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Ó N D E A S U N T O S A M B I E N T A L E S N.°1 C O L E C C I Ó N A S U N T O S A M B I E N T A L E S N.° 1 p r o c u r a d u r í a d e l e g a d a p a r a a s u n t o s a m b i e n t a l e s y a g r a r i o s Seguimiento a las plantas de sacrificio de ganado bovino y porcino en Colombia Informe preventivo Instituto de Estudios del Ministerio Público
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Ó N D E A S U N T O S A M B I E N T A L E S N.°1 C O L E C C I Ó N A S U N T O S A M B I E N T A L E S N.° 1<br />
p r o c u r a d u r í a d e l e g a d a p a r a<br />
a s u n t o s a m b i e n t a l e s y a g r a r i o s<br />
Seguimiento a las<br />
plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong><br />
<strong>de</strong> ganado bovino<br />
y porcino en Colombia<br />
Informe preventivo<br />
Instituto<br />
<strong>de</strong> Estudios<br />
<strong>de</strong>l Ministerio<br />
Público
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong><br />
<strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
Informe preventivo<br />
PROCURADURÍA DELEGADA PARA ASUNTOS AMBIENTALES Y AGRARIOS
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
REPÚBLICA DE COLOMBIA<br />
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN<br />
PROCURADURÍA DELEGADA PARA ASUNTOS AMBIENTALES Y AGRARIOS<br />
INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO<br />
ISBN: 978-958-8295-34-3<br />
Diseño <strong>de</strong> portada:<br />
Hernán Huertas H.<br />
Impresión:<br />
Imprenta Nacional <strong>de</strong> Colombia<br />
Coordinación Editorial:<br />
José Patrocinio Castañeda R.<br />
Se imprimió esta obra en Bogotá, julio <strong>de</strong> 2007<br />
© Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
PROCURADURÍA DELEGADA<br />
PARA ASUNTOS AMBIENTALES Y AGRARIOS<br />
Edgardo José Maya Villazón<br />
Procurador General <strong>de</strong> la Nación<br />
Carlos arturo góMEz PaVaJEau<br />
Viceprocurador General <strong>de</strong> la Nación<br />
Claudia Cristina sErrano EVErs<br />
Procuradora Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
Elsa Barón dE rayo<br />
Directora Instituto <strong>de</strong> Estudios <strong>de</strong>l Ministerio Público<br />
JorgE MauriCio ViCtoria MEJía<br />
Carlos alBErto EChEVErry arCiniEgas<br />
María Carolina hErnándEz VillEgas<br />
Asesores
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios
Informe preventivo<br />
Contenido<br />
Prólogo ........................................................................................................................................9<br />
Introducción .............................................................................................................................13<br />
1. Planteamiento <strong>de</strong>l Problema ...........................................................................................17<br />
2. Objetivo General ................................................................................................................18<br />
3. Objetivos Específicos ........................................................................................................19<br />
4. Marco Conceptual ..............................................................................................................20<br />
5. Marco Normativo ...............................................................................................................24<br />
5.1. Marco Normativo Internacional..................................................................................... 24<br />
5.1.1. Organización Mundial <strong>de</strong> Comercio – OMC. ..................................................................24<br />
5.1.2. Co<strong>de</strong>x Alimentarius ................................................................................................................24<br />
5.1.3. Acuerdo MSF ...........................................................................................................................25<br />
5.1.4. Oficina Internacional <strong>de</strong> Epizootias (OIE). .......................................................................25<br />
5.1.5. Desiciones Andinas ................................................................................................................26<br />
5.2. Marco Normativo Interno ................................................................................................ 26<br />
5.2.1. Constitución Política <strong>de</strong> Colombia <strong>de</strong> 1991 ......................................................................26<br />
5.2.2. Normas Legales ......................................................................................................................27<br />
5.2.2.1. Normas Sanitarias ................................................................................................27<br />
5.2.2.2. Normas Ambientales ...........................................................................................28<br />
5.3. Modificaciones a la normativa vigente........................................................................ 31<br />
6. Metodología ........................................................................................................................32<br />
6.1. Estructura <strong>de</strong>l formato guía ............................................................................................ 32<br />
6.2. Determinación <strong>de</strong> variables............................................................................................ 33<br />
6.3. Planeación logística........................................................................................................... 33<br />
7. Resultados Del Trabajo Realizado. .................................................................................36<br />
7.1. Resultados Generales ....................................................................................................... 36<br />
7.1.1. <strong>Plantas</strong> Encuestadas ...............................................................................................................36<br />
7.1.2. <strong>Plantas</strong> encuestadas por clase, <strong>de</strong>partamentos y Distrito Capital ...............................36<br />
7.1.3. <strong>Plantas</strong> privadas encuestadas ..............................................................................................38<br />
7.1.4. Sacrificio reportado por planta y <strong>de</strong>partamento .............................................................39<br />
Págs.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
7.1.5. <strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> certificadas por las autorida<strong>de</strong>s competentes ............................55<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
Págs.<br />
7.2. Resultados Específicos ..................................................................................................... 56<br />
7.2.1. Presentación <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong> las encuestas por clase <strong>de</strong> planta con énfasis<br />
en los componentes ambiental y sanitario ......................................................................56<br />
Áreas y Equipos .......................................................................................................................59<br />
7.2.2. Situación <strong>de</strong> las <strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> Sacrificio Animal Clase I ........................................................59<br />
7.2.2.1. Ubicación, Denominación Y Certificación De <strong>Plantas</strong> Clase I .........................61<br />
7.2.2.2. No Conformida<strong>de</strong>s Ambientales Y Sanitarias Mata<strong>de</strong>ros Clase I ..................63<br />
7.2.3. Situación <strong>de</strong> las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> animal clase II .........................................................67<br />
7.2.3.1. Ubicación, <strong>de</strong>nominación y certificación <strong>de</strong> plantas clase II ......................72<br />
7.2.3.2. No conformida<strong>de</strong>s <strong>ambientales</strong> y sanitarias mata<strong>de</strong>ros clase II ....................73<br />
7.2.4. Situación <strong>de</strong> las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> animal clase III .....................................................74<br />
7.2.4.1. Ubicación, <strong>de</strong>nominación y certificación <strong>de</strong> plantas clase III ..........................79<br />
7.2.4.2. No conformida<strong>de</strong>s <strong>ambientales</strong> y sanitarias clase III .......................................79<br />
7.2.5. Situación <strong>de</strong> las plantas <strong>de</strong> beneficio animal clase IV y mínimo ...................................81<br />
7.2.5.1. Ubicación y certificación <strong>de</strong> plantas clase IV y MÍnimo ...............................86<br />
7.2.5.2. No conformida<strong>de</strong>s <strong>ambientales</strong> y sanitarias clase IV y Mínimos...............86<br />
CONCLUSIONES .......................................................................................................................89<br />
GLOSARIO .................................................................................................................................97<br />
Bibliografía ............................................................................................................................ 100<br />
Anexos .....................................................................................................................................101
Índice <strong>de</strong> tablas<br />
Informe preventivo<br />
Tabla 1: Resumen <strong>de</strong> las plantas por clase, <strong>de</strong>partamentos y distrito capital ......................................... 37<br />
Tabla 2: <strong>Plantas</strong> privadas por clase ................................................................................................................... 39<br />
Tabla 3: Situación actual <strong>de</strong> plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> animal clase I componente ambiental y<br />
sanitario. .................................................................................................................................................. 60<br />
Tabla 4: Situación <strong>de</strong> las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> animal, clase II componente ambiental y sanitario. .. 67<br />
Tabla 5: Situación <strong>de</strong> las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> animal clase III componente ambiental y sanitario ... 75<br />
Tabla 6: Situación <strong>de</strong> las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> animal clase IV y Mínimo – componente ambiental<br />
y sanitario. ................................................................................................................................................81<br />
Índice <strong>de</strong> gráficos<br />
Gráfico 1: <strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> universo trabajado ........................................................................................... 36<br />
Gráfico 2: <strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> con algún tipo <strong>de</strong> certificación ...................................................................... 56<br />
Gráfico 3: Estado sanitario y ambiental <strong>de</strong> plantas clase I (%) ..................................................................... 66<br />
Gráfico 4: Estado sanitario y ambiental <strong>de</strong> plantas clase II ..............................................................................74<br />
Gráfico 5: Estado sanitario y ambiental <strong>de</strong> las plantas clase III ..................................................................... 80<br />
Gráfico 6: Estado sanitario y ambiental <strong>de</strong> las plantas clase IV y Mínimo................................................... 87<br />
Gráfico 7: Cumplimiento <strong>de</strong> los requisitos basicos <strong>de</strong> las plantas clase I, II y III ....................................... 92<br />
Cuadro 1: Componentes básicos para el diseño <strong>de</strong> una planta <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> ............................................. 37<br />
Cuadro 2: Marco operativo para el <strong>sacrificio</strong> y faenado .................................................................................. 22<br />
Cuadro 3: Capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> diario por turnos para cada clase <strong>de</strong> planta <strong>de</strong> beneficio ............ 33<br />
Págs.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios
Informe preventivo<br />
Prólogo<br />
En cumplimiento <strong>de</strong> la labor preventiva y <strong>de</strong> control <strong>de</strong> gestión que compete a la Procuraduría<br />
General <strong>de</strong> la Nación en <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l artículo 277 <strong>de</strong> la Carta Política en los términos dados por el<br />
Decreto Ley 262 <strong>de</strong> 2000, a través <strong>de</strong> la Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
se ha venido estructurando un esquema <strong>de</strong> seguimiento ambiental en relación con aspectos <strong>de</strong> especial<br />
sensibilidad en el ámbito nacional con el fin <strong>de</strong> alertar a las autorida<strong>de</strong>s nacionales y locales<br />
para que en la órbita <strong>de</strong> sus competencias adopten las medidas preventivas y correctivas pertinentes<br />
para dar solución a las problemáticas planteadas.<br />
En <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> esta estrategia se presenta a continuación el primer informe <strong>de</strong> seguimiento <strong>de</strong><br />
gestión a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino <strong>de</strong>l país, en tanto se estimó que la<br />
actividad <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> los animales <strong>de</strong> abasto público se estaba llevando a cabo en condiciones<br />
sanitarias y <strong>ambientales</strong> <strong>de</strong>ficientes, afectando la calidad <strong>de</strong>l producto final e incidiendo en la salud<br />
<strong>de</strong> los consumidores e impactando negativamente el medio ambiente.<br />
Dentro <strong>de</strong> este contexto y <strong>de</strong> las nuevas e imperiosas condiciones <strong>de</strong> la economía <strong>de</strong> mercado, la<br />
globalización, reconversión productiva bajo las buenas prácticas, la competitividad, los propósitos<br />
<strong>de</strong> producción más limpia, la sostenibilidad ambiental y el <strong>de</strong>sarrollo armónico <strong>de</strong> las regiones, se<br />
aborda esta problemática, con el fin <strong>de</strong> presentar un diagnóstico que sirva para la toma <strong>de</strong> acciones<br />
inmediatas en el marco <strong>de</strong> la política pública generada para este sector que busca la racionalización<br />
o regionalización <strong>de</strong> las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado.<br />
A<strong>de</strong>más, la Ley 715 <strong>de</strong> 2001 señala que sobre los recursos <strong>de</strong>l Sistema General <strong>de</strong> Participaciones<br />
que se transfieren a las entida<strong>de</strong>s territoriales, los municipios son responsables <strong>de</strong> vigilar y controlar<br />
en su jurisdicción, la calidad, producción, comercialización y distribución <strong>de</strong> alimentos para consumo<br />
humano, con prioridad en aquellos que representen un alto riesgo epi<strong>de</strong>miológico, así como los<br />
<strong>de</strong> materia prima para consumo animal que generen riesgo para la salud humana.<br />
Igualmente, <strong>de</strong>ben ejercer vigilancia y control sanitario en su jurisdicción, sobre los factores <strong>de</strong> riesgo<br />
para la salud, en los establecimientos y espacios que puedan producir riesgos para la población,<br />
tales como establecimientos educativos, hospitales, plazas <strong>de</strong> mercado y plantas <strong>de</strong> beneficio <strong>de</strong><br />
animales <strong>de</strong> abasto público, entre otros.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
10<br />
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
La pertinencia e importancia <strong>de</strong> este trabajo <strong>de</strong> investigación se percibe al registrar una muestra<br />
<strong>de</strong> plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino correspondiente al 100% <strong>de</strong> plantas Clase I,<br />
II y III y al 24% <strong>de</strong> plantas clase IV y mínimo, para un universo muestral <strong>de</strong> 335 municipios en 29<br />
<strong>de</strong>partamentos.<br />
En la recolección <strong>de</strong> esta información participaron los Procuradores Judiciales Ambientales y Agrarios<br />
con se<strong>de</strong> en las capitales <strong>de</strong> los <strong>de</strong>partamentos <strong>de</strong>l país, asistidos en esta labor por los funcionarios<br />
<strong>de</strong> las Secretarías <strong>de</strong> Salud y <strong>de</strong> las Corporaciones Autónomas Regionales.<br />
Con los datos obtenidos a través <strong>de</strong> este estudio se lograron i<strong>de</strong>ntificar factores <strong>de</strong> riesgo <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l<br />
proceso productivo que afectan la seguridad <strong>de</strong>l producto (Inocuidad) y la protección <strong>de</strong>l ambiente,<br />
y que para efectos <strong>de</strong> este informe se han <strong>de</strong>nominado “No Conformida<strong>de</strong>s”, las cuales pue<strong>de</strong>n ser<br />
tanto <strong>de</strong> carácter ambiental que generan problemas <strong>de</strong> vertimientos, disposición ina<strong>de</strong>cuada <strong>de</strong><br />
residuos sólidos y olores ofensivos, como <strong>de</strong> carácter sanitario que presentan contaminación <strong>de</strong>l<br />
producto en <strong>de</strong>trimento <strong>de</strong> la salud. A su vez estas “No Conformida<strong>de</strong>s” pue<strong>de</strong>n ser críticas, mayores<br />
y menores, las cuales <strong>de</strong>ben ser atendidas a la mayor prontitud.<br />
Es así como se ha encontrado que la planta <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> ubicada en el Municipio <strong>de</strong> Malambo en el<br />
Departamento <strong>de</strong>l Atlántico, clasificada como planta Clase I, cuenta con seis “No Conformida<strong>de</strong>s”<br />
críticas que hacen que la planta no cumpla con los requisitos exigidos para su funcionamiento.<br />
También se observó que la planta <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> ubicada en Aguachica, Departamento <strong>de</strong>l Cesar,<br />
catalogada como Clase II, cumple con todos los requisitos sanitarios pero no tiene permiso <strong>de</strong> vertimientos<br />
por parte <strong>de</strong> la autoridad ambiental.<br />
Igualmente, los mata<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> Clase III ubicados en los Municipios <strong>de</strong> La Dorada - Caldas, Tunja<br />
– Boyacá y Sabanagran<strong>de</strong> – Atlántico, no cumplen con lo estipulado para usos <strong>de</strong>l suelo <strong>de</strong>ntro<br />
<strong>de</strong>l POT respectivo. Adicionalmente, para los mata<strong>de</strong>ros Clase IV y mínimo se tiene que el 81% no<br />
cumple con requisitos y lo que es peor, el 41% todavía sacrifica en el piso.<br />
Del análisis y evaluación <strong>de</strong> la información se infiere que las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> animal están<br />
atomizadas a lo largo y ancho <strong>de</strong>l país, <strong>de</strong> hecho existe un mayor porcentaje <strong>de</strong> mata<strong>de</strong>ros clase<br />
IV y Mínimo, lo que lleva a inferir que no hay una racionalización en su localización ni por factores<br />
poblacionales, ni <strong>de</strong> mercado, ni <strong>de</strong> vías <strong>de</strong> comunicación y distancias; es <strong>de</strong>cir, no hay planeación<br />
en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la actividad.<br />
Los mata<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> esta Clase son en un alto porcentaje <strong>de</strong> propiedad <strong>de</strong> los municipios, lo que<br />
confirma la cultura <strong>de</strong> que cada municipio <strong>de</strong>be ser el dueño <strong>de</strong> su propio mata<strong>de</strong>ro sin consultar la<br />
normativa vigente y los factores <strong>ambientales</strong>, sanitarios y <strong>de</strong> mercado que las haga viables.<br />
A pesar <strong>de</strong> que entró en vigencia una nueva normativa sanitaria que <strong>de</strong>rogó los Decretos 2278 <strong>de</strong><br />
1982 y 1036 <strong>de</strong> 1991, el estudio realizado por la Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación no pier<strong>de</strong> vigencia,<br />
toda vez que la información contenida en este, se convierte en la línea base para la implementación,<br />
seguimiento y aplicación <strong>de</strong> las normas que entrarán a regir esta materia y don<strong>de</strong> el concepto<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios
Informe preventivo<br />
<strong>de</strong> Inocuidad <strong>de</strong>l producto será un factor <strong>de</strong>cisivo para permitir el funcionamiento <strong>de</strong> cada planta<br />
<strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> animal y el INVIMA será la entidad competente para realizar la función <strong>de</strong> inspección,<br />
vigilancia y control <strong>de</strong> las plantas <strong>de</strong> beneficio <strong>de</strong> animales según la Ley 1122 <strong>de</strong> 2007.<br />
Sea esta la oportunidad para poner a disposición <strong>de</strong> todas las entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>n local y <strong>de</strong>partamental<br />
la mesa interinstitucional <strong>de</strong> logros para el fortalecimiento <strong>de</strong> las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> animal,<br />
cuya estrategia está diseñada para lograr la regionalización o racionalización <strong>de</strong> las plantas <strong>de</strong><br />
<strong>sacrificio</strong> animal cumpliendo con todos los requerimientos dados para ello, con el fin <strong>de</strong> lograr que<br />
todos los <strong>de</strong>partamentos <strong>de</strong> Colombia tengan nuevas opciones que optimicen su competitividad en<br />
el marco <strong>de</strong> la internacionalización <strong>de</strong> la economía.<br />
Por último, como cabeza <strong>de</strong>l Ministerio Público insto a todas las autorida<strong>de</strong>s <strong>ambientales</strong> y sanitarias<br />
<strong>de</strong>l or<strong>de</strong>n nacional, local, a los gremios, a la comunidad y a los consumidores en general para<br />
que aúnen esfuerzos encaminados a buscar el mejoramiento <strong>de</strong> este diagnóstico aquí presentado,<br />
en aras <strong>de</strong> proteger la salud pública y los recursos naturales, y así dar un producto inocuo que<br />
satisfaga las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la sociedad colombiana e internacional.<br />
EDGARDO JOSÉ MAYA VILLAZÓN<br />
Procurador General <strong>de</strong> la Nación<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación<br />
11
1<br />
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia
Introducción<br />
La internacionalización <strong>de</strong>l comercio <strong>de</strong> productos agroalimentarios ha generado la necesidad <strong>de</strong><br />
establecer reglas claras que permitan <strong>de</strong>sarrollar un comercio seguro en términos <strong>de</strong> sanidad e inocuidad<br />
<strong>de</strong> alimentos; estas reglas constituyen el Acuerdo <strong>de</strong> Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, MSF,<br />
<strong>de</strong> la OMC que tiene como objetivo primordial proteger la vida, la salud <strong>de</strong> las personas y <strong>de</strong> los<br />
animales, y preservar los vegetales.<br />
Colombia a través <strong>de</strong> la Ley 170 <strong>de</strong> 1994 aprobó el Acuerdo por el que se establece la “Organización<br />
Mundial <strong>de</strong> Comercio (OMC)”, suscrito en Marruecos el 15 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 1994, sus acuerdos multilaterales<br />
anexos, y el Acuerdo Plurilateral anexo sobre la Carne <strong>de</strong> Bovino, obligándose al cumplimiento <strong>de</strong><br />
requisitos exigidos por el comercio internacional <strong>de</strong> animales, vegetales y sus productos.<br />
En este sentido se han generado nuevos <strong>de</strong>safíos en los Sistemas <strong>de</strong> Medidas Sanitarias y Fitosanitarias<br />
(MSF) para asegurar estándares <strong>de</strong> inocuidad y sanidad agropecuaria que generen confianza<br />
tanto para los consumidores como para los comercializadores. Aunque en Colombia la construcción<br />
<strong>de</strong> las entida<strong>de</strong>s que hoy conforman el Sistema MSF comenzó a mediados <strong>de</strong>l siglo pasado, este<br />
sistema carece <strong>de</strong> una verda<strong>de</strong>ra integración y tiene serias limitaciones operativas que han hecho que<br />
estas entida<strong>de</strong>s sean débiles y permitan un cierto grado <strong>de</strong> dispersión en el <strong>de</strong>sarrollo y gestión <strong>de</strong> los<br />
estándares sanitarios internos que a la postre <strong>de</strong>berán interactuar con autorida<strong>de</strong>s sanitarias <strong>de</strong> otros<br />
países y con los organismos técnicos <strong>de</strong> referencia internacional1 .<br />
El Gobierno Nacional, mediante documentos CONPES 3375 “POLÍTICA NACIONAL DE SANIDAD<br />
AGROPECUARIA E INOCUIDAD DE ALIMENTOS PARA EL SISTEMA DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITO-<br />
SANITARIAS” y CONPES 3376 “POLÍTICA SANITARIA Y DE INOCUIDAD PARA LAS CADENAS DE LA<br />
CARNE BOVINA Y DE LA LECHE” expedidos el 5 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2005, presentaron los lineamientos<br />
<strong>de</strong> política para mejorar las condiciones <strong>de</strong> sanidad e inocuidad <strong>de</strong> las ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> carne bovina<br />
y la leche con el fin <strong>de</strong> proteger la salud y la vida <strong>de</strong> las personas, los animales, y preservar la calidad<br />
<strong>de</strong>l medio ambiente; mejorar la competitividad <strong>de</strong> estas ca<strong>de</strong>nas y obtener la admisibilidad <strong>de</strong> sus<br />
productos en los mercados internacionales.<br />
1 Consejo Nacional <strong>de</strong> Política Económica y Social CONPES documento 3376 <strong>de</strong> septiembre 5 <strong>de</strong> 2005. POLÍTICA SANITARIA Y DE<br />
INOCUIDAD PARA LAS CADENAS DE LA CARNE BOVINA Y DE LA LECHE.<br />
1
1<br />
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
Con la expedición <strong>de</strong>l Código <strong>de</strong> Recursos Naturales Renovables, Decreto–ley 2811 <strong>de</strong> 1978 y la Ley<br />
99 <strong>de</strong> 1993, por la cual se reorganiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, se adoptó como política<br />
<strong>de</strong> Estado garantizar en forma integral y sistemática la protección <strong>de</strong> los recursos naturales mediante la<br />
incorporación <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong> planeación y gestión que permitan su permanencia y a su vez se asegure<br />
la sostenibilidad ambiental en los procesos económicos y <strong>de</strong> producción <strong>de</strong>l país en un esquema <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo sostenible, en el que los actores involucrados incorporen <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la competitividad y reconversión<br />
empresarial, variables <strong>ambientales</strong> estratégicas para los mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> mercados imperantes.<br />
Adicionalmente, las comunida<strong>de</strong>s y los mercados vienen exigiendo la práctica <strong>de</strong> procesos que protejan,<br />
aseguren y preserven los recursos naturales (agua, suelo, aire, fauna y flora) para las presentes y futuras<br />
generaciones, en <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho constitucional fundamental a gozar <strong>de</strong> un ambiente sano.<br />
Ante este escenario, la Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación, en ejercicio <strong>de</strong> su misión constitucional,<br />
artículo 277 y funciones <strong>de</strong> procuraduría preventiva y <strong>de</strong> control <strong>de</strong> gestión, Decreto Ley 262 <strong>de</strong><br />
2000, a través <strong>de</strong> la Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios, se planteó la<br />
necesidad <strong>de</strong> verificar en qué medida las autorida<strong>de</strong>s públicas responsables en la problemática<br />
<strong>de</strong> las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> animal, comúnmente conocidas como mata<strong>de</strong>ros, estaban cumpliendo<br />
con sus funciones <strong>de</strong> inspección, control y vigilancia sobre dicha actividad, y como consecuencia<br />
<strong>de</strong> ello, po<strong>de</strong>r alertar sobre la repercusión que dicha actividad ha tenido sobre la salud pública y<br />
el medio ambiente <strong>de</strong>l país.<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios
Informe preventivo<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación<br />
1
1<br />
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios
Informe preventivo<br />
No obstante la existencia <strong>de</strong> la legislación vigente que regula el <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> animales <strong>de</strong> abasto para<br />
consumo humano, encaminada a garantizar un a<strong>de</strong>cuado procesamiento, almacenamiento, transporte<br />
y entrega al consumidor final en excelentes condiciones sanitarias <strong>de</strong> inocuidad, y <strong>de</strong> protección<br />
<strong>de</strong>l medio ambiente y los recursos naturales, es evi<strong>de</strong>nte que dichos establecimientos no están cumpliendo<br />
con esta normativa ambiental y sanitaria vigente.<br />
En el ámbito nacional se referencia la operación <strong>de</strong> un número aproximado <strong>de</strong> 1.311 mata<strong>de</strong>ros, <strong>de</strong><br />
los cuales solo el 1% cumple con los requisitos sanitarios y <strong>ambientales</strong> para su funcionamiento, el<br />
2% con facilidad lograría los estándares requeridos, y por el contrario, la gran mayoría representados<br />
en el 97% requeriría gran<strong>de</strong>s inversiones para alcanzar los estándares 2 .<br />
A<strong>de</strong>más, la ley permite que el municipio sea el que preste directamente el servicio <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong><br />
animales, y a la vez, sea el que realice el control sanitario.<br />
La influencia <strong>de</strong> todos estos aspectos obligan a la Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación a efectuar seguimiento,<br />
verificación y en general a realizar control <strong>de</strong> gestión a la actividad <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado,<br />
en procura <strong>de</strong> minimizar los riesgos <strong>ambientales</strong> y sanitarios, para asegurar la calidad, inocuidad y<br />
competitividad <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na cárnica, tanto a nivel nacional como internacional.<br />
2 Ibí<strong>de</strong>m<br />
1. Planteamiento <strong>de</strong>l Problema<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación<br />
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Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
2. Objetivo General<br />
Diagnosticar la situación actual <strong>de</strong> los aspectos <strong>ambientales</strong> y sanitarios <strong>de</strong> un número representativo<br />
<strong>de</strong> las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> animal según clasificación legal, localización y administración, bien sea por<br />
parte <strong>de</strong> los municipios o por empresas privadas, con el fin <strong>de</strong> buscar su a<strong>de</strong>cuación a las nuevas exigencias<br />
<strong>de</strong> los mercados locales, regionales y globales, en términos <strong>de</strong> cumplimiento <strong>de</strong> la normativa<br />
ambiental, sanitaria y <strong>de</strong> inocuidad, MSF y <strong>de</strong> competencia <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> economías <strong>de</strong> mercado.
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Informe preventivo<br />
3. Objetivos Específicos<br />
Conocer el estado actual <strong>de</strong> las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> animal conforme a la legislación ambiental y<br />
sanitaria vigente <strong>de</strong> conformidad con su clasificación legal. Decreto 1036 <strong>de</strong> 1991.<br />
Establecer si la localización <strong>de</strong> las plantas, consulta los usos <strong>de</strong>l suelo en consonancia con el<br />
or<strong>de</strong>namiento territorial <strong>de</strong>l municipio.<br />
I<strong>de</strong>ntificar plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> que estén funcionando <strong>de</strong>bidamente autorizadas, certificadas o<br />
clasificadas por las autorida<strong>de</strong>s sanitarias o por otras empresas certificadoras reconocidas.<br />
Referenciar áreas geográficas <strong>de</strong> influencia <strong>de</strong> las plantas.<br />
Obtener información e insumos con <strong>de</strong>stino a los entes territoriales y autorida<strong>de</strong>s nacionales y<br />
<strong>de</strong>más interesados para el <strong>de</strong>sarrollo alternativo <strong>de</strong> plantas mediante la propuesta <strong>de</strong> racionalización<br />
o regionalización CONPES.<br />
Facilitar mediante la información obtenida la conformación <strong>de</strong> una Mesa Interinstitucional <strong>de</strong><br />
Logros <strong>de</strong>l sector público para alcanzar el fortalecimiento <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na cárnica.<br />
Difundir y vigilar el cumplimiento <strong>de</strong> la legislación ambiental y sanitaria por parte <strong>de</strong> los municipios,<br />
autorida<strong>de</strong>s competentes y gremios en general.<br />
Interponer ante las autorida<strong>de</strong>s judiciales las acciones constitucionales en <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos colectivos<br />
a un ambiente sano, en conexidad con la vida y la salud, así como el saneamiento ambiental.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación<br />
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Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
4. Marco Conceptual<br />
De acuerdo con la <strong>de</strong>finición dada en las normas legales que reglamentan el tema se conoce como<br />
Mata<strong>de</strong>ro “Todo establecimiento dotado con instalaciones necesarias para el <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> animales<br />
<strong>de</strong> abasto público o para consumo humano, así como para tareas complementarias <strong>de</strong> elaboración o<br />
industrialización <strong>de</strong> los productos <strong>de</strong>rivados”.(Decreto 2278 <strong>de</strong> 1982 art.4).<br />
En <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> lo establecido para la actividad <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> animales <strong>de</strong> abasto público se clasifican<br />
las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> en cuatro categorías: Mata<strong>de</strong>ros Clase I, II, III y IV y Mínimo en consi<strong>de</strong>ración<br />
a la capacidad instalada requerida para el <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> los animales (en el caso en análisis bovinos<br />
y porcinos), precisando las áreas, <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias y equipos básicos para su funcionamiento.<br />
El sentido <strong>de</strong> autorizar <strong>de</strong> esta manera el <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> animales recae en lograr la transformación<br />
<strong>de</strong>l producto en carne, tanto para el consumo humano a nivel interno, como para su exportación,<br />
mediante la aplicación <strong>de</strong> a<strong>de</strong>cuadas condiciones técnicas, higiénicas, <strong>ambientales</strong>, sanitarias y económicas<br />
con el fin <strong>de</strong> eliminar o minimizar los riesgos que puedan surgir en este proceso productivo.<br />
Los riesgos sanitarios son aquellos que afectan en forma más específica la salud <strong>de</strong> la población humana<br />
y animal. Generan contaminación hacia las carnes y vísceras <strong>de</strong> consumo humano o animal, los<br />
operarios <strong>de</strong> las plantas, los usuarios (consumidores) y la comunidad <strong>de</strong> los alre<strong>de</strong>dores <strong>de</strong> la planta,<br />
o <strong>de</strong> otros animales, a través <strong>de</strong> la presencia <strong>de</strong> gérmenes infectocontagiosos causantes <strong>de</strong> enfermeda<strong>de</strong>s,<br />
o <strong>de</strong> plagas (ratas, moscas, cucarachas, hormigas, gallinazos, perros, gatos u otros animales)<br />
que vehiculizan enfermeda<strong>de</strong>s o se convierten en agresores <strong>de</strong> los seres humanos.<br />
Los riesgos <strong>ambientales</strong> afectan la calidad <strong>de</strong> aguas, suelos y aires alterando sus condiciones normales.<br />
Generan contaminación hacia el ambiente: aire, suelos, aguas superficiales y subterráneas,<br />
ocasionan focos <strong>de</strong> contaminación, cria<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> plagas, reservorios <strong>de</strong> microorganismos patógenos y<br />
afectando la calidad <strong>de</strong> vida con olores o afectaciones visuales <strong>de</strong>sagradables (olores nauseabundos,<br />
amontonamiento <strong>de</strong> sustancias orgánicas, etc.), así mismo se <strong>de</strong>be guardar correspon<strong>de</strong>ncia con los<br />
usos <strong>de</strong>l suelo y el or<strong>de</strong>namiento territorial <strong>de</strong> las localida<strong>de</strong>s.<br />
A manera <strong>de</strong> contexto y en forma enunciativa, en el cuadro siguiente se observan LOS COMPONEN-<br />
TES BÁSICOS PARA EL DISEÑO DE UNA PLANTA DE SACRIFICIO en sus aspectos <strong>de</strong> localización y<br />
planta física, sanitarios, <strong>ambientales</strong> y legales.
Cuadro 1<br />
COMPONENTES BÁSICOS PARA EL DISEÑO DE UNA PLANTA DE SACRIFICIO<br />
ASPECTOS COMPONENTES<br />
Aspectos <strong>de</strong><br />
localización y<br />
Planta Física<br />
Aspectos<br />
Sanitarios<br />
Aspectos<br />
Ambientales<br />
Informe preventivo<br />
1. Localización <strong>de</strong> acuerdo con el uso <strong>de</strong>l suelo y el POT<br />
2. Instalaciones locativas, áreas <strong>de</strong> dotación básica S/n Decretos 2278/82 y 1036/91<br />
a. Áreas <strong>de</strong> protección sanitaria<br />
b. Vías <strong>de</strong> acceso y zona <strong>de</strong> cargue y <strong>de</strong>scargue<br />
c. Corrales <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong>. Ingreso e inspección A. Mórtem<br />
d. Salas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> según especie<br />
e. Red aérea para <strong>sacrificio</strong> según especie<br />
f. Área <strong>de</strong> proceso <strong>de</strong> vísceras blancas y rojas<br />
g. Área <strong>de</strong> subproductos (Cabezas, patas, pieles etc.)<br />
h. Área oreo cuarto frío<br />
i. Áreas <strong>de</strong> <strong>de</strong>comisos<br />
j. Estercolero<br />
k. Planta <strong>de</strong> tratamiento <strong>de</strong> aguas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sechos sólidos y líquidos – Eficiencia y<br />
grado <strong>de</strong> tratamiento<br />
l. Oficinas <strong>de</strong> administración, inspección y sanitarias<br />
m. Tanque <strong>de</strong> almacenamiento <strong>de</strong> agua<br />
1. Cuarentena <strong>de</strong> animales<br />
2. Baño <strong>de</strong> animales<br />
3. Proceso <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> (Aturdimiento)<br />
4. Faenado en red aérea<br />
5. Equipos <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> apropiados<br />
6. Controlante y post mórtem: inspección según FAO y OMS<br />
7. Manipulación e higiene <strong>de</strong> la carne<br />
8. Personal entrenado y en buen estado <strong>de</strong> salud<br />
9. Dotación al personal según lo establece el código <strong>de</strong> salud<br />
10. Separación <strong>de</strong> áreas sucias y limpias<br />
Evaluar el impacto negativo <strong>de</strong> la actividad sobre el agua, el suelo, el aire, fauna, flora y<br />
al entorno ambiental y social con énfasis en:<br />
1. El consumo <strong>de</strong> agua – producción <strong>de</strong> agua residual<br />
2. Fuente receptora <strong>de</strong> agua residual<br />
3. Generación y manejo <strong>de</strong> vectores en las instalaciones (Gallinazos, ratas, moscas, etc.)<br />
4. Disposición final <strong>de</strong> subproductos y residuos <strong>de</strong>l tratamiento <strong>de</strong> los <strong>de</strong>sechos.<br />
5. Número <strong>de</strong> animales sacrificados - semana especie.<br />
6. Carga <strong>de</strong> residuos generados día/semana.<br />
7. Aspectos Legales<br />
(continúa)<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación<br />
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Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
(continúa)<br />
ASPECTOS COMPONENTES<br />
Aspectos<br />
Legales<br />
1. Cumplimiento con las normas que regulan y controlan la actividad <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> y<br />
faenado <strong>de</strong> ganado<br />
a. Ley 9 <strong>de</strong> 1979<br />
b. Decreto 2278 <strong>de</strong> 1992<br />
c. Decreto 1036 <strong>de</strong> 1991<br />
d. Ley 99 <strong>de</strong> 1993<br />
e. Decreto 1075 <strong>de</strong> 1994<br />
f. Decreto 1594 <strong>de</strong> 1984<br />
g. Decreto 1220 <strong>de</strong> 2005<br />
2. Concesión <strong>de</strong> uso <strong>de</strong> aguas<br />
3. Permiso <strong>de</strong> vertimientos y emisiones<br />
4. Cédula catastral <strong>de</strong>l predio<br />
5. Cumplimiento a los usos <strong>de</strong>l suelo <strong>de</strong> acuerdo al POT<br />
Fuente: Guía Ambiental para “<strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> Beneficio <strong>de</strong>l Ganado”. Ministerio <strong>de</strong>l Medio Ambiente-Sociedad <strong>de</strong> Agricultores <strong>de</strong> Colombia-Fe<strong>de</strong>ración<br />
Nacional <strong>de</strong> Fondos Gana<strong>de</strong>ros. 2003. Pág. 36. Actualizada por el grupo investigador <strong>de</strong> la Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios.<br />
La <strong>de</strong>scripción <strong>de</strong>l proceso productivo en el mata<strong>de</strong>ro se centra en el <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong>l animal y en su<br />
faenamiento como se referencia en el siguiente cuadro No. 2.<br />
Cuadro 2<br />
MARCO OPERATIVO PARA EL SACRIFICIO Y FAENADO<br />
FLUJO DEL PROCESO FUNCIONES AGENTES RESPONSABLES<br />
1. INGRESO A LA<br />
PLANTA<br />
1. Transporte<br />
2. Admisión <strong>de</strong> Animales<br />
3. Desembarque<br />
4. Conducción a corrales <strong>de</strong><br />
cuarentena o báscula<br />
5. Baño externo<br />
6. Inspección ante mórtem<br />
2. SACRIFICIO 1. Aturdimiento (pistola neumática<br />
<strong>de</strong> perno o puntilla)<br />
2. Degüello o sangría<br />
3. En porcinos se incluye baño<br />
postsangría, escaldo, <strong>de</strong>pilado,<br />
flameado y raspado<br />
3. FAENADO 1. Corte <strong>de</strong> Cuernos<br />
2. Corte <strong>de</strong> extremida<strong>de</strong>s<br />
3. Ligado <strong>de</strong>l recto<br />
4. Ligado <strong>de</strong>l esófago<br />
5. Corte DE LA CABEZA<br />
6. Desuello<br />
7. Corte <strong>de</strong>l esternón<br />
8. Evisceración<br />
9. Corte <strong>de</strong> la canal<br />
10. Inspección Post mórtem<br />
11. Or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> inspección<br />
12. Retención y <strong>de</strong>comiso<br />
13. Lavado <strong>de</strong> la canal<br />
14. Pesaje y clasificación <strong>de</strong> la canal<br />
15. Almacenamiento <strong>de</strong> la canal.<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
1. Transportadores<br />
2. Operarios<br />
3. Veterinario<br />
4. Administración <strong>de</strong> la Planta<br />
1. Operarios Responsables<br />
2. Jefe <strong>de</strong> Planta<br />
1. Operarios<br />
2. Veterinario Oficial<br />
3. Entidad Territorial
Informe preventivo<br />
FLUJO DEL PROCESO FUNCIONES AGENTES RESPONSABLES<br />
4. MANEJO DE<br />
SUBPRODUCTOS<br />
5. HIGIENE Y<br />
DESINFECCIÓN<br />
6. TRANSPORTE<br />
Y REFRIGERACIÓN<br />
7. MANEJO DE<br />
RESIDUOS LÍQUIDOS<br />
Y SÓLIDOS<br />
Procesos <strong>de</strong> transporte <strong>de</strong>:<br />
1. Subproductos comestibles<br />
2. Subproductos no comestibles<br />
3. Subproductos Opoterápicos<br />
1. Desagües<br />
2. Plataformas<br />
3. Mesas <strong>de</strong> <strong>de</strong>suello<br />
4. Mesas <strong>de</strong> inspección <strong>de</strong><br />
vísceras, equipos y dotaciones,<br />
infraestructura y operarios<br />
5. Sierras para extracción <strong>de</strong><br />
cuernos, <strong>de</strong> pechos y para abrir<br />
la canal.<br />
6. Cuchillos<br />
7. Otros utensilios y dotación<br />
personal<br />
1. Frío en planta<br />
2. Frío en transporte<br />
1. Pretratamiento<br />
2. Tratamiento primario<br />
3. Tratamiento secundario<br />
4. Tratamiento terciario<br />
1. Operarios<br />
2. Veterinario<br />
1. Operarios<br />
2. Veterinario<br />
3. Administración <strong>de</strong> la Planta<br />
1. Operarios<br />
2. Transportadores<br />
1. Operarios<br />
2. Administración <strong>de</strong> la Planta<br />
3. Jefe <strong>de</strong> la Planta<br />
4. Funcionarios responsables<br />
<strong>de</strong>l control ambiental<br />
Fuente: Guía Ambiental para “<strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> Beneficio <strong>de</strong>l Ganado” Ministerio <strong>de</strong>l Medio Ambiente-Sociedad <strong>de</strong> Agricultores <strong>de</strong> Colombia-Fe<strong>de</strong>ración<br />
Nacional <strong>de</strong> Fondos Gana<strong>de</strong>ros. 2003. Págs. 37 y 38.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
5.1. Marco Normativo Internacional<br />
.1.1. Organización Mundial <strong>de</strong> Comercio – OMC<br />
Mediante la Ley 170 <strong>de</strong> 1994 Colombia se adhiere a la Organización Mundial <strong>de</strong>l Comercio y al Acuerdo<br />
<strong>de</strong> Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF).<br />
El vínculo entre el comercio y la salud se ha situado en el centro <strong>de</strong> un amplio <strong>de</strong>bate, cuyo mensaje<br />
se reduce finalmente a que los responsables <strong>de</strong> la política sanitaria y <strong>de</strong> la política comercial no<br />
pue<strong>de</strong>n sino beneficiarse <strong>de</strong> una cooperación más estrecha para velar por la coherencia entre sus<br />
respectivas esferas <strong>de</strong> responsabilidad. El Acuerdo MSF alienta a los Miembros a que utilicen las<br />
normas, directrices y recomendaciones internacionales disponibles, entre los cuales se encuentran<br />
los reglamentos técnicos.<br />
La inocuidad <strong>de</strong> los alimentos ha sido planteada en las negociaciones en curso con el acuerdo sobre la Agricultura.<br />
Existen varias nuevas fuentes <strong>de</strong> enfermeda<strong>de</strong>s transmitidas por los alimentos que tienen creciente<br />
importancia para el comercio internacional, los nuevos métodos agrícolas y gana<strong>de</strong>ros también pue<strong>de</strong>n<br />
afectar la inocuidad <strong>de</strong> los alimentos, como pone <strong>de</strong> manifiesto la propagación <strong>de</strong> la enfermedad <strong>de</strong> las<br />
vacas locas (EEB) y su transmisión a los seres humanos como enfermedad <strong>de</strong> Creutzfeld- Jacob.<br />
.1. . Co<strong>de</strong>x Alimentarius<br />
La Comisión <strong>de</strong>l Co<strong>de</strong>x Alimentarius (Co<strong>de</strong>x), que es una comisión conjunta <strong>de</strong> la Organización<br />
<strong>de</strong> las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación y la Organización Mundial <strong>de</strong> la Salud<br />
(FAO/OMS), se creó en 1962, establece las normas, directrices y recomendaciones alimentarias para<br />
la protección <strong>de</strong> la salud <strong>de</strong> los consumidores.<br />
Actualmente, el Co<strong>de</strong>x recomienda que se utilice un enfoque preventivo basado en los riesgos para<br />
lograr la inocuidad <strong>de</strong> los alimentos y promueve la utilización <strong>de</strong> un análisis <strong>de</strong> riesgos formalizado.<br />
Un enfoque plausible es la aplicación <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong> análisis <strong>de</strong> riesgo y <strong>de</strong> los puntos críticos <strong>de</strong><br />
control (HACCP). El HACCP alienta a la industria alimentaria y a los gobiernos a <strong>de</strong>stinar recursos a las<br />
etapas más críticas <strong>de</strong> la producción y distribución <strong>de</strong> alimentos.<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
5. Marco Normativo
.1. . Acuerdo MSF<br />
Informe preventivo<br />
Autoriza a los países a establecer sus propias normas, estipula que la reglamentación <strong>de</strong>be basarse<br />
en principios científicos y solo <strong>de</strong>be aplicarse en la medida necesaria para proteger la salud y vida <strong>de</strong><br />
las personas, animales y vegetales.<br />
Alienta a los países a que utilicen las normas, directrices y recomendaciones cuando existan; no obstante,<br />
los países pue<strong>de</strong>n establecer normas más rigurosas si existe justificación científica, con base en<br />
una evaluación apropiada <strong>de</strong> los riesgos y pue<strong>de</strong> aplicar el principio <strong>de</strong> precaución.<br />
.1. . Oficina Internacional <strong>de</strong> Epizootias (OIE)<br />
La Oficina Internacional <strong>de</strong> Epizootias asesora técnicamente a los países que lo <strong>de</strong>sean para apoyar<br />
operaciones <strong>de</strong> control y <strong>de</strong> erradicación <strong>de</strong> las enfermeda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los animales, incluidas las que son<br />
transmisibles a los seres humanos.<br />
Cada país miembro se compromete a <strong>de</strong>clarar las enfermeda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los animales que <strong>de</strong>tecta en<br />
su territorio.<br />
Uno <strong>de</strong> sus objetivos es garantizar la seguridad sanitaria <strong>de</strong>l comercio mundial mediante la elaboración<br />
<strong>de</strong> reglas sanitarias aplicables a los intercambios <strong>de</strong> animales y productos <strong>de</strong> origen animal.<br />
El resumen histórico <strong>de</strong> la OIE presenta:<br />
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1924, se crea la OIE por iniciativa <strong>de</strong> la Secretaría General <strong>de</strong> la Sociedad <strong>de</strong> las Naciones.<br />
1951, ONU crea la FAO y la OMS<br />
1952, Acuerdo Oficial entre la FAO y la OMS<br />
1960, Acuerdo oficial entre la OIE y la OMS<br />
1998, Acuerdo oficial entre la OIE y la OMC<br />
2000, Nuevo Acuerdo entre la OIE y la OPS/OMS<br />
2001, Acuerdo Oficial entre la OIE y el Banco Mundial<br />
2002, Nuevo Acuerdo Oficial OIE y la OMS<br />
2004, Nuevo Acuerdo Oficial OIE y la FAO<br />
2005, Los Servicios Veterinarios Nacionales son reconocidos como Bien Público Internacional.<br />
Reunión OIE – Banco Mundial, Ginebra.<br />
2006, Se reconoce el papel fundamental <strong>de</strong> la OIE y <strong>de</strong> los servicios zoosanitarios en la<br />
lucha contra enfermeda<strong>de</strong>s infecciosas.<br />
2006, la OIE establece un nuevo dispositivo mundial para el fomento <strong>de</strong> la eficiencia <strong>de</strong> los<br />
servicios Veterinarios Nacionales. Estrategia: DVE (Desempeño, Visión, Estrategia), Objetivo:<br />
Puesta en conformidad con las normas internacionales <strong>de</strong> los servicios veterinarios <strong>de</strong> los<br />
países en <strong>de</strong>sarrollo y en transición.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
.1. . Decisiones Andinas<br />
La Desición Andina 379 <strong>de</strong> 1995 establece que los reglamentos técnicos se establecen para garantizar<br />
los siguientes objetivos legítimos: los imperativos <strong>de</strong> la seguridad nacional; la protección <strong>de</strong> la salud<br />
o seguridad humana, <strong>de</strong> la vida o la salud animal o vegetal o <strong>de</strong>l medio ambiente y la prevención <strong>de</strong><br />
prácticas que puedan inducir a error a los consumidores. Así mismo, la Decisión Andina 562 <strong>de</strong> 2003<br />
contempla el proceso <strong>de</strong> elaboración y adopción <strong>de</strong> Reglamentos Técnicos, normativa que <strong>de</strong>berá<br />
tenerse en cuenta para el establecimiento <strong>de</strong>l Reglamento Técnico que creará el Sistema Oficial <strong>de</strong><br />
Inspección Vigilancia y Control <strong>de</strong> la carne. (Decreto 1500 <strong>de</strong> 2007).<br />
5.2. Marco Normativo Interno<br />
. .1. Constitución Política <strong>de</strong> Colombia <strong>de</strong> 1 1<br />
La Constitución contiene varios artículos que tienen aplicación directa con el tema:<br />
• Artículo 2°. Fines esenciales <strong>de</strong>l Estado.<br />
• Artículo 49. Derecho a la salud.<br />
• Artículo 65. La producción <strong>de</strong> alimentos goza <strong>de</strong> especial protección <strong>de</strong>l Estado.<br />
• Artículo 78. Control <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> bienes y servicios ofrecidos y prestados a la comunidad.<br />
• Artículo 79. Derecho a gozar <strong>de</strong> un ambiente sano.<br />
• Artículo 80. Obligación <strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong> planificar el manejo y aprovechamiento <strong>de</strong> los recursos<br />
naturales.<br />
• Artículo 311. El municipio como entidad fundamental <strong>de</strong> la división político administrativa<br />
<strong>de</strong>l Estado.<br />
• Artículo 365. Los servicios públicos son una finalidad social <strong>de</strong>l Estado.<br />
•<br />
Artículo 366. Gasto Público Social.<br />
Así, el artículo 49 <strong>de</strong> la Constitución Política establece que la atención <strong>de</strong> la salud y el saneamiento<br />
ambiental son servicios públicos a cargo <strong>de</strong>l Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los<br />
servicios <strong>de</strong> promoción, protección y recuperación <strong>de</strong> la salud.<br />
La producción <strong>de</strong> alimentos gozará <strong>de</strong> la especial protección <strong>de</strong>l Estado. Artículo 65 Superior. Para tal<br />
efecto se otorgará prioridad al <strong>de</strong>sarrollo integral <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s agrícolas, pecuarias, pesqueras,<br />
forestales y agroindustriales, así como también a la construcción <strong>de</strong> obras <strong>de</strong> infraestructura física y<br />
a<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong> tierras.<br />
De igual manera, el Estado promoverá la investigación y la transferencia <strong>de</strong> tecnología para la producción <strong>de</strong><br />
alimentos y materias primas <strong>de</strong> origen agropecuario, con el propósito <strong>de</strong> incrementar la productividad.<br />
Conforme al artículo 78 Constitucional, la ley regulará el control <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> bienes y servicios<br />
ofrecidos y prestados a la comunidad, así como la información que <strong>de</strong>be suministrarse al público en<br />
su comercialización.<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios
Informe preventivo<br />
Serán responsables, <strong>de</strong> acuerdo con la ley, quienes en la producción y en la comercialización <strong>de</strong> bienes<br />
y servicios, atenten contra la salud, la seguridad y el a<strong>de</strong>cuado aprovisionamiento a consumidores<br />
y usuarios.<br />
Todas las personas tienen <strong>de</strong>recho a gozar <strong>de</strong> un ambiente sano. Articulo 79 <strong>de</strong> la Constitución Política.<br />
El Artículo 365 <strong>de</strong> la Constitución Política señala que los servicios públicos son inherentes a la finalidad social <strong>de</strong>l<br />
Estado y que es <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> éste asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes <strong>de</strong>l territorio nacional.<br />
La Constitución Política en el artículo 366 <strong>de</strong>termina que en los planes y presupuestos <strong>de</strong> la Nación y <strong>de</strong><br />
las entida<strong>de</strong>s territoriales <strong>de</strong>be darse prioridad al gasto público social sobre cualquier otra asignación.<br />
El artículo 366 <strong>de</strong> la Constitución Política señala que el bienestar general y el mejoramiento <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong> vida<br />
<strong>de</strong> la población son finalida<strong>de</strong>s sociales <strong>de</strong>l Estado. Será objetivo fundamental <strong>de</strong> su actividad la solución <strong>de</strong> las<br />
necesida<strong>de</strong>s insatisfechas <strong>de</strong> salud, <strong>de</strong> educación, <strong>de</strong> saneamiento ambiental y <strong>de</strong> agua potable.<br />
Para tales efectos, en los planes y presupuestos <strong>de</strong> la Nación y <strong>de</strong> las entida<strong>de</strong>s territoriales, el gasto<br />
público social tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación.<br />
El municipio, como entidad fundamental <strong>de</strong> la división político administrativa <strong>de</strong>l Estado, <strong>de</strong>be prestar<br />
los servicios públicos que <strong>de</strong>termine la ley, construir las obras que <strong>de</strong>man<strong>de</strong> el progreso local, or<strong>de</strong>nar<br />
el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> su territorio, promover la participación comunitaria y el mejoramiento social y<br />
cultural <strong>de</strong> sus habitantes, tal como lo or<strong>de</strong>na el artículo 311 Constitucional.<br />
Es imperativo el mandato constitucional <strong>de</strong>l artículo 366 en cuanto radica en los municipios responsabilida<strong>de</strong>s<br />
concretas en materia <strong>de</strong> saneamiento ambiental como un servicio público, tal como lo viene<br />
<strong>de</strong>sarrollando la jurispru<strong>de</strong>ncia Constitucional y Contencioso administrativa.<br />
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. . . Normas Legales<br />
. . .1. Normas Sanitarias<br />
Ley 9 <strong>de</strong> 1979 (Código Sanitario Nacional), por la cual se dictan medidas sanitarias en aspectos<br />
<strong>ambientales</strong>, se fijan criterios generales para la calidad sanitaria <strong>de</strong> los alimentos y se <strong>de</strong>termina<br />
el marco general para la legislación sanitaria <strong>de</strong> la carne y sus <strong>de</strong>rivados.<br />
Ley 395 <strong>de</strong> 1997, por la cual se <strong>de</strong>clara <strong>de</strong> interés nacional y como prioridad sanitaria la erradicación<br />
<strong>de</strong> la fiebre aftosa en todo el territorio nacional y se dictan otras medidas encaminadas a ese fin.<br />
Ley 715 <strong>de</strong> 2001, por la cual se dictan normas orgánicas en materia <strong>de</strong> recursos y competencias,<br />
<strong>de</strong> conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (acto legislativo 01/2001) <strong>de</strong> la Constitución<br />
política y se dictan otras disposiciones para la prestación <strong>de</strong> los servicios <strong>de</strong> inspección, vigilancia<br />
y control <strong>de</strong> los establecimientos incluyendo a las plantas <strong>de</strong> beneficio.<br />
Decreto 2278 <strong>de</strong> agosto 2 <strong>de</strong> 1982, señala las normas sanitarias que <strong>de</strong>ben observarse durante el<br />
procesamiento, transporte y comercialización <strong>de</strong> las carnes <strong>de</strong> los diferentes animales <strong>de</strong> abasto,<br />
en las diferentes plantas que existen en el país.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
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Decreto 2162 <strong>de</strong> agosto 1 <strong>de</strong> 1983, establece las normas sanitarias para el licenciamiento y operación<br />
<strong>de</strong> las plantas procesadoras <strong>de</strong> productos y subproductos <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> la carne.<br />
Decreto 2257 <strong>de</strong> julio 16 <strong>de</strong> 1986, por el cual se reglamentan parcialmente los títulos VII y IX <strong>de</strong><br />
la Ley 9 <strong>de</strong> 1979 en cuanto a investigación, prevención y control <strong>de</strong> las zoonosis.<br />
Resolución 00222 <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Salud, <strong>de</strong> enero 17 <strong>de</strong> 1990, por la cual se <strong>de</strong>claran aptos los<br />
equinos como animales <strong>de</strong> abasto público y se i<strong>de</strong>ntifican los requisitos que <strong>de</strong>ben cumplir los<br />
animales para su <strong>sacrificio</strong> al igual que los sitios <strong>de</strong> matanza <strong>de</strong> los mismos.<br />
Decreto 1036 <strong>de</strong> abril 18 <strong>de</strong> 1991, por el cual se modifica el Capítulo 1 <strong>de</strong>l Título 1 <strong>de</strong>l <strong>de</strong>creto<br />
2278 <strong>de</strong> 1982 en cuanto a la clasificación <strong>de</strong> las plantas <strong>de</strong> beneficio y sus requisitos.<br />
Decreto 3075 <strong>de</strong> diciembre 23 <strong>de</strong> 1997, por el cual se dictan disposiciones sanitarias relacionadas<br />
con fábricas <strong>de</strong> alimentos, las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> fabricación, procesamiento, preparación, envase, almacenamiento,<br />
transporte, distribución y comercialización <strong>de</strong> alimentos, activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> vigilancia<br />
y control sanitario en el territorio nacional.<br />
Decreto 60 <strong>de</strong> 2002, por el cual se establecen los requisitos para la implementación <strong>de</strong>l sistema<br />
<strong>de</strong> Análisis <strong>de</strong> Peligros y Puntos Críticos <strong>de</strong> Control (HACCP) en los establecimientos <strong>de</strong> alimentos,<br />
al igual que los requerimientos que <strong>de</strong>ben vigilar las autorida<strong>de</strong>s sanitarias.<br />
Decreto 1175 <strong>de</strong> mayo 10 <strong>de</strong> 2003, por el cual se modifica parcialmente el Decreto 3075 <strong>de</strong> 1997.<br />
Resolución 002505 <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Transporte, <strong>de</strong>l 6 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2004, por la cual se<br />
reglamentan las condiciones que <strong>de</strong>ben cumplir los vehículos para transportar carne, pescado o<br />
alimentos fácilmente corruptibles.<br />
. . . . Normas Ambientales<br />
Recurso Agua:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Decreto 2811 <strong>de</strong> 1974 (Código Nacional <strong>de</strong> Recursos Naturales).<br />
Decreto 1541 <strong>de</strong> 1978 (Permisos para aprovechamiento o concesión <strong>de</strong> aguas).<br />
Ley 373 <strong>de</strong> 1997 (Uso eficiente y ahorro <strong>de</strong> agua), reglamentada por el Decreto 3102 <strong>de</strong> 1997.<br />
Vertimientos:<br />
• Decreto 3075 <strong>de</strong> 1997. Reglamenta la Ley 9 <strong>de</strong> 1979.<br />
Suelos:<br />
• Ley 388 <strong>de</strong> 1997. Usos <strong>de</strong>l Suelo (Or<strong>de</strong>namiento Territorial).<br />
Residuos Sólidos:<br />
• Decreto 1713 <strong>de</strong> 2002. Normas para reglamentar Servicio Público <strong>de</strong> Aseo, Gestión Integral <strong>de</strong><br />
Residuos Sólidos.<br />
• Decreto 1140 <strong>de</strong> 2003. Almacenamiento Colectivo <strong>de</strong> Residuos Sólidos.<br />
Licencias Ambientales:<br />
•<br />
Decreto 1220 <strong>de</strong> 2005<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios
Informe preventivo<br />
Es así como la Ley 715 <strong>de</strong> 2001 (artículo 44) sobre Sistema General <strong>de</strong> Participaciones <strong>de</strong>fine los<br />
recursos que transfiere la Nación a las entida<strong>de</strong>s territoriales y señala las competencias que radican en<br />
los municipios y sus responsabilida<strong>de</strong>s concretas, entre otras, en materia <strong>de</strong> saneamiento ambiental,<br />
como son vigilar y controlar en su jurisdicción, la calidad, producción, comercialización y distribución<br />
<strong>de</strong> alimentos para consumo humano, con prioridad en los <strong>de</strong> alto riesgo epi<strong>de</strong>miológico, así como los<br />
<strong>de</strong> materia prima para consumo animal que representen riesgo para la salud humana.<br />
Igualmente, ejercen vigilancia y control sanitario en su jurisdicción, sobre los factores <strong>de</strong> riesgo para<br />
la salud, en los establecimientos y espacios que puedan generar riesgos para la población, tales como<br />
establecimientos educativos, hospitales, plazas <strong>de</strong> mercado, <strong>de</strong> abasto público y plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong><br />
<strong>de</strong> animales, entre otros.<br />
La Ley 9 <strong>de</strong> 1979 establece normas generales sobre alimentos y procesamiento <strong>de</strong> carne, reglamenta<br />
construcción <strong>de</strong> mata<strong>de</strong>ros y <strong>de</strong>termina los procedimientos y medidas que se <strong>de</strong>ben adoptar para la<br />
regulación, legalización y control <strong>de</strong> <strong>de</strong>scargas <strong>de</strong> residuos y materiales que afectan o pue<strong>de</strong>n afectar<br />
las condiciones sanitarias <strong>de</strong>l ambiente, entendiéndose por éstas, todas aquellas que se necesiten<br />
para asegurar el bienestar y la salud humana.<br />
Conforme a los artículos 304 y 305 <strong>de</strong> la Ley 9 <strong>de</strong> 1979, no se consi<strong>de</strong>ran aptos para el consumo humano<br />
los alimentos o bebidas alterados, adulterados, falsificados, contaminados o los que por otras<br />
características anormales puedan afectar la salud <strong>de</strong>l consumidor, se prohíbe la tenencia o expendio<br />
<strong>de</strong> alimentos o bebidas no aptos para el consumo humano.<br />
De acuerdo con lo normado por los artículos 307 a 322 <strong>de</strong> la Ley 9 <strong>de</strong> 1979, el <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> animales <strong>de</strong><br />
abasto público sólo podrá realizarse en mata<strong>de</strong>ros autorizados por la autoridad competente y a<strong>de</strong>más <strong>de</strong><br />
cumplir con los requisitos <strong>de</strong> esta ley y sus reglamentaciones, se ajustarán a las normas que sobre <strong>sacrificio</strong>,<br />
faenado, y transporte dicte el Ministerio <strong>de</strong> la Protección Social. La reglamentación para mata<strong>de</strong>ros<br />
<strong>de</strong> exportación se emitirá conjuntamente con el Ministerio <strong>de</strong> Agricultura y Desarrollo Rural.<br />
Antes <strong>de</strong> instalar cualquier mata<strong>de</strong>ro se solicitará la aprobación <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> la Protección Social<br />
o su autoridad <strong>de</strong>legada para su localización, diseño y construcción. En el mismo sentido, toda remo<strong>de</strong>lación<br />
o ampliación <strong>de</strong>berá ser aprobada por la citada autoridad, teniendo en cuenta las especificaciones<br />
existentes sobre zonificación en cada localidad.<br />
El terreno <strong>de</strong> ubicación <strong>de</strong>l mata<strong>de</strong>ro amén <strong>de</strong> cumplir lo previsto en la Ley 9 <strong>de</strong> 1979 <strong>de</strong>berá tener suficiente<br />
agua potable, energía eléctrica y facilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> tratamiento, evacuación y disposición <strong>de</strong> residuos.<br />
Se <strong>de</strong>be contar con un registro diario <strong>de</strong> la entrada <strong>de</strong> animales. Dicho registro <strong>de</strong>berá contener:<br />
proce<strong>de</strong>ncia específica, número <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong>s, rechazos o <strong>de</strong>comisos y sus causas. Información que se<br />
suministrará periódicamente a la autoridad sanitaria competente.<br />
El mata<strong>de</strong>ro dispondrá <strong>de</strong> corrales separados para cada especie animal, y <strong>de</strong>berá tener capacidad y<br />
facilidad para el examen ante mórtem y para aislar animales sospechosos o enfermos.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
0<br />
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
El Ministerio <strong>de</strong> la Protección Social y el Ministerio <strong>de</strong> Agricultura y Desarrollo Rural reglamentarán las<br />
condiciones y requisitos para el funcionamiento <strong>de</strong> los mata<strong>de</strong>ros, cuando lo consi<strong>de</strong>ren necesario,<br />
en el evento <strong>de</strong> tener o construir una plaza <strong>de</strong> ferias anexa.<br />
En materia <strong>de</strong> prevención y control epi<strong>de</strong>miológico, se proce<strong>de</strong>rá conforme a la Ley 9 <strong>de</strong> 1979 y su<br />
reglamentación cuando se presenten casos <strong>de</strong> enfermedad infectocontagiosa <strong>de</strong> los animales.<br />
Cuando lo <strong>de</strong>termine el Ministerio <strong>de</strong> la Protección Social, los mata<strong>de</strong>ros dispondrán <strong>de</strong> un lugar<br />
anexo a los corrales, para el lavado y <strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong> vehículos <strong>de</strong> transporte <strong>de</strong> animales.<br />
Deben disponer <strong>de</strong> secciones <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> o faenado separadas para cada especie animal. El Ministerio<br />
<strong>de</strong> la Protección Social o la autoridad que este <strong>de</strong>legue señalará los casos en que se permita el uso<br />
en una misma sección <strong>de</strong> animales <strong>de</strong> especies diferentes.<br />
Para el <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> bovinos se <strong>de</strong>berá tener en cuenta a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> las áreas previamente citadas, las<br />
siguientes: De lavado y preparación <strong>de</strong> vísceras blancas; <strong>de</strong> lavado y preparación <strong>de</strong> vísceras rojas; <strong>de</strong><br />
pieles y patas, <strong>de</strong> cabezas; <strong>de</strong> subproductos; <strong>de</strong> <strong>de</strong>comisos, y <strong>de</strong> inutilización <strong>de</strong> rechazos y <strong>de</strong>comisos.<br />
Se permite sacrificar y faenar animales <strong>de</strong> abasto en los mata<strong>de</strong>ros aprobados por el Ministerio <strong>de</strong><br />
la Protección Social o por la autoridad <strong>de</strong>legada por este. En casos <strong>de</strong> exportación la aprobación se<br />
expedirá <strong>de</strong> acuerdo con lo or<strong>de</strong>nado por el Ministerio <strong>de</strong> Agricultura y Desarrollo Rural.<br />
El Ministerio <strong>de</strong> Protección Social podrá clasificar los mata<strong>de</strong>ros según su capacidad y <strong>de</strong>más condiciones.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong>berá reglamentar los requisitos especiales que conforme a la clasificación se <strong>de</strong>be<br />
cumplir por parte <strong>de</strong> los mata<strong>de</strong>ros.<br />
Los mata<strong>de</strong>ros estarán sometidos a inspección sanitaria <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s competentes. El Ministerio <strong>de</strong><br />
la Protección Social reglamentará la inspección. La inspección sanitaria y <strong>de</strong>más requisitos <strong>de</strong> los mata<strong>de</strong>ros<br />
<strong>de</strong> exportación se establecerá conjuntamente con el Ministerio <strong>de</strong> Agricultura y Desarrollo Rural.<br />
Las áreas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> y faenado se construirán en material sólido, lavable, impermeable, no poroso ni<br />
absorbente y resistente a la corrosión y <strong>de</strong>berán cumplir con las <strong>de</strong>más reglamentaciones que señale<br />
el Ministerio <strong>de</strong> la Protección Social.<br />
Se contará con un sistema a<strong>de</strong>cuado para la fácil limpieza <strong>de</strong> animales, carne, vísceras, cabezas y<br />
patas; para la limpieza y <strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong> equipos, utensilios e instalaciones y para el aseo <strong>de</strong> los<br />
trabajadores y personal en general.<br />
El Ministerio <strong>de</strong> la Protección Social podrá exigir la existencia <strong>de</strong> un área in<strong>de</strong>pendiente para el <strong>sacrificio</strong><br />
<strong>de</strong> animales sospechosos.<br />
Amén <strong>de</strong> lo enunciado, es fundamental acatar lo dispuesto en los artículos 323 a 327, sobre inspección<br />
ante mórtem; artículos 328 a 334, sobre insensibilización, <strong>sacrificio</strong> y <strong>de</strong>sangrado <strong>de</strong> animales;<br />
artículos 335 a 338, sobre inspección post mórtem; artículos 339 a 345, sobre transporte <strong>de</strong> carnes, y<br />
<strong>de</strong>más reglamentaciones <strong>de</strong> la Ley 9 <strong>de</strong> 1979.<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios
5.3. Modificaciones a la normativa vigente<br />
Informe preventivo<br />
El gobierno Nacional mediante Decreto 1500 <strong>de</strong> mayo 4 <strong>de</strong> 2007 estableció el Reglamento Técnico<br />
a través <strong>de</strong>l cual se crea el Sistema Oficial <strong>de</strong> Inspección, vigilancia y control <strong>de</strong> la carne, productos<br />
cárnicos, <strong>de</strong>stinados para el consumo humano y los requisitos sanitarios y <strong>de</strong> inocuidad que se <strong>de</strong>ben<br />
cumplir en su producción primaria, beneficio, <strong>de</strong>sposte, <strong>de</strong>sprese, procesamiento, almacenamiento,<br />
transporte, comercialización, expendio, importación o exportación.<br />
Dentro <strong>de</strong> sus disposiciones finales señala que la normativa prevista en los Decretos 2278 <strong>de</strong> 1982 y<br />
1036 <strong>de</strong> 1991 regirá hasta tanto no se aprueben los planes graduales <strong>de</strong> cumplimiento que <strong>de</strong>ben presentar<br />
las plantas <strong>de</strong> beneficio, <strong>de</strong>sposte o <strong>de</strong>sprese y <strong>de</strong>rivados cárnicos para ajustarse a las nuevas<br />
disposiciones. Las citadas plantas <strong>de</strong>ben ejecutar en su totalidad el plan <strong>de</strong> cumplimiento en un plazo<br />
máximo <strong>de</strong> tres años y medio, contado a partir <strong>de</strong> su aprobación por parte <strong>de</strong>l INVIMA.<br />
El Ministerio <strong>de</strong> Protección Social ha elaborado los siguientes proyectos tendientes a modificar las<br />
disposiciones <strong>de</strong> los Decretos 2278 <strong>de</strong> 1982 y 1036 <strong>de</strong> 1991:<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación<br />
1
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
La Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios <strong>de</strong>sarrolla la función preventiva otorgada<br />
a través <strong>de</strong>l Decreto 262 <strong>de</strong> 2000 a través <strong>de</strong>l esquema <strong>de</strong> selección <strong>de</strong> proyectos prioritarios<br />
para cada año. Es así como para el año 2006 se tomó como Proyecto Prioritario “El Seguimiento<br />
a las <strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> Sacrificio <strong>de</strong> Ganado” tanto bovino como porcino <strong>de</strong>l país, dada su importancia y<br />
relevancia nacional, teniendo en consi<strong>de</strong>ración los impactos que esta actividad produce en el ámbito<br />
sanitario y ambiental.<br />
Para efectos <strong>de</strong> este trabajo se entien<strong>de</strong> por Planta <strong>de</strong> Beneficio <strong>de</strong> Ganado aquel establecimiento<br />
dotado con instalaciones necesarias para el <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> animales <strong>de</strong> abasto público o para consumo<br />
humano, así como tareas complementarias <strong>de</strong> elaboración o industrialización <strong>de</strong>l producto, <strong>de</strong>finido<br />
como MATADERO por el artículo 4º <strong>de</strong>l Decreto 2278 <strong>de</strong> 1982 y el Decreto 1036 <strong>de</strong> 1991 <strong>de</strong>l otrora<br />
Ministerio <strong>de</strong> Salud.<br />
Para <strong>de</strong>sarrollar este proyecto se elaboró un Memorando por parte <strong>de</strong> la Procuradora Delegada, en<br />
el cual se estableció la base <strong>de</strong> muestreo <strong>de</strong> seguimiento <strong>de</strong> estas plantas según su categoría y se<br />
adoptó un registro homogéneo y uniforme <strong>de</strong> la información, a través <strong>de</strong>l diseño <strong>de</strong> un instrumento<br />
<strong>de</strong> captura <strong>de</strong> datos – Lista <strong>de</strong> chequeo, <strong>de</strong>nominado “Encuesta a <strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> Beneficio <strong>de</strong> Ganado”<br />
según la clasificación <strong>de</strong> planta (Anexo 1). Dicho instrumento contiene referentes que permiten i<strong>de</strong>ntificar<br />
los aspectos <strong>ambientales</strong> y sanitarios en que operan dichos establecimientos y la gestión pública<br />
impartida a estos por los municipios.<br />
6.1. Estructura <strong>de</strong>l formato guía<br />
El formato <strong>de</strong> “Encuesta a <strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> Beneficio <strong>de</strong> Ganado” está integrado por los siguientes apartes:<br />
1.<br />
2.<br />
3.<br />
Información General: Nombre <strong>de</strong> la Planta, ubicación, <strong>sacrificio</strong> diario <strong>de</strong> bovinos y porcinos,<br />
clasificación <strong>de</strong> la planta, fecha y acto <strong>de</strong> clasificación.<br />
Requisitos según la clasificación legal <strong>de</strong> las plantas I, II, III, IV y mínimo, en los acápites <strong>ambientales</strong>,<br />
sanitarios, <strong>de</strong> or<strong>de</strong>namiento territorial y servicios administrativos (baños y vestuario <strong>de</strong><br />
operarios y visitantes, cafetería).<br />
Instructivo para diligenciar la encuesta. Se utilizó un sistema <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificación por colores que permitiera<br />
a los funcionarios que diligenciaran la encuesta tener unas alertas sobre los requisitos ambien-<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
6. Metodología
Informe preventivo<br />
tales y sanitarios <strong>de</strong> acuerdo con la clasificación <strong>de</strong> las plantas que viabilizaran o no la proce<strong>de</strong>ncia<br />
<strong>de</strong> continuar con el funcionamiento o solicitar el cierre <strong>de</strong> las mismas. Para efectos <strong>de</strong> publicación el<br />
sistema <strong>de</strong> colores para las alertas se cambió por una lista <strong>de</strong> convenciones con tramas.<br />
6.2. Determinación <strong>de</strong> variables<br />
La elaboración <strong>de</strong>l instrumento <strong>de</strong> captura <strong>de</strong> información <strong>de</strong>nominado “Formato <strong>de</strong> Encuesta a las<br />
<strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> Beneficio <strong>de</strong> Ganado” se inició al contemplar experiencias adquiridas en trabajos <strong>de</strong> campo<br />
a través <strong>de</strong> la acumulación <strong>de</strong> conocimiento <strong>de</strong> los diferentes funcionarios a cargo <strong>de</strong> la Procuraduría<br />
Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios, compuesta por Procuradores Judiciales, Asesores y<br />
Profesionales Universitarios y <strong>de</strong> la obtención <strong>de</strong> información <strong>de</strong> diferentes fuentes <strong>de</strong> consulta tanto<br />
a entida<strong>de</strong>s públicas como privadas.<br />
La <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> variables <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l concepto <strong>de</strong> estadística adoptado parte <strong>de</strong> datos, así como<br />
<strong>de</strong> las características que se <strong>de</strong>sea estudiar tomando variables cualitativas, entendidas estas como<br />
aquellas que se i<strong>de</strong>ntifican con posibles opciones <strong>de</strong> respuesta mediante un SÍ o un NO; datos que<br />
permitirán posteriormente consolidar la información mediante cálculos realizados con la muestra<br />
según respuestas presentadas.<br />
Así mismo, el ejercicio adopta variables cuantitativas que permiten medir y consolidar valores numéricos<br />
asignados a una característica en estudio ejemplo: Distancia <strong>de</strong> la planta a cualquier foco <strong>de</strong><br />
contaminación en metros, capacidad <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> diarios/semanal, etc.<br />
Se establecieron rangos <strong>de</strong> acuerdo con la clasificación legal <strong>de</strong> las plantas que permiten dar un manejo<br />
homogéneo a la información, cuadro No.3, basados en los datos contenidos en el Decreto 1036<br />
<strong>de</strong> 1991 <strong>de</strong>l otrora Ministerio <strong>de</strong> Salud Pública.<br />
Cuadro 3<br />
CAPACIDADES DE SACRIFICIO DIARIO POR TURNOS PARA CADA CLASE DE PLANTA DE BENEFICIO<br />
CLASE DE PLANTA DE BENEFICIO TURNOS (HORAS) CAPACIDAD DE SACRIFICIO DIARIO<br />
I 8 Más <strong>de</strong> 480 reses y más <strong>de</strong> 400 cerdos<br />
II 8 Más <strong>de</strong> 320 reses y más <strong>de</strong> 240 cerdos<br />
III 8 Más <strong>de</strong> 160 reses y más <strong>de</strong> 120 cerdos<br />
IV 8 Más <strong>de</strong> 40 reses y más <strong>de</strong> 40 cerdos<br />
Mínimo<br />
Hasta 2.000<br />
habitantes<br />
2 reses y 2 cerdos (por hora)<br />
Planchones No consi<strong>de</strong>rado en el Decreto<br />
Fuente: Clasificación plantas <strong>de</strong> beneficio según Decreto 1036/91 Minsalud.<br />
6.3. Planeación logística<br />
En busca <strong>de</strong> un alto grado <strong>de</strong> certeza en la captura <strong>de</strong> la información <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l objetivo propuesto,<br />
la Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios –aprovechando la inmediatez por la<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
ubicación <strong>de</strong> los Procuradores Judiciales Ambientales y Agrarios en sus respectivas jurisdicciones–,<br />
<strong>de</strong>terminó que la coordinación y supervisión <strong>de</strong>l ejercicio y las visitas <strong>de</strong> inspección a las plantas <strong>de</strong><br />
<strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado en los municipios se realizaran por los precitados funcionarios con el apoyo <strong>de</strong><br />
las autorida<strong>de</strong>s <strong>ambientales</strong> y sanitarias <strong>de</strong> los respectivos territorios.<br />
Por requerir el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l proceso un análisis y evaluación técnica, la Procuraduría General <strong>de</strong> la<br />
Nación recibió asesoría externa <strong>de</strong>l especialista Alfonso Arenas Hortúa, consultor sobre el tema, y se<br />
apoyó en los servidores adscritos a la Delegada Ambiental y Agraria - Procuradores Judiciales, Asesores<br />
y Profesionales Universitarios.<br />
Con el referido propósito, se establecieron las siguientes tareas:<br />
a. Se diseñaron encuestas para cada una <strong>de</strong> las clases <strong>de</strong> plantas <strong>de</strong> beneficio (I, II, III, IV y Mínimo)<br />
que permitieran recolectar los datos necesarios para alcanzar el objetivo, las cuales fueron aprobadas<br />
en acta <strong>de</strong> febrero 15 <strong>de</strong> 2006.<br />
b. Las encuestas se diligenciaron por parte <strong>de</strong> los Procuradores Judiciales, Ambientales y Agrarios, y<br />
funcionarios <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s <strong>ambientales</strong> y/o <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> los respectivos municipios.<br />
c. Se consi<strong>de</strong>raron, <strong>de</strong> acuerdo con las normas sanitarias nacionales, las autorizaciones <strong>de</strong> funcionamiento<br />
y la clasificación <strong>de</strong> las plantas <strong>de</strong>l INVIMA y <strong>de</strong> los organismos <strong>de</strong> salud <strong>de</strong>legados<br />
(Secretarías <strong>de</strong> Salud) y la certificación HACCP, Hazard Critical Control Point, <strong>de</strong>l INVIMA como<br />
entidad oficial (Decreto 60 <strong>de</strong> 2002).<br />
d. Para efecto <strong>de</strong> la calificación <strong>de</strong> las no conformida<strong>de</strong>s encontradas en las encuestas se acordó<br />
i<strong>de</strong>ntificarlas como:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
No conformidad crítica aquella que implica un grave riesgo para la comunidad o el ambiente<br />
y <strong>de</strong>be ser corregida en forma inmediata.<br />
Se i<strong>de</strong>ntifica con sombreado.<br />
No conformidad MAYOR aquella que <strong>de</strong> no corregirse pue<strong>de</strong> convertirse en riesgo grave<br />
para la comunidad o el ambiente y <strong>de</strong>be ser corregida en mediano plazo.<br />
[Se i<strong>de</strong>ntifica con un marco.]<br />
No conformidad MENOR aquella que pue<strong>de</strong> afectar el correcto funcionamiento <strong>de</strong> la Planta,<br />
pero no implica grave riesgo. Se i<strong>de</strong>ntifica en negrilla.<br />
Dado el interés específico que existe para i<strong>de</strong>ntificar plantas que podrían integrar una red<br />
regional <strong>de</strong> servicios, se acordó que el UNIVERSO MUESTRAL DE LA ENCUESTA para el<br />
diagnóstico <strong>de</strong> las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> animal estuviera conformado así:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
<strong>Plantas</strong> clase I: 100%<br />
<strong>Plantas</strong> clase II: 100%<br />
<strong>Plantas</strong> clase III: 100%<br />
<strong>Plantas</strong> Clase IV y mínimo 24%.<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios
Informe preventivo<br />
De las <strong>Plantas</strong> Clase I, II y III por su número y por ser el objetivo principal se acordó hacer el<br />
100% <strong>de</strong> las encuestas.<br />
Para las plantas IV y MÍNIMO, <strong>de</strong>bido a su gran número, inicialmente se acordó hacer una muestra<br />
equivalente al 10% (Ver anexo 2), pero por la diligencia <strong>de</strong> los encuestadores se logró llegar al 24%.<br />
f. Se diligenciaron las encuestas durante el primer semestre <strong>de</strong>l año 2006.<br />
g. Se terminó <strong>de</strong> recolectar la información <strong>de</strong> las encuestas a finales <strong>de</strong>l mes <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2006, <strong>de</strong><br />
modo que es posible que algunas plantas que estaban en a<strong>de</strong>cuación hayan podido terminar <strong>de</strong><br />
cumplir requisitos y ser clasificadas o certificadas en otra categoría.<br />
h. Finalmente, se analizó la información recopilada y se elaboró el documento correspondiente a<br />
finales <strong>de</strong>l segundo semestre <strong>de</strong> 2006.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
7.1. Resultados Generales<br />
.1.1. <strong>Plantas</strong> Encuestadas<br />
El <strong>de</strong>sarrollo estadístico <strong>de</strong>l problema planteado en este informe se atien<strong>de</strong> realizando un monitoreo<br />
a la siguiente muestra <strong>de</strong> plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong>:<br />
350<br />
300<br />
250<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
Gráfico 1<br />
PLANTAS DE SACRIFICIO UNIVERSO TRABAJADO<br />
CLASE I CLASE II CLASE III CLASE IV Y MÍN.<br />
Cantidad 13 25 27 268<br />
Porcentaje 100 100 100 24<br />
El gráfico 1 señala un universo <strong>de</strong> plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> animal visitadas por los Procuradores Judiciales<br />
Ambientales y Agrarios <strong>de</strong>l país <strong>de</strong> 335 en total. Se visitaron 13 plantas clase I, 25 clase II y 29 clase III, se<br />
cubrió el 100% <strong>de</strong> estas clases <strong>de</strong> plantas, y por último, 268 <strong>de</strong> clase IV y Mínimo para cubrir un 24%.<br />
.1. . <strong>Plantas</strong> encuestadas por clase, <strong>de</strong>partamentos y Distrito Capital<br />
Se realizaron las encuestas en 29 <strong>de</strong>partamentos y <strong>de</strong> estos en 335 municipios <strong>de</strong> los 1098 3 existentes.<br />
Así, se encuentra que las <strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> Sacrificio Clase I, que son aquellas que cuentan con una<br />
capacidad instalada para sacrificar 480 o más reses y 400 o más cerdos en turnos <strong>de</strong> 8 horas, están<br />
localizadas en los <strong>de</strong>partamentos <strong>de</strong> Antioquia, Atlántico, Caldas, Cesar, Córdoba, Magdalena, Meta,<br />
Santan<strong>de</strong>r, Sucre, Tolima y en el Distrito Capital.<br />
3 Base <strong>de</strong> Datos: Fe<strong>de</strong>ración Colombiana <strong>de</strong> Municipios.<br />
Total <strong>Plantas</strong>: 335<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
7. Resultados Del Trabajo Realizado
Informe preventivo<br />
Tabla 1<br />
RESUMEN DE LAS PLANTAS POR CLASE, DEPARTAMENTOS Y DISTRITO CAPITAL<br />
N° DEPARTAMENTO I II III IV MÍN. TOTAL<br />
1 Amazonas 1 1<br />
2 Antioquia 1 8 2 4 14<br />
3 Arauca 3 7 10<br />
4 Atlántico 2 2 1 6 11<br />
5 Bogotá 2 2<br />
6 Bolívar 2 1 1 8 12<br />
7 Boyacá 4 7 4 15<br />
8 Caldas 1 1 2 5 2 11<br />
9 Caquetá 1 14 15<br />
10 Casanare 1 1 1 3<br />
11 Cauca 1 2 2 5<br />
12 Cesar 1 1 23 25<br />
13 Chocó 1 3 4<br />
14 Córdoba 1 3 4<br />
15 Cundinamarca 2 11 18 31<br />
16 Guajira 5 9 14<br />
17 Guaviare 3 3<br />
18 Huila 1 5 6<br />
19 Magdalena 1 12 10 23<br />
20 Meta 1 1 2 5 3 12<br />
21 Nariño 2 11 13<br />
22 Norte <strong>de</strong> Santan<strong>de</strong>r 1 1 5 7<br />
23 Putumayo 13 13<br />
24 Quindío 1 2 3 2 8<br />
25 Risaralda 1 1<br />
26 Santan<strong>de</strong>r 1 2 21 11 35<br />
27 Sucre 1 14 15<br />
28 Tolima 1 1 5 3 10<br />
29 Valle <strong>de</strong>l Cauca 5 3 3 11<br />
TOTALES 13 25 29 104 164 335<br />
Total <strong>de</strong> Municipios: 1.098 4<br />
De igual manera, se practicaron visitas, por parte <strong>de</strong> los funcionarios <strong>de</strong> la Procuraduría General <strong>de</strong><br />
la Nación en acompañamiento con las respectivas autorida<strong>de</strong>s <strong>ambientales</strong> y <strong>de</strong> salud con jurisdicción<br />
en los <strong>de</strong>partamentos, a Mata<strong>de</strong>ros Clase II ubicados en los <strong>de</strong>partamentos <strong>de</strong> Antioquia con 8<br />
plantas; Atlántico y Bolívar con 2; Caldas, Caquetá, Cesar, Huila, Meta, Norte <strong>de</strong> Santan<strong>de</strong>r, Quindío y<br />
Risaralda con 1, respectivamente, y el <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong>l Valle <strong>de</strong>l Cauca con 5 plantas <strong>de</strong> esta clase,<br />
en las cuales se <strong>de</strong>be tener una capacidad instalada para el <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> 320 o más reses y 240 o más<br />
cerdos, en turnos <strong>de</strong> 8 horas.<br />
4 Dato suministrado por Fe<strong>de</strong>ración Nacional <strong>de</strong> Municipios.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
Se encontraron ubicados los Mata<strong>de</strong>ros Clase III así: Antioquia, Caldas, Cundinamarca, Meta, Nariño,<br />
Quindío y Santan<strong>de</strong>r con 2; Atlántico, Bolívar, Casanare, Cauca y Tolima con 1; Córdoba y Valle con 3,<br />
y el <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> Boyacá con 4, en los cuales se <strong>de</strong>be tener una capacidad instalada para sacrificar<br />
160 o más reses y 120 o más cerdos en turnos <strong>de</strong> 8 horas.<br />
Respecto <strong>de</strong> los mata<strong>de</strong>ros o plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> Clase IV y Mínimo, los cuales <strong>de</strong>ben tener una capacidad<br />
instalada para sacrificar 40 reses y 40 cerdos en turno <strong>de</strong> 8 horas es necesario tener en cuenta<br />
que son los más numerosos y por ello se tomó la <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> realizar una muestra sobre el 24%<br />
<strong>de</strong> ellas, <strong>de</strong> la siguiente manera:<br />
Mata<strong>de</strong>ros Clase IV: <strong>de</strong>partamentos <strong>de</strong> Bolívar, Casanare, Chocó y Norte <strong>de</strong> Santan<strong>de</strong>r con 1; Cauca<br />
con 2; Arauca, Guaviare y Quindío con 3; Antioquia con 4; Caldas, Guajira, Huila, Meta y Tolima con 5;<br />
Boyacá con 7; Cundinamarca con 11; Magdalena con 12; Caquetá con 14 y Santan<strong>de</strong>r con 21.<br />
Mata<strong>de</strong>ros Clase Mínimo: <strong>de</strong>partamentos <strong>de</strong> Amazonas y Casanare con 1; Caldas, Cauca y Quindío<br />
con 2; Chocó, Meta, Tolima y Valle con 3; Boyacá con 4; Norte <strong>de</strong> Santan<strong>de</strong>r con 5; Atlántico con 6;<br />
Arauca con 7; Bolívar con 8; Guajira con 9; Magdalena con 10; Nariño y Santan<strong>de</strong>r con 11; Putumayo<br />
con 13; Sucre con 14 y Cundinamarca con 18.<br />
La información reportada arroja las siguientes consi<strong>de</strong>raciones generales:<br />
1.<br />
2.<br />
3.<br />
4.<br />
No existe regionalización <strong>de</strong> los mata<strong>de</strong>ros, pues se pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar que 11 <strong>de</strong> las capitales<br />
gran<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>partamento tienen un mata<strong>de</strong>ro Clase I, más el Distrito Capital con 2 y los municipios<br />
aledaños a estas ciuda<strong>de</strong>s también tienen mata<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> otra clase inferior.<br />
En el país existe un mayor porcentaje <strong>de</strong> mata<strong>de</strong>ros clase IV y Mínimo, lo que lleva a inferir que<br />
no hay una racionalización en su localización ni por factores poblacionales, ni <strong>de</strong> mercado, ni <strong>de</strong><br />
vías <strong>de</strong> comunicación y distancias, es <strong>de</strong>cir, no hay planeación en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la actividad.<br />
Los Mata<strong>de</strong>ros Clase IV y Mínimo son en un alto porcentaje <strong>de</strong> propiedad <strong>de</strong> los municipios, lo que<br />
confirma la cultura <strong>de</strong> que cada municipio <strong>de</strong>be ser el dueño <strong>de</strong> su propio mata<strong>de</strong>ro sin consultar<br />
la normativa vigente y los factores <strong>ambientales</strong>, sanitarios y <strong>de</strong> mercado que los haga viables.<br />
Por último, ante la presencia <strong>de</strong> un número significativo <strong>de</strong> mata<strong>de</strong>ros localizados en variados<br />
municipios <strong>de</strong>l país, se hace pertinente indagar sobre el mecanismo <strong>de</strong> recaudo <strong>de</strong>l impuesto <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>güello <strong>de</strong> ganado mayor, su <strong>de</strong>stino y monto.<br />
.1. . <strong>Plantas</strong> privadas encuestadas<br />
De las 335 plantas visitadas se tiene que 47 <strong>de</strong> ellas son privadas, es <strong>de</strong>cir, este servicio es prestado<br />
aproximadamente en un 12% por dichos empresarios, <strong>de</strong> <strong>de</strong>staca que la clase I correspon<strong>de</strong> al 100%<br />
<strong>de</strong> la prestación.<br />
Así, se tiene que <strong>de</strong> las 13 plantas <strong>de</strong> clase I que existen, todas son administradas por inversionistas<br />
privados; por lo tanto, es la empresa privada la que tiene el negocio <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado para<br />
exportación y consumo nacional.<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios
Informe preventivo<br />
Por otra parte, se tiene que los municipios son los dueños <strong>de</strong> un gran número <strong>de</strong> mata<strong>de</strong>ros <strong>de</strong><br />
Clase IV y Mínimos (264), lo que indica la existencia <strong>de</strong> pequeños mercados locales <strong>de</strong> los productos<br />
cárnicos y confirma la situación planteada en los documentos CONPES sobre la necesidad <strong>de</strong> una<br />
regionalización o racionalización <strong>de</strong> esta clase <strong>de</strong> establecimientos que haga posible el cumplimiento<br />
<strong>de</strong> la normativa ambiental, sanitaria y <strong>de</strong> inocuidad vigente.<br />
Tabla 2<br />
PLANTAS PRIVADAS POR CLASE<br />
CLASE TOTAL NÚMERO PORCENTAJE<br />
I 13 13 100<br />
II 25 18 72<br />
III 29 12 46<br />
IV y MÍN. 268 4 1<br />
.1. . Sacrificio reportado por planta y <strong>de</strong>partamento<br />
La información contenida en la tabla No. 3 se presenta como un elemento más <strong>de</strong> conocimiento en relación<br />
con la temática relativa <strong>de</strong>l <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino, sobre el volumen <strong>de</strong> ganado sacrificado,<br />
la utilización o subutilización <strong>de</strong> la capacidad instalada <strong>de</strong> la planta, según sea clase I, II, III y IV o Mínima, <strong>de</strong><br />
acuerdo con lo normado por el Decreto 1036 <strong>de</strong> 1991 <strong>de</strong>l hoy Ministerio <strong>de</strong> la Protección Social.<br />
Sin embargo, no en todas las encuestas se recogió la información <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> y no se reportaron<br />
datos para su evaluación por todas las plantas <strong>de</strong> los volúmenes <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> para hacer las respectivas<br />
comparaciones. Por lo anterior, solo serán objeto <strong>de</strong> observación y comentario las que a juicio <strong>de</strong> la<br />
Procuraduría para el presente trabajo ameriten una comparación <strong>de</strong> las cantida<strong>de</strong>s acopiadas en la<br />
encuesta, frente a las cantida<strong>de</strong>s establecidas legalmente en el Decreto 1036 <strong>de</strong> 1991, como criterio<br />
para <strong>de</strong>terminar la clase <strong>de</strong> mata<strong>de</strong>ro.<br />
El volumen <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> enunciado en las siguientes tablas correspon<strong>de</strong> a la frecuencia diaria en los<br />
mata<strong>de</strong>ros Clase I y II y <strong>de</strong> por lo menos una vez a la semana en los mata<strong>de</strong>ros Clase III, IV y Mínimo.<br />
1. Departamento <strong>de</strong>l Amazonas<br />
DEPTO. MUNICIPIO<br />
CLASE I<br />
BOV PORC<br />
CLASE II<br />
BOV PORC<br />
CLASE III<br />
BOV PORC<br />
CLASE IV<br />
BOV PORC<br />
MÍNIMO<br />
BOV PORC<br />
AMAZONAS Leticia 4 4<br />
SUBTOTAL 0 0 0 0 0 0 4 4 0 0<br />
Observación: El Mata<strong>de</strong>ro <strong>de</strong> Leticia – Amazonas no guarda correspon<strong>de</strong>ncia con la capacidad instalada <strong>de</strong>l<br />
Mata<strong>de</strong>ro Clase IV (40 reses y 40 cerdos), frente al <strong>sacrificio</strong> real <strong>de</strong> ganado (4 reses y 4 cerdos), <strong>de</strong>notando<br />
que a pesar <strong>de</strong> tratarse <strong>de</strong> una capital <strong>de</strong> <strong>de</strong>partamento, el <strong>sacrificio</strong> real se acerca más a un Mata<strong>de</strong>ro <strong>de</strong><br />
clase mínimo, lo que permite inferir que no es viable económicamente y posiblemente es subutilizado.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
0<br />
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
. Departamento <strong>de</strong> Antioquia<br />
DEPTO. MUNICIPIO<br />
ANTIOQUIA<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
CLASE I CLASE II CLASE III CLASE IV MÍNIMO<br />
BOV PORC BOV PORC BOV PORC BOV PORC BOV PORC<br />
Amagá 20 20<br />
Barbosa 23 30<br />
Bello 150<br />
Cañasgordas 6 4<br />
Me<strong>de</strong>llín -<br />
Central Gana<strong>de</strong>ra<br />
480 530<br />
Copacabana 120 80<br />
Envigado -<br />
Envicárnicos<br />
220 280<br />
Caucasia - Frigocauca 120 -<br />
Santa Rosa <strong>de</strong> Osos<br />
- Frigocolanta<br />
150 200<br />
Frontino 5 3<br />
Marinilla -<br />
Frigorífico <strong>de</strong> Oriente<br />
60 50<br />
Rionegro - Incarosa 25 40<br />
Titiribí 3 4<br />
Bello - Vistahermosa 120<br />
Yarumal 8 12<br />
Turbo - Frigourabá 100 60<br />
Me<strong>de</strong>llín - Porcicarnes 370<br />
SUBTOTAL 370 1.130 1.390 153 132 57 61<br />
Observación: De la información recaudada se observa que en el <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> Antioquia es don<strong>de</strong><br />
más cabezas <strong>de</strong> ganado se sacrifican, <strong>de</strong>spués <strong>de</strong>l Distrito Capital <strong>de</strong> Bogotá, con la anotación <strong>de</strong><br />
que en los mata<strong>de</strong>ros Clase I se realiza el <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> porcinos únicamente, y en los mata<strong>de</strong>ros clase<br />
II se hace <strong>sacrificio</strong>, tanto <strong>de</strong> porcinos como <strong>de</strong> bovinos.<br />
Es un <strong>de</strong>partamento que maneja las cuatro clases <strong>de</strong> mata<strong>de</strong>ros y con cantida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong>s importantes<br />
en cada una <strong>de</strong> ellas. Resalta el dato señalado para el <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> bovinos (480) en Me<strong>de</strong>llín,<br />
don<strong>de</strong> se aprecia que utilizan el máximo <strong>de</strong> su capacidad instalada para su mata<strong>de</strong>ro clase II, mientras<br />
que la capacidad para el <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> porcinos (530) sobrepasa el mínimo establecido para el <strong>sacrificio</strong><br />
<strong>de</strong> un mata<strong>de</strong>ro clase I (400 cerdos), toda vez que este número <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> porcinos <strong>de</strong>bería<br />
hacerse en las condiciones <strong>ambientales</strong> y sanitarias establecidas para un mata<strong>de</strong>ro Clase I, lo que<br />
conlleva a una falta <strong>de</strong> capacidad instalada.
. Departamento Arauca<br />
Informe preventivo<br />
DEPTO. MUNICIPIO<br />
CLASE I<br />
BOV PORC<br />
CLASE II<br />
BOV PORC<br />
CLASE III<br />
BOV PORC<br />
CLASE IV<br />
BOV PORC<br />
MÍNIMO<br />
BOV PORC<br />
Arauca - El Ro<strong>de</strong>o 35<br />
Saravena 13<br />
Tame - Frigomata<strong>de</strong>ro<br />
Arauquita<br />
11 5<br />
Arauquita - Planchón 2<br />
Arauquita - El Troncal,<br />
Planchón<br />
6<br />
Fortul - Planchón 3<br />
Cravo Norte 1<br />
Puerto Rondón - Planchón 1<br />
Cravo Norte 1<br />
SUBTOTAL 59 5 14<br />
ARAUCA<br />
Observación: El <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado se realiza en mata<strong>de</strong>ros clase IV y Mínimo, incluso a nivel <strong>de</strong> Planchón<br />
como en los municipios <strong>de</strong> Arauquita y Fortul, no ajustándose a la normativa ambiental y sanitaria.<br />
. Departamento <strong>de</strong> Atlántico<br />
DEPTO.<br />
SUBTOTAL<br />
MUNICIPIO<br />
Baranoa -<br />
Campo <strong>de</strong> la Cruz<br />
Malambo - Coocogán<br />
Malambo - Agropecuaria<br />
Santa Cruz<br />
Galapa - Camaguey<br />
Luruaco<br />
Repelón<br />
Sabanagran<strong>de</strong><br />
Sabanalarga<br />
Soledad<br />
Suan<br />
CLASE I<br />
BOV PORC<br />
CLASE II<br />
BOV PORC<br />
CLASE III<br />
BOV PORC<br />
CLASE IV<br />
BOV PORC<br />
MÍNIMO<br />
BOV PORC<br />
Observación: No se tienen datos reportados.<br />
ATLÁNTICO<br />
. Ciudad Bogotá, Distrito Capital<br />
DEPTO. MUNICIPIO<br />
CLASE I<br />
BOV PORC<br />
CLASE II<br />
BOV PORC<br />
CLASE III<br />
BOV PORC<br />
CLASE IV<br />
BOV PORC<br />
MÍNIMO<br />
BOV PORC<br />
BOGOTÁ<br />
San Martín <strong>de</strong> Porres<br />
Frigorífico Guadalupe<br />
650<br />
920<br />
540<br />
700<br />
SUBTOTAL 1.570 1.240<br />
Observación: Es la ciudad en la cual se sacrifica el mayor número <strong>de</strong> ganado en Colombia, tanto<br />
porcino como bovino, exclusivamente en mata<strong>de</strong>ros Clase I 1que cumplen con la normativa.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación<br />
1
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
. Departamento <strong>de</strong> Bolívar<br />
DEPTO. MUNICIPIO<br />
Turbaco - Colcarnes<br />
CLASE I<br />
BOV PORC<br />
CLASE II<br />
BOV PORC<br />
CLASE III<br />
BOV PORC<br />
CLASE IV<br />
BOV PORC<br />
MÍNIMO<br />
BOV PORC<br />
Magangué - Magacarnes S. A. 40<br />
Santa Rosa <strong>de</strong> Lima - Frigolima Ltda. 80<br />
Arjona - Tecnimata<strong>de</strong>ros 33<br />
San Juan Nepomuceno 5<br />
San Cayetano 1<br />
Mahates 2<br />
Malagana 3<br />
Cicuco 2<br />
Talaigua Nuevo 5<br />
Mompox 11<br />
San Fernando 1<br />
SUBTOTAL 40 80 33 30<br />
BOLÍVAR<br />
Observación: En este <strong>de</strong>partamento se <strong>de</strong>staca que en el municipio <strong>de</strong> Magangué se sacrifican 40<br />
bovinos en Clase II y 80 bovinos en el municipio <strong>de</strong> Santa Rosa <strong>de</strong> Lima en Clase III, no coinci<strong>de</strong> con<br />
la capacidad instalada señalada en el Decreto 1036 <strong>de</strong> 1991 para esta clase <strong>de</strong> mata<strong>de</strong>ros, que <strong>de</strong>biera<br />
ser para Clase II, <strong>de</strong> 320 o más reses y 160 o más reses, para la Clase III.<br />
. Departamento <strong>de</strong> Boyacá<br />
DEPTO. MUNICIPIO<br />
CLASE I<br />
BOV PORC<br />
CLASE II<br />
BOV PORC<br />
CLASE III<br />
BOV PORC<br />
CLASE IV<br />
BOV PORC<br />
MÍNIMO<br />
BOV PORC<br />
Miraflores 11 2<br />
Tunja - Empresa Industrial y<br />
Comercial<br />
40 12<br />
Chiquinquirá - Frigorífico<br />
Chiquinquirá<br />
23 2<br />
Sogamoso 60 20<br />
Ventaquemada 14 2<br />
Guateque 7 2<br />
Tibaná 7<br />
Santana 8<br />
Moniquirá 15 3<br />
Duitama 35 12<br />
Garagoa 10 4<br />
Ramiriquí 5 1<br />
Togüí 2<br />
Villa <strong>de</strong> Leiva 15<br />
Paipa 17 2<br />
SUBTOTAL 134 36 96 23 39 3<br />
BOYACÁ<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios
Informe preventivo<br />
Observación: El <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino se hace en mata<strong>de</strong>ros clases III y IV, existe un<br />
exceso <strong>de</strong> la capacidad instalada conforme al precepto legal <strong>de</strong>l Decreto 1036 <strong>de</strong> 1991, que señala un<br />
monto <strong>de</strong> 160 o más reses para esta categoría.<br />
. Departamento <strong>de</strong> Caldas<br />
DEPTO. MUNICIPIO<br />
CLASE I<br />
BOV PORC<br />
CLASE II<br />
BOV PORC<br />
CLASE III<br />
BOV PORC<br />
CLASE IV<br />
BOV PORC<br />
MÍNIMO<br />
BOV PORC<br />
Aranzazu 2 3<br />
Chinchiná 20 12<br />
Manizales - Frigocentro 200 150<br />
La Dorada - Frig. Gana<strong>de</strong>ros <strong>de</strong><br />
Colombia<br />
200 160<br />
La Merced 3 3<br />
La Dorada<br />
La Primavera<br />
30 2<br />
Marmato 1 1<br />
Neira 10 4<br />
Riosucio 35 5<br />
Salamina 38 1<br />
CALDAS<br />
Supía 3 2<br />
SUBTOTAL 400 310 50 14 87 13 5 6<br />
Observación: El <strong>de</strong>partamento hace uso ajustado <strong>de</strong> la capacidad instalada para el <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado<br />
bovino y porcino en mata<strong>de</strong>ros Clase II.<br />
. Departamento <strong>de</strong> Caquetá<br />
DEPTO. MUNICIPIO<br />
CLASE I<br />
BOV PORC<br />
CLASE II<br />
BOV PORC<br />
CLASE III<br />
BOV PORC<br />
CLASE IV<br />
BOV PORC<br />
MÍNIMO<br />
BOV PORC<br />
Florencia - Cofema S. A. 130 30<br />
El Paujil 4 2<br />
Milán 2 1<br />
Solano 2<br />
El Doncello 6 1<br />
Puerto Rico 4 1<br />
San Vicente <strong>de</strong>l Caguán 7 2<br />
Cartagena <strong>de</strong>l Chairá 5 1<br />
Morelia 2<br />
Belén <strong>de</strong> los Andaquíes 2<br />
San José <strong>de</strong> la Fragua 2<br />
Albania 2<br />
Curillo 4<br />
Valparaíso 4<br />
Solita 3<br />
SUBTOTAL 130 30 49 8<br />
CAQUETÁ<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
Observación: El Departamento maneja un exceso en su capacidad instalada para el <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong><br />
ganado bovino y porcino, toda vez que sacrifica en mata<strong>de</strong>ro Clase II, don<strong>de</strong> lo legalmente previsto<br />
es 320 o más reses y 240 o más cerdos, frente a 130 reses y 30 porcinos que sacrifica en la ciudad<br />
<strong>de</strong> Florencia. Conforme a las cifras <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> real, <strong>de</strong>bería contar con una capacidad instalada para<br />
un mata<strong>de</strong>ro clase III.<br />
10. Departamento <strong>de</strong> Casanare<br />
DEPTO. MUNICIPIO<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
CLASE I CLASE II CLASE III CLASE IV MÍNIMO<br />
BOV PORC BOV PORC BOV PORC BOV PORC BOV PORC<br />
CASANARE<br />
Monterrey<br />
Yopal 65 9<br />
6 1<br />
SUBTOTAL 65 9 6 1<br />
Observación: El Departamento realiza el <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado en la capital en un mata<strong>de</strong>ro clase III<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l rango <strong>de</strong> capacidad instalada previsto por el Decreto 1036 <strong>de</strong> 1991.<br />
11. Departamento <strong>de</strong>l Cauca<br />
DEPTO. MUNICIPIO<br />
CLASE I<br />
BOV PORC<br />
CLASE II<br />
BOV PORC<br />
CLASE III<br />
BOV PORC<br />
CLASE IV<br />
BOV PORC<br />
MÍNIMO<br />
BOV PORC<br />
Belalcázar 8 1<br />
Timbío 30 5<br />
Morales 13 1<br />
Santan<strong>de</strong>r <strong>de</strong> Quilichao 42 5<br />
Popayán 80 18<br />
SUBTOTAL 80 18 72 10 21 2<br />
CAUCA<br />
Observación: El Departamento igualmente realiza el <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado en la capital en un mata<strong>de</strong>ro<br />
clase III y en dos municipios, Timbío y Santan<strong>de</strong>r <strong>de</strong> Quilichao en Clase IV <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l rango <strong>de</strong><br />
capacidad instalada previsto por el Decreto 1036 <strong>de</strong> 1991
1 . Departamento <strong>de</strong> Cesar<br />
Informe preventivo<br />
DEPTO. MUNICIPIO<br />
CLASE I<br />
BOV PORC<br />
CLASE II<br />
BOV PORC<br />
CLASE III<br />
BOV PORC<br />
CLASE IV<br />
BOV PORC<br />
MÍNIMO<br />
BOV PORC<br />
Gamarra 2<br />
Pelaya 4<br />
San Alberto 12 2<br />
Tamalameque 3<br />
González 1 1<br />
Río <strong>de</strong> Oro<br />
San Martín<br />
3 1<br />
La Jagua <strong>de</strong> Ibirico 7<br />
Becerril 4<br />
San Diego 5<br />
La Paz 6<br />
Chiriguaná 4<br />
Curumaní 8 6<br />
El Copey 8 3<br />
Bosconia 4<br />
Pailitas 7 4<br />
La Gloria 4<br />
Astrea 2<br />
Chimichagua 3<br />
El Paso 1<br />
Codazzi 12<br />
Manaure 1<br />
Puerto Bello 7<br />
Valledupar - Colesar 95<br />
Aguachica - Frig Fondo<br />
Gana<strong>de</strong>ro <strong>de</strong> Santan<strong>de</strong>r<br />
105<br />
SUBTOTAL 95 105 98 17<br />
CESAR<br />
Observación: El Departamento sacrifica en la ciudad <strong>de</strong> Valledupar en planta Clase I, 95 bovinos; en<br />
planta Clase II en el municipio <strong>de</strong> Aguachica sacrifica 105 bovinos, cantida<strong>de</strong>s inferiores a las previstas<br />
en la ley para estas categorías como son: 480 o más reses y 400 o más cerdos para clase I y 320 o<br />
más reses y 240 o más cerdos para clase II, con la observación <strong>de</strong> que la actividad es realizada por<br />
empresarios privados.<br />
El resto <strong>de</strong>l <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong>partamental se realiza en mata<strong>de</strong>ros Clase IV <strong>de</strong> propiedad <strong>de</strong> los municipios,<br />
don<strong>de</strong> las cantida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> animales sacrificados no se a<strong>de</strong>cúan a las exigidas por el Decreto 1036 <strong>de</strong><br />
1991, por ser inferiores a 40 reses y 40 porcinos, lo que permite concluir que hay una posible <strong>de</strong>sproporción<br />
en la inversión pública para la actividad, al tener mata<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> una mayor clasificación a<br />
la realmente necesaria para la cantidad <strong>de</strong> ganado sacrificado, lo que consecuentemente genera un<br />
exceso en la capacidad instalada.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
1 . Departamento <strong>de</strong>l Chocó<br />
DEPTO. MUNICIPIO<br />
CLASE I<br />
BOV PORC<br />
CLASE II<br />
BOV PORC<br />
CLASE III<br />
BOV PORC<br />
CLASE IV<br />
BOV PORC<br />
MÍNIMO<br />
BOV PORC<br />
Quibdó 15 18<br />
Condoto 1 2<br />
Istmina 5 7<br />
Unión Panamericana 2 1<br />
SUBTOTAL 15 18 8 10<br />
CHOCÓ<br />
Observación: El Departamento sacrifica su ganado principalmente en su capital, Quibdó, en mata<strong>de</strong>ros<br />
clase IV.<br />
1 . Departamento <strong>de</strong> Córdoba<br />
DEPTO. MUNICIPIO<br />
CLASE I<br />
BOV PORC<br />
CLASE II<br />
BOV PORC<br />
CLASE III<br />
BOV PORC<br />
CLASE IV<br />
BOV PORC<br />
MÍNIMO<br />
BOV PORC<br />
Montería - Frigosinú 400<br />
Cereté - Frigocer Ltda. 35<br />
Lorica - Frigolorica Ltda. 24 15<br />
Sahagún - Casagran<strong>de</strong> 18<br />
SUBTOTAL 400 77 15<br />
CÓRDOBA<br />
Observación: La empresa privada cuenta con un Mata<strong>de</strong>ro Clase I en la ciudad <strong>de</strong> Montería, capital<br />
<strong>de</strong>l <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> Córdoba, don<strong>de</strong> se sacrifican 400 bovinos. En los <strong>de</strong>más municipios se cuenta<br />
con Mata<strong>de</strong>ros Clase III, cuando por sus volúmenes <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong>, <strong>de</strong> acuerdo con el Decreto 1036 <strong>de</strong><br />
1991, correspon<strong>de</strong>rían a una capacidad instalada <strong>de</strong> Clase IV.<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios
1 . Departamento <strong>de</strong> Cundinamarca<br />
CUNDINAMARCA<br />
Informe preventivo<br />
DEPTO. MUNICIPIO<br />
CLASE I<br />
BOV PORC<br />
CLASE II<br />
BOV PORC<br />
CLASE III<br />
BOV PORC<br />
CLASE IV<br />
BOV PORC<br />
MÍNIMO<br />
BOV PORC<br />
Cambao San<br />
Juan R.<br />
9<br />
El Vino - La Vega 2<br />
Madrid 17 2<br />
El Rosal 10<br />
Facatativá 75 20<br />
La Peña 16 2<br />
La Vega 5 1<br />
Nimaima 2<br />
Nocaima 5 1<br />
Puerto Salgar 2<br />
Quebradanegra 15<br />
San Francisco 3 1<br />
San Juan <strong>de</strong> R. 4 1<br />
Tobia 2<br />
Útica 20<br />
Vergara 4 1<br />
Vianí 1 1<br />
Villeta<br />
Cambao<br />
20<br />
Venecia<br />
El Rosal<br />
2 1<br />
Pandi 5 1<br />
Tibacuy 12<br />
Fusagasugá 40 10<br />
Granada 8<br />
Pasca 4<br />
San Bernardo 3<br />
Cabrera 2<br />
Girardot 30 7<br />
Guataquí 2<br />
Tocaima 8 2<br />
SUBTOTAL 317 51 11<br />
Observación: En el Departamento el <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino se realiza en Mata<strong>de</strong>ros Clase<br />
IV en su gran mayoría; son los municipios <strong>de</strong> Facatativá, con 75 bovinos y 20 porcinos; Fusagasugá, con 40<br />
bovinos y 10 porcinos; y Girardot, con 30 bovinos y 7 porcinos, don<strong>de</strong> más se <strong>de</strong>sarrolla la actividad. Estos<br />
mata<strong>de</strong>ros se enmarcan en las cantida<strong>de</strong>s previstas en el Decreto 1036 <strong>de</strong> 1991.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
1 . Departamento <strong>de</strong> La Guajira<br />
DEPTO. MUNICIPIO<br />
CLASE I<br />
BOV PORC<br />
CLASE II<br />
BOV PORC<br />
CLASE III<br />
BOV PORC<br />
CLASE IV<br />
BOV PORC<br />
MÍNIMO<br />
BOV PORC<br />
San Juan <strong>de</strong>l Cesar 10<br />
Fonseca 10<br />
Barrancas 10<br />
Maicao 23<br />
Riohacha 29 7<br />
La Jagua <strong>de</strong>l Pilar 1<br />
Villanueva 4<br />
Urumita 2<br />
El Molino 2<br />
Albania 2<br />
Manaure 1<br />
Maicao Jc<br />
Uribia<br />
2<br />
Dibulla 7<br />
SUBTOTAL 82 7 21<br />
GUAJIRA<br />
Observación: La Guajira realiza el <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> su ganado bovino y porcino en Mata<strong>de</strong>ros Clase IV, en una<br />
cantidad menor a la indicada en el Decreto 1036 <strong>de</strong> 1991 para esta clasificación (40 reses y 40 cerdos).<br />
1 . Departamento <strong>de</strong> Guaviare<br />
DEPTO. MUNICIPIO<br />
CLASE I<br />
BOV PORC<br />
CLASE II<br />
BOV PORC<br />
CLASE III<br />
BOV PORC<br />
CLASE IV<br />
BOV PORC<br />
MÍNIMO<br />
BOV PORC<br />
San José <strong>de</strong>l Guaviare 25 4<br />
El Retorno 3 1<br />
Calamar 5 1<br />
SUBTOTAL 33 6<br />
GUAVIARE<br />
Observación: En la capital <strong>de</strong>l <strong>de</strong>partamento, San José <strong>de</strong>l Guaviare, es don<strong>de</strong> se efectúa básicamente<br />
el <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado en Clase Mínimo.<br />
1 . Departamento <strong>de</strong>l Huila<br />
DEPTO. MUNICIPIO<br />
CLASE I<br />
BOV PORC<br />
CLASE II<br />
BOV PORC<br />
CLASE III<br />
BOV PORC<br />
CLASE IV<br />
BOV PORC<br />
MÍNIMO<br />
BOV PORC<br />
Neiva - Ceagro<strong>de</strong>x 100<br />
Pital 5 1<br />
Palermo<br />
Gigante<br />
3 2<br />
Garzón 12 3<br />
Baraya 2 1<br />
Agrado 2 1<br />
SUBTOTAL 100 24 8<br />
HUILA<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios
Informe preventivo<br />
Observación: La empresa privada realiza la actividad en Neiva en un Mata<strong>de</strong>ro Clase II. El resto <strong>de</strong>l<br />
<strong>de</strong>partamento realiza el <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> su ganado bovino y porcino en Mata<strong>de</strong>ros Clase Mínimo.<br />
1 . Departamento <strong>de</strong>l Magdalena<br />
DEPTO. MUNICIPIO<br />
CLASE I<br />
BOV PORC<br />
CLASE II<br />
BOV PORC<br />
CLASE III<br />
BOV PORC<br />
CLASE IV<br />
BOV PORC<br />
MÍNIMO<br />
BOV PORC<br />
Tucurinca 5<br />
Orihueca<br />
Guacamayal<br />
Ariguaní<br />
2<br />
Santa Marta -<br />
Centro Gana<strong>de</strong>ro De Gaira<br />
120<br />
El Retén 3<br />
Fundación 13<br />
Chivolo 4<br />
Santa Ana 4<br />
El Banco 10<br />
San Sebastián<br />
San Zenón<br />
1<br />
Pijiño Del Carmen 1<br />
Guamal 3<br />
Salamina 2<br />
Pivijay 5<br />
Cerro San Antonio 2<br />
Algarrobo 3 4<br />
Remolino 2 40<br />
El Piñón 4<br />
Plato<br />
Nueva Granada<br />
9<br />
Tenerife 2<br />
Ciénaga 18<br />
SUBTOTAL 120 76 44 17<br />
MAGDALENA<br />
Observación: En el <strong>de</strong>partamento se cuenta con un Mata<strong>de</strong>ro Clase I con <strong>de</strong>stinación exclusiva para<br />
bovinos, localizado en la ciudad <strong>de</strong> Santa Marta; los <strong>de</strong>más municipios sacrifican sus semovientes para<br />
consumo humano en Clase IV en las cantida<strong>de</strong>s previstas en el Decreto 1036 <strong>de</strong> 1991.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
0<br />
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
0. Departamento <strong>de</strong>l Meta<br />
DEPTO. MUNICIPIO<br />
CLASE I<br />
BOV PORC<br />
CLASE II<br />
BOV PORC<br />
CLASE III<br />
BOV PORC<br />
CLASE IV<br />
BOV PORC<br />
MÍNIMO<br />
BOV PORC<br />
Acacías 35 5<br />
Cabuyaro 1<br />
Castilla la Nueva 4 1<br />
Cubarral 3<br />
Cumaral<br />
Granada<br />
10 3<br />
Guamal 10 2<br />
Puerto Gaitán<br />
Puerto López<br />
10 2<br />
Restrepo 90<br />
San Juan <strong>de</strong> Arama 3<br />
Villavicencio -<br />
Frig. Gan. <strong>de</strong> Colombia<br />
200 60<br />
SUBTOTAL 200 60 125 5 23 4 18 4<br />
META<br />
Observación: En el <strong>de</strong>partamento la empresa privada <strong>de</strong>sarrolla la actividad en la ciudad <strong>de</strong> Villavicencio,<br />
con un <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> 200 bovinos y 60 porcinos. El municipio <strong>de</strong> Acacías en Clase III sacrifica 35<br />
bovinos y 5 porcinos, mientras que en el municipio <strong>de</strong> Restrepo se sacrifican 90 bovinos en la misma<br />
clase <strong>de</strong> mata<strong>de</strong>ros, lo que conforme a lo normado en el Decreto 1036 <strong>de</strong> 1991, es dable realizar en<br />
un Mata<strong>de</strong>ro Clase IV.<br />
1. Departamento <strong>de</strong> Nariño<br />
DEPTO. MUNICIPIO<br />
CLASE I<br />
BOV PORC<br />
CLASE II<br />
BOV PORC<br />
CLASE III<br />
BOV PORC<br />
CLASE IV<br />
BOV PORC<br />
MÍNIMO<br />
BOV PORC<br />
Pasto - Frigovito 80 50<br />
Túquerres 7 12<br />
Yacuanquer 1 3<br />
Guachucal<br />
Samaná<br />
Cumbal<br />
4<br />
Ipiales 20 40<br />
Samaniego 6 3<br />
Tumaco - Llorente<br />
Tumaco - Comunal<br />
5<br />
Buesaco 1 1<br />
Guaitarilla 1 3<br />
San José <strong>de</strong> Albán 2<br />
SUBTOTAL 87 62 40 50<br />
NARIÑO<br />
Observación: La actividad en el <strong>de</strong>partamento se efectúa en Mata<strong>de</strong>ros Clase III, cuando por sus volúmenes<br />
y lo previsto en el Decreto 1036 <strong>de</strong> 1991, se <strong>de</strong>be efectuar en Mata<strong>de</strong>ros Clase IV.<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios
. Departamento <strong>de</strong> Norte <strong>de</strong> Santan<strong>de</strong>r<br />
Informe preventivo<br />
DEPTO. MUNICIPIO<br />
CLASE I<br />
BOV PORC<br />
CLASE II<br />
BOV PORC<br />
CLASE III<br />
BOV PORC<br />
CLASE IV<br />
BOV PORC<br />
MÍNIMO<br />
BOV PORC<br />
Cúcuta - Capachito 80<br />
Villa <strong>de</strong>l Rosario<br />
Pamplona<br />
135<br />
Chinácota 6<br />
Bochalema 7<br />
Pamplonita 4<br />
Durania 2<br />
SUBTOTAL 80 135 19<br />
NORTE DE SANTANDER<br />
Observación: La actividad en el <strong>de</strong>partamento se efectúa en la ciudad <strong>de</strong> Cúcuta, en Clase II, con un<br />
volumen <strong>de</strong> 80 bovinos, cuando el rango para esta clase se encuentra en 320 o más reses, y en Clase IV<br />
en Villa <strong>de</strong>l Rosario con 135 bovinos, ajustándose este último en cantida<strong>de</strong>s al Decreto 1036 <strong>de</strong> 1991.<br />
. Departamento <strong>de</strong>l Putumayo<br />
DEPTO. MUNICIPIO<br />
CLASE I<br />
BOV PORC<br />
CLASE II<br />
BOV PORC<br />
CLASE III<br />
BOV PORC<br />
CLASE IV<br />
BOV PORC<br />
MÍNIMO<br />
BOV PORC<br />
Mocoa 14 5<br />
Santiago 3 1<br />
Sibundoy 5 4<br />
San Francisco 1 1<br />
La Dorada 1<br />
San Miguel 1<br />
Valle <strong>de</strong>l Guamuez 7 3<br />
Orito 11 4<br />
Puerto Asís 12 1<br />
Puerto Caicedo 1 1<br />
Puerto Leguízamo 1 1<br />
Villagarzón 4 1<br />
Puerto Guzmán 2 4<br />
SUBTOTAL 63 26<br />
PUTUMAYO<br />
Observación: La actividad en el <strong>de</strong>partamento se <strong>de</strong>sarrolla en Clase Mínima en su totalidad.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación<br />
1
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
. Departamento <strong>de</strong>l Quindío<br />
DEPTO. MUNICIPIO<br />
CLASE I<br />
BOV PORC<br />
CLASE II<br />
BOV PORC<br />
CLASE III<br />
BOV PORC<br />
CLASE IV<br />
BOV PORC<br />
MÍNIMO<br />
BOV PORC<br />
Armenia 100 100<br />
Calarcá 25 20<br />
Córdoba 2 1<br />
Filandia 10 8<br />
Génova 5 2<br />
La Tebaida 10 5<br />
Montenegro<br />
Quimbaya<br />
12 6<br />
SUBTOTAL 100 100 35 28 22 11 7 3<br />
QUINDÍO<br />
Observación: En la ciudad <strong>de</strong> Armenia, capital <strong>de</strong>l <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong>l Quindío, se sacrifican 100 cabezas<br />
<strong>de</strong> ganado bovino y 100 cabezas <strong>de</strong> ganado porcino, en clase II; en otros municipios como Calarcá<br />
y Filandia se cuenta con Mata<strong>de</strong>ros Clase III, en exceso <strong>de</strong> la capacidad instalada <strong>de</strong>l Decreto 1036 <strong>de</strong><br />
1991, que es <strong>de</strong> 160 reses o más y 120 o más cerdos.<br />
. Departamento <strong>de</strong> Risaralda<br />
DEPTO. MUNICIPIO<br />
CLASE I<br />
BOV PORC<br />
CLASE II<br />
BOV PORC<br />
CLASE III<br />
BOV PORC<br />
CLASE IV<br />
BOV PORC<br />
MíNIMO<br />
BOV PORC<br />
Pereira - Metrocarnes 50 68<br />
RISARALDA La Virginia 50 6<br />
Santa Rosa <strong>de</strong> Cabal 36 10<br />
SUBTOTAL 136 84<br />
Observación: Toda la actividad en el <strong>de</strong>partamento se <strong>de</strong>sarrolla en Mata<strong>de</strong>ros Clase II, para un total<br />
<strong>de</strong> 136 bovinos y 84 porcinos, pero con una capacidad instalada en exceso dados sus volúmenes y en<br />
contravía a lo normado por el Decreto 1036 <strong>de</strong> 1991.<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios
. Departamento <strong>de</strong> Santan<strong>de</strong>r<br />
Informe preventivo<br />
DEPTO. MUNICIPIO<br />
CLASE I<br />
BOV PORC<br />
CLASE II<br />
BOV PORC<br />
CLASE III<br />
BOV PORC<br />
CLASE IV<br />
BOV PORC<br />
MÍNIMO<br />
BOV PORC<br />
Bucaramanga 400 45<br />
San Gil 25 1<br />
Málaga 12 5<br />
Barbosa 15 4<br />
Guavatá 2 1<br />
Puente Nacional 35 2<br />
Vélez 9 1<br />
Suaita 1 1<br />
Güepsa 3<br />
Oiba 8 1<br />
Socorro 35 5<br />
Simacota 2 1<br />
Villanueva 1<br />
Barichara 2 1<br />
San Andrés 3 1<br />
Guaca 2 1<br />
San José <strong>de</strong> Miranda 1 1<br />
Capitanejo 2 1<br />
Molagavita 1 2<br />
Concepción 2 1<br />
Cerrito 1<br />
Tona 1 1<br />
Lebrija 8 1<br />
El Playón 6 1<br />
Rionegro 14<br />
Confines 1 1<br />
Guapotá 4<br />
Palmas <strong>de</strong>l Socorro 1<br />
Pinchote 1 1<br />
Carcasí 1<br />
San Miguel 1 1<br />
Vetas 1 1<br />
California 1 1<br />
Suratá 1 1<br />
Matanza 1 1<br />
Charta 1 1<br />
SUBTOTAL 400 45 37 6 168 35<br />
SANTANDER<br />
Observación: En el municipio <strong>de</strong> Bucaramanga se encuentra la Planta <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> Vijagual, que<br />
sacrifica en Clase I 400 bovinos y 45 porcinos. El resto <strong>de</strong> la actividad se efectúa fundamentalmente<br />
en Clase IV, lo que por sus volúmenes se ajusta al Decreto 1036 <strong>de</strong> 1991.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
. Departamento <strong>de</strong> Sucre<br />
DEPTO. MUNICIPIO<br />
CLASE I<br />
BOV PORC<br />
CLASE II<br />
BOV PORC<br />
CLASE III<br />
BOV PORC<br />
CLASE IV<br />
BOV PORC<br />
MÍNIMO<br />
BOV PORC<br />
Corozal<br />
Buenavista<br />
Galeras<br />
Guaranda<br />
La Unión<br />
Los Palmitos<br />
Majagual<br />
Sampués<br />
150<br />
San Onofre<br />
San Antonio <strong>de</strong> Palmito<br />
5<br />
San Pedro<br />
San Marcos<br />
5<br />
Toluviejo 12<br />
Sucre 4<br />
Sincé 5<br />
SUBTOTAL 150 31<br />
SUCRE<br />
Observación: El municipio <strong>de</strong> Corozal realiza básicamente el <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong>l ganado exclusivamente<br />
bovino en mata<strong>de</strong>ros clase Mínimo. No se cuenta con datos sobre porcinos.<br />
. Departamento <strong>de</strong> Tolima<br />
DEPTO. MUNICIPIO<br />
TOLIMA<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
CLASE I CLASE II CLASE III CLASE IV MÍNIMO<br />
BOV PORC BOV PORC BOV PORC BOV PORC BOV PORC<br />
Ibagué - Carlita 180 65<br />
Espinal 25 6<br />
Mariquita 12 8<br />
Armero Guayabal 1 1<br />
Coello 1<br />
Melgar 20 5<br />
San Luis 8 1<br />
Valle <strong>de</strong> San Juan 3 1<br />
Pastales 1 1<br />
Payandé 1 1<br />
SUBTOTAL 180 65 25 6 47 18<br />
Observación: La actividad en el <strong>de</strong>partamento se <strong>de</strong>sarrolla fundamentalmente en su capital, Ibagué,<br />
en mata<strong>de</strong>ros Clase I; en Espinal se sacrifica en Clase III con unos volúmenes no ajustados al Decreto<br />
1036 <strong>de</strong> 1991, los cuales se enmarcan en una categoría inferior <strong>de</strong> Mata<strong>de</strong>ro. Así mismo, se observa<br />
que otros municipios como Armero, Coello, Valle <strong>de</strong> San Juan, Pastales, Payandé cuentan con Mata<strong>de</strong>ros<br />
Clase IV, cuando sus volúmenes son <strong>de</strong> Clase Mínimo.
. Departamento <strong>de</strong> Valle <strong>de</strong>l Cauca<br />
Informe preventivo<br />
DEPTO. MUNICIPIO<br />
CLASE I<br />
BOV PORC<br />
CLASE II<br />
BOV PORC<br />
CLASE III<br />
BOV PORC<br />
CLASE IV<br />
BOV PORC<br />
MÍNIMO<br />
BOV PORC<br />
Buga - Progresar 17 5<br />
Buga - Frig. <strong>de</strong>l Valle 40<br />
Zarzal 12 8<br />
Cartago 18 12<br />
Florida 13 10<br />
Tuluá 47 45<br />
Yumbo 100 40<br />
Can<strong>de</strong>laria 170 325<br />
Calima el Darién 4 2<br />
Ginebra 2 1<br />
Vijes 1 1<br />
SUBTOTAL 346 383 78 67<br />
Valle <strong>de</strong>l Cauca<br />
Observación: El Departamento realiza su <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado en Clase II, en Mata<strong>de</strong>ros localizados en<br />
Can<strong>de</strong>laria (170 reses-325 porcinos), Yumbo (100 bovinos-40 porcinos) y Buga (con 57 bovinos y 5<br />
porcinos), con unos volúmenes <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> inferiores a los previstos para esta Clase <strong>de</strong> Mata<strong>de</strong>ros en el<br />
Decreto 1036 <strong>de</strong> 1991 (320 o más reses y 240 o más cerdos); a<strong>de</strong>más, municipios como Zarzal, Calima,<br />
El Darién, Ginebra y Vijes sacrifican un mínimo <strong>de</strong> animales que no amerita un Mata<strong>de</strong>ro Clase II.<br />
.1. . <strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> certificadas por las autorida<strong>de</strong>s competentes<br />
Las <strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong>ben ser certificadas por las diferentes autorida<strong>de</strong>s que tienen competencia<br />
sobre la actividad realizada, esto es, las secretarías <strong>de</strong> Salud y el INVIMA para la parte sanitaria y las<br />
Corporaciones Autónomas Regionales en el componente ambiental. Así, las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> que<br />
fueron encuestadas tienen diversidad <strong>de</strong> certificaciones que les otorga, por una parte, la viabilidad<br />
para su funcionamiento por el cumplimiento <strong>de</strong> los requisitos <strong>ambientales</strong> y sanitarios, y por otra, la<br />
respectiva clasificación <strong>de</strong>l mata<strong>de</strong>ro.<br />
Tanto en el Decreto 2278 <strong>de</strong> 1982 como en el Decreto 1036 <strong>de</strong> 1991 se <strong>de</strong>tallan cuáles son los<br />
requisitos que <strong>de</strong>ben cumplir las <strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado <strong>de</strong> acuerdo con su clasificación<br />
para obtener esta certificación.<br />
El estudio, en este sentido, contempla que<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
En <strong>Plantas</strong> Clase I el 84% tiene algún tipo <strong>de</strong> clasificación o certificación por Secretarías <strong>de</strong> Salud,<br />
INVIMA, SGS (Certificadora Privada), ICONTEC.<br />
En <strong>Plantas</strong> Clase II el 20% tiene certificación por INVIMA o Secretarías <strong>de</strong> Salud.<br />
En <strong>Plantas</strong> Clase III el 44% tiene certificación por INVIMA o Secretarías <strong>de</strong> Salud.<br />
En <strong>Plantas</strong> Clase IV y Mínimo el 1% está clasificada por Secretarías <strong>de</strong> Salud.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
CLASE<br />
300<br />
250<br />
200<br />
150<br />
100<br />
Gráfico 2<br />
PLANTAS DE SACRIFICIO CON ALGÚN TIPO DE CERTIFICACIÓN<br />
La información correspondiente a las certificaciones dadas por las autorida<strong>de</strong>s competentes se mostrará<br />
más a<strong>de</strong>lante don<strong>de</strong> se hable <strong>de</strong> las tablas por clasificación legal.<br />
7.2. Resultados Específicos<br />
. .1. Presentación <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong> las encuestas por clase <strong>de</strong> planta con<br />
énfasis en los componentes ambiental y sanitario<br />
Los Decretos 2278 <strong>de</strong> 1982, 1594 <strong>de</strong> 1984 y 1036 <strong>de</strong> 1991 <strong>de</strong>l otrora Ministerio <strong>de</strong> Salud establecen<br />
que los mata<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> animales para consumo humano, distintos a los <strong>de</strong> aves, por razón <strong>de</strong> su capacidad<br />
<strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> y disponibilida<strong>de</strong>s técnicas y <strong>de</strong> dotación, se clasifican en Clase I, Clase II, Clase<br />
III, Clase IV y Mínimo.<br />
De la legislación referida <strong>de</strong>ben acatarse por cualquier clase <strong>de</strong> mata<strong>de</strong>ro, los requisitos técnicos <strong>de</strong> dotación<br />
y funcionamiento disponiendo <strong>de</strong> áreas, <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias y equipos básicos para el a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong>l objeto social, dado que su inobservancia o conculcación ocasionan riesgo <strong>de</strong> naturaleza ambiental<br />
y/o sanitaria, en <strong>de</strong>trimento <strong>de</strong> los cometidos <strong>de</strong> saneamiento, calidad e inocuidad, entre otros.<br />
En este sentido el Decreto 1036 <strong>de</strong> 1991 señala para cada una <strong>de</strong> las clases <strong>de</strong> mata<strong>de</strong>ros, la disposición<br />
<strong>de</strong> áreas, <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias y equipos básicos que <strong>de</strong>ben tener para el cabal cumplimiento <strong>de</strong> su gestión en<br />
concordancia con la capacidad instalada para dicho establecimiento, a saber:<br />
Clase I<br />
Deberán disponer <strong>de</strong> las siguientes áreas, <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias y equipos básicos para su funcionamiento:<br />
1.<br />
2.<br />
3.<br />
4.<br />
50<br />
0<br />
13 10<br />
Área <strong>de</strong> protección sanitaria;<br />
Vías <strong>de</strong> acceso y patios <strong>de</strong> maniobra, cargue y <strong>de</strong>scargue;<br />
Corrales <strong>de</strong> llegada;<br />
Corrales <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong>;<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
25<br />
5<br />
20<br />
13<br />
268<br />
I II III IV y MÍN<br />
CANTIDAD<br />
3<br />
<strong>Plantas</strong><br />
Certificadas
Clase II<br />
Informe preventivo<br />
Corral <strong>de</strong> observación;<br />
Zona <strong>de</strong> lavado y <strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong> vehículos;<br />
Báscula para ganado en pie;<br />
Baño para ganado en pie;<br />
Sala <strong>de</strong> oreo y cuarteo;<br />
Sala <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong>, según especies;<br />
Sala <strong>de</strong> <strong>de</strong>shuese y empaque, cuando estas acciones se realicen en la planta;<br />
Sistema <strong>de</strong> refrigeración;<br />
Área para canales retenidas;<br />
Sala <strong>de</strong> necropsia o mata<strong>de</strong>ro sanitario;<br />
Horno crematorio o incinerador;<br />
Sección especial para procesamiento y empaque <strong>de</strong> subproductos;<br />
Sección <strong>de</strong> cal<strong>de</strong>ras y compresores;<br />
Depósito para <strong>de</strong>comiso;<br />
Sistema aéreo para <strong>sacrificio</strong> y faenamiento;<br />
Área y equipo para escaldado <strong>de</strong> cerdos;<br />
Sala aislada para lavado y preparación <strong>de</strong> vísceras blancas;<br />
Sala refrigerada para almacenamiento <strong>de</strong> vísceras blancas y rojas;<br />
Área para proceso y almacenamiento <strong>de</strong> cabezas;<br />
Área para escaldado y almacenamiento <strong>de</strong> patas;<br />
Sala para pieles;<br />
Báscula <strong>de</strong> riel para pesaje <strong>de</strong> las canales;<br />
Sistema para almacenamiento <strong>de</strong> estiércol;<br />
Oficina <strong>de</strong> inspección médico-veterinaria;<br />
Sistema <strong>de</strong> tratamiento <strong>de</strong> aguas residuales;<br />
Tanque <strong>de</strong> reserva <strong>de</strong> agua potable;<br />
Almacén y bo<strong>de</strong>gas;<br />
Oficinas o <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias administrativas;<br />
Área para servicios varios y mantenimiento;<br />
Servicios sanitarios y vesti<strong>de</strong>ros;<br />
Cafetería.<br />
Deben cumplir los requisitos <strong>de</strong> Clase I, excepto:<br />
a.<br />
b.<br />
c.<br />
d.<br />
5.<br />
6.<br />
7.<br />
8.<br />
9.<br />
10.<br />
11.<br />
12.<br />
13.<br />
14.<br />
15.<br />
16.<br />
17.<br />
18.<br />
19.<br />
20.<br />
21.<br />
22.<br />
23.<br />
24.<br />
25.<br />
26.<br />
27.<br />
28.<br />
29.<br />
30.<br />
31.<br />
32.<br />
33.<br />
34.<br />
35.<br />
Sala <strong>de</strong> cuarteo y <strong>de</strong>shuese;<br />
Zona <strong>de</strong> lavado y <strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong> vehículos, pero tendrán sistema <strong>de</strong> <strong>de</strong>sinfección, bomba manual<br />
u otro;<br />
Sala <strong>de</strong> necropsia;<br />
Sala <strong>de</strong> subproductos, a excepción <strong>de</strong> la <strong>de</strong> proceso <strong>de</strong> sangre.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
Clase III<br />
Deberán disponer <strong>de</strong> las siguientes áreas y equipos básicos para su funcionamiento:<br />
1.<br />
2.<br />
3.<br />
4.<br />
5.<br />
6.<br />
7.<br />
8.<br />
9.<br />
10.<br />
11.<br />
12.<br />
13.<br />
14.<br />
15.<br />
16.<br />
17.<br />
18.<br />
Área <strong>de</strong> protección sanitaria;<br />
Vías <strong>de</strong> acceso, patio <strong>de</strong> maniobras, cargue y <strong>de</strong>scargue;<br />
Desembarca<strong>de</strong>ro y corrales <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong>;<br />
Báscula para pesaje <strong>de</strong> ganado en pie;<br />
Salas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong>;<br />
Re<strong>de</strong>s aéreas para <strong>sacrificio</strong> y faenado <strong>de</strong> los animales;<br />
Área aislada para lavado, preparación y almacenamiento <strong>de</strong> vísceras blancas;<br />
Área <strong>de</strong> almacenamiento <strong>de</strong> vísceras rojas;<br />
Depósito para <strong>de</strong>comisos;<br />
Área <strong>de</strong> cabezas y patas;<br />
Área para almacenamiento <strong>de</strong> pieles;<br />
Sistema a<strong>de</strong>cuado para tratamiento primario y eliminación <strong>de</strong> aguas residuales;<br />
Estercolero;<br />
Tanque <strong>de</strong> reserva <strong>de</strong> agua potable;<br />
Oficina <strong>de</strong> inspección médico-veterinaria;<br />
Oficinas o <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias administrativas;<br />
Servicios sanitarios y vesti<strong>de</strong>ros;<br />
Área para servicios varios y mantenimiento.<br />
Clase IV<br />
Deben disponer <strong>de</strong> las siguientes áreas y equipos mínimos:<br />
1.<br />
2.<br />
3.<br />
4.<br />
5.<br />
6.<br />
7.<br />
8.<br />
9.<br />
10.<br />
11.<br />
12.<br />
13.<br />
14.<br />
15.<br />
Área <strong>de</strong> protección sanitaria;<br />
Vías <strong>de</strong> acceso, y zona <strong>de</strong> cargue y <strong>de</strong>scargue;<br />
Corrales <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong>;<br />
Sala <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> separada según especie;<br />
Red aérea para el <strong>sacrificio</strong> y faenado <strong>de</strong> los animales;<br />
Área para proceso <strong>de</strong> vísceras blancas;<br />
Área para cabezas y patas;<br />
Área para almacenamiento <strong>de</strong> pieles;<br />
Estercolero;<br />
Sistema <strong>de</strong> tratamiento <strong>de</strong> aguas residuales;<br />
Tanque(s) para reserva <strong>de</strong> agua potable;<br />
Oficina administrativa y <strong>de</strong> inspección;<br />
Unidad sanitaria y vesti<strong>de</strong>ro.<br />
Trampa <strong>de</strong> aturdimiento;<br />
Puntilla <strong>de</strong> aturdimiento;<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios
16.<br />
17.<br />
18.<br />
19.<br />
20.<br />
21.<br />
22.<br />
23.<br />
24.<br />
25.<br />
Informe preventivo<br />
Polipastos eléctricos o manuales para izado <strong>de</strong> reses y <strong>de</strong> cerdos;<br />
Re<strong>de</strong>s aéreas para <strong>sacrificio</strong> y faenado <strong>de</strong> reses y cerdos;<br />
Grilletes o troles con esparrancador para bovinos y cerdos;<br />
1Plataformas <strong>de</strong> niveles;<br />
Tasajeras y ganchos para vísceras rojas;<br />
Tasajeras y ganchos para cuartos <strong>de</strong> canal;<br />
Vacia<strong>de</strong>ro <strong>de</strong> panzas y mesones <strong>de</strong> material inalterable para lavado y proceso <strong>de</strong> vísceras blancas;<br />
Pinza eléctrica u otro sistema para aturdir cerdos;<br />
Equipo <strong>de</strong> gas para el chamuscado <strong>de</strong> cerdos;<br />
25. Tanque escaldador <strong>de</strong> estómagos <strong>de</strong> bovinos.<br />
1.<br />
Clase Mínimo<br />
Áreas y Equipos<br />
Vía <strong>de</strong> acceso y zona <strong>de</strong> cargue y <strong>de</strong>scargue;<br />
2. Corrales <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> para reses y cerdos;<br />
3. Sala <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong>;<br />
4. Trampa para aturdimiento <strong>de</strong> reses;<br />
5. Puntilla <strong>de</strong> aturdimiento;<br />
6. Polipasto(s) manuales para el izado <strong>de</strong> los animales;<br />
7. Red aérea para sangría y proceso <strong>de</strong> reses y cerdos;<br />
8. Plataforma <strong>de</strong> niveles;<br />
9. Grilletes con esparrancador para bovinos y porcinos;<br />
10. Área para proceso <strong>de</strong> vísceras blancas, cabezas y patas;<br />
11. Área para almacenamiento <strong>de</strong> pieles y <strong>de</strong>comisos;<br />
12. Tasajeras y ganchos para vísceras rojas;<br />
13. Tasajeras y ganchos para colgar los cuartos <strong>de</strong> canal;<br />
14. Aturdidor para cerdos;<br />
15. Equipo para chamuscado <strong>de</strong> cerdos;<br />
16. Tanque <strong>de</strong> reserva <strong>de</strong> agua;<br />
17. Unidad sanitaria;<br />
18. Tanque séptico;<br />
19.<br />
Estercolero.<br />
. . . Situación <strong>de</strong> las <strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> Sacrificio Animal Clase I<br />
De la información acopiada en la siguiente Tabla No.3 se pue<strong>de</strong>n inferir datos acerca <strong>de</strong> la certificación<br />
o viabilidad sanitaria que es dada a esta clase <strong>de</strong> plantas por las autorida<strong>de</strong>s competentes (INVIMA o<br />
Secretarías <strong>de</strong> Salud), la ubicación geográfica y el nombre <strong>de</strong> estas, señalando la naturaleza que tiene la<br />
misma, es <strong>de</strong>cir, si es <strong>de</strong> carácter privada o pública; y por último, indica las No Conformida<strong>de</strong>s encontradas<br />
en ellas, i<strong>de</strong>ntificando los posibles riesgos sanitarios o <strong>ambientales</strong> que <strong>de</strong>ben ser corregidos.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
0<br />
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
Para las <strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> Sacrificio Clase I se encontraron los siguientes datos:<br />
Tabla 3<br />
SITUACIÓN ACTUAL DE PLANTAS DE SACRIFICIO ANIMAL CLASE I<br />
COMPONENTE AMBIENTAL Y SANITARIO<br />
Depto Municipios y Certificación Clase<br />
ANTIOQUIA<br />
ATLÁNTICO<br />
CALDAS<br />
BOGOTÁ<br />
MEDELLÍN<br />
• Porcicarnes Ltd (P)<br />
• Solo porcinos<br />
• Certificada HACCP,<br />
INVIMA<br />
GALAPA<br />
• Camaguey S. A.(P)<br />
• Clasificada feb 17 <strong>de</strong> 1978<br />
Secretaría <strong>de</strong> Salud<br />
• Certificada HACCP,<br />
INVIMA<br />
MALAMBO<br />
• Coocogán (P)<br />
• Clasificada Secretaría <strong>de</strong><br />
Salud.<br />
LA DORADA<br />
• Frig Gana<strong>de</strong>ros <strong>de</strong><br />
Colombia – Frigomedios<br />
(P)<br />
• Clasificado Secretaría <strong>de</strong><br />
Salud y Certificado HACCP<br />
INVIMA<br />
BOGOTÁ, D. C.<br />
• San Martín <strong>de</strong> Porres Ltda.<br />
(P)<br />
• Certificado Norma ISO<br />
9001 2000 ICONTEC<br />
BOGOTÁ, D. C.<br />
• Frigorífico Guadalupe S.<br />
A.(P)<br />
• Certificado HACCP SGS<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
No Conformida<strong>de</strong>s Riesgos<br />
Crítica [Mayor] Menor<br />
I No tiene horno crematorio<br />
No tiene sala para limpieza y pesaje <strong>de</strong><br />
pieles.<br />
Solo sacrifican porcinos.<br />
I Cumple requisitos 1<br />
I No tiene sala <strong>de</strong> <strong>de</strong>shuese.<br />
No tiene sistemas <strong>de</strong> refrigeración.<br />
No tiene horno crematorio.<br />
No tiene <strong>de</strong>pósito para <strong>de</strong>comisos.<br />
No tiene programa <strong>de</strong> muestreo <strong>de</strong><br />
laboratorio.<br />
No tiene sala para almacenamiento <strong>de</strong><br />
pieles.<br />
En la encuesta figura que en la planta no se<br />
aplican las buenas prácticas <strong>de</strong> manufactura,<br />
hay libre entrada <strong>de</strong> toda clase <strong>de</strong> personas,<br />
la higiene en general es <strong>de</strong>ficiente, la planta<br />
se encuentra inconclusa y <strong>de</strong>teriorada.<br />
[No tiene área aislada para almacenamiento<br />
<strong>de</strong> químicos.]<br />
Las vías <strong>de</strong> acceso no están pavimentadas.<br />
No tiene sistema <strong>de</strong> lavado y <strong>de</strong>sinfección<br />
<strong>de</strong> vehículos.<br />
Solo sacrifica bovinos.<br />
I [El sistema <strong>de</strong> almacenamiento <strong>de</strong> residuos<br />
sólidos (estiercol y contenido ruminal) es<br />
<strong>de</strong>ficiente.]<br />
Las vías <strong>de</strong> acceso están sin pavimentar.<br />
No tiene sistema para lavado y<br />
<strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong> vehículos.<br />
I No tiene horno crematorio.<br />
No tiene área para lavado y <strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong><br />
camiones.<br />
I Cumple requisitos<br />
Sanitario - S<br />
Total<br />
Ambiental - A<br />
3 S - A<br />
11<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S – A<br />
S<br />
S<br />
S<br />
3 S – A<br />
2 S S
Depto Municipios y Certificación Clase<br />
CESAR<br />
CÓRDOBA<br />
MAGDALENA<br />
META<br />
S/TANDER.<br />
SUCRE<br />
TOLIMA<br />
VALLEDUPAR<br />
• Coolesar (P)<br />
MONTERÍA<br />
• Frigosinú (P)<br />
• Clasif. Secretaría <strong>de</strong> Salud<br />
Res. 1840<br />
• Certificado HACCP INVIMA<br />
SANTA MARTA<br />
• Centro Gan. <strong>de</strong> Gaira (P)<br />
• Clasificada acta Secretaría<br />
<strong>de</strong> Salud 0687 <strong>de</strong> febrero<br />
2 <strong>de</strong> 2006<br />
VILLAVICENCIO<br />
• Frig. Gan. <strong>de</strong> Colombia.-<br />
Frigoriente(P)<br />
• Certificada HACCP INVIMA<br />
Nov. 20 <strong>de</strong> 2003<br />
BUCARAMANGA<br />
• Vijagual (P)<br />
• Clasificada INVIMA abril 28<br />
<strong>de</strong> 2006<br />
COROZAL<br />
• Frigosabanas<br />
• Certificada INVIMA HACCP<br />
IBAGUÉ<br />
• Carlima (P)<br />
• Clasificada Secretaría <strong>de</strong><br />
Salud S agosto 29 <strong>de</strong> 2002<br />
Informe preventivo<br />
No Conformida<strong>de</strong>s Riesgos<br />
Crítica [Mayor] Menor<br />
I La planta no cumple con el POT.<br />
No tiene sala para almacenamiento <strong>de</strong><br />
pieles.<br />
Solo sacrifica bovinos.<br />
I Cumple requisitos.<br />
I No tiene estaciones <strong>de</strong> limpieza y<br />
<strong>de</strong>sinfección para operarios.<br />
I Cumple requisitos.<br />
Sanitario - S<br />
Total<br />
Ambiental - A<br />
2 S – A<br />
S<br />
1 S<br />
I No tiene horno crematorio. 1 S<br />
I Cumple requisitos.<br />
NO CONFORMIDADES: Crítica [Mayor] Menor NAT.: Naturaleza P: Privada<br />
I No tiene horno crematorio.<br />
[No tiene salas refrigeradas in<strong>de</strong>pendientes<br />
para almacenamiento <strong>de</strong> vísceras rojas y<br />
blancas. ]<br />
[No tiene sala aislada para almacenamiento<br />
<strong>de</strong> químicos.]<br />
3 S S<br />
S<br />
** Riesgos sanitarios (S): Se consi<strong>de</strong>ran aquellos que afectan en forma más específica la salud <strong>de</strong> la población humana y animal. Generan<br />
contaminación hacia las carnes y vísceras <strong>de</strong> consumo humano o animal, los operarios <strong>de</strong> las plantas, los usuarios (consumidores) y<br />
la comunidad <strong>de</strong> los alre<strong>de</strong>dores <strong>de</strong> la planta, o <strong>de</strong> otros animales, a través <strong>de</strong> la presencia <strong>de</strong> gérmenes infectocontagiosos causantes<br />
<strong>de</strong> enfermeda<strong>de</strong>s, o <strong>de</strong> plagas (ratas, moscas, cucarachas, hormigas, gallinazos, perros, gatos u otros animales) que vehiculizan enfermeda<strong>de</strong>s<br />
o se convierten en agresores <strong>de</strong> los seres humanos.<br />
Riesgos <strong>ambientales</strong> (A): Se consi<strong>de</strong>ran aquellos que afectan la calidad <strong>de</strong> aguas, suelos y aires alterando sus condiciones normales.<br />
Generan contaminación hacia el ambiente: aire, suelos, aguas superficiales y subterráneas, crean focos <strong>de</strong> contaminación, cria<strong>de</strong>ros<br />
<strong>de</strong> plagas, reservorios <strong>de</strong> microorganismos patógenos y afectan la calidad <strong>de</strong> vida con olores o afectaciones visuales <strong>de</strong>sagradables<br />
(olores nauseabundos, amontonamiento <strong>de</strong> sustancias orgánicas, etc.).<br />
. . .1. Ubicación, Denominación Y Certificación De <strong>Plantas</strong> Clase I<br />
Para las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> Clase I se tiene que hay un total <strong>de</strong> 13 establecimientos, todos <strong>de</strong> carácter<br />
privado que se encuentran ubicados y certificados <strong>de</strong> la siguiente manera:<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación<br />
1
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
Antioquia: La Planta <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong>nominada Porcicarnes Ltda. está ubicada en el municipio <strong>de</strong><br />
Me<strong>de</strong>llín. No obra dato sobre su certificación.<br />
Atlántico: Tiene dos mata<strong>de</strong>ros Clase I <strong>de</strong>nominados Camaguey S. A. y Cocogán ubicados en los<br />
municipios <strong>de</strong> Galapa y Malambo, respectivamente, siendo clasificado el primero <strong>de</strong> ellos el 17 <strong>de</strong><br />
febrero <strong>de</strong> 1978, y el segundo por la Secretaría <strong>de</strong> Salud.<br />
Caldas: Tiene en La Dorada la planta FrigGana<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> Colombia la cual tiene certificación HACCP<br />
por parte <strong>de</strong>l INVIMA.<br />
Bogotá: Tiene dos mata<strong>de</strong>ros Clase I, San Martín <strong>de</strong> Porres Ltda. y Frigorífico Guadalupe S. A.; el primero<br />
tiene certificación ISO 9001 2000 y el segundo tiene certificación <strong>de</strong> HACCP (Sistema <strong>de</strong> Aseguramiento<br />
a la Calidad <strong>de</strong> los Alimentos) y Sistema <strong>de</strong> Gestión Sanitario (SGS) dado por el INVIMA.<br />
Cesar: El <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong>l Cesar contempla 1 mata<strong>de</strong>ro clase I ubicado en la ciudad <strong>de</strong> Valledupar bajo la<br />
<strong>de</strong>nominación <strong>de</strong> Coolesar; no se tiene datos sobre la certificación dada por la autoridad competente.<br />
Córdoba: En este <strong>de</strong>partamento se encuentra la Planta <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> Frigosinú ubicada en la ciudad <strong>de</strong><br />
Montería, clasificada por la Secretaría <strong>de</strong> Salud mediante Resolución 1840 e igualmente tiene certificación<br />
por parte <strong>de</strong>l INVIMA en HACCP (Sistema <strong>de</strong> Aseguramiento a la Calidad <strong>de</strong> Alimentos).<br />
Magdalena: La Planta se encuentra en la ciudad <strong>de</strong> Santa Marta <strong>de</strong>nominada Centro Gan <strong>de</strong> Gaira y<br />
tiene clasificación por parte <strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong> Salud mediante Acta No.0687 <strong>de</strong> febrero 2 <strong>de</strong> 2006.<br />
Meta: El mata<strong>de</strong>ro <strong>de</strong>nominado Frig Gan <strong>de</strong> Colombia se encuentra ubicado en la ciudad <strong>de</strong> Villavicencio<br />
y fue certificado por el INVIMA el 20 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2003 en el Sistema HACCP (Aseguramiento<br />
<strong>de</strong> Calidad <strong>de</strong> Alimentos).<br />
Santan<strong>de</strong>r: La Planta <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong>nominada Vijagual se encuentra ubicada en la ciudad <strong>de</strong> Bucaramanga,<br />
la cual fue certificada por el INVIMA el 28 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 2006.<br />
Sucre: La Planta ubicada en el municipio <strong>de</strong> Corozal fue certificada por el INVIMA en el Sistema <strong>de</strong><br />
Aseguramiento <strong>de</strong> Calidad <strong>de</strong> Alimentos (HACCP).<br />
Tolima: En el <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong>l Tolima está ubicada la Planta <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong>nominada Carlita en la<br />
ciudad <strong>de</strong> Ibagué y esta fue clasificada por la Secretaría <strong>de</strong> Salud el 29 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 2002.<br />
Observación: De esta manera se obtiene que cinco plantas (38%) están certificadas en HACCP:<br />
Frigosinú en Montería, Córdoba; Frigosabanas en Corozal, Sucre; Frigoriente en Villavicencio, Meta;<br />
Camaguey en Galapa, Atlántico, y Porcicarnes en Me<strong>de</strong>llín, Antioquia.<br />
Una (8%) está clasificada por la Secretaría <strong>de</strong> Salud y certificada HACCP por INVIMA, Frigosinú en<br />
Montería,Córdoba.<br />
Una (8%) está certificada HACCP por SGS (empresa certificadora privada), Frigorífico Guadalupe S. A.<br />
en Bogotá.<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios
Informe preventivo<br />
Una (8%) está certificada por la norma ISO 9001/2000 (ICONTEC), San Martín <strong>de</strong> Porres en Bogotá.<br />
Una (8%) está clasificada por el INVIMA, la <strong>de</strong> Vijagual, en Bucaramanga, Santan<strong>de</strong>r.<br />
Las <strong>de</strong>más (30%), es <strong>de</strong>cir, cuatro, tienen autorizaciones <strong>de</strong> Secretarías <strong>de</strong> Salud para funcionamiento:<br />
Coocogán,Atlántico; Frigosinú, Córdoba; Centro Gan <strong>de</strong> Gaira, Magdalena; Carlima, Tolima.<br />
Así, se tiene que seis plantas (46%) están ubicadas en la Región Atlántica, dos (15%) en Bogotá, una<br />
(7%) en la zona Centro-Sur (Villavicencio), una (7%) en el Eje Cafetero (La Dorada, Caldas), una<br />
(7%) en la zona oriental (Bucaramanga), una (7%) en Me<strong>de</strong>llín y una (7%) en Ibagué, lo que significa<br />
que solo ocho (62%) están en zonas <strong>de</strong> alta producción gana<strong>de</strong>ra, conforme a datos <strong>de</strong>l Instituto Colombiano<br />
Agropecuario (ICA), que señala a esta región como tal; dos (15%) en área <strong>de</strong> alto consumo<br />
(Bogotá), y las <strong>de</strong>más (23%), en ciuda<strong>de</strong>s medianas con diversas connotaciones y mercados.<br />
. . . . No Conformida<strong>de</strong>s Ambientales Y Sanitarias Mata<strong>de</strong>ros Clase I<br />
La información obtenida mediante este trabajo relaciona las No Conformida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> naturaleza crítica,<br />
mayor o menor encontradas por la Procuraduría teniendo en cuenta su correspon<strong>de</strong>ncia con los<br />
requisitos, áreas y equipos básicos solicitados por la normativa para el buen funcionamiento <strong>de</strong> los<br />
Mata<strong>de</strong>ros según la clasificación.<br />
Respecto <strong>de</strong> las No Conformida<strong>de</strong>s halladas para las <strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> Sacrificio Clase I para efectos <strong>de</strong> este<br />
trabajo se encuentran:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
No conformidad CRÍTICA aquella que implica un grave riesgo para la comunidad o el ambiente<br />
y <strong>de</strong>be ser corregida en forma inmediata. Se i<strong>de</strong>ntifica con sombreado.<br />
No conformidad MAYOR aquella que <strong>de</strong> no corregirse pue<strong>de</strong> convertirse en riesgo grave para la<br />
comunidad o el ambiente y <strong>de</strong>be ser corregida en mediano plazo. [Se i<strong>de</strong>ntifica con un marco.]<br />
No conformidad MENOR aquella que pue<strong>de</strong> afectar el correcto funcionamiento <strong>de</strong> la Planta,<br />
pero no implica grave riesgo. Se i<strong>de</strong>ntifica en negrilla.<br />
ANTIOQUIA<br />
Tiene solamente una planta <strong>de</strong> clase I para el <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado porcino, certificada por el INVIMA<br />
en HACCP.<br />
•<br />
•<br />
•<br />
No conformida<strong>de</strong>s Críticas: El Mata<strong>de</strong>ro <strong>de</strong> Me<strong>de</strong>llín Porcicarnes Ltda., don<strong>de</strong> solo se sacrifican<br />
porcinos, tiene una No conformidad Crítica al carecer <strong>de</strong> horno crematorio, lo que genera impacto<br />
ambiental y sanitario.<br />
No conformida<strong>de</strong>s Mayor: No presenta esta clase <strong>de</strong> no conformida<strong>de</strong>s.<br />
No conformida<strong>de</strong>s Menor: No tiene sala para limpieza y pesaje <strong>de</strong> pieles, lo que impacta el<br />
aspecto tanto sanitario como ambiental.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
ATLÁNTICO<br />
Tiene 2 plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> animales: Camaguey S. A. y Coocogán, en los municipios <strong>de</strong> Galapa<br />
y Malambo, respectivamente. La primera <strong>de</strong> estas CUMPLE CON TODOS LOS REQUISITOS, y la<br />
segunda presenta No conformida<strong>de</strong>s, así:<br />
• No conformida<strong>de</strong>s Críticas: Presenta siete (7) No conformida<strong>de</strong>s críticas, entre las cuales se <strong>de</strong>stacan<br />
el no tener sala <strong>de</strong> <strong>de</strong>shuese, ni sistemas <strong>de</strong> refrigeración, horno crematorio, <strong>de</strong>pósito para<br />
<strong>de</strong>comisos y <strong>de</strong>ficiente infraestructura, las que ocasionan un grave riesgo ambiental y sanitario.<br />
• No conformida<strong>de</strong>s Mayor: No tiene área aislada para almacenamiento <strong>de</strong> químicos, lo que<br />
genera un riesgo sanitario.<br />
• No conformida<strong>de</strong>s Menor: No tiene sistema <strong>de</strong> lavado y <strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong> vehículos y las vías <strong>de</strong><br />
acceso no están pavimentadas, lo que origina impacto sanitario.<br />
Esto conlleva a afirmar que la planta no pue<strong>de</strong> seguir funcionando al NO CUMPLIR CON LOS RE-<br />
QUISITOS DE LEY.<br />
BOGOTÁ, DISTRITO CAPITAL<br />
Tiene 2 plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> don<strong>de</strong> la Planta Frigorífico Guadalupe S. A. CUMPLE A CABALIDAD LOS RE-<br />
QUISITOS DE LEY, y la Planta San Martín <strong>de</strong> Porres Ltda. tiene las siguientes No conformida<strong>de</strong>s, a saber:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
No conformida<strong>de</strong>s Críticas: Presenta dos (2) No conformida<strong>de</strong>s críticas <strong>de</strong>terminadas en la no<br />
tenencia <strong>de</strong> horno crematorio y área para lavado y <strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong> camiones, que representan<br />
riesgo básicamente en su componente sanitario.<br />
No conformida<strong>de</strong>s Mayor: No tiene No conformida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> esta clase.<br />
No conformida<strong>de</strong>s Menor: Tampoco tiene No conformida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> esta categoría.<br />
CALDAS<br />
En la Dorada se encuentra el Mata<strong>de</strong>ro Frig Gana<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> Colombia - FRIGOMEDIOS con las siguientes<br />
No conformida<strong>de</strong>s:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
No conformida<strong>de</strong>s Críticas: No tiene esta clase <strong>de</strong> No conformida<strong>de</strong>s.<br />
No conformida<strong>de</strong>s Mayor: Tiene una No conformidad relacionada con el sistema <strong>de</strong> almacenamiento<br />
<strong>de</strong> residuos sólidos, estiércol y contenido ruminal que genera impactos <strong>ambientales</strong><br />
y sanitarios.<br />
No conformida<strong>de</strong>s Menor: Tiene No conformida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> esta categoría relativas a vías <strong>de</strong> acceso<br />
sin pavimentar y no contar con sistema para lavado y <strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong> vehículos, lo que produce<br />
efectos en lo ambiental y sanitario.<br />
CESAR<br />
El Mata<strong>de</strong>ro Clase I <strong>de</strong> Valledupar, Cesar, Coolesar, tiene las siguientes No conformida<strong>de</strong>s:<br />
•<br />
No conformida<strong>de</strong>s Críticas: No se enmarca <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los lineamientos <strong>de</strong>l Plan <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>namiento<br />
Territorial, POT, y no tiene sala para almacenamiento <strong>de</strong> pieles, constituyéndose estas no<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios
•<br />
•<br />
Informe preventivo<br />
conformida<strong>de</strong>s en riesgos ambiental y sanitario, <strong>de</strong>stacándose con preocupación en este caso, el<br />
componente ambiental <strong>de</strong> un uso <strong>de</strong>l suelo no autorizado y ser el único Mata<strong>de</strong>ro <strong>de</strong> esta Clase<br />
en el país que no cumple con el or<strong>de</strong>namiento <strong>de</strong>l territorio dado por el Municipio.<br />
No conformida<strong>de</strong>s Mayor: No tiene esta clase <strong>de</strong> No conformida<strong>de</strong>s.<br />
No conformida<strong>de</strong>s Menor: No Tiene No conformida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> esta categoría.<br />
CÓRDOBA<br />
La Planta <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> FRIGOSINÚ ubicada en Montería CUMPLE CON TODOS LOS REQUISITOS DE LEY.<br />
MAGDALENA<br />
En Santa Marta - Magdalena en el Mata<strong>de</strong>ro Centro Gan <strong>de</strong> Gaira se encontró una No conformidad:<br />
• No conformida<strong>de</strong>s Críticas: No cuenta con estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección para operarios,<br />
lo que genera impactos sanitarios.<br />
• No conformida<strong>de</strong>s Mayor: No tiene esta clase <strong>de</strong> No conformida<strong>de</strong>s.<br />
• No conformida<strong>de</strong>s Menor: No Tiene No conformida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> esta categoría.<br />
META<br />
El Frig Gan <strong>de</strong> Colombia – FRIGORIENTE, CUMPLE CON LOS REQUISITOS DE LEY.<br />
SANTANDER<br />
En Bucaramanga – Santan<strong>de</strong>r está ubicado el Mata<strong>de</strong>ro Vijagual, que tiene la siguiente No conformidad:<br />
• No conformida<strong>de</strong>s Críticas: No tiene los equipos básicos <strong>de</strong> horno crematorio, lo que genera<br />
impactos sanitarios.<br />
• No conformida<strong>de</strong>s Mayor: No tiene esta clase <strong>de</strong> No conformida<strong>de</strong>s.<br />
• No conformida<strong>de</strong>s Menor: No Tiene No conformida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> esta categoría.<br />
SUCRE<br />
El Mata<strong>de</strong>ro con se<strong>de</strong> en Corozal – FRIGOSABANAS, CUMPLE CON LOS REQUISITOS DE LEY.<br />
TOLIMA<br />
En el <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong>l Tolima se encuentra la Planta <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> Carlima, la cual tiene las siguientes<br />
No conformida<strong>de</strong>s:<br />
• No conformida<strong>de</strong>s Críticas: Carece <strong>de</strong> horno crematorio, en <strong>de</strong>trimento <strong>de</strong> la dimensión sanitaria.<br />
• No conformida<strong>de</strong>s Mayor: No tiene salas refrigeradas in<strong>de</strong>pendientes para almacenamiento <strong>de</strong><br />
vísceras rojas y blancas, ni sala aislada para almacenamiento <strong>de</strong> químicos, lo que genera impacto<br />
en el componente sanitario.<br />
•<br />
No conformida<strong>de</strong>s Menor: No tiene esta clase <strong>de</strong> No conformida<strong>de</strong>s.<br />
Observación: Las plantas localizadas en Bogotá, Frigorífico Guadalupe S. A.; Camaguey S. A., en Galapa-Atlántico;<br />
Frigosinú, en Montería-Córdoba; Frigoriente, en Villavicencio-Meta, y Frigosabanas, en<br />
Corozal-Sucre, cumplen a satisfacción los requisitos <strong>de</strong> ley para esta clase <strong>de</strong> actividad y Mata<strong>de</strong>ro.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
Siete <strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> esta clase (55%) tienen No conformida<strong>de</strong>s críticas que generan un alto riesgo ambiental<br />
y sanitario, lo que indica que se <strong>de</strong>ben tomar medidas correctivas urgentes e inmediatas para<br />
lograr solventar el riesgo a corto plazo. Así mismo, 3 (23%) contemplan No conformida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n<br />
mayor, lo que implica que <strong>de</strong>ben realizar a<strong>de</strong>cuaciones en el mediano plazo (2 a 6 meses), y por último,<br />
tres (23%) presentan No conformida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> tipo Menor, lo que indica que <strong>de</strong>ben superar estas<br />
<strong>de</strong>ficiencias en un tiempo pru<strong>de</strong>ncial.<br />
Hay autorizaciones que son legales otorgadas por entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> salud, pero en algunos casos no<br />
cumplen con las normas vigentes, como es el caso <strong>de</strong> la carencia <strong>de</strong> horno crematorio, que es una No<br />
Conformidad Crítica, por cuanto su ausencia representa riesgos potenciales sanitarios y <strong>ambientales</strong>.<br />
Se confun<strong>de</strong>n equipos básicos imprescindibles como el incinerador u horno crematorio (usado para<br />
<strong>de</strong>struir <strong>de</strong>comisos infectocontagiosos; por ejemplo, rabia, carbón, aftosa, brucelosis, tétanos, EEV, peste<br />
porcina, septicemia, piemia, etc.), con el cooker, que se usa para cocinar y <strong>de</strong>shidratar los <strong>de</strong>comisos que<br />
la inspección veterinaria autoriza para producción <strong>de</strong> proteína animal en forma <strong>de</strong> harinas.<br />
No hay claridad por parte <strong>de</strong> los actores involucrados (inversionistas, funcionarios) en las autorizaciones<br />
que la norma exige, por lo menos en lo que se refiere a clasificación y certificación; algunas se certifican<br />
<strong>de</strong> acuerdo con necesida<strong>de</strong>s particulares, bien sea obteniendo autorización sanitaria <strong>de</strong> funcionamiento<br />
y refrendándola con certificación HACCP, que asegura la inocuidad, mientras otras seleccionan certificarse<br />
con ISO, que asegura la calidad en la gestión administrativa, mas no la inocuidad <strong>de</strong>l proceso.<br />
Esa diversidad <strong>de</strong> certificaciones y la forma <strong>de</strong> evaluar los requisitos contenidos en la ley para otorgarlas<br />
muestran en las encuestas inconsistencias notorias que marcan diferencias en el manejo <strong>de</strong> criterios para<br />
los procesos <strong>de</strong> certificación y clasificación, lo que pue<strong>de</strong> ocasionar que estén funcionando plantas que<br />
no cumplen requisitos fundamentales, en <strong>de</strong>trimento <strong>de</strong> otras que sí cumplen. Es el caso <strong>de</strong> plantas que<br />
han sido certificadas por las Secretarías <strong>de</strong> Salud sin tener todos los requisitos exigidos por las normas,<br />
como es el caso <strong>de</strong> la falta <strong>de</strong> horno crematorio, estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección, áreas separadas<br />
para preparación y almacenamiento <strong>de</strong> vísceras blancas y rojas, estercolero, aspectos que <strong>de</strong>sestimulan<br />
la sana competencia y vulneran el principio constitucional fundamental <strong>de</strong> la igualdad.<br />
35%<br />
30%<br />
25%<br />
20%<br />
15%<br />
10%<br />
5%<br />
0%<br />
Gráfico 3<br />
ESTADO SANITARIO Y AMBIENTAL DE PLANTAS CLASE I (%)<br />
8% 8% 8%<br />
Carece <strong>de</strong><br />
disposición <strong>de</strong><br />
residuos sólidos<br />
Carece <strong>de</strong><br />
estaciones <strong>de</strong><br />
limpieza y<br />
<strong>de</strong>sinfección<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
No tiene áreas<br />
separadas por<br />
procesos<br />
31%<br />
Carece <strong>de</strong> horno<br />
crematorio
Informe preventivo<br />
El 8% carece <strong>de</strong> sitio <strong>de</strong> disposición <strong>de</strong> residuos sólidos, <strong>de</strong> estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección y no<br />
tiene áreas separadas por procesos. El 31% no cuenta con horno crematorio, lo que origina contaminación<br />
por emisiones atmosféricas, in<strong>de</strong>bida disposición <strong>de</strong> residuos sólidos y vertimientos <strong>de</strong> aguas<br />
contaminadas, que en varias ocasiones no son controladas por la autoridad ambiental y se vuelven<br />
nocivos para la salud humana, en <strong>de</strong>trimento <strong>de</strong> los recursos naturales y el medio ambiente.<br />
En general en esta Clase <strong>de</strong> Mata<strong>de</strong>ros, sin excepción, se <strong>de</strong>be procurar que todas las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong><br />
cumplan con la normativa ambiental y sanitaria, con el fin <strong>de</strong> mejorar la competitividad <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na cárnica<br />
en lo nacional y propiciar su incorporación en los mercados internacionales si fuere <strong>de</strong>l caso.<br />
. . . Situación <strong>de</strong> las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> animal clase II<br />
Las No Conformida<strong>de</strong>s i<strong>de</strong>ntificadas mediante el instrumento <strong>de</strong> la Lista <strong>de</strong> Chequeo – Encuesta,<br />
permiten i<strong>de</strong>ntificar riesgos sanitarios o <strong>ambientales</strong> que <strong>de</strong>ben ser corregidos.<br />
Para las <strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> Sacrificio Clase II se encontraron los siguientes datos:<br />
Depto.<br />
ANTIOQUIA<br />
Municipios y<br />
Certificación<br />
BELLO<br />
• Frigoporcinos (P)<br />
MEDELLÍN<br />
• Central Gana<strong>de</strong>ra<br />
Tabla 4<br />
SITUACIÓN DE LAS PLANTAS DE SACRIFICIO ANIMAL, CLASE II<br />
COMPONENTE AMBIENTAL Y SANITARIO<br />
Clase<br />
II<br />
II<br />
No Conformida<strong>de</strong>s Riesgos<br />
Crítica [Mayor] Menor<br />
Total<br />
Sanitario - S<br />
Ambiental - A<br />
Localizado cerca <strong>de</strong> viviendas.<br />
No tiene planta <strong>de</strong> emergencia.<br />
No tiene área para canales retenidas.<br />
No tiene horno crematorio.<br />
No tiene sala para proceso y almacenamiento <strong>de</strong><br />
cabezas.<br />
No tiene sala para proceso y almacenamiento <strong>de</strong><br />
patas.<br />
No tiene estercolero, almacenan el estiércol en<br />
canecas.<br />
[No tiene corral <strong>de</strong> observación.]<br />
[No tiene almacenamiento refrigerado para vísceras<br />
rojas y blancas.]<br />
Solo sacrifican porcinos.<br />
9<br />
S - A<br />
S<br />
S<br />
S – A<br />
S<br />
S<br />
S – A<br />
S<br />
S<br />
No presentó usos <strong>de</strong> suelo.<br />
Está ubicada a menos <strong>de</strong> 100 metros <strong>de</strong> una escuela.<br />
No tiene horno crematorio.<br />
No tiene sala aislada para preparación <strong>de</strong> vísceras<br />
rojas.<br />
Los vehículos transportadores no cumplen requisitos.<br />
[No tiene área para almacenamiento <strong>de</strong> químicos.]<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> las no conformida<strong>de</strong>s anotadas la<br />
planta tiene problemas en pisos, pare<strong>de</strong>s, etc.<br />
7<br />
S - A<br />
S -A<br />
S – A<br />
S<br />
S<br />
S<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
Depto.<br />
ANTIOQUIA<br />
Municipios y<br />
Certificación<br />
TURBO<br />
• Frigourabá (P)<br />
ENVIGADO<br />
• Envicárnicos EICE<br />
(P)<br />
• Clasificada Res<br />
6792 SSS abril 13<br />
<strong>de</strong> 1998<br />
CAUCASIA<br />
• Frigorífico <strong>de</strong>l<br />
Cauca (P)<br />
• Clasificada mayo<br />
13 <strong>de</strong> 2005<br />
Secretaría <strong>de</strong><br />
Salud<br />
SANTA ROSA DE<br />
OSOS<br />
• Frigocolanta (P)<br />
Clase<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
II<br />
II<br />
II<br />
II<br />
No Conformida<strong>de</strong>s Riesgos<br />
Crítica [Mayor] Menor<br />
No tiene baño para ganado en pie.<br />
No tiene horno crematorio.<br />
No tiene salas aislada para lavado y preparación <strong>de</strong><br />
vísceras rojas y blancas.<br />
No tiene salas aisladas para proceso y<br />
almacenamiento <strong>de</strong> cabezas y patas.<br />
No tiene estaciones <strong>de</strong> limpieza para lavado y<br />
<strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong> botas y manos <strong>de</strong> operarios.<br />
Los pisos y pare<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la sala <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> están<br />
<strong>de</strong>teriorados.<br />
No hay baños y vestieres para los operarios.<br />
[No tiene sistema <strong>de</strong> <strong>de</strong>sinfección para vehículos.]<br />
[No tiene oficina para inspección médico-veterinaria.]<br />
No tiene sala para limpieza y pesaje <strong>de</strong> pieles.<br />
No está localizado en área aislada <strong>de</strong> viviendas.<br />
No tiene planta eléctrica <strong>de</strong> emergencia.<br />
No tiene área para canales retenidas.<br />
No tiene horno crematorio.<br />
No tiene <strong>de</strong>pósito para <strong>de</strong>comisos.<br />
No tiene sala aislada para lavado y preparación <strong>de</strong><br />
vísceras rojas.<br />
Las salas para almacenamiento <strong>de</strong> cabezas y patas no<br />
cumplen requisitos sanitarios.<br />
No tiene estaciones para lavado y <strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong><br />
botas y manos <strong>de</strong> operarios.<br />
[No tiene corral <strong>de</strong> observación.]<br />
[No tiene salas refrigeradas in<strong>de</strong>pendientes para<br />
almacenamiento <strong>de</strong> vísceras rojas y blancas]<br />
[El agua potable no es segura.]<br />
[No tiene horno crematorio.]<br />
[Las estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección están en<br />
acondicionamiento.]<br />
Cerco perimetral sin terminar.<br />
Sacrificio <strong>de</strong> bovinos únicamente.<br />
Funciona con una industria <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra.<br />
No tiene área para canales retenidas.<br />
No tiene <strong>de</strong>pósito para <strong>de</strong>comisos.<br />
El sistema <strong>de</strong> faenamiento aéreo está <strong>de</strong>teriorado.<br />
Los equipos <strong>de</strong> refrigeración están muy <strong>de</strong>teriorados.<br />
No tiene sala aislada para lavado y preparación <strong>de</strong><br />
vísceras rojas.<br />
No tiene sala para proceso y almacenamiento <strong>de</strong><br />
cabezas.<br />
Los techos, pisos y pare<strong>de</strong>s están <strong>de</strong>teriorados.<br />
[Los corrales no tienen plataformas para observación.]<br />
[No tiene corral <strong>de</strong> observación.]<br />
[No tiene salas separadas para almacenamiento <strong>de</strong><br />
vísceras rojas y blancas.]<br />
[No tiene sala aislada para almacenamiento <strong>de</strong><br />
químicos.]<br />
Total<br />
9<br />
10<br />
5<br />
12<br />
Sanitario - S<br />
Ambiental - A<br />
S<br />
S – A<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S – A<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S – A<br />
S – A<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S
Depto.<br />
ANTIOQUIA<br />
ATLÁNTICO<br />
Municipios y<br />
Certificación<br />
MARINILLA<br />
• Frigorífico <strong>de</strong>l<br />
Oriente<br />
BELLO<br />
• Frigoporcinos<br />
Vista Hermosa (P)<br />
• Clasificada Sep 9<br />
<strong>de</strong> 2005<br />
MALAMBO<br />
• Agropecuaria<br />
Santacruz (P)<br />
• Clasificada<br />
Secretaría <strong>de</strong><br />
Salud<br />
SOLEDAD<br />
• Clasificada<br />
Secretaría <strong>de</strong><br />
Salud<br />
Clase<br />
II<br />
II<br />
II<br />
II<br />
Informe preventivo<br />
No Conformida<strong>de</strong>s Riesgos<br />
Crítica [Mayor] Menor<br />
Existe relleno sanitario contiguo a la planta.<br />
Se abastece <strong>de</strong> agua <strong>de</strong> pozo no tratada.<br />
No tiene área para canales retenidas.<br />
No tiene horno crematorio.<br />
No tiene <strong>de</strong>pósito para <strong>de</strong>comisos.<br />
No tiene sala para proceso y almacenamiento <strong>de</strong><br />
cabezas.<br />
No tiene estaciones para limpieza y <strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong><br />
botas y manos <strong>de</strong> operarios.<br />
No tiene cafetería.<br />
[No tiene permiso <strong>de</strong> vertimiento.]<br />
[No tiene corral <strong>de</strong> observación.]<br />
[No tiene sistema para <strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong> vehículos.]<br />
[No tienen área para canales retenidas.[<br />
[No tiene horno crematorio.[<br />
Solo sacrifican porcinos.<br />
Está ubicado cerca <strong>de</strong> focos <strong>de</strong> contaminación.<br />
No tiene sistema <strong>de</strong> alcantarillado.<br />
No tiene área para canales retenidas.<br />
No tiene sistemas <strong>de</strong> refrigeración cuartos fríos para<br />
carnes ni vísceras.<br />
No tiene horno incinerador.<br />
No tiene <strong>de</strong>pósito para <strong>de</strong>comisos.<br />
No tiene salas aisladas para lavado y preparación <strong>de</strong><br />
vísceras rojas y blancas.<br />
No tiene salas para proceso y almacenamiento <strong>de</strong><br />
cabezas y patas.<br />
No tiene sistema para almacenamiento <strong>de</strong> estiércol y<br />
contenido ruminal.<br />
No tiene sistema <strong>de</strong> tratamiento <strong>de</strong> aguas residuales.<br />
No tiene estaciones <strong>de</strong> lavado y <strong>de</strong>sinfección para<br />
botas y manos <strong>de</strong> operarios.<br />
El transporte es ina<strong>de</strong>cuado, no cumple requisitos.<br />
[No tiene permiso <strong>de</strong> vertimiento.]<br />
[No tiene sala aislada para almacenamiento <strong>de</strong><br />
químicos.]<br />
[No hay sistema <strong>de</strong> <strong>de</strong>sinfección para vehículos.]<br />
[No tiene oficina <strong>de</strong> inspección médico-veterinaria.]<br />
Las vías <strong>de</strong> acceso y patios no están pavimentados.<br />
Solo sacrifica bovinos.<br />
No tiene sistema <strong>de</strong> alcantarillado.<br />
No tiene sistemas <strong>de</strong> refrigeración para carnes ni<br />
vísceras, cuartos fríos.<br />
No tiene horno crematorio.<br />
No tiene <strong>de</strong>pósito para <strong>de</strong>comisos.<br />
No tienen estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección.<br />
El sistema <strong>de</strong> transporte <strong>de</strong> carnes es ina<strong>de</strong>cuado.<br />
Únicamente sacrifica bovinos.<br />
Total<br />
11<br />
Sanitario - S<br />
Ambiental - A<br />
S –A<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
A<br />
S<br />
S – A<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación<br />
3<br />
18<br />
6<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S – A<br />
S - A<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S – A<br />
S – A<br />
S<br />
S<br />
S - A<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S – A<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S
0<br />
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
Depto.<br />
BOLÍVAR<br />
CALDAS<br />
CAQUETÁ<br />
Municipios y<br />
Certificación<br />
TURBACO<br />
• Colcarnes S. A. (P)<br />
• Clasificada<br />
Secretaría <strong>de</strong><br />
Salud. Bolívar<br />
Res. 0302 Ag. 5<br />
<strong>de</strong> 2005<br />
MAGANGUÉ<br />
• Magacarnes S. A.<br />
(P)<br />
MANIZALES<br />
• Frigocentro<br />
FLORENCIA<br />
• Cofema (P)<br />
• Clasificada<br />
condicionado por<br />
INVIMA Nov. 11<br />
<strong>de</strong> 2004<br />
Clase<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
II<br />
II<br />
II<br />
II<br />
No Conformida<strong>de</strong>s Riesgos<br />
Crítica [Mayor] Menor<br />
No tiene horno crematorio.<br />
No tiene sala para proceso y almacenamiento <strong>de</strong><br />
patas.<br />
Sistema <strong>de</strong> transporte <strong>de</strong>ficiente<br />
[No tiene corral <strong>de</strong> observación]<br />
[No tiene área <strong>de</strong> lavado y <strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong> camiones.]<br />
Solo sacrifican bovinos<br />
Hay unas viviendas <strong>de</strong> invasión, posterior al<br />
funcionamiento <strong>de</strong> la planta.<br />
No tiene horno crematorio.<br />
No tiene área para <strong>de</strong>comisos.<br />
No tiene área para proceso y almacenamiento <strong>de</strong><br />
cabezas.<br />
Solo sacrifican bovinos.<br />
No tiene salas aisladas para proceso y<br />
almacenamiento <strong>de</strong> vísceras rojas y blancas.<br />
No tiene salas para proceso y almacenamiento <strong>de</strong><br />
cabezas, patas y pieles<br />
No tiene sistema <strong>de</strong> almacenamiento para estiércol y<br />
contenido ruminal.<br />
No tiene tanque <strong>de</strong> reserva para agua potable.<br />
No tiene estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong><br />
botas y operarios.<br />
[No tiene un sistema a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong> disposición <strong>de</strong><br />
residuos sólidos.]<br />
[Todos los corrales no cumplen con los requisitos <strong>de</strong><br />
construcción.]<br />
[No tiene salas aisladas para almacenamiento <strong>de</strong><br />
insumos y <strong>de</strong> químicos.]<br />
No tiene área para canales retenidas.<br />
No tiene horno crematorio.<br />
No tiene permiso <strong>de</strong> emisiones atmosféricas.<br />
No tiene <strong>de</strong>pósito para <strong>de</strong>comisos.<br />
No tiene salas aisladas para lavado y almacenamiento<br />
<strong>de</strong> vísceras rojas y blancas. (Están en remo<strong>de</strong>lación).<br />
No tiene salas in<strong>de</strong>pendientes para proceso y<br />
almacenamiento <strong>de</strong> patas, cabezas y pieles.<br />
No tienen estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong><br />
operarios.<br />
Los pisos y pare<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la sala <strong>de</strong> proceso están<br />
<strong>de</strong>teriorados.<br />
Hay cruces contaminantes en el proceso.<br />
No existen oficinas para el personal técnico <strong>de</strong> la<br />
planta.<br />
Los baños y vestuarios son insuficientes e<br />
ina<strong>de</strong>cuados.<br />
[No tiene corrales <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> y observación.]<br />
[No tienen salas refrigeradas in<strong>de</strong>pendientes para<br />
almacenamiento <strong>de</strong> vísceras rojas y blancas.]<br />
[No tienen salas in<strong>de</strong>pendientes para almacenamiento<br />
<strong>de</strong> insumos y químicos.]<br />
[No tienen oficinas <strong>de</strong> inspección médico-veterinaria.]<br />
Total<br />
6<br />
5<br />
8<br />
15<br />
Sanitario - S<br />
Ambiental - A<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S – A<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S – A<br />
S<br />
S<br />
S – A<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
A<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
SS<br />
S<br />
S<br />
S
Depto.<br />
CESAR<br />
HUILA<br />
META<br />
NORTE DE<br />
SANTANDER<br />
QUINDÍO<br />
RISARALDA<br />
Municipios y<br />
Certificación<br />
Clase<br />
AGUACHICA<br />
• Frig Fondo Gan II<br />
<strong>de</strong> Santan<strong>de</strong>r (P)<br />
NEIVA<br />
II<br />
• Ceagro<strong>de</strong>x (P)<br />
RESTREPO<br />
• Clasificada<br />
Secretaría <strong>de</strong> II<br />
Salud mayo 18 <strong>de</strong><br />
2005<br />
CÚCUTA<br />
Capachito II<br />
ARMENIA<br />
• Frigocafé S. A. (P)<br />
• Clasificada<br />
Secretaría <strong>de</strong><br />
Salud Res. 025 <strong>de</strong><br />
mayo 17 <strong>de</strong> 2006<br />
PEREIRA<br />
• Metrocarnes (P)<br />
Informe preventivo<br />
No Conformida<strong>de</strong>s Riesgos<br />
Crítica [Mayor] Menor<br />
Total<br />
[No tiene permiso <strong>de</strong> vertimiento <strong>de</strong> aguas residuales.]<br />
[No tiene sistema <strong>de</strong> <strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong> vehículos.] 2<br />
No tiene horno crematorio.<br />
No cumple con la localización.<br />
No tiene agua potable.<br />
Cerrado por reparaciones.<br />
II No tiene horno crematorio. 1<br />
II<br />
No tiene baño para ganado en pie.<br />
No tiene área para canales retenidas.<br />
No tiene sistemas <strong>de</strong> refrigeración (cuartos fríos).<br />
No tiene horno crematorio.<br />
No tiene <strong>de</strong>pósito para <strong>de</strong>comisos.<br />
No tiene salas aisladas para lavado y preparación <strong>de</strong><br />
vísceras rojas y blancas, patas y pieles.<br />
No tiene sistema para almacenamiento <strong>de</strong> estiércol y<br />
contenido ruminal.<br />
No tiene tanque <strong>de</strong> reserva para almacenamiento <strong>de</strong><br />
agua.<br />
No tiene estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección.<br />
Los vehículos que transportan carnes no cumplen<br />
requisitos sanitarios.<br />
Los baños y vestieres no cumplen requisitos<br />
sanitarios.<br />
No tiene baños para visitantes.<br />
[No tiene sistema <strong>de</strong> disposición <strong>de</strong> residuos sólidos.]<br />
[No tiene salas refrigeradas para almacenamiento <strong>de</strong><br />
vísceras rojas y blancas.]<br />
[Los corrales no cumplen las normas sanitarias.]<br />
[No tiene salas aisladas para almacenamiento <strong>de</strong><br />
insumos y químicos.]<br />
LA VIRGINIA II NO CUMPLE REQUISITOS.<br />
Sanitario - S<br />
Ambiental - A<br />
S – A<br />
S<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación<br />
1<br />
2<br />
16<br />
S<br />
S – A<br />
S – A<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S – A<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S –A<br />
S<br />
S<br />
S<br />
1
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
Depto.<br />
VALLE DEL CAUCA<br />
VALLE DEL CAUCA<br />
Municipios y<br />
Certificación<br />
BUGA<br />
• Cooperativa<br />
Progresar (P)<br />
• Clasificación<br />
Secretaría <strong>de</strong><br />
Salud julio<br />
5 <strong>de</strong> 2005<br />
condicionado<br />
BUGA<br />
• Frig <strong>de</strong>l Valle (P)<br />
• Clasificación<br />
Secretaría <strong>de</strong><br />
Salud diciembre<br />
2 <strong>de</strong> 2005<br />
ZARZAL<br />
• Frigocci<strong>de</strong>nte<br />
Ltda. (P)<br />
• Clasificada<br />
Secretaría <strong>de</strong><br />
Salud Abril 27 <strong>de</strong><br />
2005<br />
YUMBO<br />
• Carnes y<br />
<strong>de</strong>rivados <strong>de</strong><br />
occi<strong>de</strong>nte (P)<br />
Clase<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
II<br />
II<br />
II<br />
II<br />
No Conformida<strong>de</strong>s Riesgos<br />
Crítica [Mayor] Menor<br />
No tiene horno crematorio.<br />
No tiene <strong>de</strong>pósito para <strong>de</strong>comisos.<br />
No tiene salas aisladas para lavado y preparación <strong>de</strong><br />
vísceras rojas, blancas, cabezas y patas.<br />
No tiene sistema <strong>de</strong> almacenamiento <strong>de</strong> estiércol y<br />
contenido ruminal.<br />
No tiene estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección.<br />
No tiene baños para visitantes ni cafetería.<br />
[No tiene sistema <strong>de</strong> disposición <strong>de</strong> residuos sólidos.]<br />
[No tiene permiso <strong>de</strong> vertimiento <strong>de</strong> aguas<br />
residuales.]<br />
[No tiene corral <strong>de</strong> observación.]<br />
[No tiene salas aisladas para almacenamiento<br />
refrigerado <strong>de</strong> vísceras rojas y blancas.]<br />
[No tiene horno crematorio.]<br />
Solo sacrifica bovinos.<br />
No tiene horno crematorio.<br />
No tiene sistema <strong>de</strong> tratamiento <strong>de</strong> aguas residuales.<br />
No tiene estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección para<br />
operarios.<br />
[No tiene salas refrigeradas in<strong>de</strong>pendientes para<br />
almacenamiento <strong>de</strong> vísceras rojas y blancas.]<br />
[No tiene permiso <strong>de</strong> vertimiento <strong>de</strong> aguas<br />
residuales.]<br />
No tiene horno crematorio.<br />
No tiene salas in<strong>de</strong>pendientes para proceso y<br />
almacenamiento <strong>de</strong> cabezas y patas.<br />
[No tiene salas refrigeradas in<strong>de</strong>pendientes para<br />
almacenamiento <strong>de</strong> vísceras rojas y blancas.]<br />
[No tiene sala aislada para almacenamiento <strong>de</strong><br />
químicos.]<br />
NO CONFORMIDADES: Crítica [Mayor] Menor NAT.: Naturaleza P: Privada<br />
Total<br />
10<br />
2<br />
5<br />
4<br />
Sanitario - S<br />
Ambiental - A<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S – A<br />
S<br />
S<br />
S – A<br />
S – A<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S – A<br />
S<br />
S<br />
S – A<br />
** Riesgos sanitarios (S): Se consi<strong>de</strong>ran aquellos que afectan en forma más específica la salud <strong>de</strong> la población humana y animal. Generan<br />
contaminación hacia las carnes y vísceras <strong>de</strong> consumo humano o animal, los operarios <strong>de</strong> las plantas, los usuarios (consumidores) y la<br />
comunidad <strong>de</strong> los alre<strong>de</strong>dores <strong>de</strong> la planta, o <strong>de</strong> otros animales, a través <strong>de</strong> la presencia <strong>de</strong> gérmenes infectocontagiosos causantes <strong>de</strong><br />
enfermeda<strong>de</strong>s o <strong>de</strong> plagas (ratas, moscas, cucarachas, hormigas, gallinazos, perros, gatos u otros animales) que vehiculizan enfermeda<strong>de</strong>s<br />
o se convierten en agresores <strong>de</strong> los seres humanos.<br />
Riesgos <strong>ambientales</strong> (A): Se consi<strong>de</strong>ran aquellos que afectan la calidad <strong>de</strong> aguas, suelos y aires alterando sus condiciones normales. Generan<br />
contaminación hacia el ambiente: aire, suelos, aguas superficiales y subterráneas, produciendo focos <strong>de</strong> contaminación, cria<strong>de</strong>ros <strong>de</strong><br />
plagas, reservorios <strong>de</strong> microorganismos patógenos y afectando la calidad <strong>de</strong> vida con olores o afectaciones visuales <strong>de</strong>sagradables (olores<br />
nauseabundos, amontonamiento <strong>de</strong> sustancias orgánicas, etc.).<br />
. . .1. Ubicación, <strong>de</strong>nominación y certificación <strong>de</strong> plantas clase II<br />
Sobre su ubicación geográfica, seis (24%) plantas están ubicadas en la Costa Atlántica, ocho (32%) en<br />
Antioquia, una (4%) en Manizales, una (4%) en Florencia, una (4%) en Neiva, una (4%) en el Meta, una<br />
(4%) en Cúcuta, una (4%) en Armenia, una (4%) en Pereira y cuatro (16%) en el Valle <strong>de</strong>l Cauca.<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S
Informe preventivo<br />
De las 25 plantas encuestadas, 18 (72%) son <strong>de</strong> carácter privado y 7 (28%) municipales, que correspon<strong>de</strong>n<br />
al 100% <strong>de</strong>l universo clase II, se <strong>de</strong>staca fundamentalmente como no hay ninguna que<br />
cumpla requisitos en forma completa.<br />
Dos plantas (8%) están autorizadas para funcionar por el municipio (Malambo y Soledad), seis (24%)<br />
tienen clasificación por el INVIMA o las Secretarías <strong>de</strong> Salud y presentan no conformida<strong>de</strong>s mayores<br />
y menores Turbaco, Cofema Florencia, Progresar Buga, Frigorífico <strong>de</strong>l Valle Buga, Frigocci<strong>de</strong>nte Zarzal,<br />
Carnes <strong>de</strong> Occi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> Yumbo y Can<strong>de</strong>laria, y una (4%) tiene dos no conformida<strong>de</strong>s: una mayor y<br />
otra menor, que es Aguachica.<br />
La clasificación y/o certificación, según normas nacionales, <strong>de</strong> estos establecimientos <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> para<br />
abasto público, se presenta <strong>de</strong> la siguiente manera: Dos (8%) tienen autorización municipal para funcionar,<br />
Malambo y Soledad; cuatro (16%) tienen clasificación por secretarías <strong>de</strong> salud: Zarzal, Buga,<br />
Can<strong>de</strong>laria y Turbaco; una (4%) tiene preclasificación por el INVIMA: Cofema <strong>de</strong> Florencia.<br />
. . . . No conformida<strong>de</strong>s <strong>ambientales</strong> y sanitarias mata<strong>de</strong>ros clase II<br />
En cuanto al estado sanitario (perfil sanitario que expi<strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong> Salud), solamente una (4%)<br />
tiene dos conformida<strong>de</strong>s menores <strong>de</strong> fácil corrección que es el Frigorífico <strong>de</strong>l Fondo Gana<strong>de</strong>ro <strong>de</strong><br />
Santan<strong>de</strong>r en Aguachica, las <strong>de</strong>más (96%) tienen No Conformida<strong>de</strong>s mayores y críticas que <strong>de</strong>rivan<br />
en altos riesgos <strong>ambientales</strong> y sanitarios.<br />
Al igual que en las <strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> Clase I hay No Conformida<strong>de</strong>s comunes que indican no armonización<br />
<strong>de</strong> criterios entre las diferentes autorida<strong>de</strong>s que otorgan permisos (alcaldías) o autorizaciones sanitarias<br />
<strong>de</strong> funcionamiento (Secretarías <strong>de</strong> Salud). Es el caso <strong>de</strong> la carencia <strong>de</strong> áreas (estercolero, salas separadas<br />
para vísceras rojas y blancas, mata<strong>de</strong>ro sanitario, corrales <strong>de</strong> observación, horno crematorio,<br />
etc.) o equipos (estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección, lavamanos <strong>de</strong> operación no manual, etc.).<br />
De esta manera se encuentra que hay autorizaciones legales <strong>de</strong> funcionamiento otorgadas por <strong>de</strong>partamentos<br />
o secretarías <strong>de</strong> salud, pero en algunos casos no cumplen con las normas vigentes, situación<br />
que se observa más en las <strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> Clase II que en las <strong>de</strong> Clase I; como es el caso <strong>de</strong> la carencia <strong>de</strong><br />
horno crematorio, que es una no conformidad crítica por cuanto su ausencia se convierte en un factor<br />
potencial para riesgos sanitarios y <strong>ambientales</strong>.<br />
Se reitera que se confun<strong>de</strong>n equipos básicos imprescindibles como el incinerador u horno crematorio (usado<br />
para <strong>de</strong>struir <strong>de</strong>comisos infectocontagiosos por ejemplo rabia, carbón, aftosa, brucelosis, tétanos, EEV,<br />
peste porcina, septicemia, piemia, etc.), con el cooker que se usa para cocinar y <strong>de</strong>shidratar los <strong>de</strong>comisos<br />
que la inspección veterinaria autoriza para producción <strong>de</strong> proteína animal en forma <strong>de</strong> harinas.<br />
La variedad <strong>de</strong> certificaciones permite encontrar en las encuestas No Conformida<strong>de</strong>s críticas y mayores<br />
en plantas que ostentan certificados obtenidos, sin que esas fallas e inobservancias técnicas y<br />
legales hayan sido consi<strong>de</strong>radas y subsanadas en tiempo oportuno.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
No hay unidad entre los criterios que usa el INVIMA y las Secretarías <strong>de</strong> Salud en cuanto al cumplimiento<br />
<strong>de</strong> las normas, ya que se observó que se otorgan autorizaciones a plantas que no cumplen los requisitos<br />
establecidos en la normativa; por ejemplo, ninguna <strong>de</strong> las plantas clasificadas tienen horno crematorio,<br />
corral <strong>de</strong> observación, estaciones para limpieza y <strong>de</strong>sinfección, <strong>de</strong>pósito para <strong>de</strong>comisos, etc.<br />
Lo expuesto permite afirmar que ninguno <strong>de</strong> los 25 Mata<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> Clase II, distribuidos en el territorio<br />
nacional, cumple con los requisitos, áreas y equipos básicos para su funcionamiento, que son los<br />
mismos <strong>de</strong> la Clase I con excepción <strong>de</strong> la sala <strong>de</strong> cuarteo y <strong>de</strong>shuese, la zona <strong>de</strong> lavado y <strong>de</strong>sinfección<br />
<strong>de</strong> vehículos, pero con <strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong> bomba manual u otro, la sala <strong>de</strong> necropsia y la sala <strong>de</strong><br />
subproductos, salvo la <strong>de</strong> proceso <strong>de</strong> sangre.<br />
Es claro que el otrora Ministerio <strong>de</strong> Salud podía clasificar como Mata<strong>de</strong>ros Clase II aquellos que sin tener<br />
la capacidad <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> establecida en el Decreto 1036 <strong>de</strong> 1991 (320 o más reses y 240 o más cerdos, en<br />
turnos <strong>de</strong> 8 horas) reúnan la TOTALIDAD <strong>de</strong> los <strong>de</strong>más requisitos técnicos, <strong>de</strong> dotación y funcionamiento<br />
señalados en el Decreto 2278 <strong>de</strong> 1982, para esta clase, aspecto que no se configura para ninguno <strong>de</strong> los Mata<strong>de</strong>ros<br />
Clase II encuestados ya que como se anotó previamente ninguno cumple las condiciones <strong>de</strong> ley.<br />
Especialmente y como un llamado <strong>de</strong> atención se trae a colación cómo siete plantas (28%) no cumplen<br />
con las normas <strong>de</strong> or<strong>de</strong>namiento territorial y usos <strong>de</strong>l suelo; 18 mata<strong>de</strong>ros (72%) no cuentan<br />
con horno crematorio, diez establecimientos (40%) no tienen estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección<br />
y siete (28%) carecen <strong>de</strong> disposición <strong>de</strong> residuos sólidos.<br />
En conclusión, todos los Mata<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> esta Clase comportan alto riesgo en su componente ambiental<br />
y sanitario, en <strong>de</strong>trimento <strong>de</strong> los propósitos <strong>de</strong> mejorar las condiciones <strong>de</strong> sanidad e inocuidad <strong>de</strong><br />
la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> carne bovina, proteger así la salud y la vida <strong>de</strong> las personas, los animales, preservar la<br />
calidad <strong>de</strong>l medio ambiente y mejorar la competitividad <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na, en el mercado nacional.<br />
80%<br />
70%<br />
60%<br />
50%<br />
40%<br />
30%<br />
20%<br />
10%<br />
0%<br />
12%<br />
Carece <strong>de</strong><br />
agua potable<br />
28%<br />
Carece <strong>de</strong><br />
disposición <strong>de</strong><br />
residuos<br />
sólidos<br />
Gráfico 4<br />
ESTADO SANITARIO Y AMBIENTAL DE PLANTAS CLASE II<br />
16%<br />
Carece <strong>de</strong><br />
disposición <strong>de</strong><br />
residuos<br />
líquidos<br />
ESTADO SANITARIO DE PLANTAS CLASE II (%)<br />
40%<br />
Carece <strong>de</strong><br />
estaciones <strong>de</strong><br />
limpieza y<br />
<strong>de</strong>sinfección<br />
. . . Situación <strong>de</strong> las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> animal clase III<br />
16%<br />
Varece <strong>de</strong><br />
baños y<br />
vestieres<br />
a<strong>de</strong>cuados<br />
Con base en la información obtenida y en especial <strong>de</strong> las No Conformida<strong>de</strong>s encontradas a través <strong>de</strong><br />
las encuestas, es dable i<strong>de</strong>ntificar los riesgos sanitarios o <strong>ambientales</strong> que <strong>de</strong>ben ser corregidos.<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
28% 28%<br />
No tienen<br />
áreas<br />
separadas por<br />
procesos<br />
No tienen área<br />
para canales<br />
sospechosas<br />
40%<br />
No tienen área<br />
para<br />
<strong>de</strong>comisos<br />
72%<br />
No tienen<br />
horno<br />
crematorio<br />
28%<br />
No cumplen<br />
con el POT o el<br />
EOT
Para las <strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> Sacrificio Clase III se encontraron los siguientes datos:<br />
Informe preventivo<br />
Tabla 5<br />
SITUACIÓN DE LAS PLANTAS DE SACRIFICIO ANIMAL CLASE III COMPONENTE AMBIENTAL Y SANITARIO<br />
Depto.<br />
ANTIOQUIA<br />
ATLÁNTICO<br />
BOLÍVAR<br />
BOYACÁ<br />
Municipios y<br />
Certificación<br />
Clase<br />
No Conformida<strong>de</strong>s<br />
Crítica [Mayor] Menor Total<br />
Riesgos<br />
Sanitario - S<br />
Ambiental - A<br />
COPACABANA<br />
III<br />
La localización está cerca <strong>de</strong> viviendas.<br />
No tienen planta eléctrica <strong>de</strong> emergencia.<br />
No tienen tanque <strong>de</strong> reserva <strong>de</strong> agua.<br />
No tienen estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección.<br />
[No tienen corral <strong>de</strong> observación.]<br />
[No tiene área para canales retenidas.]<br />
6 S – A<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
RIONEGRO<br />
• Incarosa<br />
III<br />
Está al lado <strong>de</strong> penitenciaría, recicla<strong>de</strong>ro y empresa<br />
<strong>de</strong> aseo.<br />
No tiene alcantarillado.<br />
No tiene <strong>de</strong>pósito para <strong>de</strong>comisos.<br />
No tiene estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección<br />
para botas y manos <strong>de</strong> operarios.<br />
[No tiene permiso <strong>de</strong> vertimiento.]<br />
[No tiene corral <strong>de</strong> observación.]<br />
6 S – A<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S – A<br />
S<br />
SABANAGRANDE Se encuentra ubicado <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l casco urbano. 8 S – A<br />
• Clasificada<br />
Secretaría <strong>de</strong><br />
Salud<br />
No cumple con el POT.<br />
No tiene agua potable.<br />
No tiene sistema <strong>de</strong> disposición <strong>de</strong> residuos<br />
sólidos.<br />
A<br />
S<br />
S – A<br />
S – A<br />
III No tiene autorización <strong>de</strong> vertimiento <strong>de</strong> residuos S<br />
líquidos.<br />
S<br />
No tiene <strong>de</strong>pósito para <strong>de</strong>comisos.<br />
No tiene estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección.<br />
El sistema <strong>de</strong> transporte <strong>de</strong> carnes es ina<strong>de</strong>cuado.<br />
Únicamente sacrifica bovinos.<br />
S<br />
SANTA ROSA DE<br />
LIMA<br />
No tiene <strong>de</strong>pósito para <strong>de</strong>comisos.<br />
No tiene sistema para almacenamiento <strong>de</strong><br />
4 S<br />
S – A<br />
• Frigolima<br />
Ltda. (P)<br />
III<br />
estiércol y contenido ruminal.<br />
Vehículos para transporte <strong>de</strong> carnes ina<strong>de</strong>cuados.<br />
Las vías <strong>de</strong> acceso no están pavimentadas.<br />
Solo sacrifican bovinos.<br />
S<br />
S<br />
MIRAFLORES III No tiene área <strong>de</strong> protección sanitaria S – A<br />
TUNJA<br />
No cumple con la localización ni con el POT. Existe<br />
<strong>de</strong>cisión judicial para el traslado.<br />
5 No se justifica<br />
hacer reco-<br />
No tiene área <strong>de</strong> protección sanitaria.<br />
mendaciones<br />
III<br />
No tiene permiso <strong>de</strong> vertimientos.<br />
No tienen estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección<br />
por cuanto la<br />
solución final<br />
para operarios.<br />
es el traslado<br />
[No tiene área para canales retenidas.]<br />
que está<br />
programado.<br />
CHIQUINQUIRÁ<br />
III<br />
[No tiene baño para ganado en pie.]<br />
[No tiene área para canales retenidas.]<br />
2 S<br />
SOGAMOSO<br />
• Clasificada<br />
CUMPLE REQUISITOS S<br />
Secretaría <strong>de</strong><br />
Salud<br />
• Acta 13 <strong>de</strong><br />
2003<br />
III<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
Depto.<br />
CALDAS<br />
CALDAS<br />
CAUCA<br />
C/<br />
MARCA.<br />
CÓRDOBA<br />
Municipios y<br />
Certificación<br />
Clase<br />
No Conformida<strong>de</strong>s<br />
Crítica [Mayor] Menor Total<br />
Riesgos<br />
Sanitario - S<br />
Ambiental - A<br />
CHINCHINÁ<br />
• Central <strong>de</strong><br />
<strong>sacrificio</strong><br />
III<br />
Localización ina<strong>de</strong>cuada.<br />
No cumple con el POT.<br />
No tiene <strong>de</strong>pósito para <strong>de</strong>comisos.<br />
No tiene salas aisladas para proceso y<br />
almacenamiento <strong>de</strong> vísceras blancas y rojas,<br />
cabezas, patas, pieles.<br />
No tiene sistema para almacenamiento <strong>de</strong><br />
estiércol y contenido ruminal.<br />
No tiene tanque <strong>de</strong> reserva par agua potable.<br />
No tiene estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección<br />
para operarios.<br />
Los baños y vestuarios para operarios, empleados<br />
administrativos y usuarios no cumplen requisitos<br />
sanitarios.<br />
No tiene sistema sanitario para disposición <strong>de</strong><br />
residuos sólidos.<br />
[No tiene permiso <strong>de</strong> vertimiento <strong>de</strong> aguas<br />
residuales.]<br />
[Los corrales no cumplen con las normas<br />
sanitarias.]<br />
[No hay área para canales retenidas.]<br />
[No hay área para proceso <strong>de</strong> subproductos ni<br />
contrato con proveedor externo.]<br />
13 S – A<br />
S – A<br />
S<br />
S<br />
S – A<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S - A<br />
S - A<br />
S<br />
S<br />
S<br />
LA DORADA<br />
• La Primavera<br />
(P)<br />
III<br />
No cumple con el POT.<br />
No tiene <strong>de</strong>pósito para <strong>de</strong>comisos.<br />
No tiene sistema para almacenamiento <strong>de</strong><br />
estiércol y contenido ruminal.<br />
No tiene estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección<br />
para operarios.<br />
[No tiene cerco perimetral.]<br />
[Las vías <strong>de</strong> acceso no están pavimentadas.]<br />
[No tiene sala para almacenamiento <strong>de</strong> pieles.]<br />
Los corrales no cumplen con las normas<br />
sanitarias.<br />
8 S –<br />
S – A<br />
S – A<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
POPAYÁN<br />
• Clasificada<br />
Secretaría <strong>de</strong><br />
Salud abril 20<br />
<strong>de</strong> 2006<br />
III<br />
No cumple localización.<br />
No cumple POT.<br />
No tiene horno crematorio.<br />
No tiene sistema a<strong>de</strong>cuado para almacenamiento<br />
<strong>de</strong> estiércol y contenido ruminal.<br />
No tiene área <strong>de</strong> protección sanitaria.<br />
[No tiene permiso <strong>de</strong> vertimiento <strong>de</strong> aguas<br />
residuales.]<br />
6 S – A<br />
S – A<br />
S<br />
S – A<br />
S – A<br />
S – A<br />
MADRID<br />
III<br />
No cumple requisitos. Tiene proyectada<br />
reubicación.<br />
FACATATIVÁ III No cumple requisitos.<br />
CERETÉ<br />
• Frigocar Ltda.<br />
(P)<br />
Cumple requisitos<br />
• Clasificación<br />
Secretaría <strong>de</strong><br />
Salud Res.<br />
1858 sep. 20<br />
<strong>de</strong> 2003<br />
III<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios
Depto.<br />
CÓRDOBA<br />
META<br />
NARIÑO<br />
QUINDÍO<br />
Municipios y<br />
Certificación<br />
LORICA<br />
• Frigolorica<br />
Ltda. (P)<br />
• Clasificada<br />
Secretaría <strong>de</strong><br />
Salud Res.<br />
1859 <strong>de</strong> sep.<br />
25 <strong>de</strong> 2003<br />
SAHAGÚN<br />
• ComercializadoraCasagran<strong>de</strong><br />
(P)<br />
• Clasificada<br />
Secretaría <strong>de</strong><br />
Salud Res.<br />
2026 <strong>de</strong> nov.<br />
18 <strong>de</strong> 2003<br />
ACACÍAS<br />
• Clasificada<br />
Secretaría <strong>de</strong><br />
Salud octubre<br />
7 <strong>de</strong> 2003<br />
CUMARAL<br />
• Carnicol <strong>de</strong>l<br />
Llano (P)<br />
• Clasificada<br />
Secretaría<br />
<strong>de</strong> Salud<br />
noviembre 18<br />
<strong>de</strong> 2003<br />
PASTO<br />
• Frigoito (P)<br />
TÚQUERRES<br />
CALARCÁ<br />
• La Primavera<br />
• Clasificada<br />
Secretaría <strong>de</strong><br />
Salud Res.<br />
0668 <strong>de</strong> oct.<br />
25 <strong>de</strong> 2005<br />
Clase<br />
III<br />
III<br />
III<br />
III<br />
III<br />
III<br />
III<br />
Informe preventivo<br />
No Conformida<strong>de</strong>s Riesgos<br />
Crítica [Mayor] Menor<br />
Cumple requisitos<br />
Total<br />
Sanitario - S<br />
Ambiental - A<br />
Cumple requisitos<br />
No cumple requisitos, está cerrado.<br />
No tiene agua potable.<br />
No tiene <strong>de</strong>pósito para <strong>de</strong>comisos.<br />
No tiene cerco perimetral<br />
Las vías <strong>de</strong> acceso no están pavimentadas<br />
[No tiene permiso <strong>de</strong> vertimiento <strong>de</strong> aguas<br />
residuales.]<br />
[No tiene área para canales retenidas.]<br />
No tiene <strong>de</strong>pósito para <strong>de</strong>comisos.<br />
[No tiene área para canales retenidas.]<br />
[Hay ladrilleras a menos <strong>de</strong> 100 metros.]<br />
El Instituto <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> Nariño lo tiene con<br />
resolución para retirarle la clasificación por no<br />
cumplir requisitos.<br />
No tiene área para <strong>de</strong>comisos.<br />
No tiene salas aisladas para lavado y preparación<br />
<strong>de</strong> vísceras rojas, blancas, cabezas y patas.<br />
No tiene sistema para almacenamiento <strong>de</strong><br />
estiércol y contenido ruminal.<br />
No tiene tanque <strong>de</strong> reserva para agua.<br />
No tiene estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección.<br />
Los vehículos <strong>de</strong>stinados al transporte <strong>de</strong> carnes<br />
no cumplen requisitos.<br />
Los baños y vestieres no cumplen requisitos.<br />
[Los corrales se encuentran <strong>de</strong>teriorados.]<br />
[No tiene área para canales retenidas.]<br />
6 S – A<br />
S<br />
S – A<br />
S – A<br />
S<br />
S<br />
3 S – A<br />
S<br />
S<br />
9 S<br />
SS<br />
– A<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
Depto.<br />
QUINDÍO<br />
RISARALDA<br />
SANTANDER<br />
TOLIMA<br />
VALLE DEL CAUCA<br />
Municipios y<br />
Certificación<br />
FILANDIA<br />
Clase<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
III<br />
SANTA ROSA DE<br />
CABAL III<br />
SAN GIL<br />
MÁLAGA<br />
ESPINAL<br />
• Frigoespinal<br />
(P) Clasificada<br />
INVIMA<br />
agosto 25 <strong>de</strong><br />
2005<br />
CARTAGO<br />
• Emsagap (P)<br />
• Clasificada<br />
INVIMA acta<br />
<strong>de</strong> octubre 6<br />
<strong>de</strong> 2005<br />
FLORIDA<br />
• Clasificada<br />
Secretaría <strong>de</strong><br />
Salud agosto<br />
31 <strong>de</strong> 2005<br />
III<br />
III<br />
III<br />
III<br />
III<br />
No Conformida<strong>de</strong>s Riesgos<br />
Crítica [Mayor] Menor Total<br />
Sanitario - S<br />
Ambiental - A<br />
No tiene <strong>de</strong>pósito para <strong>de</strong>comisos.<br />
No tiene salas aisladas para lavado y preparación<br />
<strong>de</strong> vísceras rojas y blancas.<br />
No tiene tanque <strong>de</strong> reserva para agua potable.<br />
Los baños y vestuarios no cumplen las normas<br />
sanitarias.<br />
No tiene autorización <strong>de</strong> vertimiento <strong>de</strong> aguas<br />
residuales<br />
No tiene área para canales retenidas.<br />
NO CUMPLE REQUISITOS<br />
6 S<br />
SSSS<br />
– A<br />
S<br />
No cumple localización.<br />
No cumple POT<br />
No tiene estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección.<br />
[No tiene autorización <strong>de</strong> vertimiento <strong>de</strong> aguas<br />
residuales.]<br />
No cumple localización.<br />
No cumple POT<br />
No tiene agua potable.<br />
No tiene sistema <strong>de</strong> almacenamiento <strong>de</strong> estiércol y<br />
contenido ruminal.<br />
[No tiene permiso <strong>de</strong> vertimiento <strong>de</strong> aguas<br />
residuales.]<br />
No tiene sala para almacenamiento <strong>de</strong> pieles.<br />
[No tiene plan <strong>de</strong> manejo <strong>de</strong> residuos sólidos.]<br />
[No tiene área para manejo <strong>de</strong> subproductos.]<br />
No cumple localización.<br />
No tiene permiso <strong>de</strong> vertimiento.<br />
No tiene <strong>de</strong>pósito para <strong>de</strong>comisos.<br />
No tiene salas aisladas para limpieza y<br />
almacenamiento <strong>de</strong> vísceras blancas, rojas, patas<br />
y cabezas.<br />
No tiene sistema para almacenamiento <strong>de</strong><br />
estiércol y contenido ruminal.<br />
No tiene estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección<br />
para operarios.<br />
Los pisos y pare<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la sala <strong>de</strong> proceso están<br />
<strong>de</strong>teriorados.<br />
Los vehículos que transportan las carnes no<br />
cumplen con los requisitos sanitarios.<br />
Los baños y vestieres para los operarios están<br />
<strong>de</strong>teriorados.<br />
No tiene cerco perimetral.<br />
4 S – A<br />
S – A<br />
S<br />
S – A<br />
5 S – A<br />
S – A<br />
S – A<br />
S<br />
S – A<br />
S<br />
S – A<br />
S – A<br />
2 S – A<br />
S - A<br />
7 S<br />
SS<br />
– A<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S<br />
S
Depto.<br />
VALLE DEL<br />
CAUCA<br />
Municipios y<br />
Certificación<br />
TULUÁ<br />
Mertuluá (P)<br />
• Clasificada<br />
Secretaría <strong>de</strong><br />
Salud enero<br />
24 <strong>de</strong> 2001<br />
Clase<br />
NO CONFORMIDADES: Crítica [Mayor] Menor NAT.: Naturaleza P: Privada<br />
III<br />
Informe preventivo<br />
No Conformida<strong>de</strong>s Riesgos<br />
Crítica [Mayor] Menor Total<br />
Sanitario - S<br />
Ambiental - A<br />
No tiene área para canales retenidas.<br />
No tiene sala para proceso y almacenamiento <strong>de</strong><br />
cabezas y patas.<br />
No tiene cerco perimetral.<br />
3 S<br />
SS<br />
– A<br />
** Riesgos sanitarios (S): Se consi<strong>de</strong>ran aquellos que afectan en forma más específica la salud <strong>de</strong> la población humana y animal. Generan<br />
contaminación hacia las carnes y vísceras <strong>de</strong> consumo humano o animal, los operarios <strong>de</strong> las plantas, los usuarios (consumidores) y<br />
la comunidad <strong>de</strong> los alre<strong>de</strong>dores <strong>de</strong> la planta, o <strong>de</strong> otros animales, a través <strong>de</strong> la presencia <strong>de</strong> gérmenes infectocontagiosos causantes<br />
<strong>de</strong> enfermeda<strong>de</strong>s o <strong>de</strong> plagas (ratas, moscas, cucarachas, hormigas, gallinazos, perros, gatos u otros animales) que vehiculizan enfermeda<strong>de</strong>s<br />
o se convierten en agresores <strong>de</strong> los seres humanos.<br />
Riesgos <strong>ambientales</strong> (A): Se consi<strong>de</strong>ran aquellos que afectan la calidad <strong>de</strong> aguas, suelos y aires alterando sus condiciones normales.<br />
Generan contaminación hacia el ambiente: aire, suelos, aguas superficiales y subterráneas, produciendo focos <strong>de</strong> contaminación,<br />
cria<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> plagas, reservorios <strong>de</strong> microorganismos patógenos y afectando la calidad <strong>de</strong> vida con olores o afectaciones visuales<br />
<strong>de</strong>sagradables (olores nauseabundos, amontonamiento <strong>de</strong> sustancias orgánicas, etc.).<br />
. . .1. Ubicación, <strong>de</strong>nominación y certificación <strong>de</strong> plantas clase III<br />
La ubicación geográfica <strong>de</strong> las plantas Clase III se distribuye <strong>de</strong> la siguiente manera: Cinco plantas (17%) están<br />
ubicadas en la Costa Atlántica, dos (7%) en Antioquia, cuatro (14%) en Boyacá, dos (7%) en Caldas, una (3%)<br />
en Casanare, una (3%) en Popayán, dos (7%) en Cundinamarca, dos (7%) en el Meta, dos (7%) en Nariño,<br />
dos (7%) en Quindío, dos (7%) en Santan<strong>de</strong>r, una (3%) en el Tolima y tres (10%) en el Valle <strong>de</strong>l Cauca.<br />
Sobre su clasificación y/o certificación según normas nacionales, se resalta: Una (3%) tiene autorización<br />
municipal para funcionar, Sabanagran<strong>de</strong>; diez (34%) tienen clasificación <strong>de</strong> secretarías <strong>de</strong> salud:<br />
Sogamoso, Yopal, Popayán, Cereté, Lorica, Sahagún, Acacías, Cumaral, Florida y Tuluá; y dos (9%)<br />
tienen clasificación por el INVIMA (Espinal y Cartago).<br />
. . . . No conformida<strong>de</strong>s <strong>ambientales</strong> y sanitarias clase III<br />
Los Mata<strong>de</strong>ros Clase III tienen la misma problemática <strong>de</strong> la Clase II como es la <strong>de</strong> no cumplir en su gran<br />
mayoría con los componentes <strong>ambientales</strong> y sanitarios que rigen para la actividad, a la luz <strong>de</strong> los Decretos<br />
2278 <strong>de</strong> 1982, 1594 <strong>de</strong> 1984 y 1036 <strong>de</strong> 1991; es así como <strong>de</strong> los 29 Mata<strong>de</strong>ros i<strong>de</strong>ntificados en esta Clase, se<br />
<strong>de</strong>stacan solo los 3 localizados en Cereté, Lorica y Sahagún – Córdoba, <strong>de</strong> naturaleza privada, acompañados<br />
<strong>de</strong> la planta <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> Sogamoso – Boyacá, cumplen los requisitos <strong>de</strong> la actividad y <strong>de</strong> normativa.<br />
Nuevamente se <strong>de</strong>staca el incumplimiento sobre violación a las normas <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>namiento territorial<br />
por parte <strong>de</strong> siete plantas (24%): Sabanalarga en Atlántico, Tunja-Boyacá (con fallo judicial para su<br />
traslado), Chinchiná y La Dorada en el <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> Caldas, Popayán-Cauca, San Gil y Málaga<br />
en Santan<strong>de</strong>r; ausencia <strong>de</strong> área para <strong>de</strong>comisos en ocho mata<strong>de</strong>ros (28%), como es el caso <strong>de</strong> Rionegro-Antioquia,<br />
Sabanalarga-Atlántico, Santa Rosa <strong>de</strong> Lima-Bolívar, Chinchiná y La Dorada – Caldas,<br />
Cumaral-Meta, Pasto-Nariño y Florida en el <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong>l Valle; <strong>de</strong> disposición <strong>de</strong> residuos sólidos<br />
(28%), <strong>de</strong> estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección (32%) y <strong>de</strong> agua potable (12%), entre otros.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
0<br />
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
De 29 plantas encuestadas (11 son <strong>de</strong> carácter privado y 18 municipales), que correspon<strong>de</strong>n al 100%<br />
<strong>de</strong>l universo clase III, cuatro (14%) cumplen requisitos en forma completa (Sogamoso, Cereté, Lorica y<br />
Sahagún) cuatro (17%) tienen no conformida<strong>de</strong>s menores <strong>de</strong> fácil a<strong>de</strong>cuación (Miraflores, Chiquinquirá,<br />
Pasto y Espinal) y las otras 21 (69%) presentan No Conformida<strong>de</strong>s que <strong>de</strong>mandan la elaboración <strong>de</strong><br />
planes <strong>de</strong> cumplimiento a corto y mediano plazo o en su caso el cierre <strong>de</strong> los establecimientos<br />
Solamente seis (21%) tienen No Conformida<strong>de</strong>s menores <strong>de</strong> fácil corrección, que son Miraflores, Chiquinquirá,<br />
Frigovito en Pasto, Frigoespinal en Espinal, Emgasp en Cartago y Mertuluá en Tuluá; las <strong>de</strong>más tienen<br />
No Conformida<strong>de</strong>s Críticas y Mayores que se constituyen potenciales riesgos <strong>ambientales</strong> y sanitarios.<br />
En concordancia con <strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> Clase I y II existen autorizaciones legales otorgadas por las secretarías<br />
<strong>de</strong> salud, pero en algunos casos no cumplen con las normas vigentes, situación que se observa más<br />
en las <strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> Clase III que en las <strong>de</strong> Clase II; como es el caso <strong>de</strong> no cumplir con el Or<strong>de</strong>namiento<br />
Territorial POT-PBO-EOT, la carencia <strong>de</strong> agua potable, no tener estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección,<br />
almacenamientos para estiércol, salas para vísceras rojas y blancas.<br />
Se dan diferentes certificaciones a plantas en las que se encuentran No Conformida<strong>de</strong>s Críticas, sin<br />
que esas fallas hayan sido consi<strong>de</strong>radas.<br />
Se concluye entonces que los Mata<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> esta Clase, salvo los referidos en el primer párrafo <strong>de</strong><br />
este acápite, igualmente comportan riesgo en su componente ambiental y sanitario, en <strong>de</strong>trimento<br />
<strong>de</strong> los ya citados propósitos <strong>de</strong> mejorar las condiciones <strong>de</strong> sanidad e inocuidad <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> carne<br />
bovina en cuya categoría <strong>de</strong> plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> solo es proce<strong>de</strong>nte y susceptible <strong>de</strong> comercialización<br />
y consumo solo <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la jurisdicción <strong>de</strong> la localidad o municipios asociados para tal fin.<br />
35%<br />
30%<br />
25%<br />
20%<br />
15%<br />
10%<br />
5%<br />
0%<br />
20%<br />
Carece <strong>de</strong> agua<br />
potable<br />
Gráfico 5<br />
ESTADO SANITARIO Y AMBIENTAL DE LAS PLANTAS CLASE III<br />
28%<br />
Carece <strong>de</strong><br />
disposición <strong>de</strong><br />
residuos solidos<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
8%<br />
Carece <strong>de</strong><br />
disposición <strong>de</strong><br />
residuos líquidos<br />
32%<br />
Carece <strong>de</strong><br />
estaciones <strong>de</strong><br />
limpieza y<br />
<strong>de</strong>sinfección<br />
16%<br />
Carece <strong>de</strong> baños<br />
y vestieres<br />
a<strong>de</strong>cuados<br />
24%<br />
No tienen áreas<br />
separadas por<br />
procesos<br />
16%<br />
No tienen áreas<br />
para canales<br />
sospechosas<br />
28%<br />
No tienen áreas<br />
para <strong>de</strong>comisos<br />
12%<br />
No cumple POT<br />
o EOT
Informe preventivo<br />
. . . Situación <strong>de</strong> las plantas <strong>de</strong> beneficio animal clase IV y mínimo<br />
La información aportada “No Conformida<strong>de</strong>s” <strong>de</strong> la Lista <strong>de</strong> Chequeo permite i<strong>de</strong>ntificar los riesgos<br />
sanitarios o <strong>ambientales</strong> que <strong>de</strong>ben ser corregidos.<br />
Para las <strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> Sacrificio Clase IV y Mínimo se encontraron los siguientes datos:<br />
Tabla 6<br />
SITUACIÓN DE LAS PLANTAS DE SACRIFICIO ANIMAL CLASE IV Y MÍNIMO<br />
COMPONENTE AMBIENTAL Y SANITARIO<br />
N° Departamento Municipio Clase IV Clase Mín. Estado<br />
1 AMAZONAS Leticia X NC<br />
Amagá<br />
X<br />
EA<br />
2 ANTIOQUIA<br />
Barbosa<br />
Cañasgordas<br />
X<br />
X<br />
NC<br />
EA<br />
Frontino Titiribí<br />
X<br />
EA<br />
Arauca<br />
X<br />
NC<br />
Saravena<br />
X X NC<br />
Tame<br />
X X NC<br />
Arauquita<br />
X NC<br />
3 ARAUCA<br />
Arauquita (Planchón)<br />
Arauquita El troncal.<br />
X<br />
X<br />
NC<br />
NC<br />
Fortul<br />
X NC<br />
Cravonorte P.<br />
X NC<br />
Cravonorte (Planchón)<br />
NC<br />
Puerto Rondón<br />
NC<br />
Baranoa<br />
X NC<br />
Campo <strong>de</strong> la Cruz<br />
X NC<br />
4 ATLÁNTICO<br />
Luruaco<br />
Repelón<br />
X<br />
X<br />
NC<br />
NC<br />
Sabanalarga<br />
X NC<br />
Suan<br />
X<br />
EA<br />
Arjona -Tecnimata<strong>de</strong>ros<br />
X<br />
NC<br />
San Juan Nepomuceno<br />
X NC<br />
San Cayetano<br />
X NC<br />
Mahates<br />
X NC<br />
5 BOLÍVAR Malagana<br />
X NC<br />
Cicuco<br />
X NC<br />
Talaigua Nuevo<br />
X NC<br />
Mompox<br />
X NC<br />
San Fernando<br />
X NC<br />
Ventaquemada<br />
X<br />
NC<br />
Guateque<br />
X X NC<br />
Tibaná<br />
X X NC<br />
Santana<br />
X X NC<br />
Moniquirá<br />
X X NC<br />
6 BOYACÁ Duitama<br />
X<br />
C<br />
Garagoa<br />
Ramiriquí<br />
X<br />
C<br />
NC<br />
Togüí<br />
NC<br />
Villa <strong>de</strong> Leyva<br />
NC<br />
Paipa<br />
NC<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación<br />
1
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
N° Departamento Municipio Clase IV Clase Mín. Estado<br />
7 CALDAS<br />
8 CAQUETÁ<br />
9 CASANARE<br />
10 CAUCA<br />
11 CESAR<br />
12 CHOCÓ<br />
Aranzazu<br />
La Merced<br />
Marmato<br />
Neira<br />
Riosucio<br />
Salamina<br />
Supía<br />
El Paujil<br />
Milán<br />
Solano<br />
El Doncello<br />
Puerto Rico<br />
San Vicente <strong>de</strong>l C.<br />
Cartagena <strong>de</strong>l Chairá<br />
Morelia<br />
Belén <strong>de</strong> los Andaquies<br />
San José <strong>de</strong> La Fragua<br />
Albania<br />
Curillo<br />
Valparaíso<br />
Solita<br />
Monterrey<br />
Yopal X<br />
Belalcázar<br />
Timbío<br />
Morales<br />
Santan<strong>de</strong>r <strong>de</strong> Quilichao<br />
Gamarra<br />
Pelaya<br />
San Alberto<br />
Tamalameque<br />
González<br />
Río <strong>de</strong> Oro<br />
San Martín<br />
La Jagua <strong>de</strong> Ibirico<br />
Becerril<br />
San Diego<br />
La Paz<br />
Chiriguaná<br />
Curumaní<br />
El Copey<br />
Bosconia<br />
Pailitas<br />
La Gloria<br />
Astrea<br />
Chimichagua<br />
El Paso<br />
Codazzi<br />
Manaure<br />
Puerto Bello<br />
Quibdó<br />
Condoto<br />
Istmina<br />
Unión Panamericana<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
X NC<br />
EA<br />
X NC<br />
X NC<br />
NC<br />
NC<br />
X NC<br />
X NC<br />
X NC<br />
X NC<br />
X NC<br />
X NC<br />
X NC<br />
X NC<br />
X NC<br />
X NC<br />
X NC<br />
X NC<br />
X NC<br />
X NC<br />
X NC<br />
X NC<br />
X NC<br />
X NC<br />
X NC<br />
X NC<br />
X NC<br />
X<br />
X<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
X NC<br />
X NC<br />
X NC
Informe preventivo<br />
N° Departamento Municipio Clase IV Clase Mín. Estado<br />
13 CUNDINAMARCA<br />
14 LA GUAJIRA<br />
15 GUAVIARE<br />
16 HUILA<br />
Cambao<br />
El Vino<br />
El Rosal<br />
La Peña<br />
La Vega<br />
Nimaima<br />
Tocaima<br />
Puerto Salgar<br />
Quebradanegra<br />
San Francisco<br />
San Juan <strong>de</strong> Rioseco<br />
Tobia<br />
Útica<br />
Vergara<br />
Vianí<br />
Villeta<br />
Cambao<br />
Madrid<br />
El Rosal<br />
Pandi<br />
Tibacuy<br />
Venecia<br />
Fusagasugá<br />
Granada<br />
Pasca<br />
San Bernardo<br />
Cabrera<br />
Girardot<br />
Guataquí<br />
Tocaima<br />
San Juan <strong>de</strong>l Cesar<br />
Fonseca<br />
Barrancas<br />
Maicao<br />
Riohacha<br />
La Jagua <strong>de</strong>l Pilar<br />
Villanueva<br />
Urumita<br />
El Molino<br />
Albania<br />
Manaure<br />
Maicao<br />
Urbilla<br />
Dibulla<br />
San José <strong>de</strong>l Guaviare<br />
El Retorno<br />
Calamar<br />
Palermo<br />
Gigante<br />
Garzón<br />
Baraya<br />
Agrado<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
C<br />
C<br />
NC<br />
EA<br />
CP<br />
CP<br />
CP<br />
NC<br />
CP<br />
CP<br />
CP<br />
C<br />
NC<br />
CP<br />
CP<br />
CP<br />
C<br />
CP<br />
EA<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
C<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
C<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
N° Departamento Municipio Clase IV Clase Mín. Estado<br />
17 MAGDALENA<br />
18 META<br />
19 NARIÑO<br />
20<br />
NORTE DE<br />
SANTANDER<br />
Tucurinca<br />
Orihuela<br />
Guacamayal<br />
Ariguaní<br />
El Retén<br />
Fundación<br />
Chibolo<br />
Santa Ana<br />
El Banco<br />
San Sebastián<br />
San Zenón<br />
Pijiño <strong>de</strong>L Carmen<br />
Guamal<br />
Salamina<br />
Pivijay<br />
Cerro San Antonio<br />
Remolino<br />
Piñón<br />
Plato<br />
Nueva Granada<br />
Tenerife<br />
Ciénaga<br />
Cabuyaro<br />
Castilla la Nueva<br />
Cubarral<br />
Granada<br />
Guamal<br />
Puerto Gaitán<br />
Puerto López<br />
San Juan <strong>de</strong> Arama<br />
Yacuanquer<br />
Guachucal<br />
Samaná<br />
Cumbal<br />
Ipiales<br />
La Unión<br />
Buesaco<br />
Guaitarilla<br />
San José <strong>de</strong> Albán<br />
Llorente San Felipe<br />
Llorente (Comunal)<br />
Villa <strong>de</strong>l Rosario<br />
Pamplona<br />
Chinácota<br />
Bochalema<br />
Pamplonita<br />
Durania<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
C<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
C<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
C<br />
C<br />
NC<br />
NC<br />
C<br />
NC<br />
C<br />
NC<br />
C<br />
NC<br />
C<br />
NC<br />
EA<br />
EA<br />
NC<br />
NC<br />
EA<br />
NC<br />
NC<br />
C<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
EA<br />
EA<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC
Informe preventivo<br />
N° Departamento Municipio Clase IV Clase Mín. Estado<br />
21 PUTUMAYO<br />
22 QUINDÍO<br />
23 SANTANDER<br />
Mocoa<br />
Santiago<br />
Sibundoy<br />
San Francisco<br />
La Dorada<br />
San Miguel<br />
Valle <strong>de</strong>l Guamuez<br />
Orito<br />
Puerto Asís<br />
Puerto Caicedo<br />
Puerto Leguízamo<br />
Villagarzón<br />
Puerto Guzmán<br />
Córdoba<br />
Génova<br />
La Tebaida<br />
Montenegro<br />
Quimbaya<br />
Barbosa<br />
Guavatá<br />
Chivatá<br />
Puente Nacional<br />
Vélez<br />
Suaita<br />
Guepsa<br />
Oiba<br />
Socorro<br />
Simacota<br />
Villanueva<br />
Barichara<br />
San Andrés<br />
Guaca<br />
San José <strong>de</strong> Miranda<br />
Capitanejo<br />
Mogalavita<br />
Cerrito<br />
Tona<br />
Lebrija<br />
Rionegro<br />
Confines<br />
Guapotá<br />
Palmas <strong>de</strong>l Socorro<br />
Pinchote<br />
Carcasa<br />
San Miguel<br />
Vetas<br />
California<br />
Suratá<br />
Matanza<br />
Charta<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
EA<br />
NC<br />
NC<br />
EA<br />
EA<br />
EA<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
EA<br />
EA<br />
EA<br />
EA<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
N° Departamento Municipio Clase IV Clase Mín. Estado<br />
24 SUCRE<br />
Buenavista<br />
Galeras<br />
Guaranda<br />
La Unión<br />
Los Palmitos<br />
Majagual<br />
Sampués<br />
San Onofre<br />
San Antonio <strong>de</strong> Palmito<br />
San Pedro<br />
San Marcos<br />
Toluviejo<br />
Sucre<br />
Sincé<br />
Mariquita<br />
Armero Guayabal<br />
Coello<br />
25 TOLIMA<br />
Melgar<br />
San Luis<br />
Valle <strong>de</strong> San Juan<br />
Pastales<br />
Payando<br />
26 VALLE DEL CAUCA Calima<br />
Ginebra<br />
Vijes<br />
EA= En Acondicionamiento, C= Cumple, NC= No Cumple, CP = Cierre Proyectado (Por acción popular).<br />
. . .1. Ubicación y certificación <strong>de</strong> plantas clase IV y MÍnimo<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
C<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
C<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
EA<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
Las plantas se encuentran localizadas en general en la inmensa cantidad <strong>de</strong> municipios, veredas y<br />
corregimientos a lo largo y ancho <strong>de</strong>l estado colombiano, sin obe<strong>de</strong>cer per se a ninguna lógica <strong>de</strong><br />
racionalización, regionalización, mapa sanitario, vocación gana<strong>de</strong>ra, mercado u alguna particular circunstancia,<br />
salvo la inveterada cultura o costumbre <strong>de</strong> contar cada localidad con su propio mata<strong>de</strong>ro,<br />
así sea a manera <strong>de</strong> mero planchón.<br />
Sobre clasificación y/o certificación según normas nacionales, <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong>l total <strong>de</strong> plantas encuestadas<br />
solo dos están clasificadas por las Secretarías <strong>de</strong> Salud (Tenerife, Magdalena y San Luis, Tolima)<br />
y ninguna <strong>de</strong> las dos cumple requisitos.<br />
. . . . No conformida<strong>de</strong>s <strong>ambientales</strong> y sanitarias clase IV y Mínimos<br />
De manera nuevamente preocupante, se observa cómo el universo <strong>de</strong> 24% <strong>de</strong> Mata<strong>de</strong>ros Clase IV y<br />
Mínimos encuestados, la gran mayoría no cumple con los requisitos generales <strong>de</strong> los Decretos 2278<br />
<strong>de</strong> 1982, 1594 <strong>de</strong> 1984 y 1036 <strong>de</strong> 1991, es <strong>de</strong>cir, no satisfacen las exigencias <strong>ambientales</strong> y sanitarias<br />
<strong>de</strong> la actividad.<br />
Solo cumplen con los requisitos <strong>de</strong> ley, municipios como Duitama y Garagoa en Boyacá; Cambao, El<br />
Vino, Tobia y Guataquí en Cundinamarca; Uramita en La Guajira; Chibolo, San Zenón, Plato y Nueva<br />
Granada en Magdalena; Cabuyaro, Cubarral, Guamal y Puerto López en Meta; Guaitarilla en Nariño,<br />
y Los Palmitos y San Antonio <strong>de</strong> Palmito en Sucre.
Informe preventivo<br />
En 26 <strong>de</strong> los 32 <strong>de</strong>partamentos <strong>de</strong>l país se encuestaron 268 plantas que correspon<strong>de</strong>n al 24% <strong>de</strong>l universo<br />
clase IV y Mínimo. De ellas doce (4%) cumplen requisitos en forma completa, veintiuna (8%) tienen no<br />
conformida<strong>de</strong>s menores <strong>de</strong> fácil a<strong>de</strong>cuación, diez (4%) están en proceso <strong>de</strong> cierre por acción popular a<br />
instancias <strong>de</strong> la ciudadanía y por la Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios, a través <strong>de</strong><br />
los Procuradores Judiciales Ambientales y Agrarios; el resto (81%) no cumplen requisitos.<br />
Sin Insp. Sanitaria<br />
Sin Transporte<br />
Sin Registros<br />
Sin Estación <strong>de</strong> Limpieza<br />
Sacrificio en el Piso<br />
Sin Trat. Res. Sólidos<br />
Sin Trat. Res. Líq.<br />
Sin Agua Potable<br />
No Cumplen POT o EOT<br />
Gráfico 6<br />
ESTADO SANITARIO Y AMBIENTAL DE LAS PLANTAS CLASE IV Y MÍNIMO<br />
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%<br />
Del total <strong>de</strong> plantas, 132 (49%) no cumplen con las normas <strong>de</strong> localización y muchas están ubicadas<br />
en viviendas o en zonas escolares; 97 (36%) carecen <strong>de</strong> agua potable; 179 (67%) disponen los residuos<br />
líquidos directamente a cuerpos <strong>de</strong> agua o son dispuestos en escorrentías superficiales.<br />
Así mismo, 173 (64%) no tienen sistema para disponer sanitariamente los residuos sólidos; en 110<br />
plantas (41%) el <strong>sacrificio</strong> y faenamiento <strong>de</strong>l ganado se hace sobre el piso; en 150 (56%) <strong>de</strong> las<br />
plantas no hay estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección (lavamanos, lavabotas, sistema <strong>de</strong> <strong>de</strong>sinfección<br />
para la limpieza y <strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong> operarios, equipos <strong>de</strong> trabajo, herramientas y edificaciones; en 120<br />
(45%) mata<strong>de</strong>ros no hay registros ni control sanitario; en 149 establecimientos (55%) <strong>de</strong> las plantas<br />
el transporte es rústico y altamente contaminante, pues se hace en cualquier tipo <strong>de</strong> vehículos, incluso<br />
<strong>de</strong> tracción animal y humana y en el 45% (120) <strong>de</strong> las plantas no hay inspección sanitaria oficial.<br />
De lo expuesto es dable y forzoso concluir que los Mata<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> esta Clase, comportan un alto<br />
riesgo tanto en el componente ambiental y como sanitario, en perjuicio por un lado, <strong>de</strong> los referidos<br />
propósitos <strong>de</strong> mejorar las condiciones <strong>de</strong> sanidad e inocuidad <strong>de</strong> la carne bovina y, por otro, <strong>de</strong> la<br />
salud <strong>de</strong> los consumidores <strong>de</strong> la localidad que compran esta clase <strong>de</strong> productos sin cumplir con los<br />
requerimientos <strong>de</strong> calidad ambiental y sanitaria.<br />
36<br />
41<br />
45<br />
45<br />
49<br />
55<br />
56<br />
64<br />
67<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios
Informe preventivo<br />
CONCLUSIONES<br />
Del trabajo realizado se obtuvo el diagnóstico <strong>de</strong> las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> consi<strong>de</strong>rando los aspectos<br />
sanitarios y <strong>ambientales</strong>, el resultado permite inferir que la política pública contenida en los documentos<br />
CONPES referenciados cobra mayor vigencia que nunca, esto por cuanto es evi<strong>de</strong>nte una atomización<br />
<strong>de</strong> mata<strong>de</strong>ros a lo largo y ancho <strong>de</strong>l país que obliga a impulsar una estrategia que permita la<br />
regionalización <strong>de</strong> los mismos o la racionalización <strong>de</strong> estos cuando fuere el caso.<br />
En aras <strong>de</strong> alcanzar los lineamientos CONPES es urgente lograr el fortalecimiento <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na cárnica<br />
a través <strong>de</strong> la promoción y acompañamiento <strong>de</strong> la Mesa Interinstitucional <strong>de</strong> Logros para el Sector,<br />
conformada por funcionarios <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Protección Social, INVIMA; Ministerio <strong>de</strong> Agricultura,<br />
ICA; Ministerio <strong>de</strong> Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; Departamento Nacional <strong>de</strong> Planeación,<br />
que conjuntamente con los gremios y las entida<strong>de</strong>s territoriales <strong>de</strong> salud (Departamentales y Municipales)<br />
y la Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación como elemento facilitador y <strong>de</strong> control <strong>de</strong> gestión. Esta<br />
mesa interinstitucional ha venido trabajando con una metodología específica en el proyecto piloto<br />
<strong>de</strong> regionalización <strong>de</strong> las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong>l <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong>l Tolima, que con su gobernador y<br />
Cortolima, ha propugnado por sacar este proyecto a<strong>de</strong>lante.<br />
El resultado preliminar <strong>de</strong>l piloto ha sido la realización <strong>de</strong> una estrategia encaminada a la planeación<br />
y optimización en el manejo <strong>de</strong> plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> para el Departamento. Así las cosas, mediante<br />
un proceso <strong>de</strong> concertación entre los Alcal<strong>de</strong>s Municipales <strong>de</strong>l Tolima y el Gobernador, se pasó <strong>de</strong><br />
tener 45 mata<strong>de</strong>ros a 9 plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> que en estos momentos se encuentran en estudios <strong>de</strong><br />
prefactibilidad para analizar si estas plantas pue<strong>de</strong>n ser la base <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> regionalización.<br />
De igual manera, en el <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> Antioquia se han a<strong>de</strong>lantado acciones efectivas para el mejoramiento<br />
y/o cierre <strong>de</strong> plantas que no cumplen requisitos, logrando cerrar 59 <strong>de</strong> estas y permitiendo<br />
que otras 60 entren en un proceso <strong>de</strong> recuperación, convirtiendo la concertación en un instrumento<br />
idóneo para lograr resultados satisfactorios y racionalizar los procedimientos <strong>de</strong> a<strong>de</strong>cuación y/o cierre<br />
<strong>de</strong> plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong>.<br />
En concordancia con la problemática <strong>de</strong> atomización arriba expuesta, se observa cómo 11 <strong>de</strong> las<br />
gran<strong>de</strong>s capitales <strong>de</strong> <strong>de</strong>partamento junto con el Distrito Capital tienen mata<strong>de</strong>ro <strong>de</strong> categoría Clase<br />
I, pero adicionalmente los municipios aledaños a estas ciuda<strong>de</strong>s también cuentan con mata<strong>de</strong>ros <strong>de</strong><br />
otra clase inferior. Esto se pue<strong>de</strong> verificar en el siguiente mapa:<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
0<br />
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
MAPA UBICACIÓN DE PLANTAS<br />
CLASES I, II, III.<br />
Aquí se evi<strong>de</strong>ncia que respecto a la ubicación <strong>de</strong> las plantas Clases I, II y III estas se encuentran cercanas<br />
a núcleos poblacionales gran<strong>de</strong>s, concentradas en las áreas geográficas <strong>de</strong> la Costa Atlántica y<br />
Centro Occi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l país (Departamentos <strong>de</strong> Antioquia, Cundinamarca, Valle y Antiguo Caldas).<br />
Es importante resaltar la cantidad <strong>de</strong> lugares <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> (49%) que están ubicados en medio <strong>de</strong> las<br />
comunida<strong>de</strong>s a las que prestan servicios sin cumplir la normativa <strong>de</strong> los Planes <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>namiento Terri-<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios
Informe preventivo<br />
torial <strong>de</strong> los Municipios. Si a esto se suma la carencia <strong>de</strong> sistemas sanitarios para el manejo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sechos<br />
sólidos y líquidos, los factores <strong>de</strong> riesgo <strong>ambientales</strong> y sanitarios se ven potenciados. En tales casos es<br />
necesario tomar <strong>de</strong>cisiones en lo referente a la reubicación <strong>de</strong> las plantas que se encuentran en medio<br />
<strong>de</strong> las poblaciones y que aumentan los riesgos para el ambiente y la salud <strong>de</strong> los habitantes.<br />
Respecto a la administración y certificación dada a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> se ha encontrado que <strong>de</strong>l total<br />
<strong>de</strong> las plantas encuestadas para la Clase I (13), el 100% son privadas. De ellas, el 85% <strong>de</strong> los establecimientos<br />
<strong>de</strong> esta misma clase tienen algún tipo <strong>de</strong> clasificación o certificación. Lo cierto es que no hay<br />
claridad por parte <strong>de</strong> los actores involucrados (inversionistas, funcionarios) en las autorizaciones que la<br />
norma exige, por lo menos en lo que se refiere a clasificación y certificación; algunas se certifican <strong>de</strong><br />
acuerdo con necesida<strong>de</strong>s particulares, bien sea obteniendo autorización sanitaria <strong>de</strong> funcionamiento y<br />
refrendándola con certificación HACCP, que asegura la inocuidad, mientras otras seleccionan certificarse<br />
con ISO que asegura la calidad en la gestión administrativa, mas no la inocuidad <strong>de</strong>l proceso.<br />
En cuanto a las plantas Clase II, 18 establecimientos correspondientes al 72% <strong>de</strong> este grupo <strong>de</strong> análisis<br />
son privados y <strong>de</strong> éstas el 28% tiene algún tipo <strong>de</strong> clasificación o certificación. Para las <strong>Plantas</strong> Clase<br />
III, el 46% son privadas, el 54% restante son municipales. De estas últimas el 77% tiene algún tipo<br />
<strong>de</strong> clasificación. En esta clase hay doce plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado privadas y <strong>de</strong>l total <strong>de</strong> las 29<br />
plantas, 13 se encuentran certificadas.<br />
En el país existe un mayor porcentaje <strong>de</strong> mata<strong>de</strong>ros clase IV y Mínimo, lo que lleva a inferir que no<br />
hay una racionalización en su localización ni por factores poblacionales, ni <strong>de</strong> mercado, ni <strong>de</strong> vías <strong>de</strong><br />
comunicación y distancias, es <strong>de</strong>cir, no hay planeación en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la actividad. Los <strong>de</strong> esta<br />
Clase son en un alto porcentaje <strong>de</strong> propiedad <strong>de</strong> los municipios, <strong>de</strong> hecho <strong>de</strong>l universo encuestado<br />
solamente hay 4 plantas privadas para esta clase, lo que confirma la cultura <strong>de</strong> que cada municipio<br />
<strong>de</strong>be ser el dueño <strong>de</strong> su propio mata<strong>de</strong>ro sin consultar la normativa vigente y los factores <strong>ambientales</strong>,<br />
sanitarios y <strong>de</strong> mercado que las haga viables. De los establecimientos <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> Clase IV en el<br />
país, el 1% tiene certificación por parte <strong>de</strong> las Secretarías <strong>de</strong> Salud.<br />
Adicionalmente, en la mayoría <strong>de</strong> las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong>, especialmente <strong>de</strong> las clase IV y Mínimo, solo<br />
se tiene en cuenta el concepto <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> como tal y no se aborda el proceso productivo <strong>de</strong> forma<br />
integral teniendo en cuenta la inocuidad <strong>de</strong>l producto.<br />
Respecto a la productividad dada la capacidad instalada <strong>de</strong> los mata<strong>de</strong>ros, se observa que el <strong>sacrificio</strong><br />
que se lleva a cabo en los establecimientos <strong>de</strong> Clase I, II III y IV es inferior al máximo permitido dadas<br />
las condiciones <strong>de</strong> infraestructura y dotación, a excepción <strong>de</strong> Bogotá. Como afirmación general se tiene<br />
la falta <strong>de</strong> cumplimiento a la normativa aplicable a <strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> Sacrificio Animal, Decreto 2278 <strong>de</strong> 1982<br />
y Decreto 1036 <strong>de</strong> 1991, en una forma tal que por un lado se cuenta con una capacidad instalada en<br />
exceso y por otro no se cumple con las <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias, áreas y equipos básicos para su funcionamiento.<br />
En cuanto a las áreas y equipos básicos para el funcionamiento <strong>de</strong> las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong>, se encontró<br />
que se confun<strong>de</strong> el incinerador u horno crematorio (usado para <strong>de</strong>struir <strong>de</strong>comisos infectocontagio-<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación<br />
1
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
sos, por ejemplo rabia, carbón, aftosa, brucelosis, tétanos, EEV, peste porcina, septicemia, piemia,<br />
etc.), con el cooker que se usa para cocinar y <strong>de</strong>shidratar los <strong>de</strong>comisos que la inspección veterinaria<br />
autoriza para producción <strong>de</strong> proteína animal en forma <strong>de</strong> harinas; por lo tanto la mayoría <strong>de</strong> las<br />
plantas <strong>de</strong> cualquier categoría carecen <strong>de</strong> este horno crematorio.<br />
Esta situación se ve agravada al no aplicarse criterios <strong>de</strong> aislamiento para animales sospechosos <strong>de</strong><br />
tener enfermeda<strong>de</strong>s infectocontagiosas, excepción <strong>de</strong> las plantas clasificadas como Clase I que tienen<br />
corrales <strong>de</strong> observación y mata<strong>de</strong>ros sanitarios para el monitoreo y <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> estos animales.<br />
Se observaron <strong>de</strong>ficiencias en el cumplimiento tanto <strong>de</strong> las áreas y equipos básicos que <strong>de</strong>bían utilizar<br />
las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> según clasificación <strong>de</strong>l Decreto 1036 <strong>de</strong> 1991, como en la prestación <strong>de</strong>l servicio<br />
<strong>de</strong> inspección sanitaria tanto por parte <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s sanitarias y <strong>ambientales</strong> competentes<br />
como <strong>de</strong>l mismo establecimiento, tanto a nivel externo como interno porque no hay presencia física<br />
<strong>de</strong> los veterinarios e inspectores sanitarios auxiliares y oficiales en las plantas, ya que solo hay una<br />
cobertura <strong>de</strong>l 45%. Por lo tanto, es necesario incrementar las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> vigilancia y control por<br />
parte <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s competentes.<br />
En el gráfico 7 se muestra cómo plantas <strong>de</strong> clase I, II y III siguen funcionando sin cumplir algunos requisitos<br />
básicos, <strong>de</strong>finidos tanto por la ley ambiental como sanitaria, tal como se muestra a continuación:<br />
I, II Y III<br />
80%<br />
70%<br />
60%<br />
50%<br />
40%<br />
30%<br />
20%<br />
10%<br />
0%<br />
14%<br />
12%<br />
Gráfico 7<br />
CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS BÁSICOS DE LAS PLANTAS CLASES I, II Y III<br />
0% 0%<br />
Carece <strong>de</strong><br />
agua potable<br />
16%<br />
10%<br />
Carece <strong>de</strong><br />
disposición <strong>de</strong><br />
residuos<br />
líquidos<br />
28%<br />
28%<br />
8% 8%<br />
Carece <strong>de</strong><br />
disposición <strong>de</strong><br />
residuos<br />
solidos<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
40%<br />
Carece <strong>de</strong><br />
estaciones <strong>de</strong><br />
limpieza y<br />
<strong>de</strong>sinfección<br />
31%<br />
0%<br />
16%<br />
14% 14%<br />
Carece <strong>de</strong><br />
baños y<br />
vestieres<br />
a<strong>de</strong>cuados<br />
8%<br />
40%<br />
No tienen<br />
áreas<br />
separadas por<br />
procesos<br />
CLASE I CLASE II CLASE III<br />
28%<br />
8%<br />
0% 0%<br />
No tienen<br />
áreas para<br />
canales<br />
sospechosas<br />
40%<br />
No tienen<br />
áreas para<br />
<strong>de</strong>comisos<br />
34%<br />
31%<br />
72%<br />
72%<br />
No tiene horno<br />
crematorio<br />
8%<br />
28%<br />
34%<br />
No cumple<br />
POT o EOT
Informe preventivo<br />
Evaluando los aspectos <strong>ambientales</strong> y <strong>de</strong> saneamiento básico se encontró que el 12% y 14% <strong>de</strong> las<br />
plantas clases II y III, respectivamente, carecen <strong>de</strong> agua potable; el 16% <strong>de</strong> las plantas clase II y el 10%<br />
<strong>de</strong> las clase III carecen <strong>de</strong> permiso para disposición <strong>de</strong> vertimientos. Más <strong>de</strong>l 60% <strong>de</strong> las plantas Clases<br />
IV y MÍNIMO, no tiene autorización para el vertimiento <strong>de</strong> las aguas residuales que son dispuestas<br />
en cuerpos <strong>de</strong> agua o a campo abierto sin ningún pretratamiento. Igual suce<strong>de</strong> con los <strong>de</strong>sechos<br />
sólidos que se disponen al ambiente.<br />
El 8% <strong>de</strong> los establecimientos <strong>de</strong> clase I y el 28% <strong>de</strong> clases II y III no cuentan con una a<strong>de</strong>cuada<br />
disposición <strong>de</strong> residuos sólidos que genera.<br />
Como se dijo anteriormente, también llama la atención el porcentaje <strong>de</strong> plantas para cada clase que<br />
carecen <strong>de</strong> estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección, baños y vestieres a<strong>de</strong>cuados, y que no cuenten con<br />
áreas para canales sospechosas ni para <strong>de</strong>comisos.<br />
En lo concerniente a las responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l resorte <strong>de</strong> las administraciones municipales, es necesario<br />
recordar que por mandato constitucional les correspon<strong>de</strong> velar por la prestación <strong>de</strong> los servicios<br />
públicos. Para el caso específico <strong>de</strong>l servicio público <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado, las autorida<strong>de</strong>s<br />
municipales pue<strong>de</strong>n entregar la prestación <strong>de</strong> este servicio <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> para que sea administrado<br />
por particulares, por medio <strong>de</strong> varios tipos <strong>de</strong> contratos, bajo la ejecución <strong>de</strong> buenas prácticas y el<br />
cumplimiento <strong>de</strong> la normativa ambiental y sanitaria, a saber:<br />
a.<br />
b.<br />
c.<br />
d.<br />
Contrato <strong>de</strong> gestión<br />
Contrato <strong>de</strong> arrendamiento<br />
Contrato <strong>de</strong> arrendamiento con inversión<br />
Contrato <strong>de</strong> concesión.<br />
(MInisterio <strong>de</strong> Ambiente, Guía Empresarial, <strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> Beneficio Animal 2003)<br />
Bajo este escenario, las administraciones podrían <strong>de</strong>stinar los recursos que actualmente <strong>de</strong>stinan a<br />
mata<strong>de</strong>ros hacia otras activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> impacto en el área <strong>de</strong> su jurisdicción.<br />
En relación con el transporte <strong>de</strong> carne en canal, éste se consi<strong>de</strong>ra aceptable para el traslado <strong>de</strong> carnes<br />
proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> mata<strong>de</strong>ros clasificados, que van para consumo nacional o exportación. No siendo así<br />
para las carnes <strong>de</strong> consumo local en cuyo caso el transporte es <strong>de</strong>ficiente, por cuanto se hace en vehículos<br />
ina<strong>de</strong>cuados, sin sistema para cargue aéreo, en portaequipajes <strong>de</strong> vehículos, en carros <strong>de</strong> tracción<br />
animal e incluso en carretillas, incumpliendo las normas vigentes que reglamentan el transporte (Decreto<br />
2278 <strong>de</strong> 1982, capítulo 2° y Resolución 02505 <strong>de</strong> septiembre 6 <strong>de</strong> 2004 <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Transporte).<br />
De manera adicional, es importante analizar que a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> las plantas regionales es necesario tener<br />
en cuenta la red <strong>de</strong> transporte especializada y la red <strong>de</strong> frío para la comercialización, que garanticen<br />
la calidad e inocuidad <strong>de</strong> las carnes y vísceras.<br />
Ante la presencia <strong>de</strong> un número significativo <strong>de</strong> mata<strong>de</strong>ros localizados en variados municipios <strong>de</strong>l<br />
país hace pertinente indagar sobre el mecanismo <strong>de</strong> recaudo <strong>de</strong>l impuesto <strong>de</strong> <strong>de</strong>güello <strong>de</strong> ganado<br />
mayor, su <strong>de</strong>stino y monto.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
Por último y como resultado general <strong>de</strong>l estudio se i<strong>de</strong>ntificaron las no conformida<strong>de</strong>s críticas, mayores<br />
y menores para cada una <strong>de</strong> las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> que hacen parte <strong>de</strong>l objeto muestral <strong>de</strong>l estudio, las<br />
cuales pue<strong>de</strong>n ser <strong>de</strong> carácter ambiental o sanitario y que in<strong>de</strong>fectiblemente requieren atención inmediata<br />
para su solución bien sea a través <strong>de</strong> la vía concertada o la judicial por medio <strong>de</strong> la presentación <strong>de</strong><br />
acciones constitucionales. De igual manera, se han logrado i<strong>de</strong>ntificar los aspectos básicos que pue<strong>de</strong>n<br />
facilitar a las autorida<strong>de</strong>s la toma <strong>de</strong> las <strong>de</strong>cisiones que correspondan, tanto para lo relacionado con el<br />
funcionamiento, a<strong>de</strong>cuación o cierre <strong>de</strong> las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> animales <strong>de</strong> abasto como para futuros<br />
procesos <strong>de</strong> racionalización o regionalización <strong>de</strong> este mercado tan importante.<br />
Departamento Clase N° Estado<br />
AMAZONAS MÍN. 1 No cumple requisitos.<br />
II 8<br />
6 en acondicionamiento.<br />
2 no cumplen requisitos<br />
III 2 2 en acondicionamiento<br />
ANTIOQUIA IV 4<br />
3 en acondicionamiento.<br />
1 no cumple requisitos.<br />
En Antioquia se está <strong>de</strong>sarrollando un programa <strong>de</strong> mejoramiento <strong>de</strong><br />
plantas <strong>de</strong> beneficio que ha permitido cerrar 59 plantas que no cumplían<br />
requisitos y tener 60 en proceso <strong>de</strong> recuperación con inversiones en<br />
infraestructura física y equipos.<br />
ARAUCA<br />
IV<br />
MÍN.<br />
3<br />
7<br />
No cumplen requisitos.<br />
No cumplen requisitos.<br />
Galapa Camaguey es el único que cumple requisitos.<br />
I 2 P Malambo Coocogán y Malambo Santacruz, figuran con esta clasificación<br />
pero no cumplen requisitos.<br />
ATLÁNTICO II 2 Figura con esta clasificación pero no cumple requisitos.<br />
III 1 No cumple requisitos.<br />
MÍN.<br />
6 Suan en acondicionamiento.<br />
Los <strong>de</strong>más no cumplen requisitos.<br />
San Martín aparece con esa clasificación; sin embargo, no tiene<br />
BOGOTÁ I 2 P incinerador.<br />
Guadalupe tiene certificación HACCP por SGS.<br />
Colcarnes <strong>de</strong> Turbaco, Magacarnes <strong>de</strong> Magangué y Frigolima <strong>de</strong> Santa<br />
II 2 P Rosa. Los tres cumplen requisitos parcialmente y están en proceso <strong>de</strong><br />
acondicionamiento.<br />
BOLÍVAR III 1 No cumplen requisitos.<br />
IV 1 Cumple requisitos parcialmente.<br />
MÍN. 8 No cumplen requisitos.<br />
III<br />
4<br />
(1P)<br />
Tunja no cumple requisitos.<br />
Miraflores, Chiquinquirá, Frigorífico Chiquinquirá y Sogamoso cumplen<br />
requisitos, clasificado por SSS.<br />
BOYACÁ<br />
IV 7<br />
Solo Duitama y Garagoa cumplen requisitos.<br />
Los <strong>de</strong>más no.<br />
MÍN. 4<br />
Solo Paipa cumple requisitos.<br />
Los <strong>de</strong>más no.<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios
Informe preventivo<br />
Departamento Clase N° Estado<br />
I 1 La Dorada, Gana<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> Colombia certificado HACCP por INVIMA.<br />
CALDAS<br />
II<br />
III<br />
1<br />
2<br />
Manizales, Frigocentro, cumple requisitos parcialmente, pero no tiene<br />
planes <strong>de</strong> cumplimiento.<br />
No cumplen requisitos.<br />
IV 5 No cumplen requisitos.<br />
MÍN. 2 No cumplen requisitos.<br />
II 1 P Cumple parcialmente requisitos.<br />
CAQUETÁ<br />
IV 14<br />
Valparaíso cumple parcialmente requisitos.<br />
Los <strong>de</strong>más no.<br />
III 1<br />
CASANARE IV 1 Yopal cumple requisitos.<br />
MÍN. 1 No cumple requisitos.<br />
III 1 Popayán no cumple requisitos.<br />
CAUCA IV 2 No cumplen requisitos.<br />
MÍN. 2 No cumplen requisitos.<br />
I 1 P<br />
Valledupar, Coolesar, figura con esa clasificación, no tiene incinerador, no<br />
cumple con el POT.<br />
CESAR<br />
II 1 P<br />
Aguachica, Frig Fondo Gana<strong>de</strong>ro <strong>de</strong> Santan<strong>de</strong>r. Cumple requisitos, no<br />
figura clasificado.<br />
IV 23 No cumplen requisitos.<br />
CHOCÓ<br />
IV<br />
MÍN.<br />
1<br />
3<br />
Quibdó no cumple requisitos.<br />
No cumplen requisitos<br />
Madrid <strong>de</strong>be ser reubicado, dicen que tiene proyecto, pero no está<br />
III 2 sustentado.<br />
Facatativá cumple parcialmente.<br />
IV 11<br />
El Rosal cumple parcialmente, los <strong>de</strong>más están cerrados o tienen proyecto<br />
<strong>de</strong> cierre por ambiente.<br />
La Vega cumple parcialmente; Cambao, El Vino, Tobia, Villeta, cerrados;<br />
MÍN. 18<br />
Vianí, Vergara, San Juan, San Francisco, Quebradanegra, Tocaima,<br />
Nimaima, El Rosal tienen cierre proyectado; los <strong>de</strong>más no cumplen<br />
requisitos.<br />
CÓRDOBA<br />
I<br />
III<br />
1<br />
3<br />
Frigosinú cumple requisitos.<br />
Cereté, Lorica y Sahagún cumplen requisitos.<br />
GUAJIRA<br />
IV<br />
MÍN.<br />
5<br />
9<br />
Fonseca, Barrancas, Maicao, San Juan <strong>de</strong>l Cesar y Riohacha, no cumplen<br />
requisitos.<br />
La Jagua, Villanueva, Brumita, El Molino, Albania, Manaure, Maicao, Urbilla<br />
y Dibulla no cumplen requisitos.<br />
GUAVIARE IV 3 No cumplen requisitos.<br />
HUILA<br />
II<br />
IV<br />
1 P<br />
5<br />
Clasificado SSS<br />
Garzón pendiente <strong>de</strong> cierre por acción popular, los <strong>de</strong>más no cumplen.<br />
I 1 P Santa Marta, Centro gana<strong>de</strong>ro <strong>de</strong> Gaira. Cumple requisitos.<br />
MAGDALENA<br />
IV 12<br />
Plato cumple requisitos.<br />
Los <strong>de</strong>más no cumplen requisitos.<br />
MÍN. 10<br />
Chibolo, San Zenón y Nueva Granada cumplen requisitos.<br />
Los <strong>de</strong>más no cumplen requisitos.<br />
CUNDINAMARCA<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
Departamento Clase N° Estado<br />
I 1 P<br />
Villavicencio, Frigoríficos Gana<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> Colombia. Certificado INVIMA en<br />
HACCP<br />
II 1 No cumple requisitos. Clasificado SSS<br />
META III 2 Acacías y Cumaral cerrados.<br />
IV 5<br />
Granada y Puerto López cerrados. Puerto Gaitán en a<strong>de</strong>cuación y los<br />
<strong>de</strong>más no cumplen.<br />
MÍN. 3 No cumplen requisitos.<br />
NARIÑO<br />
III<br />
MÍN.<br />
1 P<br />
1<br />
11<br />
Pasto Frigovito cumple requisitos.<br />
Túquerres cumple parcialmente.<br />
Yaquanquer, Guachucal, Ipiales y Guaitarilla cumplen parcialmente, los<br />
<strong>de</strong>más no cumplen requisitos.<br />
N. DE<br />
SANTANDER<br />
II<br />
IV<br />
MÍN.<br />
1<br />
1 P<br />
5<br />
Cúcuta, Capachito, cerrado por reparaciones.<br />
Villa <strong>de</strong>l Rosario, Frigofrontera, cumple parcialmente.<br />
No cumplen requisitos.<br />
PUTUMAYO MÍN. 13 No cumplen requisitos.<br />
II 1<br />
QUINDÍO<br />
III 2<br />
Clasificado SSS<br />
Calarcá y Filandia no cumplen requisitos.<br />
IV 3 No cumplen requisitos.<br />
MÍN. 2 No cumplen requisitos.<br />
RISARALDA II<br />
3<br />
1(P)<br />
La Virginia y Santa Rosa y Pereira, Metrocarnes no cumplen requisitos.<br />
I<br />
II<br />
1 Bucaramanga, Vijagual, clasificado SS-S<br />
SANTANDER<br />
III<br />
IV<br />
2<br />
21<br />
No cumplen requisitos.<br />
Lebrija cumple parcialmente.<br />
Los <strong>de</strong>más no cumplen.<br />
MÍN. 11<br />
Confines, Guapota, Palma <strong>de</strong>l Socorro, Suratá, Matanza y Charta cumplen<br />
parcialmente. Los <strong>de</strong>más no cumplen.<br />
SUCRE<br />
I<br />
MÍN.<br />
1 P<br />
14<br />
Corozal, Frigoríficos Gana<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> Colombia. Certificado HACCP INVIMA<br />
No cumplen requisitos.<br />
I 1 Ibagué, Carlima, Clasificado SSS<br />
III 1 El Espinal, clasificado INVIMA.<br />
TOLIMA<br />
IV 5<br />
Mariquita cumple parcialmente.<br />
Los <strong>de</strong>más no cumplen requisitos.<br />
MÍN. 3 No cumplen requisitos.<br />
Zarzal clasificado SSS en 2005.<br />
VALLE DEL<br />
CAUCA<br />
II<br />
III<br />
5-<br />
4P<br />
Buga Progresar y Buga Frigorífico <strong>de</strong>l Valle no cumplen requisitos, pero<br />
están clasificados por SSS en el año 2005.<br />
Yumbo cumple parcialmente y Can<strong>de</strong>laria cumple requisitos, ambos <strong>de</strong><br />
Carnes y <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> occi<strong>de</strong>nte.<br />
Cartago, Florida y Tuluá, clasificados por SSS.<br />
IV 3<br />
No cumplen requisitos.<br />
Vijes cerrado.<br />
MÍN. 3<br />
No cumplen requisitos.<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios
Informe preventivo<br />
Autorización <strong>de</strong> funcionamiento: Permiso otorgado por autoridad competente para que un establecimiento<br />
pueda funcionar.<br />
Autorización <strong>de</strong> vertimiento: Permiso otorgado a una empresa, por la autoridad ambiental, para verter<br />
sus efluentes en cuerpos <strong>de</strong> agua, previo cumplimiento <strong>de</strong> las normas establecidas.<br />
Bacterias patógenas: Son aquellas capaces <strong>de</strong> producir enfermeda<strong>de</strong>s que se manifiestan en forma <strong>de</strong><br />
intoxicaciones o infecciones.<br />
Carne: Es la parte muscular y tejidos blandos que ro<strong>de</strong>an el esqueleto <strong>de</strong> los animales <strong>de</strong> las diferentes<br />
especies, incluyendo su cobertura <strong>de</strong> grasa, tendones, vasos, nervios, aponeurosis y apta para<br />
consumo humano.<br />
Carne en canal: Cuerpo <strong>de</strong> animal <strong>de</strong> abasto <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> sacrificado, <strong>de</strong>gollado, <strong>de</strong>shuellado, eviscerado,<br />
quedando solo la estructura ósea y la carne adherida a la misma sin extremida<strong>de</strong>s.<br />
Certificación <strong>de</strong> emisiones: Permiso otorgado a una empresa, por la autoridad ambiental luego <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>mostrar el control <strong>de</strong> emisiones que produzca.<br />
Certificación HACCP: Calificación otorgada a una planta <strong>de</strong> alimentos en la que el INVIMA certifica que<br />
cumple con los requisitos exigidos por la norma respectiva.<br />
Clasificación: Certificación dada por autoridad competente que i<strong>de</strong>ntifica la calificación <strong>de</strong> una planta<br />
previo el cumplimiento <strong>de</strong> los requisitos exigidos por la norma que la cobije.<br />
Congelación: Es un sistema <strong>de</strong> enfriamiento profundo en el que la baja temperatura penetra y congela<br />
o cristaliza toda el agua que hace parte <strong>de</strong> la composición <strong>de</strong> los alimentos y que están sometidas a<br />
este proceso <strong>de</strong> conservación.<br />
Contaminación biológica <strong>de</strong> alimentos: La causada por la presencia <strong>de</strong> bacterias, virus o parásitos.<br />
Contaminación cruzada: Es el proceso por el cual las bacterias pasan <strong>de</strong> áreas sucias a áreas limpias <strong>de</strong><br />
materias primas o productos terminados y generalmente es causada por operadores o manipuladores<br />
<strong>de</strong>scuidados o por malas prácticas <strong>de</strong> manufactura.<br />
Contaminación física <strong>de</strong> alimentos: La causada por materiales extraños en ellos.<br />
GLOSARIO<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
Contaminación química <strong>de</strong> alimentos: La causada por la presencia <strong>de</strong> residuales <strong>de</strong> productos químicos,<br />
<strong>de</strong>tergentes, plaguicidas, antibióticos, drogas veterinarias, hormonas, etc.<br />
Cooker: Equipo <strong>de</strong> cocción utilizado para transformar por medio <strong>de</strong> calor los <strong>de</strong>comisos causados en<br />
la inspección sanitaria o restos <strong>de</strong> animales no aptos para consumo humano, que por prescripción <strong>de</strong>l<br />
veterinario inspector pue<strong>de</strong>n ser utilizados para la elaboración <strong>de</strong> harinas para consumo animal.<br />
Estación <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección: Área dotada con equipos que permitan la <strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong> las botas<br />
<strong>de</strong> los operarios y el lavado <strong>de</strong> sus manos y guantes <strong>de</strong> trabajo.<br />
Faenamiento: Conjunto <strong>de</strong> operaciones que se practican en un animal <strong>de</strong> abasto <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la insensibilización<br />
hasta la presentación en canal.<br />
HACCP: Sistema <strong>de</strong> Aseguramiento <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong> los alimentos conocido como Análisis <strong>de</strong> Peligros<br />
y Puntos Críticos <strong>de</strong> Control.<br />
Horno crematorio o incinerador: Equipo utilizado para reducir a cenizas cualquier espécimen que por<br />
su naturaleza altamente infectocontagiosa <strong>de</strong>be ser <strong>de</strong>struido en las instalaciones <strong>de</strong> la planta y no<br />
pue<strong>de</strong> ser procesado como base para harinas <strong>de</strong> consumo animal.<br />
Inocuidad: Característica <strong>de</strong> no causar enfermedad.<br />
No conformidad: Término empleado para <strong>de</strong>finir algo que está por fuera <strong>de</strong> la norma establecida y<br />
se clasifica así:<br />
No conformidad crítica: Implica que lo que está fuera <strong>de</strong> norma <strong>de</strong>be ser solucionado <strong>de</strong> inmediato.<br />
No conformidad mayor: Implica que lo que está fuera <strong>de</strong> norma pue<strong>de</strong> ser solucionado a mediano<br />
plazo.<br />
No conformidad menor: Implica que lo que está fuera <strong>de</strong> norma pue<strong>de</strong> ser solucionado a largo plazo.<br />
Se i<strong>de</strong>ntifica con negrilla.<br />
Peligro: Es una amenaza que está latente. En el caso <strong>de</strong> las carnes, es un factor <strong>de</strong> contaminación <strong>de</strong><br />
origen biológico, químico o físico.<br />
Planta <strong>de</strong> beneficio <strong>de</strong> animales <strong>de</strong> abasto: Establecimiento dotado con instalaciones, equipos para el<br />
beneficio <strong>de</strong> animales.<br />
Refrigeración: Es un sistema <strong>de</strong> conservación <strong>de</strong> alimentos en el cual la temperatura se reduce a<br />
niveles que impi<strong>de</strong>n la movilidad y multiplicación <strong>de</strong> bacterias.<br />
Riesgo: Es la posibilidad <strong>de</strong> que un peligro se materialice.<br />
Riesgo ambiental: Es la posibilidad <strong>de</strong> que una actividad <strong>de</strong>terminada afecte y dañe el ambiente (aire,<br />
suelo, agua) a través <strong>de</strong> la presencia <strong>de</strong> materiales, plagas, sustancias, olores o <strong>de</strong>tritos que no han<br />
sido previamente tratados.<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios
Informe preventivo<br />
Riesgo sanitario: Es la posibilidad <strong>de</strong> que agentes biológicos y químicos, proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> una actividad<br />
manufacturera, afecten a una población <strong>de</strong> seres humanos o <strong>de</strong> animales.<br />
SS: Secretarías <strong>de</strong> Salud.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación
100<br />
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
ARENAS, Alfonso.“Aseguramiento <strong>de</strong> la Calidad e Inocuidad <strong>de</strong> los Alimentos”, Bogotá.<br />
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1991. Colección Códigos Brevis Leyes, Bogotá, 2002.<br />
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE. “Guía Ambiental para las <strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> Beneficio <strong>de</strong> Ganado”,<br />
Bogotá, 2002.<br />
PROCURADURÍA 1ª AGRARIA Y AMBIENTAL DE ANTIOQUIA. “<strong>Plantas</strong> <strong>de</strong> Sacrificio <strong>de</strong> Antioquia”,<br />
Me<strong>de</strong>llín, 2004.<br />
MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, Guía empresarial – <strong>Plantas</strong> <strong>de</strong><br />
Beneficio Animal. Bogotá, 2003.<br />
CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL. DNP Domento CONPES 3375 Política<br />
Nacional <strong>de</strong> Sanidad Agropecuaria e Inocuidad <strong>de</strong> Alimentos para el Sistema <strong>de</strong> Medidas Sanitarias y<br />
Fitosanitarias. Bogotá, 5 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2005.<br />
CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL. DNP Documento CONPES 3376 Política<br />
Sanitaria y <strong>de</strong> Inocuidad para las ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> la Carne Bovina y <strong>de</strong> la Leche. Bogotá, 5 <strong>de</strong> septiembre<br />
<strong>de</strong> 2005.<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
Bibliografía
Anexo 1<br />
Informe preventivo<br />
Requisitos mínimos que <strong>de</strong>be tener una planta <strong>de</strong> beneficio <strong>de</strong> ganado según su clasificación.<br />
(Formatos <strong>de</strong> encuestas e instructivo)<br />
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN<br />
PROCURADURÍA DELEGADA PARA ASUNTOS AMBIENTALES Y AGRARIOS<br />
ENCUESTA A PLANTAS DE BENEFICIO DE GANADO<br />
FORMATO N° 1<br />
Fecha: ________________________________________________________________<br />
Nombre <strong>de</strong> la planta: ______________________________________________________<br />
Ubicación: Departamento: _____________ Municipio _____________________________<br />
Sacrificio diario: Bovinos ________________ Porcinos _____________________________<br />
Clasificación <strong>de</strong> la planta: I<br />
Fecha y acto <strong>de</strong> clasificación: ___________________<br />
IDENTIFICACIÓN POR COLORES:<br />
No es negociable. Si no cumple este requisito no se permite su funcionamiento<br />
Es negociable. Pue<strong>de</strong> seguir funcionando y se pue<strong>de</strong> dar un plazo <strong>de</strong> máximo <strong>de</strong> 2 años para cumplir con el requisito.<br />
Es negociable. Pue<strong>de</strong> seguir funcionando y se pue<strong>de</strong> dar un plazo mediano (2 a 6 meses) para cumplir el requisito.<br />
N° Requisitos<br />
1 Localización aislada <strong>de</strong> focos <strong>de</strong> contaminación, viviendas, industrias<br />
contaminantes.<br />
Localización conforme a uso <strong>de</strong>l suelo <strong>de</strong>l POT o PBOT o EOT.<br />
2 Área <strong>de</strong> protección sanitaria, cerco perimetral.<br />
3 Agua potable.<br />
4 Energía.<br />
5 Alcantarillado.<br />
6 Disposición <strong>de</strong> residuos sólidos.<br />
7 Disposición <strong>de</strong> residuos líquidos. Permiso <strong>de</strong> vertimiento.<br />
8 Vías <strong>de</strong> acceso, patios <strong>de</strong> maniobra, cargue y <strong>de</strong>scargue pavimentadas.<br />
9 Corrales <strong>de</strong> llegada.<br />
Cumple<br />
S/N<br />
Acción<br />
Anexos<br />
Plazo <strong>de</strong><br />
Ejecución<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación<br />
101
10<br />
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
N° Requisitos<br />
10 Corrales <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong>.<br />
11 Corral <strong>de</strong> observación.<br />
12 Zona para lavado y <strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong> vehículos.<br />
13 Báscula para peso en pie.<br />
Registro diario <strong>de</strong> entrada <strong>de</strong> animales.<br />
14 Baño para ganado en pie.<br />
15 Salas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> separadas por especie.<br />
16 Área para canales retenidas.<br />
17 Sistema <strong>de</strong> faenamiento aéreo.<br />
Sala <strong>de</strong> oreo y cuarteo<br />
18 Sala <strong>de</strong> <strong>de</strong>shuese y empaque por especie.<br />
19 Sistemas <strong>de</strong> frío. Refrigeración y congelación.<br />
20 Sala <strong>de</strong> necropsia o mata<strong>de</strong>ro sanitario.<br />
21 Horno crematorio o incinerador.<br />
La autoridad ambiental realiza control <strong>de</strong> emisiones<br />
22 Área para procesamiento <strong>de</strong> subproductos o contrato para<br />
aprovechamiento en otro sitio.<br />
23 Sección <strong>de</strong> máquinas (cal<strong>de</strong>ras, equipos <strong>de</strong> frío, etc.)<br />
24 Depósito para <strong>de</strong>comisos.<br />
25 Área y equipos para escaldado y pelado <strong>de</strong> cerdos.<br />
26 Sala aislada para lavado y preparación <strong>de</strong> vísceras blancas.<br />
27 Sala aislada para lavado y preparación <strong>de</strong> vísceras rojas.<br />
28 Salas refrigeradas in<strong>de</strong>pendientes para almacenamiento <strong>de</strong> vísceras rojas<br />
y blancas.<br />
29 Sala para proceso y almacenamiento <strong>de</strong> cabezas.<br />
30 Sala para proceso y almacenamiento <strong>de</strong> patas.<br />
31 Sala para limpieza y pesaje <strong>de</strong> pieles.<br />
32 Báscula aérea para pesar canales.<br />
33 Sistema para almacenamiento <strong>de</strong> estiércol y contenido ruminal.<br />
34 Laboratorio o contrato con laboratorio acreditado.<br />
35 Sistema <strong>de</strong> tratamiento <strong>de</strong> aguas residuales.<br />
36 Tanque <strong>de</strong> reserva <strong>de</strong> agua potable con capacidad al menos igual a la<br />
necesaria para una jornada <strong>de</strong> trabajo.<br />
37 Sala para almacenamiento <strong>de</strong> pieles.<br />
38 Sala para almacenamiento <strong>de</strong> insumos.<br />
39 Sala aislada para almacenamiento <strong>de</strong> químicos.<br />
40 Oficina <strong>de</strong> inspección médico-veterinaria.<br />
Pisos y pare<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las salas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> o proceso <strong>de</strong> material<br />
impermeable, lavable, no poroso ni absorbente.<br />
41 Estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección para el personal <strong>de</strong> operarios.<br />
Limpieza y <strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong> botas antes <strong>de</strong> entrar a procesos.<br />
Lavamanos <strong>de</strong> operación no manual en las salas <strong>de</strong> proceso.<br />
Vehículos <strong>de</strong>stinados al transporte <strong>de</strong> carne, vísceras y <strong>de</strong>más partes <strong>de</strong><br />
los animales reúnen las condiciones exigidas para ello.<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
Cumple<br />
S/N<br />
Acción<br />
Plazo <strong>de</strong><br />
Ejecución
N° Requisitos<br />
Cumple<br />
S/N<br />
Informe preventivo<br />
Acción<br />
Plazo <strong>de</strong><br />
Ejecución<br />
SERVICIOS ADMINISTRATIVOS<br />
1 Oficinas administrativas<br />
2 Baños y vestuarios para los operarios.<br />
3 Baños para personal administrativo.<br />
4 Baños para visitantes.<br />
5 Cafetería<br />
Nombre y firma <strong>de</strong>l respresentante <strong>de</strong> la autoridad ambiental:<br />
_____________________________________________________________________<br />
Nombre y firma <strong>de</strong>l respresentante <strong>de</strong> la autoridad sanitaria:<br />
_____________________________________________________________________<br />
Nombre y firma <strong>de</strong>l representante <strong>de</strong> la autoridad <strong>de</strong> alimentos (INVIMA):<br />
_____________________________________________________________________<br />
Nombre y firma <strong>de</strong>l Procurador Judicial Ambiental y Agrario:<br />
_____________________________________________________________________<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación<br />
10
10<br />
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN<br />
PROCURADURÍA DELEGADA PARA ASUNTOS AMBIENTALES Y AGRARIOS<br />
ENCUESTA A PLANTAS DE BENEFICIO DE GANADO<br />
Fecha: ________________________________________________________________<br />
Nombre <strong>de</strong> la planta: ______________________________________________________<br />
Ubicación: Departamento: _____________ Municipio _____________________________<br />
Sacrificio diario: Bovinos ________________ Porcinos _____________________________<br />
Clasificación <strong>de</strong> la planta: II<br />
Fecha y acto <strong>de</strong> clasificación: _________________________________________________<br />
IDENTIFICACIÓN POR COLORES:<br />
No es negociable. Si no cumple este requisito no se permite su funcionamiento<br />
Es negociable. Pue<strong>de</strong> seguir funcionando y se pue<strong>de</strong> dar un plazo <strong>de</strong> máximo 2 años para cumplir con el requisito.<br />
Es negociable. Pue<strong>de</strong> seguir funcionando y se pue<strong>de</strong> dar un plazo mediano (2 a 6 meses) para cumplir el requisito.<br />
N° Requisitos<br />
1 Localización aislada <strong>de</strong> focos <strong>de</strong> contaminación, viviendas,<br />
industrias contaminantes.<br />
Localización conforme a uso <strong>de</strong>l suelo <strong>de</strong>l POT o PBOT o EOT<br />
2 Área <strong>de</strong> protección sanitaria, cerco perimetral.<br />
3 Agua potable.<br />
4 Energía.<br />
5 Alcantarillado.<br />
6 Disposición <strong>de</strong> residuos sólidos.<br />
7 Disposición <strong>de</strong> residuos líquidos. Permiso <strong>de</strong> vertimiento.<br />
8 Vías <strong>de</strong> acceso, patios <strong>de</strong> maniobra, cargue y <strong>de</strong>scargue<br />
pavimentadas.<br />
9 Corrales <strong>de</strong> llegada.<br />
10 Corrales <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong>.<br />
11 Corral <strong>de</strong> observación.<br />
Sistema <strong>de</strong> <strong>de</strong>sinfección, bomba manual u otro para vehículos.<br />
12 Báscula para peso en pie.<br />
Registro diario <strong>de</strong> entrada <strong>de</strong> animales<br />
13 Baño para ganado en pie.<br />
14 Salas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> separadas por especie.<br />
15 Área para canales retenidas.<br />
16 Sistema <strong>de</strong> faenamiento aéreo.<br />
17 Sistemas <strong>de</strong> refrigeración.<br />
18 Horno crematorio o incinerador.<br />
La autoridad ambiental realiza control <strong>de</strong> emisiones<br />
19 Área para procesamieto <strong>de</strong> subproductos (sangre) o contrato para<br />
probechamiento en otro sitio.<br />
20 Sección <strong>de</strong> máquinas (cal<strong>de</strong>ras, equipos <strong>de</strong> frío, etc.)<br />
21 Depósito para <strong>de</strong>comisos.<br />
22 Área y equipos para escaldado y pelado <strong>de</strong> cerdos.<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
Cumple<br />
S/N<br />
Acción<br />
Plazo <strong>de</strong><br />
Ejecución
N° Requisitos<br />
Cumple<br />
S/N<br />
Informe preventivo<br />
Acción<br />
Plazo <strong>de</strong><br />
Ejecución<br />
23 Sala aislada para lavado y preparación <strong>de</strong> vísceras blancas.<br />
24 Sala aislada para lavado y preparación <strong>de</strong> vísceras rojas.<br />
25 Salas refrigeradas in<strong>de</strong>pendientes para almacenamiento <strong>de</strong> vísceras<br />
rojas y blancas.<br />
26 Sala para proceso y almacenamiento <strong>de</strong> cabezas.<br />
27 Sala para proceso y almacenamiento <strong>de</strong> patas.<br />
28 Sala para limpieza y pesaje <strong>de</strong> pieles.<br />
29 Báscula aérea para pesar canales.<br />
30 Sistema para almacenamiento <strong>de</strong> estiércol y contenido ruminal.<br />
31 Sistema <strong>de</strong> tratamiento <strong>de</strong> aguas residuales.<br />
32 Tanque <strong>de</strong> reserva <strong>de</strong> agua potable con capacidad al menos igual a<br />
la necesaria para una jornada <strong>de</strong> trabajo.<br />
33 Sala para almacenamiento <strong>de</strong> pieles.<br />
34 Sala para almacenamiento <strong>de</strong> insumos.<br />
35 Sala aislada para almacenamiento <strong>de</strong> químicos.<br />
36 Oficina <strong>de</strong> inspección médico- veterinaria.<br />
37 Estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección para el personal <strong>de</strong> operarios.<br />
Limpieza y <strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong> botas antes <strong>de</strong> entrar a procesos.<br />
Lavamanos <strong>de</strong> operación no manual en las salas <strong>de</strong> proceso.<br />
Pisos y pare<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las salas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> o proceso <strong>de</strong> material<br />
impermeable, lavable, no poroso ni absorbente.<br />
Vehículos <strong>de</strong>stinados al transporte <strong>de</strong> carne, visceras y <strong>de</strong>más partes<br />
<strong>de</strong> los animaels reunen las condiciones exigidas para ello.<br />
SERVICIOS ADMINISTRATIVOS<br />
1 Oficinas administrativas.<br />
2 Baños y vestuarios para los operarios.<br />
3 Baños para personal administrativo.<br />
4 Baños para visitantes.<br />
5 Cafetería<br />
Nombre y firma <strong>de</strong>l respresentante <strong>de</strong> la autoridad ambiental:<br />
_____________________________________________________________________<br />
Nombre y firma <strong>de</strong>l respresentante <strong>de</strong> la autoridad sanitaria:<br />
_____________________________________________________________________<br />
Nombre y firma <strong>de</strong>l representante <strong>de</strong> la autoridad <strong>de</strong> alimentos (INVIMA):<br />
_____________________________________________________________________<br />
Nombre y firma <strong>de</strong>l Procurador Judicial Ambiental y Agrario:<br />
_____________________________________________________________________<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación<br />
10
10<br />
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN<br />
PROCURADURÍA DELEGADA PARA ASUNTOS AMBIENTALES Y AGRARIOS<br />
ENCUESTA A PLANTAS DE BENEFICIO DE GANADO<br />
Fecha: ________________________________________________________________<br />
Nombre <strong>de</strong> la planta: ______________________________________________________<br />
Ubicación: Departamento: _____________ Municipio _____________________________<br />
Sacrificio diario: Bovinos ________________ Porcinos _____________________________<br />
Clasificación <strong>de</strong> la planta: II<br />
Fecha y acto <strong>de</strong> clasificación: _________________________________________________<br />
IDENTIFICACIÓN POR COLORES:<br />
No es negociable. Si no cumple este requisito no se permite su funcionamiento<br />
Es negociable. Pue<strong>de</strong> seguir funcionando y se pue<strong>de</strong> dar un plazo <strong>de</strong> máximo 2 años para cumplir con el requisito.<br />
Es negociable. Pue<strong>de</strong> seguir funcionando y se pue<strong>de</strong> dar un plazo mediano (2 a 6 meses) para cumplir el requisito.<br />
N° Requisitos<br />
1 Localización aislada <strong>de</strong> focos <strong>de</strong> contaminación, viviendas,<br />
industrias contaminantes.<br />
Localización conforme a uso <strong>de</strong>l suelo <strong>de</strong>l POT o PBOT o EOT.<br />
2 Área <strong>de</strong> protección sanitaria, cerco perimetral.<br />
3 Agua potable.<br />
4 Energía.<br />
5 Alcantarillado<br />
6 Disposición <strong>de</strong> residuos sólidos.<br />
7 Disposición <strong>de</strong> residuos líquidos. Permiso <strong>de</strong> vertimiento.<br />
8 Vías <strong>de</strong> acceso, patios <strong>de</strong> maniobra, cargue y <strong>de</strong>scargue<br />
pavimentadas.<br />
9 Corrales <strong>de</strong> llegada.<br />
10 Corrales <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong>.<br />
11 Corral <strong>de</strong> observación.<br />
12<br />
13 Báscula para peso en pie.<br />
14 Baño para ganado en pie.<br />
Registro diario <strong>de</strong> entrada <strong>de</strong> animales<br />
15 Salas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> separadas por especie.<br />
16 Área para canales retenidas.<br />
17 Sistema <strong>de</strong> faenamiento aéreo.<br />
18 Área para procesamiento <strong>de</strong> subproductos o contrato para<br />
aprovechamiento en otro sitio.<br />
19 Sección <strong>de</strong> máquinas (cal<strong>de</strong>ras, equipos <strong>de</strong> frío, etc.)<br />
20 Depósito para <strong>de</strong>comisos.<br />
21 Sala aislada para lavado y preparación <strong>de</strong> vísceras blancas.<br />
Área <strong>de</strong> almacenamiento <strong>de</strong> vísceras rojas.<br />
22 Sala para proceso y almacenamiento <strong>de</strong> cabezas y patas.<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
Cumple<br />
S/N<br />
Acción<br />
Plazo <strong>de</strong><br />
Ejecución
N° Requisitos<br />
23 Sistema para almacenamiento <strong>de</strong> estiércol y contenido ruminal.<br />
Cumple<br />
S/N<br />
Informe preventivo<br />
Acción<br />
Plazo <strong>de</strong><br />
Ejecución<br />
24 Tanque <strong>de</strong> reserva <strong>de</strong> agua potable con capacidad al menos igual<br />
a la necesaria para una jornada <strong>de</strong> trabajo.<br />
25 Sala para almacenamiento <strong>de</strong> pieles.<br />
26 Oficina <strong>de</strong> inspección médico-veterinaria.<br />
27 Estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección para el personal <strong>de</strong><br />
operarios. Limpieza y <strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong> botas antes <strong>de</strong> entrar a<br />
procesos.<br />
Lavamanos <strong>de</strong> operación no manual en las salas <strong>de</strong> proceso.<br />
Pisos y pare<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las salas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> o proceso <strong>de</strong> material<br />
impermeable, lavable, no poroso ni absorbente.<br />
Vehículos <strong>de</strong>stinados al transporte <strong>de</strong> carne, visceras y <strong>de</strong>más<br />
partes <strong>de</strong> los animaels reunen las condiciones exigidas para ello.<br />
SERVICIOS ADMINISTRATIVOS<br />
1 Oficinas administrativas<br />
2 Baños y vestuarios para los operarios.<br />
3 Baños para personal administrativo.<br />
4 Baños para visitantes.<br />
5 Cafetería.<br />
Nombre y firma <strong>de</strong>l respresentante <strong>de</strong> la autoridad ambiental:<br />
_____________________________________________________________________<br />
Nombre y firma <strong>de</strong>l respresentante <strong>de</strong> la autoridad sanitaria:<br />
_____________________________________________________________________<br />
Nombre y firma <strong>de</strong>l representante <strong>de</strong> la autoridad <strong>de</strong> alimentos (INVIMA):<br />
_____________________________________________________________________<br />
Nombre y firma <strong>de</strong>l Procurador Judicial Ambiental y Agrario:<br />
_____________________________________________________________________<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación<br />
10
10<br />
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN<br />
PROCURADURÍA DELEGADA PARA ASUNTOS AMBIENTALES Y AGRARIOS<br />
ENCUESTA A PLANTAS DE BENEFICIO DE GANADO<br />
Fecha: ________________________________________________________________<br />
Nombre <strong>de</strong> la planta: ______________________________________________________<br />
Ubicación: Departamento: _____________ Municipio _____________________________<br />
Sacrificio diario: Bovinos ________________ Porcinos _____________________________<br />
Clasificación <strong>de</strong> la planta: II<br />
Fecha y acto <strong>de</strong> clasificación: _________________________________________________<br />
IDENTIFICACIÓN POR COLORES:<br />
No es negociable. Si no cumple este requisito no se permite su funcionamiento<br />
Es negociable. Pue<strong>de</strong> seguir funcionando y se pue<strong>de</strong> dar un plazo <strong>de</strong> máximo 2 años para cumplir con el requisito.<br />
Es negociable. Pue<strong>de</strong> seguir funcionando y se pue<strong>de</strong> dar un plazo mediano (2 a 6 meses) para cumplir el requisito.<br />
N° Requisitos<br />
1 Localización aislada <strong>de</strong> focos <strong>de</strong> contaminación, viviendas, industrias<br />
contaminantes.<br />
Localización conforme a uso <strong>de</strong>l suelo <strong>de</strong>l POT o PBOT o EOT.<br />
2 Área <strong>de</strong> protección sanitaria, cerco perimetral.<br />
3 Agua potable.<br />
4 Disposición <strong>de</strong> residuos sólidos.<br />
5 Disposición <strong>de</strong> residuos líquidos. Autorización <strong>de</strong> vertimiento.<br />
6 Corrales <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong>.<br />
Registro diario <strong>de</strong> entrada <strong>de</strong> animales.<br />
7 Sistema <strong>de</strong> faenamiento aéreo.<br />
Área para cabezas y patas.<br />
Área para almacenamiento <strong>de</strong> pieles.<br />
8<br />
9<br />
10 Sala aislada para lavado y preparación <strong>de</strong> vísceras blancas.<br />
11 Sistema para almacenamiento <strong>de</strong> estiércol y contenido ruminal.<br />
12 Tanque <strong>de</strong> reserva <strong>de</strong> agua potable con capacidad al menos igual a la<br />
necesaria para una jornada <strong>de</strong> trabajo.<br />
Sistema <strong>de</strong> tratamiento <strong>de</strong> aguas residuales<br />
Pisos y pare<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las salas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> o proceso <strong>de</strong> material<br />
impermeable, lavable, no poroso ni absorbente.<br />
Vehículos <strong>de</strong>stinados al transporte <strong>de</strong> carne, vísceras y <strong>de</strong>más partes <strong>de</strong><br />
los animales reúnen las condiciones exigidas para ello.<br />
42 Estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección para el personal <strong>de</strong> operarios.<br />
Limpieza y <strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong> botas antes <strong>de</strong> entrar a procesos.<br />
Lavamanos <strong>de</strong> operación no manual en las salas <strong>de</strong> proceso.<br />
SERVICIOS ADMINISTRATIVOS<br />
1 Baños y vestuarios para los operarios.<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
Cumple<br />
S/n<br />
Acción<br />
Plazo De<br />
Ejecución
Informe preventivo<br />
Nombre y firma <strong>de</strong>l respresentante <strong>de</strong> la autoridad ambiental:<br />
_____________________________________________________________________<br />
Nombre y firma <strong>de</strong>l respresentante <strong>de</strong> la autoridad sanitaria:<br />
_____________________________________________________________________<br />
Nombre y firma <strong>de</strong>l representante <strong>de</strong> la autoridad <strong>de</strong> alimentos (INVIMA):<br />
_____________________________________________________________________<br />
Nombre y firma <strong>de</strong>l Procurador Judicial Ambiental y Agrario:<br />
_____________________________________________________________________<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación<br />
10
110<br />
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN<br />
PROCURADURÍA DELEGADA PARA ASUNTOS AMBIENTALES Y AGRARIOS<br />
ENCUESTA A PLANTAS DE BENEFICIO DE GANADO<br />
Fecha: ________________________________________________________________<br />
Nombre <strong>de</strong> la planta: ______________________________________________________<br />
Ubicación: Departamento: _____________ Municipio _____________________________<br />
Sacrificio diario: Bovinos ________________ Porcinos _____________________________<br />
Clasificación <strong>de</strong> la planta: II<br />
Fecha y acto <strong>de</strong> clasificación: _________________________________________________<br />
IDENTIFICACIÓN POR COLORES:<br />
No es negociable. Si no cumple este requisito no se permite su funcionamiento<br />
Es negociable. Pue<strong>de</strong> seguir funcionando y se pue<strong>de</strong> dar un plazo <strong>de</strong> máximo 2 años para cumplir con el requisito.<br />
Es negociable. Pue<strong>de</strong> seguir funcionando y se pue<strong>de</strong> dar un plazo mediano (2 a 6 meses) para cumplir el requisito.<br />
N° Requisitos<br />
1 Localización aislada <strong>de</strong> focos <strong>de</strong> contaminación, viviendas,<br />
industrias contaminantes.<br />
2 Agua potable.<br />
Registro diario <strong>de</strong> entrada <strong>de</strong> animales<br />
Vías <strong>de</strong> acceso y zona <strong>de</strong> cargue y <strong>de</strong>scargue<br />
3 Disposición <strong>de</strong> residuos sólidos.<br />
4 Disposición <strong>de</strong> residuos líquidos. Permiso <strong>de</strong> vertimiento.<br />
5 Corrales <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong>.<br />
6 Sistema para almacenamiento <strong>de</strong> estiércol y contenido ruminal.<br />
Sala <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong><br />
7 Tanque <strong>de</strong> reserva <strong>de</strong> agua potable con capacidad al menos<br />
igual a la necesaria para una jornada <strong>de</strong> trabajo.<br />
Sistema <strong>de</strong> tratamiento <strong>de</strong> aguas residuales<br />
Pisos y pare<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las salas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> o proceso <strong>de</strong> material<br />
impermeable, lavable, no poroso ni absorbente.<br />
Vehículos <strong>de</strong>stinados al transporte <strong>de</strong> carne, visceras y <strong>de</strong>más<br />
partes <strong>de</strong> los animaels reunen las condiciones exigidas para<br />
ello.<br />
SERVICIOS ADMINISTRATIVOS<br />
1 Baños y vestuarios para los operarios.<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
Cumple<br />
S/N<br />
Acción<br />
Plazo <strong>de</strong><br />
Ejecución<br />
Nombre y firma <strong>de</strong>l respresentante <strong>de</strong> la autoridad ambiental:<br />
_____________________________________________________________________<br />
Nombre y firma <strong>de</strong>l respresentante <strong>de</strong> la autoridad sanitaria:<br />
_____________________________________________________________________<br />
Nombre y firma <strong>de</strong>l representante <strong>de</strong> la autoridad <strong>de</strong> alimentos (INVIMA):<br />
_____________________________________________________________________<br />
Nombre y firma <strong>de</strong>l Procurador Judicial Ambiental y Agrario:<br />
_____________________________________________________________________
INSTRUCTIVO PARA DILIGENCIAR LA ENCUESTA<br />
Informe preventivo<br />
Antes <strong>de</strong> comenzar a llenar la encuesta verifique con su matriz 1 <strong>de</strong> requisitos, cuáles son los ítems<br />
que <strong>de</strong>be diligenciar <strong>de</strong> acuerdo con la clase <strong>de</strong> planta.<br />
Es importante que el encuestador tenga claro que para colocar si la planta cumple con un ítem, esté<br />
seguro <strong>de</strong> que éste funcione. Por ejemplo si la planta tiene cuarto frío pero está dañado, la respuesta<br />
es TIENE, PERO ESTÁ DAÑADO.<br />
De acuerdo con la planilla base, llene el formato en los ítems que correspondan a la categoría <strong>de</strong> la<br />
planta que esté encuestando.<br />
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN<br />
PROCURADURÍA DELEGADA PARA ASUNTOS AMBIENTALES Y AGRARIOS<br />
ENCUESTA A PLANTAS DE BENEFICIO DE GANADO<br />
Fecha: ________________________________________________________________<br />
Nombre <strong>de</strong> la planta: ______________________________________________________<br />
Ubicación: Departamento: _____________ Municipio _____________________________<br />
Sacrificio diario: Bovinos ________________ Porcinos _____________________________<br />
Clasificación <strong>de</strong> la planta: II<br />
Fecha y acto <strong>de</strong> clasificación: _________________________________________________<br />
IDENTIFICACIÓN POR COLORES:<br />
N° Requisitos<br />
No es negociable. Si no cumple este requisito no se permite su funcionamiento<br />
Es negociable. Pue<strong>de</strong> seguir funcionando y se pue<strong>de</strong> dar un plazo <strong>de</strong> máximo 2 años para cumplir con el requisito.<br />
Es negociable. Pue<strong>de</strong> seguir funcionando y se pue<strong>de</strong> dar un plazo mediano (2 a 6 meses) para cumplir el requisito.<br />
1 Localización aislada <strong>de</strong> focos<br />
<strong>de</strong> contaminación, viviendas,<br />
industrias contaminantes.<br />
Localización conforme a uso <strong>de</strong>l<br />
suelo <strong>de</strong>l POT o PBOT o EOT.<br />
2 Área <strong>de</strong> protección sanitaria,<br />
cerco perimetral.<br />
Cumple<br />
S/N<br />
Instructivo<br />
Escriba S (sí cumple) en caso <strong>de</strong> que la planta cumpla al menos con los requisitos<br />
anotados a cada ítem. Si no cumple con ellos <strong>de</strong>be escribir N (no cumple)<br />
La planta <strong>de</strong>be estar al menos a cien metros <strong>de</strong> cualquier foco <strong>de</strong><br />
contaminación (basurero, <strong>de</strong>pósito <strong>de</strong> aguas negras, fábrica que<br />
produzca emisiones tóxicas o partículas contaminantes), o casas <strong>de</strong><br />
habitación, establecimientos educativos u otros en los cuales haya<br />
afluencia continua <strong>de</strong> la comunidad.<br />
La planta <strong>de</strong>be cumplir los requisitos <strong>de</strong> localización <strong>de</strong> acuerdo con el<br />
POT, PBOT o EOT.<br />
La planta <strong>de</strong>be estar ro<strong>de</strong>ada <strong>de</strong> un cerco perimetral que garantice el<br />
no libre paso <strong>de</strong> personas o animales. El cerco pue<strong>de</strong> ser <strong>de</strong> concreto,<br />
ladrillo, lámina metálica, cerco vivo, alambre <strong>de</strong> púas con ocho líneas.<br />
El cerco sólo pue<strong>de</strong> tener aberturas en don<strong>de</strong> están localizadas las<br />
puertas.<br />
3 Agua potable. El agua <strong>de</strong>be cumplir con el Decreto 475/98 y solo se permite el<br />
empleo <strong>de</strong> agua potable. La fuente pue<strong>de</strong> ser acueducto municipal,<br />
pozo profundo o captación superficial, pero si no es agua tratada en<br />
acueducto, la planta <strong>de</strong>be garantizar su potabilización antes <strong>de</strong> ser<br />
empleada en el faenamiento <strong>de</strong> los animales. No se permite el uso <strong>de</strong><br />
agua no potable para la limpieza <strong>de</strong> los equipos o las superficies que<br />
entren en contacto con la carne <strong>de</strong> los animales.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación<br />
111
11<br />
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
N° Requisitos<br />
Cumple<br />
S/N<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
Instructivo<br />
Escriba S (sí cumple) en caso <strong>de</strong> que la planta cumpla al menos con los requisitos<br />
anotados a cada ítem. Si no cumple con ellos <strong>de</strong>be escribir N (no cumple)<br />
4 Energía A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> la energía pública, la planta <strong>de</strong>be tener un sistema <strong>de</strong><br />
emergencia que garantice al menos el mantenimiento <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong><br />
frío, en caso <strong>de</strong> apagón.<br />
5 Alcantarillado La planta <strong>de</strong>be tener sistema <strong>de</strong> alcantarillado. No se permiten canales,<br />
drenajes o <strong>de</strong>sagues a cielo abierto.<br />
6 Disposición <strong>de</strong> residuos sólidos. La planta <strong>de</strong>be tener un sistema sanitario <strong>de</strong> almacenamiento y<br />
disposición <strong>de</strong> residuos sólidos mientras estos son llevados a su<br />
disposición final. No se permiten almacenamientos que se conviertan<br />
en focos <strong>de</strong> contaminación o cria<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> plagas.<br />
7 Disposición <strong>de</strong> residuos<br />
líquidos. Permiso <strong>de</strong><br />
vertimiento.<br />
8 Vías <strong>de</strong> acceso, patios <strong>de</strong><br />
maniobra, cargue y <strong>de</strong>scargue<br />
pavimentadas.<br />
Toda planta <strong>de</strong> beneficio <strong>de</strong>be tener autorización <strong>de</strong> vertimiento<br />
actualizada y emitida por la autoridad competente.<br />
Las vías <strong>de</strong> acceso, patios <strong>de</strong> maniobra, parquea<strong>de</strong>ros y zonas <strong>de</strong><br />
cargue y <strong>de</strong>scargue <strong>de</strong>ben ser pavimentadas, se permiten pisos<br />
en gravilla u otro material, siempre que haya un plan <strong>de</strong> obras<br />
<strong>de</strong>bidamente sustentado y con fechas <strong>de</strong>finidas para cumplir con la<br />
norma.<br />
9 Corrales <strong>de</strong> llegada. Deben ser pavimentados, antirresbalantes, dotados con bebe<strong>de</strong>ros y<br />
agua; las pare<strong>de</strong>s pue<strong>de</strong>n ser <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra o tubos. Pisos con <strong>de</strong>sniveles<br />
para evitar charcos. Dotados con pasarelas elevadas para facilitar la<br />
inspección ante mórtem.<br />
10 Corrales <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong>. Deben ser pavimentados, antirresbalantes, dotados con cubiertas para<br />
favorecer a los animales <strong>de</strong> los rayos <strong>de</strong>l sol; las pare<strong>de</strong>s pue<strong>de</strong>n ser<br />
<strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra o tubos. Pisos con <strong>de</strong>sniveles para evitar charcos.<br />
11 Corral <strong>de</strong> observación. Construido en material sanitario, aislado <strong>de</strong> los otros corrales,<br />
con sistema <strong>de</strong> eliminación <strong>de</strong> aguas residuales que permita su<br />
<strong>de</strong>sinfección antes <strong>de</strong> ser vertidas en los colectores comunes.<br />
12 Zona para lavado y <strong>de</strong>sinfección<br />
<strong>de</strong> vehículos.<br />
Área aislada <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> proceso, dotada con sistema <strong>de</strong><br />
recolección <strong>de</strong> las aguas <strong>de</strong> lavado.<br />
13 Báscula para peso en pie. Escribir si tiene y su capacidad.<br />
14 Registro diario <strong>de</strong> entrada <strong>de</strong><br />
animales<br />
Debe existir un sistema <strong>de</strong> registro <strong>de</strong> entrada <strong>de</strong> animales<br />
<strong>de</strong>bidamente codificado.<br />
15 Baño para ganado en pie. Debe estar construido en forma tal que garantice que cada animal<br />
reciba chorros <strong>de</strong> agua a 3 atmósferas <strong>de</strong> presión sobre toda la<br />
superficie <strong>de</strong> su cuerpo al menos durante dos minutos.<br />
16 Salas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> separadas por<br />
especie.<br />
Debe tener una sala <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> para bovinos y otra para porcinos,<br />
in<strong>de</strong>pendientes.<br />
17 Área para canales retenidas. Debe tener un área aislada <strong>de</strong>l proceso, construida en material sanitario,<br />
dotada con rieles para las canales, con puerta, chapa, y sistema <strong>de</strong> frío si<br />
las canales van a permanecer en ella por más <strong>de</strong> 12 horas.<br />
18 Sistema <strong>de</strong> faenamiento aéreo. Todo el proceso <strong>de</strong> faenamiento se <strong>de</strong>be hacer en los rieles (aéreo).<br />
No se permite ningún contacto <strong>de</strong> material comestible con el piso.<br />
19 Sala <strong>de</strong> oreo y cuarteo In<strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong> cualquier otra área <strong>de</strong> proceso, construida en<br />
material sanitario, dotada con equipos inoxidables e inalterables.<br />
20 Sala <strong>de</strong> <strong>de</strong>shuese y empaque<br />
por especie.<br />
21 Sistemas <strong>de</strong> frío. Refrigeración y<br />
congelación.<br />
In<strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong> cualquier otra área <strong>de</strong> proceso, construida en<br />
material sanitario, dotada con equipos inoxidables e inalterables y<br />
climatizada a una temperatura no mayor <strong>de</strong> 15°C.<br />
Describir los sistemas (refrigeración o congelación), in<strong>de</strong>pendientes<br />
para bovinos, porcinos y vísceras. Construidos en material sanitario y<br />
con sistema <strong>de</strong> control <strong>de</strong> temperatura.
N° Requisitos<br />
22 Sala <strong>de</strong> necropsia o mata<strong>de</strong>ro<br />
sanitario.<br />
Cumple<br />
S/N<br />
23 Horno crematorio o incinerador. Escribir si tiene y su capacidad.<br />
24 La autoridad ambiental realiza<br />
control <strong>de</strong> emisiones<br />
25 Área para procesamiento <strong>de</strong><br />
subproductos o contrato para<br />
aprovechamiento en otro sitio.<br />
26 Sección <strong>de</strong> máquinas (cal<strong>de</strong>ras,<br />
equipos <strong>de</strong> frío, etc.)<br />
Informe preventivo<br />
Instructivo<br />
Escriba S (sí cumple) en caso <strong>de</strong> que la planta cumpla al menos con los requisitos<br />
anotados a cada ítem. Si no cumple con ellos <strong>de</strong>be escribir N (no cumple)<br />
Área aislada <strong>de</strong> las salas <strong>de</strong> proceso, construida en material sanitario,<br />
dotada <strong>de</strong> los equipos <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> aéreo <strong>de</strong> uso exclusivo, con sistema<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>sague que permita <strong>de</strong>sinfectar las aguas residuales antes <strong>de</strong> ser<br />
vertidas al colector común.<br />
Deben presentar los resultados <strong>de</strong> los controles <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong><br />
acuerdo con la norma.<br />
El área <strong>de</strong> procesamiento <strong>de</strong>be estar aislada <strong>de</strong> las áreas <strong>de</strong> proceso<br />
y no <strong>de</strong>be originar fuentes <strong>de</strong> contaminación. Si no se procesan,<br />
verificar el sistema <strong>de</strong> conservación <strong>de</strong> los subproductos mientras son<br />
recogidos por el comprador.<br />
Escribir la dotación requerida <strong>de</strong> acuerdo con necesida<strong>de</strong>s: cal<strong>de</strong>ras,<br />
equipos <strong>de</strong> frío, etc.<br />
27 Depósito para <strong>de</strong>comisos. Debe ser construido en material sanitario, aislado <strong>de</strong> zonas <strong>de</strong><br />
proceso, con cierre seguro y si los <strong>de</strong>comisos van a <strong>de</strong>morar más <strong>de</strong><br />
8 horas para ser dispuestos, <strong>de</strong>be tener un sistema <strong>de</strong> frío para su<br />
conservación.<br />
28 Área y equipos para escaldado y<br />
pelado <strong>de</strong> cerdos.<br />
29 Sala aislada para lavado y<br />
preparación <strong>de</strong> vísceras blancas.<br />
30 Sala aislada para lavado y<br />
preparación <strong>de</strong> vísceras rojas.<br />
31 Salas refrigeradas<br />
in<strong>de</strong>pendientes para<br />
almacenamiento <strong>de</strong> vísceras<br />
rojas y blancas.<br />
32 Sala para proceso y<br />
almacenamiento <strong>de</strong> cabezas.<br />
33 Sala para proceso y<br />
almacenamiento <strong>de</strong> patas.<br />
34 Sala para limpieza y pesaje <strong>de</strong><br />
pieles.<br />
35 Báscula aérea para pesar<br />
canales.<br />
36 Sistema para almacenamiento<br />
<strong>de</strong> estiércol y contenido<br />
ruminal.<br />
37 Laboratorio o contrato con<br />
laboratorio acreditado.<br />
38 Sistema <strong>de</strong> tratamiento <strong>de</strong> aguas<br />
residuales.<br />
39 Tanque <strong>de</strong> reserva <strong>de</strong> agua<br />
potable con capacidad al menos<br />
igual a la necesaria para una<br />
jornada <strong>de</strong> trabajo.<br />
39 Sala para almacenamiento <strong>de</strong><br />
pieles.<br />
El área <strong>de</strong> proceso <strong>de</strong> cerdos <strong>de</strong>be estar separada <strong>de</strong> la <strong>de</strong> bovinos.<br />
Dotada con agua caliente para escaldado por inmersión o por lluvia y<br />
sistema <strong>de</strong> pelado mecánico.<br />
La sala para vísceras blancas <strong>de</strong>be estar construida en material<br />
sanitario y dotada <strong>de</strong>: escaldador, centrífuga, <strong>de</strong>pósito para contenidos,<br />
sistema para lavado <strong>de</strong> tripas, agua caliente.<br />
La sala para vísceras rojas <strong>de</strong>be estar construida en material sanitario y<br />
dotada con sistema para colgado y lavado <strong>de</strong> éstas.<br />
Las salas <strong>de</strong> almacenamiento <strong>de</strong> vísceras blancas y rojas <strong>de</strong>ben ser<br />
in<strong>de</strong>pendientes o existir una separación física que evite el contacto <strong>de</strong><br />
las blancas con las rojas.<br />
Construida en material sanitario.<br />
Construida en material sanitario.<br />
Construida en material sanitario. Aislada <strong>de</strong> las salas <strong>de</strong> proceso <strong>de</strong><br />
carnes.<br />
Escribir si existe.<br />
Área construida en material sanitario, con cerramiento que evite la<br />
presencia <strong>de</strong> plagas y la dispersión <strong>de</strong> olores. Lejos <strong>de</strong> las áreas <strong>de</strong><br />
proceso.<br />
Si tiene laboratorio propio verificar las áreas para microbiología,<br />
físico químicos, insumos y la acreditación <strong>de</strong> los profesionales que lo<br />
manejan. Si tienen contrato, verificar su actualización y la acreditación<br />
<strong>de</strong>l mismo ante las autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> salud.<br />
Describir suscintamente el sistema si lo tiene.<br />
Verificar la existencia <strong>de</strong>l tanque y su estado: cobertura, protección,<br />
estado <strong>de</strong> pare<strong>de</strong>s y tapado hermético. Verificar si tiene sistema <strong>de</strong><br />
clorinación <strong>de</strong> emergencia.<br />
Construida en material sanitario. Aislada <strong>de</strong> los procesos.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación<br />
11
11<br />
N° Requisitos<br />
40 Sala para almacenamiento <strong>de</strong><br />
insumos.<br />
41 Sala aislada para<br />
almacenamiento <strong>de</strong> químicos.<br />
42 Oficina <strong>de</strong> inspección médicoveterinaria.<br />
43 Estaciones <strong>de</strong> limpieza y<br />
<strong>de</strong>sinfección para el personal<br />
<strong>de</strong> operarios. Limpieza y<br />
<strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong> botas antes <strong>de</strong><br />
entrar a procesos.<br />
Lavamanos <strong>de</strong> operación no<br />
manual en las salas <strong>de</strong> proceso.<br />
44 Vehículos <strong>de</strong>stinados al<br />
transporte <strong>de</strong> carne, vísceras y<br />
<strong>de</strong>más partes <strong>de</strong> los animales<br />
reúnen las condiciones exigidas<br />
para ello<br />
Cumple<br />
S/N<br />
1 Oficinas administrativas Describirlas.<br />
2 Baños y vestuarios para los<br />
operarios.<br />
3 Baños para personal<br />
administrativo.<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
Instructivo<br />
Escriba S (sí cumple) en caso <strong>de</strong> que la planta cumpla al menos con los requisitos<br />
anotados a cada ítem. Si no cumple con ellos <strong>de</strong>be escribir N (no cumple)<br />
Construida en material sanitario. Aislada <strong>de</strong> las áreas <strong>de</strong> proceso.<br />
Construida en material sanitario. Aislada <strong>de</strong> alimentos y empaques.<br />
Escribir si existe y qué dotación tiene.<br />
Debe existir mínimo una a la entrada <strong>de</strong> la sala <strong>de</strong> proceso dotada con<br />
lavabotas, <strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong> botas, lavamanos <strong>de</strong> operación no manual<br />
dotado con jabón, <strong>de</strong>sinfectante y elementos <strong>de</strong> secado <strong>de</strong> manos.<br />
En las salas <strong>de</strong> proceso <strong>de</strong>ben existir lavamanos <strong>de</strong> operación no<br />
manual dotados igual que a la entrada <strong>de</strong> procesos.<br />
Los vehículos <strong>de</strong>stinados al transporte <strong>de</strong> carnes y vísceras <strong>de</strong>ben ser<br />
<strong>de</strong> uso exclusivo, construidos en material sanitario, dotados <strong>de</strong> rieles<br />
para el cargue, dotados con sistemas <strong>de</strong> frío cuando el transporte<br />
va a durar más <strong>de</strong> 2 horas y autorizados por la autoridad sanitaria<br />
correspondiente.<br />
SERVICIOS ADMINISTRATIVOS<br />
Construidos en material sanitario, limpios y dotados con los insumos<br />
necesarios.<br />
Servicios compuestos por duchas, orinales <strong>de</strong> calavera, sanitarios (1 por<br />
cada 15 empleados). Í<strong>de</strong>m para las damas, excepto los orinales.<br />
Los vestuarios <strong>de</strong>ben estar separados <strong>de</strong> los baños y dotados con lockers<br />
<strong>de</strong> material sanitario y construídos <strong>de</strong> forma que permitan su ventilación.<br />
Í<strong>de</strong>m al anterior<br />
4 Baños para visitantes. Í<strong>de</strong>m al anterior.<br />
5 Cafetería En toda planta <strong>de</strong>be existir un área limpia, construida en material<br />
sanitario, en don<strong>de</strong> los operarios puedan tomar sus comidas en forma<br />
confortable y limpia.
Informe preventivo<br />
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN<br />
PROCURADURÍA DELEGADA PARA ASUNTOS AMBIENTALES Y AGRARIOS<br />
ENCUESTA A PLANTAS DE BENEFICIO DE GANADO<br />
Fecha: ________________________________________________________________<br />
Nombre <strong>de</strong> la planta: ______________________________________________________<br />
Ubicación: Departamento: _____________ Municipio _____________________________<br />
Sacrificio diario: Bovinos ________________ Porcinos _____________________________<br />
Clasificación <strong>de</strong> la planta: II<br />
Fecha y acto <strong>de</strong> clasificación: _________________________________________________<br />
IDENTIFICACIÓN POR COLORES:<br />
No es negociable. Si no cumple este requisito no se permite su funcionamiento<br />
Es negociable. Pue<strong>de</strong> seguir funcionando y se pue<strong>de</strong> dar un plazo <strong>de</strong> máximo 2 años para cumplir con el requisito.<br />
Es negociable. Pue<strong>de</strong> seguir funcionando y se pue<strong>de</strong> dar un plazo mediano (2 a 6 meses) para cumplir el requisito.<br />
N° Requisitos<br />
1 Localización aislada <strong>de</strong> focos <strong>de</strong><br />
contaminación, viviendas, industrias<br />
contaminantes.<br />
Localización conforme a uso <strong>de</strong>l<br />
suelo <strong>de</strong>l POT o PBOT o EOT<br />
2 Área <strong>de</strong> protección sanitaria, cerco<br />
perimetral.<br />
Cumple<br />
S/N<br />
Instructivo<br />
La planta <strong>de</strong>be estar al menos a cien metros <strong>de</strong><br />
cualquier foco <strong>de</strong> contaminación (basurero, <strong>de</strong>pósito <strong>de</strong><br />
aguas negras, fábrica que produzca emisiones tóxicas<br />
o partículas contaminantes), o casas <strong>de</strong> habitación,<br />
establecimientos educativos u otros en los cuales haya<br />
afluencia continua <strong>de</strong> la comunidad.<br />
La planta <strong>de</strong>be cumplir los requisitos <strong>de</strong> localización <strong>de</strong><br />
acuerdo al POT, PBOT o EOT.<br />
La planta <strong>de</strong>be estar ro<strong>de</strong>ada <strong>de</strong> un cerco perimetral<br />
que garantice el no libre paso <strong>de</strong> personas o animales.<br />
El cerco pue<strong>de</strong> ser <strong>de</strong> concreto, ladrillo, lámina<br />
metálica, cerco vivo, alambre <strong>de</strong> púas con ocho líneas.<br />
El cerco sólo pue<strong>de</strong> tener aberturas en don<strong>de</strong> están<br />
localizadas las puertas.<br />
3 Agua potable. El agua <strong>de</strong>be cumplir con el Decreto 475/98 y solo se<br />
permite el empleo <strong>de</strong> agua potable. La fuente pue<strong>de</strong><br />
ser acueducto municipal, pozo profundo o captación<br />
superficial, pero si no es agua tratada en acueducto,<br />
la planta <strong>de</strong>be garantizar su potabilzación antes <strong>de</strong> ser<br />
empleada en el faenamiento <strong>de</strong> los animales. No se<br />
permite el uso <strong>de</strong> agua no potable para la limpieza <strong>de</strong><br />
los equipos o las superficies que entren en contacto<br />
con la carne <strong>de</strong> los animales.<br />
4 Energía A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> la energía pública, la planta <strong>de</strong>be tener<br />
un sistema <strong>de</strong> emergencia que garantice al menos<br />
el mantenimiento <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> frío, en caso <strong>de</strong><br />
apagón.<br />
5 Alcantarillado La planta <strong>de</strong>be tener sistema <strong>de</strong> alcantarillado. No se<br />
permiten canales, drenajes o <strong>de</strong>sagues a cielo abierto.<br />
6 Disposición <strong>de</strong> residuos sólidos. La planta <strong>de</strong>be tener un sistema sanitario <strong>de</strong><br />
almacenamiento y disposición <strong>de</strong> residuos sólidos<br />
mientras estos son llevados a su disposición final. No se<br />
permiten almacenamientos que se conviertan en focos<br />
<strong>de</strong> contaminación o cria<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> plagas.<br />
7 Disposición <strong>de</strong> residuos líquidos.<br />
Permiso <strong>de</strong> vertimiento.<br />
Toda planta <strong>de</strong> beneficio <strong>de</strong>be tener autorización <strong>de</strong><br />
vertimiento actualizada y emitida por la autoridad<br />
competente.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación<br />
11
11<br />
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
N° Requisitos<br />
8 Vías <strong>de</strong> acceso, patios <strong>de</strong> maniobra,<br />
cargue y <strong>de</strong>scargue pavimentadas.<br />
Cumple<br />
S/N<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
Instructivo<br />
Las vías <strong>de</strong> acceso, patios <strong>de</strong> maniobra, parquea<strong>de</strong>ros y<br />
zonas <strong>de</strong> cargue y <strong>de</strong>scargue, <strong>de</strong>ben ser pavimentadas,<br />
se permiten pisos en gravilla u otro material, siempre<br />
que haya un plan <strong>de</strong> obras <strong>de</strong>bidamente sustentado y<br />
con fechas <strong>de</strong>finidas para cumplir con la norma.<br />
9 Corrales <strong>de</strong> llegada. Deben ser pavimentados, antirresbalantes, dotados con<br />
bebe<strong>de</strong>ros y agua, las pare<strong>de</strong>s pue<strong>de</strong>n ser <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra o<br />
tubos. Pisos con <strong>de</strong>sniveles para evitar charcos. Dotados<br />
con pasarelas elevadas para facilitar la inspección ante<br />
mórtem.<br />
10 Corrales <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong>. Deben ser pavimentados, antirresbalantes, dotados con<br />
cubiertas para favorecer a los animales <strong>de</strong> los rayos <strong>de</strong>l<br />
sol, las pare<strong>de</strong>s pue<strong>de</strong>n ser <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra o tubos. Pisos<br />
con <strong>de</strong>sniveles para evitar charcos.<br />
11 Corral <strong>de</strong> observación. Construido en material sanitario, aislado <strong>de</strong> los<br />
otros corrales, con sistema <strong>de</strong> eliminación <strong>de</strong> aguas<br />
residuales que permita su <strong>de</strong>sinfección antes <strong>de</strong> ser<br />
vertidas en los colectores comunes.<br />
Sistema <strong>de</strong> <strong>de</strong>sinfección, bomba<br />
manual u otro para vehículos.<br />
12 Báscula para peso en pie. Escribir si existe.<br />
13 Registro diario <strong>de</strong> entrada <strong>de</strong><br />
animales.<br />
Debe al menos existir área con bomba <strong>de</strong> aspersión<br />
para <strong>de</strong>sinfectar vehículos.<br />
Debe existir un sistema <strong>de</strong> registro <strong>de</strong> entrada <strong>de</strong><br />
animales <strong>de</strong>bidamente codificado.<br />
14 Baño para ganado en pie. Debe estar construido en forma tal que garantice que<br />
cada animal reciba chorros <strong>de</strong> agua a 3 atmósferas <strong>de</strong><br />
presión sobre toda la superficie <strong>de</strong> su cuerpo al menos<br />
durante dos minutos.<br />
15 Salas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> separadas por<br />
especie.<br />
Debe tener una sala <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> para bovinos y otra<br />
para porcinos, in<strong>de</strong>pendientes.<br />
16 Área para canales retenidas. Debe tener un área aislada <strong>de</strong>l proceso, construida en<br />
material sanitario, dotada con rieles para las canales,<br />
con puerta, chapa, y sistema <strong>de</strong> frío si las canales van a<br />
permanecer en ella por más <strong>de</strong> 12 horas.<br />
17 Sistema <strong>de</strong> faenamiento aéreo. Todo el proceso <strong>de</strong> faenamiento se <strong>de</strong>be hacer en<br />
los rieles (aéreo). No se permite ningún contacto <strong>de</strong><br />
material comestible con el piso.<br />
18 Sistemas <strong>de</strong> refrigeración. Describir los sistemas (refrigeración o congelación),<br />
in<strong>de</strong>pendientes para bovinos, porcinos y vísceras.<br />
Construidos en material sanitario y con sistema <strong>de</strong><br />
control <strong>de</strong> temperatura.<br />
19 Horno crematorio o incinerador. Escribir si tiene y su capacidad.<br />
20 La autoridad ambiental realiza<br />
control <strong>de</strong> emisiones<br />
21 Área para procesamiento <strong>de</strong><br />
subproductos (sangre) o contrato<br />
para aprovechamiento en otro sitio.<br />
22 Sección <strong>de</strong> máquinas (cal<strong>de</strong>ras,<br />
equipos <strong>de</strong> frío, etc.)<br />
Deben presentar los resultados <strong>de</strong> los controles <strong>de</strong><br />
emisiones <strong>de</strong> acuerdo con la norma.<br />
El área <strong>de</strong> procesamiento <strong>de</strong>be estar aislada <strong>de</strong> las<br />
áreas <strong>de</strong> proceso y no <strong>de</strong>be originar fuentes <strong>de</strong><br />
contaminación. Si no se procesan verificar el sistema<br />
<strong>de</strong> conservación <strong>de</strong> los subproductos mientras son<br />
recogidos por el comprador<br />
Escribir la dotación requerida <strong>de</strong> acuerdo con<br />
necesida<strong>de</strong>s: cal<strong>de</strong>ras, equipos <strong>de</strong> frío, etc.
Informe preventivo<br />
N° Requisitos<br />
Cumple<br />
S/N<br />
Instructivo<br />
23 Depósito para <strong>de</strong>comisos. Debe ser construido en material sanitario, aislado <strong>de</strong><br />
zonas <strong>de</strong> proceso, con cierre seguro y si los <strong>de</strong>comisos<br />
van a <strong>de</strong>morar más <strong>de</strong> 8 horas para ser dispuestos,<br />
<strong>de</strong>be tener un sistema <strong>de</strong> frío para su conservación.<br />
24 Área y equipos para escaldado y<br />
pelado <strong>de</strong> cerdos.<br />
25 Sala aislada para lavado y<br />
preparación <strong>de</strong> vísceras blancas.<br />
26 Sala aislada para lavado y<br />
preparación <strong>de</strong> vísceras rojas.<br />
27 Salas refrigeradas in<strong>de</strong>pendientes<br />
para almacenamiento <strong>de</strong> vísceras<br />
rojas y blancas.<br />
28 Sala para proceso y almacenamiento<br />
<strong>de</strong> cabezas.<br />
29 Sala para proceso y almacenamiento<br />
<strong>de</strong> patas.<br />
El área <strong>de</strong> proceso <strong>de</strong> cerdos <strong>de</strong>be estar separada <strong>de</strong> la<br />
<strong>de</strong> bovinos. Dotada con agua caliente para escaldado<br />
por inmersión o por lluvia y sistema <strong>de</strong> pelado<br />
mecánico.<br />
La sala para vísceras blancas <strong>de</strong>be estar construida en<br />
material sanitario y dotada <strong>de</strong>: escaldador, centrífuga,<br />
<strong>de</strong>pósito para contenidos, sistema para lavado <strong>de</strong> tripas,<br />
agua caliente.<br />
La sala para vísceras rojas <strong>de</strong>be estar construida en<br />
material sanitario y dotada <strong>de</strong> agua y sistema para<br />
colgar las vísceras.<br />
Las salas <strong>de</strong> almacenamiento <strong>de</strong> vísceras blancas y rojas<br />
<strong>de</strong>ben ser in<strong>de</strong>pendientes o existir una separación física<br />
que evite el contacto <strong>de</strong> las blancas con las rojas.<br />
Construida en material sanitario.<br />
Construida en material sanitario.<br />
30 Sala para limpieza y pesaje <strong>de</strong> pieles. Construida en material sanitario.<br />
31 Báscula aérea para pesar canales. Escribir si existe.<br />
32 Sistema para almacenamiento <strong>de</strong><br />
Área construida en material sanitario, con cerramiento<br />
estiércol y contenido ruminal.<br />
que evite la presencia <strong>de</strong> plagas y la dispersión <strong>de</strong><br />
olores. Lejos <strong>de</strong> las áreas <strong>de</strong> proceso.<br />
33 Sistema <strong>de</strong> tratamiento <strong>de</strong> aguas<br />
residuales.<br />
Describir suscintamente el sistema si lo tiene.<br />
34 Tanque <strong>de</strong> reserva <strong>de</strong> agua potable<br />
Verificar la existencia <strong>de</strong>l tanque y su estado: cobertura,<br />
con capacidad al menos igual a<br />
protección, estado <strong>de</strong> pare<strong>de</strong>s y tapado hermético.<br />
la necesaria para una jornada <strong>de</strong><br />
trabajo.<br />
Verificar si tiene sistema <strong>de</strong> clorinación <strong>de</strong> emergencia.<br />
35 Sala para almacenamiento <strong>de</strong> pieles. Construida en material sanitario. Aislada <strong>de</strong> las áreas<br />
<strong>de</strong> proceso.<br />
36 Sala para almacenamiento <strong>de</strong><br />
Construida en material sanitario. Aislada <strong>de</strong> las áreas<br />
insumos.<br />
<strong>de</strong> proceso.<br />
37 Sala aislada para almacenamiento<br />
Construida en material sanitario. Aislada <strong>de</strong> las áreas<br />
<strong>de</strong> químicos.<br />
<strong>de</strong> proceso.<br />
38 Oficina <strong>de</strong> inspección médicoveterinaria.<br />
Escribir si existe y que dotación tiene.<br />
39 Estaciones <strong>de</strong> limpieza y<br />
Debe existir mínimo una a la entrada <strong>de</strong> la sala <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sinfección para el personal <strong>de</strong><br />
proceso dotada con lavabotas, <strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong> botas,<br />
operarios. Limpieza y <strong>de</strong>sinfección<br />
lavamanos <strong>de</strong> operación no manual dotado con jabón,<br />
<strong>de</strong> botas antes <strong>de</strong> entrar a procesos.<br />
<strong>de</strong>sinfectante y elementos <strong>de</strong> secado <strong>de</strong> manos.<br />
Lavamanos <strong>de</strong> operación no manual<br />
En las salas <strong>de</strong> proceso <strong>de</strong>ben existir lavamanos <strong>de</strong><br />
en las salas <strong>de</strong> proceso.<br />
operación no manual dotados igual que a la entrada<br />
<strong>de</strong> procesos.<br />
40 Vehículos <strong>de</strong>stinados al transporte<br />
Los vehículos <strong>de</strong>stinados al transporte <strong>de</strong> carnes y<br />
<strong>de</strong> carne, vísceras y <strong>de</strong>más partes <strong>de</strong><br />
vísceras <strong>de</strong>ben ser <strong>de</strong> uso exclusivo, construidos en<br />
los animales reúnen las condiciones<br />
material sanitario, dotados <strong>de</strong> rieles para el cargue,<br />
exigidas para ello.<br />
dotados con sistemas <strong>de</strong> frío cuando el transporte va<br />
a durar más <strong>de</strong> 2 horas y autorizados por la autoridad<br />
sanitaria correspondiente.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación<br />
11
11<br />
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
N° Requisitos<br />
Cumple<br />
S/N<br />
SERVICIOS ADMINISTRATIVOS<br />
1 Oficinas administrativas Describirlas.<br />
2 Baños y vestuarios para los<br />
operarios.<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
Instructivo<br />
Construidos en material sanitario, limpios y dotados<br />
con los insumos necesarios.<br />
Servicios compuestos por duchas, orinales <strong>de</strong> calavera,<br />
sanitarios (1 por cada 15 empleados). Í<strong>de</strong>m para las<br />
damas, excepto los orinales.<br />
Los vestuarios <strong>de</strong>ben estar separados <strong>de</strong> los baños y<br />
dotados con lockers <strong>de</strong> material sanitario y construidos<br />
<strong>de</strong> forma que permitan su ventilación.<br />
3 Baños para personal administrativo. Í<strong>de</strong>m al anterior<br />
4 Baños para visitantes. Í<strong>de</strong>m al anterior<br />
5 Cafetería. En toda planta <strong>de</strong>be existir un área limpia, construida<br />
en material sanitario, en don<strong>de</strong> los operarios puedan<br />
tomar sus comidas en forma confortable y limpia.
Informe preventivo<br />
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN<br />
PROCURADURÍA DELEGADA PARA ASUNTOS AMBIENTALES Y AGRARIOS<br />
ENCUESTA A PLANTAS DE BENEFICIO DE GANADO<br />
Fecha: ________________________________________________________________<br />
Nombre <strong>de</strong> la planta: ______________________________________________________<br />
Ubicación: Departamento: _____________ Municipio _____________________________<br />
Sacrificio diario: Bovinos ________________ Porcinos _____________________________<br />
Clasificación <strong>de</strong> la planta: II<br />
Fecha y acto <strong>de</strong> clasificación: _________________________________________________<br />
IDENTIFICACIÓN POR COLORES:<br />
No es negociable. Si no cumple este requisito no se permite su funcionamiento<br />
Es negociable. Pue<strong>de</strong> seguir funcionando y se pue<strong>de</strong> dar un plazo <strong>de</strong> máximo 2 años para cumplir con el requisito.<br />
Es negociable. Pue<strong>de</strong> seguir funcionando y se pue<strong>de</strong> dar un plazo mediano (2 a 6 meses) para cumplir el requisito.<br />
N° Requisitos<br />
1 Localización aislada <strong>de</strong> focos <strong>de</strong><br />
contaminación, viviendas, industrias<br />
contaminantes.<br />
Localización conforme a uso <strong>de</strong>l suelo<br />
<strong>de</strong>l POT o PBOT o EOT.<br />
2 Área <strong>de</strong> protección sanitaria, cerco<br />
perimetral.<br />
Cumple<br />
S/N<br />
Instructivo<br />
La planta <strong>de</strong>be estar al menos a cien metros <strong>de</strong> cualquier foco<br />
<strong>de</strong> contaminación (basurero, <strong>de</strong>pósito <strong>de</strong> aguas negras, fábrica<br />
que produzca emisiones tóxicas o partículas contaminantes), o<br />
casas <strong>de</strong> habitación, establecimientos educativos u otros en los<br />
cuales haya afluencia continua <strong>de</strong> la comunidad.<br />
La planta <strong>de</strong>be cumplir los requisitos <strong>de</strong> localización <strong>de</strong><br />
acuerdo con el POT, PBOT o EOT.<br />
La planta <strong>de</strong>be estar ro<strong>de</strong>ada <strong>de</strong> un cerco perimetral que<br />
garantice el no libre paso <strong>de</strong> personas o animales. El cerco<br />
pue<strong>de</strong> ser <strong>de</strong> concreto, ladrillo, lámina metálica, cerco vivo,<br />
alambre <strong>de</strong> púas con ocho líneas. El cerco solo pue<strong>de</strong> tener<br />
aberturas en don<strong>de</strong> están localizadas las puertas.<br />
3 Agua potable. El agua <strong>de</strong>be cumplir con el Decreto 475 /98 y solo se permite<br />
el empleo <strong>de</strong> agua potable. La fuente pue<strong>de</strong> ser acueducto<br />
municipal, pozo profundo o captación superficial, pero si no<br />
es agua tratada en acueducto, la planta <strong>de</strong>be garantizar su<br />
potabilzación antes <strong>de</strong> ser empleada en el faenamiento <strong>de</strong><br />
los animales. No se permite el uso <strong>de</strong> agua no potable para<br />
la limpieza <strong>de</strong> los equipos o las superficies que entren en<br />
contacto con la carne <strong>de</strong> los animales.<br />
4 Energía A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> la energía pública la planta <strong>de</strong>be tener un sistema<br />
<strong>de</strong> emergencia que garantice al menos el mantenimiento <strong>de</strong> la<br />
ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> frío, en caso <strong>de</strong> apagón.<br />
5 Alcantarillado La planta <strong>de</strong>be tener sistema <strong>de</strong> alcantarillado. No se permiten<br />
canales, drenajes o <strong>de</strong>sagues a cielo abierto.<br />
6 Disposición <strong>de</strong> residuos sólidos. La planta <strong>de</strong>be tener un sistema sanitario <strong>de</strong> almacenamiento<br />
y disposición <strong>de</strong> residuos sólidos mientras estos son llevados a<br />
su disposición final. No se permiten almacenamientos que se<br />
conviertan en focos <strong>de</strong> contaminación o cria<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> plagas.<br />
7 Disposición <strong>de</strong> residuos líquidos,<br />
permiso <strong>de</strong> vertimiento.<br />
Toda planta <strong>de</strong> beneficio <strong>de</strong>be tener autorización <strong>de</strong><br />
vertimiento actualizada y emitida por la autoridad competente.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación<br />
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1 0<br />
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
N° Requisitos<br />
8 Vías <strong>de</strong> acceso, patios <strong>de</strong> maniobra,<br />
cargue y <strong>de</strong>scargue pavimentadas.<br />
Cumple<br />
S/N<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
Instructivo<br />
Las vías <strong>de</strong> acceso, patios <strong>de</strong> maniobra, parquea<strong>de</strong>ros y zonas<br />
<strong>de</strong> cargue y <strong>de</strong>scargue <strong>de</strong>ben ser pavimentadas, se permiten<br />
pisos en gravilla u otro material, siempre que haya un plan <strong>de</strong><br />
obras <strong>de</strong>bidamente sustentado y con fechas <strong>de</strong>finidas para<br />
cumplir con la norma.<br />
9 Corrales <strong>de</strong> llegada. Deben ser pavimentados, antirresbalantes, dotados con<br />
bebe<strong>de</strong>ros y agua, las pare<strong>de</strong>s pue<strong>de</strong>n ser <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra o<br />
tubos. Pisos con <strong>de</strong>sniveles para evitar charcos. Dotados con<br />
pasarelas elevadas para facilitar la inspección ante mórtem.<br />
10 Corrales <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong>. Deben ser pavimentados, antirresbalantes, dotados con<br />
cubiertas para favorecer a los animales <strong>de</strong> los rayos <strong>de</strong>l sol, las<br />
pare<strong>de</strong>s pue<strong>de</strong>n ser <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra o tubos. Pisos con <strong>de</strong>sniveles<br />
para evitar charcos.<br />
11 Corral <strong>de</strong> observación. Construido en material sanitario, aislado <strong>de</strong> los otros corrales,<br />
con sistema <strong>de</strong> eliminación <strong>de</strong> aguas residuales que permita su<br />
<strong>de</strong>sinfección antes <strong>de</strong> ser vertidas en los colectores comunes.<br />
12 Báscula para peso en pie. Escribir si tiene y su capacidad.<br />
13 Baño para ganado en pie. Debe estar construido en forma tal que garantice que cada<br />
animal reciba chorros <strong>de</strong> agua a 3 atmósferas <strong>de</strong> presión sobre<br />
toda la superficie <strong>de</strong> su cuerpo al menos durante dos minutos.<br />
14 Registro diario <strong>de</strong> entrada <strong>de</strong> animales Debe existir un sistema <strong>de</strong> registro <strong>de</strong> entrada <strong>de</strong> animales<br />
<strong>de</strong>bidamente codificado.<br />
15 Salas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> separadas por<br />
especie.<br />
Debe tener una sala <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> para bovinos y otra para<br />
porcinos, in<strong>de</strong>pendientes.<br />
16 Área para canales retenidas. Debe tener un área aislada <strong>de</strong>l proceso, construida en material<br />
sanitario, dotada con rieles para las canales, con puerta, chapa,<br />
y sistema <strong>de</strong> frío si las canales van a permanecer en ella por<br />
más <strong>de</strong> 12 horas.<br />
17 Sistema <strong>de</strong> faenamiento aéreo. Todo el proceso <strong>de</strong> faenamiento se <strong>de</strong>be hacer en los rieles<br />
(aéreo). No se permite ningún contacto <strong>de</strong> material comestible<br />
con el piso.<br />
18 Área para procesamiento <strong>de</strong><br />
subproductos o contrato para<br />
aprovechamiento en otro sitio.<br />
19 Sección <strong>de</strong> máquinas (cal<strong>de</strong>ras,<br />
equipos <strong>de</strong> frío, etc.)<br />
El área <strong>de</strong> procesamiento <strong>de</strong>be estar aislada <strong>de</strong> las áreas <strong>de</strong><br />
proceso y no <strong>de</strong>be originar fuentes <strong>de</strong> contaminación. Si<br />
no se procesan verificar el sistema <strong>de</strong> conservación <strong>de</strong> los<br />
subproductos mientras son recogidos por el comprador.<br />
Escribir la dotación requerida <strong>de</strong> acuerdo con necesida<strong>de</strong>s:<br />
cal<strong>de</strong>ras, equipos <strong>de</strong> frío, etc.<br />
20 Depósito para <strong>de</strong>comisos. Debe ser construido en material sanitario, aislado <strong>de</strong> zonas <strong>de</strong><br />
proceso, con cierre seguro y si los <strong>de</strong>comisos van a <strong>de</strong>morar<br />
más <strong>de</strong> 8 horas para ser dispuestos, <strong>de</strong>be tener un sistema <strong>de</strong><br />
frío para su conservación.<br />
21 Sala aislada para lavado y preparación<br />
<strong>de</strong> vísceras blancas.<br />
Área <strong>de</strong> almacenamiento <strong>de</strong> visceras<br />
rojas.<br />
22 Sala para proceso y almacenamiento<br />
<strong>de</strong> cabezas y patas.<br />
23 Sistema para almacenamiento <strong>de</strong><br />
estiércol y contenido ruminal.<br />
La sala para vísceras blancas <strong>de</strong>be estar construida en material<br />
sanitario y dotada <strong>de</strong>: escaldador, centrífuga, <strong>de</strong>pósito para<br />
contenidos, sistema para lavado <strong>de</strong> tripas, agua caliente.<br />
iLa sala <strong>de</strong> vísceras rojas <strong>de</strong>be estar construida en material<br />
sanitario y dotada con sistema para colgarlas.<br />
Construida en material sanitario.<br />
Área construida en material sanitario, con cerramiento que<br />
evite la presencia <strong>de</strong> plagas y la dispersión <strong>de</strong> olores. Lejos <strong>de</strong><br />
las áreas <strong>de</strong> proceso.
N° Requisitos<br />
24 Tanque <strong>de</strong> reserva <strong>de</strong> agua potable<br />
con capacidad al menos igual a la<br />
necesaria para una jornada <strong>de</strong> trabajo.<br />
Cumple<br />
S/N<br />
Instructivo<br />
Informe preventivo<br />
Verificar la existencia <strong>de</strong>l tanque y su estado: cobertura,<br />
protección, estado <strong>de</strong> pare<strong>de</strong>s y tapado hermético. Verificar si<br />
tiene sistema <strong>de</strong> clorinación <strong>de</strong> emergencia.<br />
25 Sala para almacenamiento <strong>de</strong> pieles. Construida en material sanitario. Aislada <strong>de</strong> las áreas <strong>de</strong><br />
proceso.<br />
26 Oficina <strong>de</strong> inspección médicoveterinaria.<br />
Escribir si existe y que dotación tiene.<br />
27 Estaciones <strong>de</strong> limpieza y <strong>de</strong>sinfección<br />
para el personal <strong>de</strong> operarios.<br />
Limpieza y <strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong> botas<br />
antes <strong>de</strong> entrar a procesos.<br />
Lavamanos <strong>de</strong> operación no manual<br />
en las salas <strong>de</strong> proceso.<br />
Vehículos <strong>de</strong>stinados al transporte<br />
<strong>de</strong> carne, visceras y <strong>de</strong>más partes <strong>de</strong><br />
los animaels reunen las condiciones<br />
exigidas para ello.<br />
Debe existir mínimo una a la entrada <strong>de</strong> la sala <strong>de</strong> proceso<br />
dotada con lavabotas, <strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong> botas, lavamanos<br />
<strong>de</strong> operación no manual dotado con jabón, <strong>de</strong>sinfectante y<br />
elementos <strong>de</strong> secado <strong>de</strong> manos.<br />
En las salas <strong>de</strong> proceso <strong>de</strong>ben existir lavamanos <strong>de</strong> operación<br />
no manual dotados igual que a la entrada <strong>de</strong> procesos.<br />
Los vehículos <strong>de</strong>stinados al transporte <strong>de</strong> carnes y vísceras<br />
<strong>de</strong>ben ser <strong>de</strong> uso exclusivo, construidos en material sanitario,<br />
dotados <strong>de</strong> rieles para el cargue, dotados con sistemas <strong>de</strong> frío<br />
cuando el transporte va a durar más <strong>de</strong> 2 horas y autorizados<br />
por la autoridad sanitaria correspondiente.<br />
SERVICIOS ADMINISTRATIVOS<br />
1 Oficinas administrativas Describirlas.<br />
2 Baños y vestuarios para los operarios. Construidos en material sanitario, limpios y dotados con los<br />
insumos necesarios.<br />
Servicios compuestos por duchas, orinales <strong>de</strong> calavera,<br />
sanitarios (1 por cada 15 empleados). Í<strong>de</strong>m para las damas,<br />
excepto los orinales.<br />
Los vestuarios <strong>de</strong>ben estar separados <strong>de</strong> los baños y dotados<br />
con loockers <strong>de</strong> material sanitario y construidos <strong>de</strong> forma que<br />
permitan su ventilación.<br />
3 Baños para personal administrativo. Í<strong>de</strong>m al anterior.<br />
4 Baños para visitantes. Í<strong>de</strong>m al anterior.<br />
5 Cafetería En toda planta <strong>de</strong>be existir un área limpia, construida en<br />
material sanitario, en don<strong>de</strong> los operarios puedan tomar sus<br />
comidas en forma confortable y limpia.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación<br />
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Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN<br />
PROCURADURÍA DELEGADA PARA ASUNTOS AMBIENTALES Y AGRARIOS<br />
ENCUESTA A PLANTAS DE BENEFICIO DE GANADO<br />
Fecha: ________________________________________________________________<br />
Nombre <strong>de</strong> la planta: ______________________________________________________<br />
Ubicación: Departamento: _____________ Municipio _____________________________<br />
Sacrificio diario: Bovinos ________________ Porcinos _____________________________<br />
Clasificación <strong>de</strong> la planta: II<br />
Fecha y acto <strong>de</strong> clasificación: _________________________________________________<br />
IDENTIFICACIÓN POR COLORES:<br />
No es negociable. Si no cumple este requisito no se permite su funcionamiento<br />
Es negociable. Pue<strong>de</strong> seguir funcionando y se pue<strong>de</strong> dar un plazo <strong>de</strong> máximo 2 años para cumplir con el requisito.<br />
Es negociable. Pue<strong>de</strong> seguir funcionando y se pue<strong>de</strong> dar un plazo mediano (2 a 6 meses) para cumplir el requisito.<br />
N° Requisitos<br />
1 Localización aislada <strong>de</strong> focos<br />
<strong>de</strong> contaminación, viviendas,<br />
industrias contaminantes.<br />
2 Localización conforme a uso<br />
<strong>de</strong>l suelo <strong>de</strong>l POT o PBOT<br />
o EOT.<br />
3 Área <strong>de</strong> protección sanitaria,<br />
cerco perimetral.<br />
4 Vias <strong>de</strong> acceso y patios <strong>de</strong><br />
maniobras.<br />
Cumple<br />
S/N<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
Instructivo<br />
La planta <strong>de</strong>be estar al menos a cien metros <strong>de</strong> cualquier<br />
foco <strong>de</strong> contaminación (basurero, <strong>de</strong>pósito <strong>de</strong> aguas<br />
negras, fábrica que produzca emisiones tóxicas o partículas<br />
contaminantes), o casas <strong>de</strong> habitación, establecimientos<br />
educativos u otros en los cuales haya afluencia continua <strong>de</strong> la<br />
comunidad.<br />
La planta <strong>de</strong>be cumplir los requisitos <strong>de</strong> localización <strong>de</strong><br />
acuerdo con el POT, PBOT o EOT.<br />
La planta <strong>de</strong>be estar ro<strong>de</strong>ada <strong>de</strong> un cerco perimetral que<br />
garantice el no libre paso <strong>de</strong> personas o animales. El cerco<br />
pue<strong>de</strong> ser <strong>de</strong> concreto, ladrillo, lámina metálica, cerco vivo,<br />
alambre <strong>de</strong> púas con ocho líneas. El cerco solo pue<strong>de</strong> tener<br />
aberturas en don<strong>de</strong> están localizadas las puertas.<br />
Deben tener piso al menos afirmado y con <strong>de</strong>sniveles que<br />
eviten la formación <strong>de</strong> charcos.<br />
5 Agua potable. El agua <strong>de</strong>be cumplir con el Decreto 475 /98 y solo se<br />
permite el empleo <strong>de</strong> agua potable. La fuente pue<strong>de</strong> ser<br />
acueducto municipal, pozo profundo o captación superficial,<br />
pero si no es agua tratada en acueducto, la planta <strong>de</strong>be<br />
garantizar su potabilzación antes <strong>de</strong> ser empleada en el<br />
faenamiento <strong>de</strong> los animales. No se permite el uso <strong>de</strong> agua<br />
no potable para la limpieza <strong>de</strong> los equipos o las superficies<br />
que entren en contacto con la carne <strong>de</strong> los animales.<br />
6 Disposición <strong>de</strong> residuos<br />
sólidos.<br />
7 Disposición <strong>de</strong> residuos<br />
líquidos. Autorización <strong>de</strong><br />
vertimiento.<br />
La planta <strong>de</strong>be tener un sistema sanitario <strong>de</strong> almacenamiento<br />
y disposición <strong>de</strong> residuos sólidos mientras estos son llevados a<br />
su disposición final. No se permiten almacenamientos que se<br />
conviertan en focos <strong>de</strong> contaminación o cria<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> plagas.<br />
Toda planta <strong>de</strong> beneficio <strong>de</strong>be tener autorización <strong>de</strong><br />
vertimiento actualizada y emitida por la autoridad<br />
competente.<br />
8 Corrales <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong>. Deben ser pavimentados o con piso bien afirmado que no<br />
permita la formación <strong>de</strong> charcos.<br />
9 Registro diario <strong>de</strong> entrada <strong>de</strong><br />
animales<br />
Debe existir un sistema <strong>de</strong> registro <strong>de</strong> entrada <strong>de</strong> animales<br />
<strong>de</strong>bidamente codificado.
Informe preventivo<br />
N° Requisitos<br />
Cumple<br />
S/N<br />
Instructivo<br />
10 Sistema <strong>de</strong> faenamiento aéreo. Todo el proceso <strong>de</strong> faenamiento se <strong>de</strong>be <strong>de</strong> hacer en los<br />
rieles (aéreo). No se permite ningún contacto <strong>de</strong> material<br />
comestible con el piso.<br />
11 Área para cabezas y patas Construida en material sanitario.<br />
12 Área para almacenamiento<br />
<strong>de</strong> pieles<br />
Construida en material sanitario.<br />
13 Sala aislada para lavado<br />
y preparación <strong>de</strong> vísceras<br />
blancas.<br />
Construida en material sanitario.<br />
14 Sistema para almacenamiento<br />
<strong>de</strong> estiércol y contenido<br />
ruminal.<br />
15 Tanque <strong>de</strong> reserva <strong>de</strong> agua<br />
potable con capacidad al<br />
menos igual a la necesaria<br />
para una jornada <strong>de</strong> trabajo.<br />
16 Sistema <strong>de</strong> tratamiento <strong>de</strong><br />
aguas residuales<br />
17 Pisos y pare<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las salas<br />
<strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> o proceso <strong>de</strong><br />
material impermeable, lavable,<br />
no poroso ni absorbente.<br />
18 Vehículos <strong>de</strong>stinados al<br />
transporte <strong>de</strong> carne, vísceras y<br />
<strong>de</strong>más partes <strong>de</strong> los animales<br />
reúnen las condiciones<br />
exigidas para ello.<br />
19 Estaciones <strong>de</strong> limpieza y<br />
<strong>de</strong>sinfección para el personal<br />
<strong>de</strong> operarios. Limpieza y<br />
<strong>de</strong>sinfección <strong>de</strong> botas antes <strong>de</strong><br />
entrar a procesos.<br />
Lavamanos <strong>de</strong> operación<br />
no manual en las salas <strong>de</strong><br />
proceso.<br />
1 Baños y vestuarios para los<br />
operarios.<br />
Área construida en material sanitario, con cerramiento que<br />
evite la presencia <strong>de</strong> plagas y la dispersión <strong>de</strong> olores. Lejos <strong>de</strong><br />
las áreas <strong>de</strong> proceso.<br />
Verificar la existencia <strong>de</strong>l tanque y su estado: cobertura,<br />
protección, estado <strong>de</strong> pare<strong>de</strong>s y tapado hermético. Verificar si<br />
tiene sistema <strong>de</strong> clorinación <strong>de</strong> emergencia.<br />
Debe existir un sistema que evite que las aguas residuales<br />
que<strong>de</strong>n expuestas.<br />
Toda la construcción <strong>de</strong>be ser hecha en material sanitario fácil<br />
<strong>de</strong> lavar y <strong>de</strong>sinfectar.<br />
Los vehículos <strong>de</strong>stinados al transporte <strong>de</strong> carnes y vísceras<br />
<strong>de</strong>ben ser <strong>de</strong> uso exclusivo, construidos en material sanitario,<br />
dotados <strong>de</strong> rieles para el cargue, dotados con sistemas <strong>de</strong> frío<br />
cuando el transporte va a durar más <strong>de</strong> 2 horas y autorizados<br />
por la autoridad sanitaria correspondiente.<br />
Deben existir lavamanos para la higiene <strong>de</strong> las manos <strong>de</strong><br />
los operarios dotados con los insumos básicos: jabón,<br />
<strong>de</strong>sinfectante y toallas <strong>de</strong>sechables.<br />
SERVICIOS ADMINISTRATIVOS<br />
Construidos en material sanitario, limpios y dotados con los<br />
insumos necesarios.<br />
Servicios compuestos por duchas, orinales <strong>de</strong> calavera,<br />
sanitarios (1 por cada 15 empleados). Í<strong>de</strong>m para las damas,<br />
excepto los orinales.<br />
Los vestuarios <strong>de</strong>ben estar separados <strong>de</strong> los baños y dotados<br />
con loockers <strong>de</strong> material sanitario y construidos <strong>de</strong> forma que<br />
permitan su ventilación.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación<br />
1
1<br />
Seguimiento a las plantas <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> <strong>de</strong> ganado bovino y porcino en Colombia<br />
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN<br />
PROCURADURÍA DELEGADA PARA ASUNTOS AMBIENTALES Y AGRARIOS<br />
ENCUESTA A PLANTAS DE BENEFICIO DE GANADO<br />
Fecha: ________________________________________________________________<br />
Nombre <strong>de</strong> la planta: ______________________________________________________<br />
Ubicación: Departamento: _____________ Municipio _____________________________<br />
Sacrificio diario: Bovinos ________________ Porcinos _____________________________<br />
Clasificación <strong>de</strong> la planta: II<br />
Fecha y acto <strong>de</strong> clasificación: _________________________________________________<br />
IDENTIFICACIÓN POR COLORES:<br />
N° Requisitos<br />
No es negociable. Si no cumple este requisito no se permite su funcionamiento<br />
Es negociable. Pue<strong>de</strong> seguir funcionando y se pue<strong>de</strong> dar un plazo <strong>de</strong> máximo 2 años para cumplir con el requisito.<br />
Es negociable. Pue<strong>de</strong> seguir funcionando y se pue<strong>de</strong> dar un plazo mediano (2 a 6 meses) para cumplir el requisito.<br />
1 Localización aislada <strong>de</strong> focos<br />
<strong>de</strong> contaminación, viviendas,<br />
industrias contaminantes.<br />
Cumple<br />
S/N<br />
Procuraduría Delegada para <strong>Asuntos</strong> Ambientales y Agrarios<br />
Plazo De Ejecución<br />
La planta <strong>de</strong>be estar al menos a cien metros <strong>de</strong> cualquier foco<br />
<strong>de</strong> contaminación (basurero, <strong>de</strong>pósito <strong>de</strong> aguas negras, fábrica<br />
que produzca emisiones tóxicas o partículas contaminantes), o<br />
casas <strong>de</strong> habitación, establecimientos educativos u otros en los<br />
cuales haya afluencia continua <strong>de</strong> la comunidad.<br />
2 Agua potable. La planta <strong>de</strong>be cumplir los requisitos <strong>de</strong> localización <strong>de</strong><br />
acuerdo con el POT, PBOT o EOT.<br />
3 Registro diario <strong>de</strong> entrada <strong>de</strong><br />
animales<br />
4 Vías <strong>de</strong> acceso y zona <strong>de</strong><br />
cargue y <strong>de</strong>scargue<br />
5 Disposición <strong>de</strong> residuos<br />
sólidos.<br />
6 Disposición <strong>de</strong> residuos<br />
líquidos, permiso <strong>de</strong><br />
vertimiento.<br />
Debe existir un sistema <strong>de</strong> registro <strong>de</strong> entrada <strong>de</strong> animales<br />
<strong>de</strong>bidamente codificado.<br />
Deben tener piso al menos afirmado y con <strong>de</strong>sniveles que<br />
eviten la formación <strong>de</strong> charcos.<br />
La planta <strong>de</strong>be tener un sistema sanitario <strong>de</strong> almacenamiento<br />
y disposición <strong>de</strong> residuos sólidos mientras estos son llevados a<br />
su disposición final. No se permiten almacenamientos que se<br />
conviertan en focos <strong>de</strong> contaminación o cria<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> plagas.<br />
Toda planta <strong>de</strong> beneficio <strong>de</strong>be tener autorización <strong>de</strong><br />
vertimiento actualizada y emitida por la autoridad competente.<br />
7 Corrales <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong>. Deben ser pavimentados o con piso bien afirmado que no<br />
permita la formación <strong>de</strong> charcos.<br />
8 Sistema para almacenamiento<br />
<strong>de</strong> estiércol y contenido<br />
ruminal.<br />
Área construida en material sanitario, con cerramiento que<br />
evite la presencia <strong>de</strong> plagas y la dispersión <strong>de</strong> olores. Lejos <strong>de</strong><br />
las áreas <strong>de</strong> proceso.<br />
9 Sala <strong>de</strong> <strong>sacrificio</strong> Toda la construcción <strong>de</strong>be ser hecha en material sanitario fácil<br />
<strong>de</strong> lavar y <strong>de</strong>sinfectar.<br />
10 Tanque <strong>de</strong> reserva <strong>de</strong> agua<br />
potable con capacidad al<br />
menos igual a la necesaria<br />
para una jornada <strong>de</strong> trabajo.<br />
11 Sistema <strong>de</strong> tratamiento <strong>de</strong><br />
aguas residuales<br />
12 Pisos y pare<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las salas <strong>de</strong><br />
<strong>sacrificio</strong> o proceso <strong>de</strong> material<br />
impermeable, lavable, no<br />
poroso ni absorbente.<br />
Verificar la existencia <strong>de</strong>l tanque y su estado: cobertura,<br />
protección, estado <strong>de</strong> pare<strong>de</strong>s y tapado hermético. Verificar si<br />
tiene sistema <strong>de</strong> clorinación <strong>de</strong> emergencia.<br />
Debe existir un sistema que evite que las aguas residuales<br />
que<strong>de</strong>n expuestas.<br />
Debe existir un sistema que evite que las aguas residuales<br />
que<strong>de</strong>n expuestas.
N° Requisitos<br />
13 Vehículos <strong>de</strong>stinados al<br />
transporte <strong>de</strong> carne, vísceras y<br />
<strong>de</strong>más partes <strong>de</strong> los animales<br />
reúnen las condiciones<br />
exigidas para ello.<br />
1 Baños y vestuarios para los<br />
operarios.<br />
Informe preventivo<br />
Cumple<br />
Plazo De Ejecución<br />
S/N<br />
Los vehículos <strong>de</strong>stinados al transporte <strong>de</strong> carnes y vísceras<br />
<strong>de</strong>ben ser <strong>de</strong> uso exclusivo, construidos en material sanitario,<br />
dotados <strong>de</strong> rieles para el cargue, dotados con sistemas <strong>de</strong> frío<br />
cuando el transporte va a durar más <strong>de</strong> 2 horas y autorizados<br />
por la autoridad sanitaria correspondiente.<br />
SERVICIOS ADMINISTRATIVOS<br />
Construidos en material sanitario, limpios y dotados con los<br />
insumos necesarios.<br />
Servicios compuestos por duchas, orinales <strong>de</strong> calavera,<br />
sanitarios (1 por cada 15 empleados). Í<strong>de</strong>m para las damas,<br />
excepto los orinales.<br />
Los vestuarios <strong>de</strong>ben estar separados <strong>de</strong> los baños y dotados<br />
con lockers <strong>de</strong> material sanitario y construidos <strong>de</strong> forma que<br />
permitan su ventilación.<br />
Procuraduría General <strong>de</strong> la Nación<br />
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www.imprenta.gov.co<br />
PBX (0571) 457 80 00<br />
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