.1. Notificación del accidente.
Cualquier persona que sufra un accidente, deberá ser atendida prioritariamente por el
Médico de la plantación, para lo cual se estableció un Flujograma de Notificación de
Emergencias y Plan de Evacuación Médica (Figura No. 7.4), mencionado en el Capítulo
VI, que permita una eficaz comunicación y pronta acción en caso de accidente.
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CAPÍTULO VII:
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
342

7.9.2. Primeros auxilios.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
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OLEPSA S.A.
Figura No. 7. 4 Flujograma de notificación de Emergencias.
ELABORADO: AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
En caso de ocurrir un accidente, el personal debe estar capacitado y contar con los
insumos necesarios para suministrar de primera mano, primeros auxilios acorde a la
naturaleza de cada accidente; por tal razón OLEPSA S.A., debe dotar de botiquines de
primeros auxilios y ubicarlos en un lugar estratégico, como garitas y viviendas de
establos, para poder brindar auxilio inmediato en cada lote o bloque. Para todos los
casos se aplicará el Procedimiento de Notificación de Emergencia y el Plan de
Evacuación Médica.
En el caso de ser un paciente víctima de un trauma (presumible lesión en la médula
espinal), el procedimiento de inmovilización y traslado al centro asistencial es
obligatorio. Los únicos habilitados para dejar sin efecto este procedimiento son los
médicos; si el paciente no quiere ser trasladado no lo obligue. Sin embargo a
continuación se agregan lineamientos básicos de Primeros Auxilios:
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CAPÍTULO VII:
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
343

Quemadura
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
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OLEPSA S.A.
Síntomas: Dolor intenso en la zona afectada, con enrojecimiento de la piel o pérdida de
ella.
Tratamiento: Retirar la ropa que no está adherida. Aislar la zona afectada y lavarla con
abundante agua. No usar ninguna clase de cremas o pomadas. Cubrir con paño limpio
o apósito estéril. Trasladar a centro asistencial.
Fractura Expuesta
Síntomas: dolor intenso, hueso expuesto al aire con flujo de sangre.
Tratamiento: Comprimir el sitio de la hemorragia suavemente con un paño limpio o
apósito estéril. No estirar el miembro e inmovilizarlo en la misma posición. Controlar
pulso. Por ningún motivo tratar de introducir el hueso.
Luxación
Síntomas: Dolor local, hueso fuera de su posición normal, hinchazón, pérdida de la
movilidad de la extremidad en comparación con la sana.
Tratamiento: Inmovilizar la extremidad con tablillas o cartón duro. Vendar y proteger la
piel. Debe ser evaluado por un médico. Aplicar hielo en la zona afectada.
Herida
Síntomas: Ruptura de la piel, hemorragia y dolor.
Tratamiento: Cubrir con paño limpio o apósito estéril. Comprimir en forma directa en
caso de hemorragia.
Insolación
Síntomas: piel caliente, seca y enrojecida, dolor de cabeza.
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CAPÍTULO VII:
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
344

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
PLANTACION DE PALMA
OLEPSA S.A.
Tratamiento: llevar a lugar fresco, reducir la temperatura del cuerpo con paños
húmedos, en axilas, abdomen y frente, levantar la cabeza. No dar estimulantes,
proporcionar líquidos.
Fractura de Cráneo
Síntomas: Posible hemorragia o salida de líquido claro por nariz, boca u oídos, pupilas
desiguales, respiración irregular, pulso lento. Puede haber compromiso de conciencia.
Tratamiento: Mantener sentado, manteniendo abrigada la persona. Nunca dar líquidos
ni estimulantes. Controlar pulso y respiración.
Shock
Síntomas: Rostro pálido, respiración débil, pulso rápido, puede estar inconsciente y/o
tener la piel fría y húmeda.
Tratamiento: Mantener abrigado y las piernas en alto, facilitar la respiración
extendiendo el cuello (siempre que exista sospecha de trauma).
Cuerpo extraño ocular
Síntomas: Sensación de cuerpo extraño, lagrimeo, ojo rojo, dolor, dificultad para abrir
el ojo.
Tratamiento: Cubrir sin restregar ni presionar el ojo. Acuda al centro asistencial para
efectuar el procedimiento que corresponda.
Intoxicación Alcohólica
Síntomas: Inconsciencia, rostro sonrojado e hinchado, piel fría y húmeda.
Tratamiento: mantener abrigado, facilitar la respiración, controlar signos vitales.
Hemorragia Venosa
Síntomas: La sangre sale en forma continua, su color es rojo oscuro.
AUDITORÍA AMBIENTAL LTDA.
CAPÍTULO VII:
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345

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST
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Tratamiento: Presionar con la mano o dedos con paño limpio o apósito, en forma
directa en el punto de hemorragia. No usar torniquete. Vendar la herida con paño
limpio y elevar el miembro afectado.
Hemorragia arterial
Síntomas: La sangre sale a borbotones (pulsátil) o su color es rojo vivo brillante.
Tratamiento: Presionar con la mano o dedos utilizando un paño limpio directamente en
el punto de hemorragia. No usar torniquete. Vendar la herida con paño limpio y elevar
el miembro afectado.
Shock eléctrico
Alerte inmediatamente al Servicio de Emergencia Médica, es decir, al centro médico a
donde va trasladar a la víctima.
Síntomas: Ausencia de respiración, pérdida de conciencia, quemaduras en el punto de
contacto, perdida de pulso.
Tratamiento: Desconectar la energía eléctrica para aislar a la persona de shock,
despejar la vía respiratoria (retirando la prótesis dental y/o cuerpos extraños), colocar
la cabeza hacia atrás para que la lengua no obstruya la garganta. Comenzar con la
respiración artificial si es necesario y dar masaje cardiaco si hay pérdida de pulso.
Trasladar a centro asistencial.
Intoxicación con plaguicidas
Debido a la naturaleza de las actividades inherentes de la plantación, así como a la
diversidad de síntomas que presenta una persona cuando está intoxicada, se presenta
de manera esquemática Figura No. 7.5, 7.6 y 7.8 las guías de diagnóstico y actuación
en caso de intoxicación con plaguicidas elaborado por La Dirección Provincial de Salud
del Carchi y el Centro Interamericano de la Papa 1 .
1 La Dirección Provincial de Salud del Carchi y el CIP (2006) elaboraron la guía de diagnóstico y tratamiento de
intoxicación por pesticidas presentada en el presente documento.
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Figura No. 7. 5 Guía de diagnóstico de intoxicación por plaguicidas.
ELABORADO: LA DIRECCIÓN PROVINCIAL DE SALUD DEL CARCHI Y EL CIP (2006).
Figura No. 7. 6 Tratamiento en caso de intoxicación por plaguicidas.
ELABORADO: La Dirección Provincial de Salud del Carchi y el CIP (2006)
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Figura No. 7. 7 Otras consideraciones en caso de intoxicación por plaguicidas.
ELABORADO: La Dirección Provincial de Salud del Carchi y el CIP (2006).
7.9.3. Traslado médico.
Prestados los primeros auxilios se procederá, en los casos necesarios, al rápido y
correcto traslado del accidentado o enfermo al centro asistencial más cercano, que
tenga la capacidad de atender el caso y que pueda proseguirse el tratamiento.
Para ello, la empresa facilitará los recursos necesarios para el traslado del enfermo o
accidentado, en forma inmediata, al respectivo centro hospitalario, así como
mantendrá actualizado listado de centros de emergencia, rutas y vías de traslado
publicado en mapa general de evacuación médica y teléfonos de emergencia.
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7.9.4. Seguimiento a accidentes y enfermedades laborales.
El informe de reporte de seguimiento de Incidentes, Accidentes y Enfermedades
laborables que como mínimo contendrá:
Fecha y hora.
Nombre de la víctima
Edad y sexo
Sitio.
Tipo de accidente.
Actividad que se encontraba realizando la víctima.
Tipo de síntoma, lesión u otro.
Primeros Auxilios dados.
Acciones desarrolladas.
Atención médica brindada y Nombre y firma de responsabilidad
De acuerdo al procedimiento los indicadores de seguimiento al PSSO son los
siguientes:
Índice de incidencias de Enfermedades
Índice de frecuencia (IFE)
0.000
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Donde: 200.000 = base para 100 trabajadores a tiempo completo (40 horas laborables
semanales*50 semanas)
7.10. PLAN DE SALUD OCUPACIONAL PSO
Dentro de las funciones del personal de salud se encuentra el procedimiento de
ingreso y evaluación continua de la salud del personal donde se realizan exámenes
básicos varios, entre los cuales se mide colinesterasa debido al manejo de plaguicidas
en la plantación; así como vacunación contra el tétano.
Adicionalmente OLEPSA S.A., como parte del cumplimiento a la Ley establecerá la
naturaleza, frecuencia y otras particularidades de los exámenes a los que deberán
someterse en forma obligatoria y periódica los trabajadores, teniendo en consideración
la magnitud y clase de los riesgos involucrados en la labor o función que desempeñen.
El Servicio Médico de la Empresa será el encargado de coordinar la realización de
exámenes de laboratorio a todos los trabajadores, así como de las familias que viven
en las viviendas de los Establos, para lo cual se deberá implementar un programa
especial de seguimiento de la salud de los menores de edad y mujeres embarazadas
con cubrimiento de exámenes y vacunación, preventiva.
Adicionalmente, OLEPSA S.A., debe realizar exámenes de los niveles de colinesterasa
a todo el personal en una frecuencia detallada a continuación (Tabla No 7.9):
Tabla No. 7. 9 Frecuencia establecida para los exámenes de colinesterasa:
PERSONAL FRECUENCIA
Trabajadores de la plantación y personal
1 vez al año
en general.
Familias que habitan las viviendas de los
1 vez cada seis meses.
establos
Personal y Trabajadores que trabajan en
1 vez cada dos meses
Fumigación y Bodegas de
almacenamiento de plaguicidas
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Recomendaciones para pacientes con niveles de colinesterasa disminuidos:
• Acudir al control médico.
• Someterse al control periódico de colinesterasa.
• No fumigar.
• No manipular pesticidas.
• No ingresar en un área en la que se esté fumigando.
• No ingresar en un área en la que se haya fumigado recientemente.
• Usar guantes para manejar las plantas.
• Usar mascarillas desechables al manejar las plantas,
• No laborar horas extras durante 15 días.
7.11. CAPACITACIÓN
OLEPSA S.A. mediante su Coordinado de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional,
proporcionará al personal que ingresa, deberá recibir capacitación y entrenamiento
apropiado, de acuerdo a la naturaleza de sus tareas y los riesgos laborales a los que
puedan estar expuestos, así como una socialización sobre los procedimientos
contemplados en el PSSO, siendo los siguientes los temas recomendados:
7.11.1. Charlas semestrales.
Se harán charlas semestrales con el personal propio de OLEPSA S.A., trabajadores de
mantenimiento de la plantación que allí laboren y familias que se encuentran viviendo
dentro de la plantación, que abarcarán lo siguiente:
Uso del equipo mínimo de protección personal: Se realizarán charlas sobre
la necesidad del uso permanente del equipo de protección personal, a fin de para
garantizar la integridad física del trabajador y minimizar los riesgos laborales y
enfermedades ocupacionales a los que se encuentran expuestos.
Primeros Auxilios: Se dará capacitación sobre atención de accidentes con
énfasis en intoxicación en caso de plaguicidas.
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Además, para reforzar el objetivo principal del presente PSSO, se establecerán
medidas charlas sobre prevención de accidentes y la importancia de la higiene y
buenos hábitos de alimentación, prevención y prohibición del uso de drogas y alcohol,
las cuales se deberán impartir por lo menos 1 vez al año a todo el personal.
Esta información debe estar disponible en trípticos y carteleras y debe ser entregada a
todo el personal al momento de su ingreso a la plantación.
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