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Seguimiento a las plantas de sacrificio de ganado bovino y porcino en Colombia Se encontraron ubicados los Mataderos Clase III así: Antioquia, Caldas, Cundinamarca, Meta, Nariño, Quindío y Santander con 2; Atlántico, Bolívar, Casanare, Cauca y Tolima con 1; Córdoba y Valle con 3, y el departamento de Boyacá con 4, en los cuales se debe tener una capacidad instalada para sacrificar 160 o más reses y 120 o más cerdos en turnos de 8 horas. Respecto de los mataderos o plantas de sacrificio Clase IV y Mínimo, los cuales deben tener una capacidad instalada para sacrificar 40 reses y 40 cerdos en turno de 8 horas es necesario tener en cuenta que son los más numerosos y por ello se tomó la determinación de realizar una muestra sobre el 24% de ellas, de la siguiente manera: Mataderos Clase IV: departamentos de Bolívar, Casanare, Chocó y Norte de Santander con 1; Cauca con 2; Arauca, Guaviare y Quindío con 3; Antioquia con 4; Caldas, Guajira, Huila, Meta y Tolima con 5; Boyacá con 7; Cundinamarca con 11; Magdalena con 12; Caquetá con 14 y Santander con 21. Mataderos Clase Mínimo: departamentos de Amazonas y Casanare con 1; Caldas, Cauca y Quindío con 2; Chocó, Meta, Tolima y Valle con 3; Boyacá con 4; Norte de Santander con 5; Atlántico con 6; Arauca con 7; Bolívar con 8; Guajira con 9; Magdalena con 10; Nariño y Santander con 11; Putumayo con 13; Sucre con 14 y Cundinamarca con 18. La información reportada arroja las siguientes consideraciones generales: 1. 2. 3. 4. No existe regionalización de los mataderos, pues se puede determinar que 11 de las capitales grandes de departamento tienen un matadero Clase I, más el Distrito Capital con 2 y los municipios aledaños a estas ciudades también tienen mataderos de otra clase inferior. En el país existe un mayor porcentaje de mataderos clase IV y Mínimo, lo que lleva a inferir que no hay una racionalización en su localización ni por factores poblacionales, ni de mercado, ni de vías de comunicación y distancias, es decir, no hay planeación en el desarrollo de la actividad. Los Mataderos Clase IV y Mínimo son en un alto porcentaje de propiedad de los municipios, lo que confirma la cultura de que cada municipio debe ser el dueño de su propio matadero sin consultar la normativa vigente y los factores ambientales, sanitarios y de mercado que los haga viables. Por último, ante la presencia de un número significativo de mataderos localizados en variados municipios del país, se hace pertinente indagar sobre el mecanismo de recaudo del impuesto de degüello de ganado mayor, su destino y monto. .1. . Plantas privadas encuestadas De las 335 plantas visitadas se tiene que 47 de ellas son privadas, es decir, este servicio es prestado aproximadamente en un 12% por dichos empresarios, de destaca que la clase I corresponde al 100% de la prestación. Así, se tiene que de las 13 plantas de clase I que existen, todas son administradas por inversionistas privados; por lo tanto, es la empresa privada la que tiene el negocio de sacrificio de ganado para exportación y consumo nacional. Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios
Informe preventivo Por otra parte, se tiene que los municipios son los dueños de un gran número de mataderos de Clase IV y Mínimos (264), lo que indica la existencia de pequeños mercados locales de los productos cárnicos y confirma la situación planteada en los documentos CONPES sobre la necesidad de una regionalización o racionalización de esta clase de establecimientos que haga posible el cumplimiento de la normativa ambiental, sanitaria y de inocuidad vigente. Tabla 2 PLANTAS PRIVADAS POR CLASE CLASE TOTAL NÚMERO PORCENTAJE I 13 13 100 II 25 18 72 III 29 12 46 IV y MÍN. 268 4 1 .1. . Sacrificio reportado por planta y departamento La información contenida en la tabla No. 3 se presenta como un elemento más de conocimiento en relación con la temática relativa del sacrificio de ganado bovino y porcino, sobre el volumen de ganado sacrificado, la utilización o subutilización de la capacidad instalada de la planta, según sea clase I, II, III y IV o Mínima, de acuerdo con lo normado por el Decreto 1036 de 1991 del hoy Ministerio de la Protección Social. Sin embargo, no en todas las encuestas se recogió la información de sacrificio y no se reportaron datos para su evaluación por todas las plantas de los volúmenes de sacrificio para hacer las respectivas comparaciones. Por lo anterior, solo serán objeto de observación y comentario las que a juicio de la Procuraduría para el presente trabajo ameriten una comparación de las cantidades acopiadas en la encuesta, frente a las cantidades establecidas legalmente en el Decreto 1036 de 1991, como criterio para determinar la clase de matadero. El volumen de sacrificio enunciado en las siguientes tablas corresponde a la frecuencia diaria en los mataderos Clase I y II y de por lo menos una vez a la semana en los mataderos Clase III, IV y Mínimo. 1. Departamento del Amazonas DEPTO. MUNICIPIO CLASE I BOV PORC CLASE II BOV PORC CLASE III BOV PORC CLASE IV BOV PORC MÍNIMO BOV PORC AMAZONAS Leticia 4 4 SUBTOTAL 0 0 0 0 0 0 4 4 0 0 Observación: El Matadero de Leticia – Amazonas no guarda correspondencia con la capacidad instalada del Matadero Clase IV (40 reses y 40 cerdos), frente al sacrificio real de ganado (4 reses y 4 cerdos), denotando que a pesar de tratarse de una capital de departamento, el sacrificio real se acerca más a un Matadero de clase mínimo, lo que permite inferir que no es viable económicamente y posiblemente es subutilizado. Procuraduría General de la Nación
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Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
Se encontraron ubicados los Mata<strong>de</strong>ros Clase III así: Antioquia, Caldas, Cundinamarca, Meta, Nariño,<br />
Quindío y Santan<strong>de</strong>r con 2; Atlántico, Bolívar, Casanare, Cauca y Tolima con 1; Córdoba y Valle con 3,<br />
y el <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> Boyacá con 4, en los cuales se <strong>de</strong>be tener una capacidad instalada para sacrificar<br />
160 o más reses y 120 o más cerdos en turnos <strong>de</strong> 8 horas.<br />
Respecto <strong>de</strong> los mata<strong>de</strong>ros o plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> Clase IV y Mínimo, los cuales <strong>de</strong>ben tener una capacidad<br />
instalada para sacrificar 40 reses y 40 cerdos en turno <strong>de</strong> 8 horas es necesario tener en cuenta<br />
que son los más numerosos y por ello se tomó la <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> realizar una muestra sobre el 24%<br />
<strong>de</strong> ellas, <strong>de</strong> la siguiente manera:<br />
Mata<strong>de</strong>ros Clase IV: <strong>de</strong>partamentos <strong>de</strong> Bolívar, Casanare, Chocó y Norte <strong>de</strong> Santan<strong>de</strong>r con 1; Cauca<br />
con 2; Arauca, Guaviare y Quindío con 3; Antioquia con 4; Caldas, Guajira, Huila, Meta y Tolima con 5;<br />
Boyacá con 7; Cundinamarca con 11; Magdalena con 12; Caquetá con 14 y Santan<strong>de</strong>r con 21.<br />
Mata<strong>de</strong>ros Clase Mínimo: <strong>de</strong>partamentos <strong>de</strong> Amazonas y Casanare con 1; Caldas, Cauca y Quindío<br />
con 2; Chocó, Meta, Tolima y Valle con 3; Boyacá con 4; Norte <strong>de</strong> Santan<strong>de</strong>r con 5; Atlántico con 6;<br />
Arauca con 7; Bolívar con 8; Guajira con 9; Magdalena con 10; Nariño y Santan<strong>de</strong>r con 11; Putumayo<br />
con 13; Sucre con 14 y Cundinamarca con 18.<br />
La información reportada arroja las siguientes consi<strong>de</strong>raciones generales:<br />
1.<br />
2.<br />
3.<br />
4.<br />
No existe regionalización <strong>de</strong> los mata<strong>de</strong>ros, pues se pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar que 11 <strong>de</strong> las capitales<br />
gran<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>partamento tienen un mata<strong>de</strong>ro Clase I, más el Distrito Capital con 2 y los municipios<br />
aledaños a estas ciuda<strong>de</strong>s también tienen mata<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> otra clase inferior.<br />
En el país existe un mayor porcentaje <strong>de</strong> mata<strong>de</strong>ros clase IV y Mínimo, lo que lleva a inferir que<br />
no hay una racionalización en su localización ni por factores poblacionales, ni <strong>de</strong> mercado, ni <strong>de</strong><br />
vías <strong>de</strong> comunicación y distancias, es <strong>de</strong>cir, no hay planeación en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la actividad.<br />
Los Mata<strong>de</strong>ros Clase IV y Mínimo son en un alto porcentaje <strong>de</strong> propiedad <strong>de</strong> los municipios, lo que<br />
confirma la cultura <strong>de</strong> que cada municipio <strong>de</strong>be ser el dueño <strong>de</strong> su propio mata<strong>de</strong>ro sin consultar<br />
la normativa vigente y los factores <strong>ambientales</strong>, sanitarios y <strong>de</strong> mercado que los haga viables.<br />
Por último, ante la presencia <strong>de</strong> un número significativo <strong>de</strong> mata<strong>de</strong>ros localizados en variados<br />
municipios <strong>de</strong>l país, se hace pertinente indagar sobre el mecanismo <strong>de</strong> recaudo <strong>de</strong>l impuesto <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>güello <strong>de</strong> ganado mayor, su <strong>de</strong>stino y monto.<br />
.1. . <strong>Plantas</strong> privadas encuestadas<br />
De las 335 plantas visitadas se tiene que 47 <strong>de</strong> ellas son privadas, es <strong>de</strong>cir, este servicio es prestado<br />
aproximadamente en un 12% por dichos empresarios, <strong>de</strong> <strong>de</strong>staca que la clase I correspon<strong>de</strong> al 100%<br />
<strong>de</strong> la prestación.<br />
Así, se tiene que <strong>de</strong> las 13 plantas <strong>de</strong> clase I que existen, todas son administradas por inversionistas<br />
privados; por lo tanto, es la empresa privada la que tiene el negocio <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado para<br />
exportación y consumo nacional.<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios