Artículos - Instituto Nacional de las Mujeres

Justicia y Perspectiva de
Género en Yucatán
El Cereso Femenil:
Vanguardia para el
desarrollo del Estado
Número 5
mayo - julio 2009
Las Portadoras de la
Justicia en las Culturas
Antiguas
El Tutelaje de la mujer indígena:
Razones Históricas, Consecuencias y Alternativas

2 Alas de mariposa • mayo - julio 2009

Estimadas/os Lectoras/es:
JUSTICIA tiene una fuerte presencia en la mentalidad de nuestra sociedad mexicana. Es una palabra
que tiene múltiples sentidos y significados (polisemia). Justicia alude a la aplicación de la ley, a la
legalidad –o en el sentido negativo: injusticia indica ilegalidad–. Pero en la conciencia colectiva
de nuestra población yucateca, como en otros espacios de la nacional, justicia es una demanda
que reverbera por distintos lugares como una exigencia de aplicar las leyes para garantizar que todas y
todos tengamos a salvo nuestros derechos humanos y ciudadanos, entre ellos el de una vida sin violencia
(castigo de los culpables).
Demanda que debido a la sociedad androcéntrica en la que vivimos está muy lejos de cumplirse para
las mujeres; ellas que por el sólo hecho de serlo sufren la violación de sus derechos todos los días, en
todos los espacios y bajo muy diversos argumentos y mitos que sostienen y legitiman la violencia hacia
el género femenino. Una demanda presente en múltiples eventos masivos de mujeres que exigen justicia
contra los feminicidios, y poner un alto a los perpetradores que evaden la acción de las instancias del
poder judicial, a las políticas que las invisibilizan, o a las que reconducen a mantener la convivencia con
un potencial agresor por enfoques distintos al de género y que la subsumen en conglomerados priorizados
antes que la protección de sus vidas y de sus derechos.
Este gobierno, encabezado por Ivonne Ortega Pacheco, primera mujer yucateca electa como Gobernadora
del estado y por una gran mayoría ciudadana, a través del IEGY realiza distintos programas y acciones
a favor de las mujeres y por la justicia de género, que van desde las asesorías jurídicas gratuitas y el
acompañamiento a miles de mujeres yucatecas que han sufrido alguna forma de violencia y discriminación,
hasta el desarrollo de programas de sensibilización y formación dirigidos a funcionarios/as públicos/as y
responsables de impartir la justicia en el estado. Las mujeres pueden ser víctimas de una doble violencia;
en los espacios domésticos y públicos, por sus parejas y empleadores, y serlos nuevamente cuando a la
hora de buscar justicia se enfrentan con la cultura machista y patriarcal reproducida en quiénes tendrían
el deber de defenderlas.
El término justicia comprende las conceptualizaciones filosóficas y de las prácticas éticas; las relaciones
y roles de la justicia en la economía, la política y la cultura de una sociedad y sus distintos grupos sociales;
las leyes y el derecho; los valores que persiguen las instituciones de los distintos niveles que forman el
Estado mexicano (federación, estado y municipio); y refiere a las instancias encargadas de su aplicación.
Al IEGY le importa distinguir la justicia de género como equidad, y se empeña en lograr un cambio radical
en la cultura machista que permea no sólo al colectivo de hombres. Gestos, actitudes y discriminación
como el ignorar a las mujeres víctimas de la violencia “machista”, son situaciones inaceptables y son
delitos contra el derecho de las mujeres a gozar una vida libre de violencia y discriminación. Incidir en
combatir la mentalidad “machista” (ideas vinculadas a comportamientos) que sostienen el mito de que
los hombres tienen “derecho” de maltratar como correctivo a las mujeres (y/o parejas,) es una meta que
requiere la reunión de todas las voluntades y la acción de las distintas esferas del poder público.
El reto es mayúsculo si advertimos que ahí donde se han promulgado leyes de avanzada a favor de
las mujeres como en España, se ha descubierto que los hombres luego de golpear, maltratar, o cometer
intentos de homicidios, se han presentado a la policía para ser arrestados, en actitud de reafirmar o
reivindicar que ellos ejercieron ese “derecho” a la violencia contra las mujeres. Esta mentalidad también
se encuentra en el fondo de no aplicar ningún tipo de sanción, por algún legalismo o falta de legislación,
y mantener impune al agresor. Por esta sensibilidad mexicana a la justicia, este número de Alas de
Mariposa contribuye a la transversalización de la perspectiva de género en el ámbito de la misma.
Dr. Melchor Campos García
Director Editorial
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 3

Sumario
4 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
Breves 8 Artículos 16 Reflexiones 44
Mini-Tips 50
Carta Editorial 3
Frases 6
BREVES 8
ARTÍCULOS
-Justicia y Perspectiva de Género
en Yucatán 18
-El Centro de Readaptación Social
Femenil en Yucatán: un Proyecto de
Vanguardia para el Desarrollo del Estado 30
-Jornadas de Acceso a la Justicia
de las Mujeres Indígenas 34
-Desafíos de las Mujeres Indígenas para
Acceder a la Justicia 36
-El Poder Judicial y la Justicia para las
Mujeres Indígenas 40
-El Tutelaje de la Mujer Indígena: Razones
Históricas, Consecuencias y Alternativas 44
-Compromisos y Acuerdos de Buena
Voluntad para el Acceso a la Justicia
a Muejres Indígenas en el Estado de
Yucatán 48
REFLEXIONES
-Breve Manual de Procedimientos para
poner de Conocimiento un Hecho
Delictuoso 52

MINI-TIPS
-Las Portadoras de la Justicia en las
Culturas Antiguas 62
-¿Sabes Quién Fue…?
Hermila Galindo 64
IEGY EN TU MUNICIPIO
-Tizimín 68
ESPACIO LITERARIO
-Construcción Masculina de la “Justicia” en
Las Euménides de Esquilo 72
MIS DERECHOS
-Derechos de las Mujeres en el Acceso
a la Justicia 78
Mis Derechos 60
DIRECTORIO
Director Editorial
Dr. Melchor Campos García
Asistente
Lic. Blanca Mena Novelo
Directorio
Editora
Lic. Yalti Guadalupe González Carrillo
Colaborador@s
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Lic. Armando Magaña Sánchez
Lic. Jimena de los Santos Alamilla
T.S.U. Yulissa Dzib Gutiérrez
Fotografía e Ilustración
Cruz Manuel Chávez (Técnico en diseño gráfico)
D.G. Roger Paredes Irigoyen
L.C.C. Juan May Solís
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Br. Ángeles Pérez González
Br. Roberto Díaz Valencia
Institución Editora
Instituto para la Equidad de Género en Yucatán
Directora General
Mtra. Georgina Rosado Rosado
Jefa del Departamento de Imagen Institucional
Lic. Marlen Maldonado Chaín
Coordinador de Comunicación Social
Lic. Fernando Coronado Tamayo
Diseño Editorial
L.D. Marconi González
Alas de Mariposa es una revista trimestral editada por el Instituto para la
Equidad de Género del Gobierno del Estado de Yucatán. Es un espacio
de libre expresión. Las opiniones aquí vertidas no reflejan necesariamente
la postura de esta Institución. Número de reserva de Derecho de Autor:
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Tels. (999) 294-1978
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 5

Frases
“La sociedad no puede en justicia
prohibir el ejercicio honrado de
sus facultades a la mitad del
género humano.”
— Concepción Arenal
(1820-1893)
Periodista y abogada española
“Es justicia, no caridad
lo que está deseando el
mundo”
— Mary Shelley
(1797-1851)
Dramaturga, ensayista y
novelista británica
6 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
“Si practicas la
equidad, aunque
mueras no perecerás”
— Lao Tse
(570-490 a.C.)
Filósofo chino
“La mujer tiene derecho a
subir al cadalso; también
debe tener el derecho a
subir a la tribuna.”
— Mary Wollstonecraft
(1759-1797)
Escritora y filósofa británica
“La justicia de las clases
burguesas fue nuevamente como
una red que permitió escapar a
los tiburones voraces, atrapando
únicamente a las pequeñas
sardinas”
— Rosa Luxemburgo
(1870-1919)
Filósofa, política y teórica polaca

mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 7

Breves
Institucionalización
de la Perspectiva de Género
» El IEGY ha firmado
54 convenios de
colaboración con
diferentes municipios
8 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
ACTIVIDADES REALIZADAS
ABRIL-JUNIO DE 2009
El Instituto para la Equidad de Género
en Yucatán (IEGY) ha firmado
54 convenios de colaboración
con diferentes municipios del estado
para el impulso de acciones coordinadas
con el fin de erradicar la violencia
de género, pobreza, marginación y la
desigualdad de oportunidades de las
mujeres en el acceso a las actividades
económicas, culturales y sociales del
municipio. En esa misma dinámica de
transversalizar la perspectiva de género,
el IEGY ha establecido acuerdos de
coordinación con otras dependencias
e instituciones públicas y privadas.
De igual forma, se llevó a cabo la
firma de un convenio de colaboración
con el Centro de Estudios Superiores
de la CTM, a través del cual se aplica
una metodología que incluye a las y
los jóvenes estudiantes, formándolas/os
como promotoras/es de las prácticas
de equidad de género y de la no violencia
contra las mujeres. Ellas y ellos
son instruidas/os en temas como: género,
discriminación, violencia de género,
masculinidades, trabajo en equipo,
entre otros; a su vez ellos aplican
los conocimientos adquiridos entre sus
compañeros estudiantes.
A través de estos acuerdos de colaboración,
se establecieron enlaces de
género, con los cuales se han convocado
6 reuniones de trabajo cuyos fines
son la promoción y el fomento a la
equidad, igualdad de oportunidades y
de trato entre hombres y mujeres, el
ejercicio pleno de sus derechos, así
como la participación equitativa en
la vida política, cultural, económica y
social.

Es de suma importancia fomentar
una cultura de prácticas sociales
con equidad de género, para
que tanto mujeres como hombres
tengan acceso y conocimiento de sus
derechos, así como otros bienes, servicios
y oportunidades. Así, el IEGY ha
llevado a cabo diferentes actividades
de difusión a través de diversos medios
de comunicación masiva, entre
las cuales destacan las siguientes:
Se transmitieron 13 emisiones del
programa de radio Cuestión de Género,
mismo que se transmite todos los
miércoles a las 17:00 horas a través
de la XEPY de Sistema Rasa en el 680
de Amplitud Modulada. Los temas
abordados fueron los siguientes: “XI
Encuentro Feminista Latinoamericano
Promoción y difusión
y del Caribe”, “Mujeres Trabajando,
Taxistas”, “Mujeres Escritoras y Editoras”,
“Feminicidios”, “Derechos de
L@S Niñ@S”, “Derechos Laborales”,
“Asociación Civil “Kaaj Jela’an” (Pueblo
Diferente)”, “Homofobia, Lesbofobia
y Transfobia”, “Acción por la Salud
de las Mujeres”, “Género y Media Ambiente”,
“Mujeres Empresarias”, “Paternidades
y Masculinidades” y “Diversidad
Sexual”.
Asimismo, se produjeron 11 emisiones
del programa de Televisión Perspectiva
G, a través de los cuales se
trataron los siguientes temas: “Educación
con Perspectiva de Género”, “Mujer
Maya en la Cultura”, “Educación y
Género (segunda parte del programa
“Educación con Perspectiva de Género”,
“Día del Niño y la Niña”, “Maternidad”,
“Día Internacional de la Acción
por la Salud de las Mujeres”, “Deporte
y Género”, y “Género y Arte”. Este programa
se transmite todos los jueves a
las 22:00 horas en el Canal 13.
Como seguimiento a la difusión de
la perspectiva de género en las instituciones
de administración pública,
para que consideren incorporarla en
sus planes, acciones y políticas públicas,
se continuó con las actividades en
la elaboración de nuestra revista Alas
de Mariposa.
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 9

Breves
El Gobierno del Estado, en el Plan
Estatal de Desarrollo (PED), ha establecido
su apoyo en la formulación
de políticas públicas, así como en
el impulso de las propuestas sociales
con el objetivo de lograr la igualdad de
derechos y oportunidades de desarrollo
para la mujer en el ámbito político,
social, cultural y económico e incorporar
este principio en la planeación
del desarrollo. En este orden, se continuaron
los trabajos para la elaboración
del apartado de equidad de género del
programa sectorial de combate a las
causas de la pobreza y la marginación
correspondiente al pilar Política Social
Activa del Plan Estatal de Desarrollo,
siguiendo los lineamientos establecidos
por la Secretaría de Planeación y Presupuesto
(SPP).
En el mismo sentido, con base a los
acuerdos tomados en la sesión plenaria
del Subcomité Especial de la Mujer del
Comité de Planeación para el Desarrollo
del Estado (COPLADE), llevada a
cabo en el mes de marzo, se integraron
las primeras reuniones de las mesas de
trabajo, las cuales están conformadas
por servidoras/es públicas/os y representantes
de organismos no gubernamentales.
Las temáticas abordadas
fueron las siguientes: “Participación
10 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
Planeación
y evaluación
Política y Toma de Decisiones”, “Prevención
y Atención a la Discriminación
y la Violencia de Género”, “Salud, Derechos
Reproductivos y Sexuales”, “Educación
y Perspectiva de Género”, “Género
y Medio Ambiente” y “Economía
y Género”. En dichas mesas se contó
con la participación de 97 personas (71
mujeres y 26 hombres).
A partir de las recomendaciones de
los organismos institucionales, el IEGY
trabajó en las bases para crear un Sistema
de Información que Incorpore Indicadores
de Género para dar cuenta
de los avances en la incorporación de
la perspectiva de género en la administración
pública del estado de Yucatán.
A través de este sistema, se pretende
diseñar e implementar un mecanismo
que evalúe los avances en la incorporación
de la perspectiva de género en la
planeación de acciones en las dependencias
de la administración pública;
así como facilitar la comunicación e
intercambio de información sobre la incorporación
de la perspectiva de género
entre las instituciones de la administración
pública estatal y difundir información
actualizada a las autoridades
correspondientes. Lo anterior, servirá
de base para la creación de un Observatorio
de Seguimiento de Políticas
Públicas de la Administración Pública
con Perspectiva de Género.
Se trabajó en coordinación con instancias
federales como el Instituto Nacional
de Desarrollo Social (INDESOL),
el Instituto Nacional de las Mujeres
(INMUJERES) y la Comisión Nacional
para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
(CDI) en programas y acciones
que fomenten la equidad de género, la
disminución de la discriminación y la
violencia de género y la transversalización
de la perspectiva de género en las
políticas públicas.
En el periodo abril-junio, se asistió a
una reunión convocada por la Secretaría
de Planeación y Presupuesto, donde
personal del Banco Mundial entrevistó
a servidoras/es públicas/os de diversas
dependencias encargadas/os de la
planeación, evaluación y seguimiento
de los programas institucionales, con
el fin de elaborar un diagnóstico sobre
los actuales procesos que se llevan a
cabo en la administración pública estatal,
como base para la creación de
un sistema integral que permita evaluar
con mayor eficiencia los avances de las
gestión.

Profesionalización de la
perspectiva de género
Capacitar, actualizar y sensibilizar
a todas/os las/os servidoras/es
públicas/os en materia de equidad
de género es una de las estrategias
del tema Atención a las Mujeres
de la Política Social Activa del Plan Estatal
de Desarrollo (PED).
A partir de los procesos de capacitación
se busca contribuir a la institucionalización
de la perspectiva de
género en la administración pública
que redunde en cambios de leyes,
normas generales y especificas de las
propias instituciones públicas, la transformación
de los procedimientos en el
diseño, ejecución y planeación de las
políticas públicas y el desarrollo de
una masa crítica de servidoras/es públicas/os.
Como parte de las acciones del
programa de capacitación del IEGY,
en este segundo trimestre del año se
impartieron 43 talleres sobre género
y violencia de género, a través de los
cuales se capacitó a 681 servidoras/es
públicas/os de diversas dependencias,
siendo el 69% mujeres, en beneficio
de los municipios de Izamal, Maxcanú,
Mérida, Oxkutzcab, San Felipe, Tahmek,
Tinúm, Tixkokob, Tixmeuac, Tizimín,
Umán y Valladolid.
Desde el inicio de la administración
se han impartido 161 talleres de género
y violencia de género, a través de
los cuales se capacitó a 3,005 servidoras/es
públicas/os de diversas dependencias,
siendo el 72.5% mujeres,
en beneficio de 40 municipios. En este
mismo rubro, en coordinación con
diversas asociaciones civiles, se han
impartido diversas capacitaciones a
servidores/as públicos/as que a continuación
se describen:
n Un seminario sobre
“Evaluación de Políticas
Públicas desde la
Perspectiva de Género”,
dirigido a servidoras/es
públicas/os de
la Administración Pública
Estatal. Se tuvo la
participación de 38 servidoras/es públicas/os
(26 mujeres y 12 hombres).
n Un seminario sobre la “Atención y
Seguimiento a Hombres Violentos con
su Pareja”, con el objetivo de consolidar
los grupos de atención a hombres
del Programa de Hombres Renunciando
a su Violencia (PHRSV) en las
instituciones que atienden la violencia
familiar en el Estado de Yucatán. Se
contó con la asistencia de 19 mujeres
y 22 hombres.
n Talleres sobre “Mujer y Drogas”,
con el objetivo de capacitar a servidoras/es
públicas/os municipales para
que desarrollen actividades que prevengan
el consumo de drogas y su
asociación con la violencia familiar.
Asistieron 25 mujeres y 3 hombres.
n “Certificación para la impartición
de cursos presenciales para la sensibilización
en género”, en la cual, participaron
seis servidoras/es públicas/os
del IEGY (3 mujeres y 3 hombres).
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 11

Breves
Es necesario ofrecer a toda persona
interesada en la perspectiva
de género, ya sean estudiantes,
académicas/os y público en general,
información actualizada, completa y
adecuada, como apoyo en la enseñanza,
investigación y difusión de los
estudios de género. En dicho contexto,
el IEGY cuenta con el Centro de Información,
Documentación y Estudios
Especializados sobre la Mujer y Relaciones
de Género (CEDOC) “Felipa
Poot”, el cual durante el segundo trimerstre
del año se ha atendido a 511
usuarios, de los cuales, 313 fueron
mujeres y 198 hombres, proporcionándoles
diversos servicios como sala
de consulta, préstamos a domicilio e
interbibliotecarios, fotocopiado, acceso
a bases de datos impresas, digitales
y vía red, búsquedas especializadas e
Internet. Este número de usuarios nos
habla del interés de la sociedad acerca
del conocimiento sobre la teoría y
práctica de la perspectiva de género.
Asimismo, el CEDOC va adquiriendo
mayor importancia como centro de
información. Desde su creación en diciembre
de 2007, se han atendido a
3,277 usuarios, de los cuales el 68%
fueron mujeres.
En el CEDOC también se encuentra
la Teleaula, que tiene como objetivo
contribuir a desarrollar las capacidades
y la profesionalización del sector
público en los tres órdenes de gobierno
y de las organizaciones de la sociedad
civil, utilizando los avances tecnológicos
de telecomunicación para ofrecer
una formación a distancia, interactiva
12 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
Estudios e
investigaciones
de género
y de calidad. A partir de ella, se trasmitieron
diversas teleconferencias a través
del canal de EDUSAT.
Para el desarrollo de políticas públicas
con perspectiva de género, capacitadas
para atender problemas identificados y
de interés para el Estado, es necesario
realizar acciones de investigación. Bajo
este contexto, den el 2009 se iniciaron
las siguientes investigaciones:
-Familia maya, violencia y relaciones
de género en Yucatán, analiza las relaciones
de género y generacionales al
interior de las familias mayas en tres
regiones socioeconómicas, profundizando
en los desequilibrios, desigualdades
y tipos de violencia de género
en cada una de ellas. La información
procede de tres municipios.
» Desde su creación
en diciembre del
2007, en el CEDOC
se han atendido a
3,277 ususarios, de
los cuales el 68%
fueron mujeres

» El IEGY
ha realizado
investigaciones
para el desarrollo
de políticas públicas
con perspectiva de
género
-Colección de materiales pedagógicos
EducArte en Género, que contiene
materiales pedagógicos sencillos y
atractivos, dirigido a docentes de educación
secundaria del estado, con el
fin de transversalizar la perspectiva de
género en el espacio escolar.
-Condiciones laborales de las mujeres
en la administración pública municipal
de Yucatán: estereotipos, segregación
y buenas prácticas de género, identifica
las barreras de género presentes
el servicio público y crea conciencia
de la necesidad de relaciones equitativas,
entre las mujeres que piden
apoyo económico y los servidores públicos
que atienden las solicitudes de
apoyos. La información procede de 10
municipios.
-El Feminicidio en Yucatán: Análisis
Retrospectivo Criminológico, Psicológico-Forense,
analiza los feminicidios de
los últimos diez años en el Estado de
Yucatán desde una óptica criminológica-psicológica
forense. A partir de este
documento se crearán protocolos periciales
de evaluación que incluyen la
perspectiva de género con recomendaciones
psicoeducativas.
-Diagnóstico sobre la participación
política de la mujer yucateca analiza los
avances y retrocesos en la participación
política de la mujer yucateca. Esta investigación
se realiza en coordinación
con la Comisión de Equidad de Género
del Honorable Congreso del Estado
y el Instituto Federal Electoral (IFE) a
partir de la información obtenida en
los foros de participación ciudadana
“55 Años por la Igualdad: Mujeres que
Votan, Mujeres que Crecen” llevado a
cabo en cinco municipios.
-Análisis de la Perspectiva y Equidad
de Género en la Administración Pública
del estado, evalúa el posicionamiento
del tema de equidad de género y
la transversalización de género en la
cultura de las dependencias de la Administración
Pública del Estado.
-Homologación de la legislación del
Estado de Yucatán en materia de Igualdad
de Género, contiene una propuesta
para armonizar la legislación del
Estado de Yucatán, para que ésta sea
capaz de garantizar la igualdad de
oportunidades para mujeres y hombres.
Análisis de la Violencia contra
las mujeres en Yucatán 2006
Asimismo, el día 3 de abril del año en
curso se llevó a cabo la presentación
del libro Análisis de la violencia contra
las mujeres en Yucatán, 2006, como
parte del programa editorial del IEGY
“Reflexión: Género y Sociedad”; esta
publicación contiene la cuantificación y
clasificación de la violencia que manifestaron
vivir son sus parejas, mujeres
yucatecas de 15 años y más; así, se establecieron
parámetros de comparación
entre los resultados obtenidos de
la encuesta nacional sobre la dinámica
de la relaciones en los hogares (ENDI-
REH) 2003 y los obtenidos en la 2006,
realizado por el Instituto Nacional de
Geografía Estadística e Informática
(INEGI). La ceremonia se realizó en el
auditorio “Carlos Cortes Ancona” de
la Facultad de Economía de la UADY
y fue presidido por la Mtra. Georgina
Rosado Rosado, Directora General del
Instituto para la Equidad de Género en
Yucatán; los comentarios acerca del
libro estuvieron a cargo del Dr. Melchor
Campos García, presidente del
Consejo Editorial del IEGY; L.E. Ruby
Betancourt Moguel; L.E. Fidel González
Treviño, socio director comercial
de Segmentos Research, y el M.E. Flavio
Pérez Chí, Jefe de Planeación del
IEGY.
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 13

Breves
La violencia contra las mujeres es
un problema social que ofende
a la sociedad; por tal motivo, el
IEGY está llevando a cabo acciones
que permitan mitigar los estereotipos
sociales que reafirman las desigualdades
de género y evitan el desarrollo
libre de las mujeres en la entidad.
Ante tal situación, el Gobierno del
Estado, a través del IEGY ha impulsado
diversas actividades de capacitación
y sensibilización tanto a población
abierta como a servidoras/es públicas/os
en municipios del interior del
estado. Es así que, a través del área
de capacitación del IEGY, de abril a junio
se impartieron pláticas en género
y violencia de género, en los que se
sensibilizó a 273 personas, de las cuales
el 75% fueron mujeres. Los municipios
beneficiados fueron: Chumayel,
Mérida, San Felipe, Telchac Puerto,
Tixmeuac y Umán. Con éstas, desde
el inicio de la administración en agosto
de 2007 a marzo de 2009, el área
de capacitación del IEGY ha impartido
pláticas en las cuales se han sensibilizado
a 11,693 personas, donde el
58% fueron mujeres.
El artículo 47 de la Ley de Acceso a
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
del Estado de Yucatán, señala
la creación de espacios de atención,
principalmente en aspectos jurídicos
y psicológicos a mujeres víctimas de
violencia de género, con el objetivo
de que puedan participar plenamente
en todos los ámbitos de la vida.
En consecuencia se creó el centro de
atención de Tizimín; con ello, ya son
16 los centros municipales de atención
a la violencia de género que junto a
las Unidades municipales de prevención
a la violencia de género ubicadas
en 54 municipios conforman la Red de
14 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
Atención y prevención
a la violencia de género
Atención y Prevención a la Violencia de
Género.
Cabe resaltar que seis de los 16
centros municipales están ubicados en
municipios con más del 50% de población
mayahablante:
-Muna (50.4%)
-Tekit (54.4%)
-Valladolid (58.8%)
-Oxkutzcab (67.5%)
-Yaxcabá (81.7%)
-Tzucacab (58.8%)
Los Centros Municipales de Atención
a la Violencia de Género y la Unidad
Itinerante de Atención a la Violencia de
Género brindaron atención psicológica
con perspectiva de género a 558
personas con algún problema sobre
la violencia de género, cada una recibe
ocho sesiones por persona. Los
municipios beneficiados son: Acanceh,
Hunucmá, Izamal, Kanasín, Maxcanú,
Mérida, Motul, Muna, Oxkutzcab,
Progreso, Tekit, Tixkokob, Tizimín,
Tzucacab, Valladolid y Yaxcabá; asimismo
la Unidad Itinerante brindó sus
servicios a las siguientes colonias de
Mérida: 5 Colonias, Mercedes Barrera,
Vergel, Vergel II, Vergel III, Vergel
IV, Vergel 65, San José Vergel, Serapio
Rendón, Chichén Itzá y Nueva
Kukulkán.
También se brindaron asesorías jurídicas
con perspectiva de género a 612
personas con alguna problemática sobre
la violencia de género, las cuales
recibieron cinco sesiones por persona.
En suma, desde el inicio de la administración
a la fecha, se han brindado
asesorías jurídicas y psicológicas a
6,533 personas.
Además se crearon 13 grupos de
autoapoyo con personal facilitador
para guiar las actividades llevadas cabo
en los siguientes grupos: “Desatando
nudos”, “En Busca de mis Fortalezas”,
“¿Quién Soy?”, “Autoestima”, “En Busca
del Tesoro”, “Construyendo una
Relación Sana”, “Construyendo mi
Relación Ideal”, “La Llama de mis Recuerdos”,
“Resolución de Conflictos”,
“Aprendiendo a Vivir sin Violencia”, el

“Grupo de Apoyo” y “Liberándome de
la Culpa”.
Un grupo de apoyo consiste en una
agrupación de mujeres que viven o
han vivido violencia por parte de sus
parejas, de algún miembro de su familia
o en el ámbito laboral, y que se
reúnen periódicamente durante un
tiempo determinado para compartir
experiencias, apoyarse mutuamente y
crecer como mujeres. De abril a junio
los grupos de autoapoyo han sesionado
en 49 ocasiones, por lo que desde
el inicio de estos grupos a la fecha se
han realizado 206 sesiones.
Con el fin de brindar a las/os psicólogas/os
del IEGY las herramientas necesarias
tanto teóricas como prácticas
para la atención del varón maltratador
de la mujer, se llevó a cabo un seminario
sobre “Técnicas Vivenciales para
trabajar Individual y Grupalmente con
Hombres Maltratadores de la Mujer”.
Por medio de este seminario se ayuda
a las/os psicólogas/os a comprender
de mejor manera las motivaciones y
actitudes del hombre maltratador.
Lo anterior es una respuesta a lo
establecido en la Ley de Acceso a las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia
del Estado de Yucatán, en relación a
la creación de centros de reeducación,
los cuales se han propuesto abrir en
los próximos meses.
Por otro lado, las/os psicólogas/os
de los centros de atención reciben de
manera continua a mujeres maltratadas
por sus parejas o bien mujeres que
viven violencia de género en cualquiera
de sus modalidades.
En este esquema, y con base a las reacciones
que se presentan en muchas
de las sesiones, se requiere de un programa
de supervisión de índole clínica
y social para las/os psicólogas/os, que
coadyuve a la preservación de su integridad
profesional y humana y de esta
forma se mantenga la calidad en las
atenciones que brindan. Por este motivo
se realiza la Supervisión de Casos
a las/los Psicólogas/os de los Centros
Municipales de Atención a la Violencia
de Género del IEGY, como medio de
respaldo y apoyo especializado tanto
en el aspecto técnico y humano. Se
han llevado a cabo 36 sesiones de supervisión.
Las acciones de los Centros Municipales
de Atención a la Violencia de
Género y de la Unidad Itinerante de
Atención a la Violencia de Género se
complementan con las acciones de
las Unidades Municipales de Prevención
a la Violencia de Género, en las
cuales, se trabaja en coordinación con
el H. Ayuntamiento Municipal y tienen
el objetivo de realizar actividades de
sensibilización y de prevención con la
finalidad de disminuir y/o erradicar la
discriminación y la violencia de género,
además de ser una ventanilla de
captación y canalización a mujeres víctimas
de violencia. El personal de las
unidades municipales está capacitado
en variaos temas relacionados con
esta temática.
De abril a junio, en conjunto se impartieron
1,391 pláticas sobre equidad
y violencia de género con la participación
de 15,118 personas, de las cuales
el 71.7% fueron mujeres, en beneficio
de 50 municipios.
Con los talleres y pláticas impartidas
se busca contribuir a cambiar el constructo
social de género, que se refiere
a las características y los atributos que
son reconocidos socialmente como
masculinos y femeninos, así como al
valor que se les asigna en una determinada
sociedad.
Y como siempre, los servicios que el
IEGY ofrece en sus centros y unidades
son gratuitos y están a disposición de
todas las mujeres que acudan a ellos
para ser atendidas en caso de violencia
o discriminación de género.
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 15

Breves
Jóvenes con
perspectiva de género
» El IEGY continúa
con el programa
“Formación de
Promotores en contra
de la Violencia de
Género”
El IEGY realizó en 2008 una investigación
acerca de la Violencia y
discriminación de género desde
la percepción de los jóvenes, con el
objetivo de conocer y analizar los estigmas,
la discriminación y la violencia
asociada al género, a la raza, la etnia,
los grupos socioeconómicos, la orientación
sexual y las discapacidades,
que se expresan en los discursos de
las y los jóvenes preparatorianas/os de
escuelas públicas de Yucatán. En esta
investigación se analizaron las opiniones
de 400 jóvenes de: CBTA, CBTIS,
COBAY y CETIS, tanto de Mérida como
del interior del estado y algunos de los
resultados que arrojó la investigación
señala lo siguiente:
“Los varones reproducen en mayor
medida que las mujeres los estereotipos
de género. En cuanto a la discriminación
y violencia social es significativo
que el 25% de los hombres reconoce
haber sido víctimas debido a sus características
fenotípicas, frente al 57%
de mujeres. A las mujeres se les discrimina
en mucho mayor medida por su
16 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
apariencia física, atendiendo a dichos
estereotipos y en mayor importancia
frente a otras variables”.
Por este motivo se continuó con la
implementación del programa denominado
“Formación de Promotores
en contra de la Violencia de Género”,
cuyo objetivo es sensibilizar a las y los
jóvenes de nivel bachillerato del municipio
de Mérida sobre la problemática
de la violencia de género e impulsar
acciones encaminados a lograr una
vida libre de violencia.
A través de este proyecto, se impartieron
a las y los jóvenes promotoras/
es las siguientes capacitaciones: “Introducción
a los Conceptos Básicos del
Género”, “Relaciones con o sin Equidad”,
“Relaciones de Género: Oportunidad
para el Cambio”, “Masculinidad
y Feminidad, una Construcción Social”,
“Masculinidad y Feminidad, Nuevas
Perspectivas I” y “Situación Social en
Nuestro País”, con la finalidad de que
apliquen los conocimientos aprendidos
entre sus compañeras/os estudiantes.
Mediante el programa se benefició
a 3,752 jóvenes, de los cuales, 53.5%
fueron mujeres de las instituciones
educativas: Plantel CONALEP I, Escuela
Superior de Artes ESAY, Preparatoria
Emeritense, Facultad de Ciencias
Antropologicas de la UADY, COBAY
de Sucilá, Progreso, Halachó, Buctzotz,
Yaxcabá, Seyé y Tixméhuac, Preparatoria
No. 1 de la UADY, Preparatoria
“Eloisa Patrón”, Preparatoria “Centro
de Estudios de Las Américas”, CBTA
Num. 13 y la Universidad Mesoamericana
de San Agustín.

Firma de Convenios:
“Transversalizando la
Perspectiva de Género”
El día viernes 24 de abril de 2009 a
las 11:00 horas en el Salón de la Historia
del Palacio de Gobierno del Estado,
se llevó a cabo la firma de convenios
de colaboración con Universidades,
“Transversalizando la Perspectiva de
Género”. Esto con el fin de aplicar las
metodologías de atención en la incorporación
de la perspectiva de género
en las escuelas para que las y los jóvenes
puedan adquirir capacitación
en temas de género, discriminación,
violencia de género, masculinidades,
trabajo en equipo, entre otros; permitiendo
su sensibilización en estos
temas para la posterior aplicación y
promoción de la equidad, así como la
defensa de los derechos humanos de
las mujeres.
Las universidades que celebraron la
firma de convenios fueron las siguientes:
la Universidad Autónoma de Yucatán
(UADY), la Universidad Mesoamericana
de San Agustín (UMSA),
la Universidad de Oriente (UNO) de
Valladolid, la Universidad Marista y la
Universidad Tecnológica Regional del
Sur (UTRS) de Tekax.
La firma de convenio de colaboración
entre el gobierno del estado a
través del IEGY y las universidades
tuvo como testigo de honor de manera
significativa a la primera mujer electa
democráticamente como gobernadora
del estado, Ivonne Ortega Pacheco.
Asimismo el presidium también estuvo
conformado por la Mtra. Georgina
Rosado Rosado, Directora General del
IEGY; el Dr. Raúl Godoy Montañez,
Secretario de Educación del Estado de
Yucatán, así como los rectores de las
universidades que celebraron el convenio,
entre otros funcionarios, académicos
y personalidades de la sociedad
civil.
Los convenios establecen las bases
generales y los mecanismos operativos
de colaboración a las que deberán
sujetarse el gobierno del Estado y el
IEGY, para llevar a cabo acciones con
enfoque de género, así como la organización
y desarrollo de programas,
acuerdos y otras acciones como los
derechos humanos de las mujeres y los
hombres, tanto en las áreas laborales
como académicas de interés institucional
de beneficio mutuo.
“Aunque nos duela, la inequidad
de género sigue siendo una
realidad que aún está presente en
nuestra entidad y a pesar de que
hoy, como siempre, el papel de
las mujeres ha sido fundamental
en el desarrollo de nuestras familias
y sociedad, seguimos siendo
las más afectadas por las distintas
formas de discriminación. Hemos
experimentado importantes
avances, pero vamos a seguir trabajando
por el mismo camino”
C. Ivonne Ortega Pacheco
Gobernadora Constitucional
del Estado de Yucatán
“Debemos asumir que este programa
es institucionalizar entre
los actores que forman las universidades
la cultura de la equidad
para que nuestros jóvenes sean
mejores ciudadanos y para que
en su vida profesional y privada
rompan los círculos de inequidad
y violencia”
Mtra. Georgina Rosado Rosado
Directora General del IEGY
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 17

Artículos
La justicia es un término que comprende distintos ámbitos:
1) las concepciones filosóficas y prácticas éticas, 2) las relaciones
y papeles de la justicia en el seno de las relaciones
económicas, políticas y culturales de la sociedad y los grupos
sociales, 3) las leyes y del derecho, 4) los valores que persiguen
las instituciones del Estado, 5) las instituciones encargadas de su
aplicación, y por supuesto, 6) la justicia de género, o equidad. El
presente artículo se ocupa de analizar el sector de Justicia aplicando
la perspectiva de género en tres aspectos: la percepción
de la justicia, los delitos y los/as delincuentes sentenciados/as y la
conformación de poder judicial del estado.
Percepción de la justicia
De acuerdo con la información recogida por la Tercera Encuesta
Nacional sobre Cultura Política y Prácticas Ciudadanas (ENCUP)
realizada por la Secretaría de Gobernación (SEGOB) en 2005,
menos de 2 de cada 10 ciudadan@s entrevistad@s (16%) considera
que en México las leyes se utilizan para defender los intereses
de la sociedad y casi 2 de cada 10 (19%) piensa que se utilizan
para buscar la justicia, contra el 33% que estima que las leyes se
utilizan para defender los intereses de la gente con poder y el 26%
que considera su uso para cometer arbitrariedades.
18 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
Justicia y
perspectiva
de género en
Yucatán
» Datos de la ENDIREH 2006
indican que las mujeres que
renuncian a sus agresores,
usualmente son víctimas de
maltrato físico o sexual

No obstante lo anterior, casi 4
de cada 10 entrevistados (37%)
considera que cuando a una
persona le afecta una ley que
le parece injusta, ésta se debe
obedecer y promover cambios
que la vuelvan justa; también,
2 de cada 10 (23%) admitió que
se debe obedecer dicha ley y
promover un amparo ante los
tribunales, contra la misma proporción
de ciudadan@s que recomendó
obediencia a secas y
un 12% tiene la opinión de que
no se debe obedecer una ley
que resulte injusta.
En el marco de ese contexto de percepciones poco favorable
a la justicia de las leyes y su uso, con datos de la
Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en
los Hogares (ENDIREH) realizada en 2006 por el Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), las mujeres
que denuncian a sus agresores, usualmente son víctimas
de maltrato físico o sexual; el maltrato emocional y el económico,
tienen pocas probabilidades de ser denunciados
ante autoridades debido a que no dejan huellas físicas visibles.
La ENDIREH indica que del total de mujeres casadas
o unidas que han sido violentadas por su pareja de manera
física y/o sexual, solo el 24% ha presentado una denuncia
y quienes no han acudido ante alguna autoridad suman el
76%, lo que denota la magnitud de la problemática social
de la vulnerabilidad femenina.
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 19

Artículos
La encuesta también permite
conocer de ese 24%, los motivos
por los cuales las mujeres no denunciaron
los actos de violencia
ejercidos contra ellas: el 52.8%
respondió que no interpusieron
una denuncia debido a que consideraron
que la agresión no tuvo
importancia, o que sus parejas
tenían todo el derecho de reprenderlas.
El 23.2% no acudió ante
alguna autoridad pública por
miedo, mientras que el 20.7%
expresaron su negativa a denunciar
por vergüenza, o para que su
familia no se entere de la situación.
Asimismo, el 11.6% de las
mujeres no denuncia los actos de
violencia debido a que no confían
en las autoridades, o piensan que
su pareja no va a cambiar.
Ahora bien, 4 de cada 10 mujeres considera que la discriminación
hacia su género se asocia con “ignorarlas”,
negarle sus derechos, o con el machismo. 1 El 20% de las
respuestas por “ignorar a las mujeres” es un indicador del
tipo violencia psicológica ejercida contra ellas. El ignorar,
1 SEDESOL –CONAPRED, 2005.
En esa misma encuesta, se generó información sobre los
derechos de las mujeres que se respetan poco o nada, y esa
pregunta arrojó que los derechos más violentados en la que
20 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
restar o negar importancia, a las mujeres, a sus actividades
o demandas, es un virus silencioso que destruye emocionalmente,
y que cotidianamente es destructivo para la estabilidad
emocional de las mujeres agredidas.
coincidieron más del 60% de ellas fueron: tener un trabajo
con pago justo, trato igual ante la ley, no ser víctimas de
violencia y tener una vivienda digna.

Delincuencia en Yucatán
Presuntos/as delincuentes: en lo relacionado a los principales
delitos de los/as presuntos/as delincuentes, que con
más frecuencia cometen, es de notar,
que en términos generales,
estos son similares para ambos
géneros (robo, lesiones, daño en
las cosas, fraude, y violación),
con la salvedad de que las mujeres
incurren en un número mucho
menor de presuntos delitos
en comparación con los hombres,
así de acuerdo a las cifras
para 2008 estuvieron en calidad
de presuntos/as delincuentes:
2,720 hombres y 129 mujeres. A
partir de un análisis intragénero,
del total de presuntos delitos cometidos
por las mujeres, el delito
con mayor porcentaje de incidencia
fue el de lesiones (30.2%),
le siguen en importancia el robo
(25.6%), el expendio ilícito de bebidas
(10.1%), daño en las cosas
(8.5%) y el fraude (8.5%).
En el caso de los hombres, del total de presuntos delitos
cometidos, el 41.8% fue por robo, el 19.0% por lesiones,
10.7% por daño en las cosas, y 5.5% por ataque a vía y
medio de transporte. Ahora, identificando los delitos presuntamente
cometidos por los hombres relacionados con la
familia, el 5.9% por incumplir obligación
familiar, y 0.2% por violencia
intrafamiliar; y respecto
a los delitos sexuales: violación
1.9% (no distante del 1.6% de los
presuntamente cometidos por
mujeres); abuso sexual 1.6%,
y estupro 0.2%. Cabe señalar
que el registro de las denuncias
por delitos de agresiones o
violencia contra las mujeres no
es representativo de la realidad
que las mujeres yucatecas han
padecido, debido a la existencia
de la reiterancia de acto violento
para que la autoridad del
ministerio admitiera la denuncia
para su indagación. Esto pudiera
explicar que entre las presunciones
de violencia intrafamiliar,
el 0.8% de las mujeres es mayor
al 0.2% entre los hombres.
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 21

Artículos
22 Alas de mariposa • mayo - julio 2009

En un análisis intergénero, se puede
observar que la mayoría de los presuntos
delitos son cometidos por hombres
con porcentajes superiores en la mayoría
de los casos al 95%; es de notar
que todos los presuntos delincuentes en
relación al incumplimiento de las obligaciones
familiares, al abuso sexual y
al estupro son hombres. Por otro lado,
los presuntos delitos que cuentan con
la participación más alta por parte de
los hombres son la corrupción de menores
e incapaces (98.8%), el estupro
(98.7%), ultrajes a la moral (97.2%),
abuso de confianza (96.4%) y aquellos
considerados como ataque peligroso
(96.2%). Ahora bien, entre las presuntas
delincuentes, los delitos que poseen
los porcentajes más altos de participación
de las mujeres son el robo (50%),
lesiones (42.9%), daño en las cosas
(28.6%), incumplir obligación familiar
(27.6%), ataque a vía y medio de transporte
(25%), entre otros. El robo es un
delito al que se recurre con mayor frecuencia
y existe la misma tasa entre
hombres y mujeres.
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 23

Artículos
Delincuentes sentenciados: la brecha que existe entre
la presunción de haber cometido un delito y la sanción correspondiente
por haberse demostrado la culpabilidad del
implicado, nos indica cambios en las tendencias de los delitos
comprobados de los cuales fueron responsables hombres
y/o mujeres. Entre los/as delincuentes con sentencia
condenatoria del fuero común, 1,792 fueron hombres y 73
fueron mujeres.
A partir de un análisis intragénero, en el caso de las mujeres,
del total de delitos cometidos por ellas, el robo fue el
24 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
delito por el cual el 30.1% de las mujeres fue sentenciada,
le siguen las lesiones con un 24.7%, el daño en las cosas
con 15.1% y el ataque a vía y medio de transporte con un
9.6%.
En los hombres, también aparece el robo con el porcentaje
más alto de incidencia con un 36.6%, le sigue el ataque
a vía y medio de transporte con 21.3%, el delito de lesiones
con un 12.8%, el daño en las cosas con un 11.2% y el homicidio
con un 2.8%.

Un análisis intergénero observa de nueva cuenta en los
delincuentes con sentencia condenatoria la misma tendencia
que se había detectado en los presuntos delincuentes, la
mayoría de delitos son cometidos por hombres. Los delitos
que presentaron los porcentajes más altos en hombres condenados
fueron ataque a vía y medio de transporte (98.2%),
homicidio (98.1%), allanamiento de morada (97.4%), robo
(96.8%) e incumplimiento de obligación familiar (96.6%).
En la población femenina, los delitos con los porcentajes
más altos fueron encubrimiento (50%), violencia intrafamiliar
(22.2%), abuso de confianza (20%), falsedad en declaraciones
judiciales (20%) y despojo (12.5%).
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 25

Artículos
En términos generales, tanto para los/as
presuntos/as delincuentes como para
los/as delincuentes sentenciados/as, las
tendencias para hombres y mujeres de
acuerdo a los porcentajes indicados,
muestran la tendencia de que para el
caso de la población masculina, los
delitos están relacionados al uso de la
fuerza y la violencia, mientras que para
las mujeres, estos se concentran en el
fraude, el robo o daño a la propiedad.
Por otro lado, 5 de cada 100 hombres
son presuntos delincuentes y 4 de cada
100 hombres son delincuentes sentenciados.
Pasaremos a realizar un ejercicio de
comparación entre las presunciones y
las sentencias. En una comparación intragénero
de los presuntos delitos, las
mujeres fueron acusadas en un porcentaje
mayor en: expendio ilícito de
licores, fraude, amenazas, armas prohibidas,
ataques peligrosos, violencia
intrafamiliar (un 8% de 2% de hombres),
falsificación de documentos, despojo,
falsedad de declaraciones judiciales y,
los presuntos delitos impostados exclusivamente a las mujeres
fueron: abuso de confianza y desobediencia de particulares.
En cambio las presunciones de delitos cometidos por los
hombres fueron: lesiones, cohecho, abuso sexual, ultrajes a
la moral, estupro, corrupción de menores e incapaces, pandillerismo,
quebrantamiento de sellos, asociación delictuosa,
encubrimiento, privación ilegal de la libertad y falsedad
ante autoridad o fedatario. Subrayamos de este comparativo,
el hecho de que en 2008 encontramos que entre las
sentencias dictadas por violencia intrafamiliar, el porcentaje
más alto fue para las mujeres con un 2.7%, mientras que
del conjunto de hombres sentenciados tan solo el 0.4% correspondió
a ese delito. Por último, el incumplimiento de
obligación familiar de los hombres sentenciados representó
el 1.6%, mientras que este delito del que no hubo registro
de presunción entre las mujeres; de las sentenciadas en
2008, el 2.7% de las mujeres fue por ese delito.
Readaptación social de las mujeres
Durante el 2008, el Instituto para la Equidad de Género en
Yucatán (IEGY) en coordinación con Zedik 1 A.C., impartieron
talleres a servidores/as públicos/as de tres centros de
readaptación para promover la perspectiva de género en
sus programas de trabajo.
1 Zedik: Centro para el desarrollo de la imaginación y la creatividad, es una asociación civil fundada en el año 2006, cuyo objetivo se centra en la
promoción y difusión de la cultura, ciencia, arte y educación en todas sus modalidades, dirigiendo sus acciones al público en general sin distinción
de ningún tipo, condición o carácter.
26 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
Como resultado de esta capacitación impartida, se pudo
observar lo siguiente: las mujeres internas de los centros
de readaptación del estado, tienen concesiones tales como
la posibilidad de conservar a sus hijos/as con ellas cuando
son bebés y la permanencia de sus hijos/as hasta cumplir
los seis años, sin embargo, generalmente las madres deciden
dejarlos con algún familiar antes de cumplir este límite
de edad. Asimismo, la Dirección permite que las internas
tengan a sus hijos/as con ellas en periodo de vacaciones
durante dos o tres días, de acuerdo a un cronograma que
organiza el departamento de trabajo social.
Las actividades encaminadas a la capacitación para el
trabajo en el Centro de Readaptación, poseen una tendencia
a reforzar los estereotipos de género, sin embargo esto
sucede en parte por dos razones peculiares y particulares:
1) que estas actividades se encuentran saturadas por la población
masculina dejando poco o nulo espacio a las mujeres,
dado que la población masculina es ampliamente más
grande en comparación con la femenina (2,500 hombres
aproximadamente contra 111 mujeres); y 2) para el caso
de aquellas mujeres que tienen la oportunidad de aprender
actividades diferentes, estas mujeres enfrentan el constante
acoso por parte de los hombres, llegando incluso a poner
en riesgo su integridad física.
El nuevo reclusorio fue diseñada para contar con instalaciones
que dieran cumplimiento a una importante normatividad
en materia de rehabilitación social: confinar por
separado a las reclusas procesadas y a las sentenciadas.
En su primera etapa, el Cereso Femenil de Mérida tendrá

8,332 metros cuadrados de construcción y se edificará junto
al actual Cereso, ubicado al sur de esta capital.
En lo relacionado al nivel educativo de las reclusas, se
obtuvo la siguiente información:
Es interesante mencionar que 79 internas expresaron
interés en continuar algún tipo de estudios, mientras que
14 afirman no querer seguir estudiando. Entre las razones
que dan estas últimas se encuentran problemas de salud,
problemas visuales y falta de motivación. Pese a lo anterior,
las internas comentan que están dispuestas a continuar estudiando
si se dan algunas de las siguientes condiciones
que les facilitarían su aprendizaje y superación:
n “Si el instructor(a) les presta la atención debida”
n “Respeta sus tiempos de instrucción”
n “Tenga paciencia para enseñar”
n “No tenga actitudes discriminatorias”
n “Asista con frecuencia”
n “Certifique sus resultados en el tiempo que les indique”.
Conformación de poder
judicial por género
De acuerdo al Informe Anual de Labores 2008 del Poder
Judicial de la Federación, la plantilla laboral del Consejo
de la Judicatura Federal y de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación está conformada de 17,536 mujeres que
representan el 52.4%; y 15,959 hombres que representan
el 47.6%. La gran proporción de estas mujeres, es decir, el
83.9% se encuentran en los órganos jurídicos del Consejo
de la Judicatura Federal como se puede observar en el gráfico
siguiente.
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 27

Artículos
Como se observa, la distribución por género los servidores
públicos en los Tribunales Colegiados y Unitarios de
Circuito, así como en los Juzgados de Distrito, la mayoría de
las mujeres se concentran como Secretaria de Tribunal Colegiado,
presentando una participación menor en el cargo
de Magistrado de Tribunal Unitario de Circuito (8 puestos).
El cargo que tiende a estar ocupado por cifras similares
tanto por hombres como por mujeres es el que refiere a
Actuario Judicial adscrito a Tribunal Unitario
Tribunal Superior de Justicia del
Estado de Yucatán
Para el caso de Yucatán, el 55.6% de los/as magistrados/as
del estado son hombres, y el 44.4% mujeres. En el caso de
los jueces, vemos una clara tendencia a que estos puestos
sean ocupados por mujeres. Es interesante notar que en los
juzgados civiles, mixtos y en los especializados en adolescentes
la totalidad de los puestos son presididos por juezas.
El equilibrio de género requiere de atender también estas
brechas de hombres respecto a las mujeres.
28 Alas de mariposa • mayo - julio 2009

Reflexiones
Si bien es cierto que todo régimen democrático tiene como
sustento un conjunto de normas y leyes que regulan la convivencia
social y permiten orientar los objetivos de la sociedad
hacia fines deseables, también lo es que la ciudadanía
tenga un grado de certidumbre respecto a que las autoridades
y gobernantes actúan con apego a la legalidad, a fin
de legitimar el ejercicio del poder público y dar certidumbre
al orden político existente. 1
Bajo ese contexto, en la actualidad, la impartición de la
justicia en México coloca a las mujeres en una situación de
ser juzgadas y condenadas de manera desproporcionada
respecto de los hombres. Esto se debe al concepto del “deber
ser” de la mujer, por considerar que al delinquir, ellas
transgreden el orden social más que los hombres. Ante tal
situación, se ha creado leyes para la impartición de la
2 SEGOB, 2005.
Bibliografía:
-INEGI, Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH), 2006.
-SEDESOL-CONAPRED, Primera Encuesta Nacional sobre Discriminación en México, 2005
justicia con perspectiva de género, como es la Ley General
de Acceso a una Vida Libre de Violencia creada en el 2007
la Ley de Acceso a una Vida Libre de Violencia en el Estado
de Yucatán creada en el 2008.
Asimismo, estas acciones responden a las recomendaciones
emitidas por la CEDAW y Belém do Pará, en los
cambios de que se deben realizar en la forma de procurar e
impartir justicia que se tiene actualmente en el estado. Esto
implica que los/as servidores/as públicos/as encargados/as
de los procesos de impartición de justicia deben actualizarse
y ampliar su visión del derecho con perspectiva de género.
Bajo ese mismo sentido, se tienen que realizar cambios
en las leyes, lo que implica una revisión de la legislación
estatal y municipal para modificar e incluso derogar leyes,
normas y reglamentos, a fin de lograr una protección de
los derechos con equidad de género, buscando la igualdad
real, no sólo formal, entre hombres y mujeres, evitando la
discriminación en la esfera del derecho.
-SEGOB, Conociendo a los ciudadanos mexicanos, Principales resultados, 2005
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 29

Artículos
El Centro de Readaptación
Social Femenil en Yucatán:
Un proyecto de vanguardia
para el desarrollo del Estado
Entrevista con LRI. Gabriela Figueroa Balam
“Muchas veces se dice que la cárcel es un lugar horrible, que las
personas que se encuentran encerradas merecen experimentar
algo así y que no se debe tener consideración alguna, hasta que
tienen a alguien cercano en esta situación; es entonces cuando
no creen posible que se pueda vivir en ciertas condiciones, sobre
todo cuando se trata de las mujeres de un reclusorio, considerando
que es alarmante que no cuenten con un espacio en donde sean
atendidas por sus necesidades biológicas”.
30 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
Directora del Cereso Femenil
– Gabriela Figueroa Balam
De esta manera la Directora del Centro de
Readaptación Social (Cereso) Femenil expuso
uno de los aspectos fundamentales que marcan
la necesidad de la apertura de un Cereso Femenil. Por
lo tanto, para conocer las características y diferencias
de género que sustentan la creación de este proyecto es
importante señalar las diferencias entre hombres y mujeres
que se encuentran dentro del reclusorio, así como las
necesidades y atenciones que a partir de este nuevo sistema
penitenciario para mujeres se estarán ejerciendo. Por esta
razón, la Directora del Cereso Femenil y la Psic. Blanca
Isais Iñiguez, Jefa del Departamento Técnico, Observación,
Clasificación y Tratamiento, nos brindaron la oportunidad
de conocer más acerca de este proyecto, a través de una
entrevista al IEGY.

¿Se tiene algún dato que permita
saber cuál es el caso más común por
el que las mujeres son llevadas al
Cereso?
Así es, mayormente es por delitos a la salud, pero en
muchos de los casos se presenta que las mujeres son
expuestas a este delito por proteger a la pareja o al esposo,
porque consideran que él es el sustento de la familia.
¿Cuáles son aquellas características
en que se diferencia la situación de
las mujeres a la de los hombres que
se encuentran en prisión?
Los roles están muy marcados, el hombre sigue con el
estereotipo tradicional de hombre, y si llega a la cárcel se le
» Las mujeres en cualquier
parte del mundo, tienden
a sufrir de inequidades de
género. Este proyecto se
genera con la intención de dar
un espacio digno a la mujer en
un estado de encarcelamiento
considera fuerte y a la mujer no. Esto también se refleja en
la afluencia de la familia, ya que hemos visto que es mayor
en la visita a los hombres, y para las mujeres es muy bajo,
ya que se piensa que ellas fallaron de manera más grave,
entonces la familia la hace a un lado. Lo mismo sucede en
la cuestión laboral, se sigue pensando que el hombre es
el que provee y a la mujer la van dejando en actividades
recreativas y manuales, sin darle una capacitación que
después le ayude a salir adelante.
¿Cuál es la importancia de la apertura
del Centro de Readaptación Social
Femenil, ante estas diferencias?
La situación de la mujer en cualquier parte de la república
o del mundo, tiende a sufrir la inequidad de género que
aún persiste, aunque estamos trabajando fuertemente para
tratar de tener equidad de género. Este proyecto se genera
con la intención de dar un espacio digno a la mujer en
un estado de encarcelamiento, ya que a nivel estatal la
población penitenciaria femenina representa en promedio
el 5%; además estamos gobernados por una mujer por
primera vez electa en el Estado, la dirección del Cereso
femenil está a cargo de una mujer, así como la dirección
de la parte técnica, y el 90% de los empleados aquí somos
mujeres, por lo tanto, hemos pensado como mujeres para
las propias mujeres, y así poder administrar de una mejor
manera su situación.
En los diferentes espacios del país han tenido que
sacrificar un espacio de su propio Cereso, para darle un
pequeño lugar a la mujer, generalmente si tienen dos naves
industriales que no estén sirviendo, acondicionan una para
que medio vivan o sobrevivan; nosotros queremos que aquí
vivan, es una gran diferencia. Por lo tanto, la infraestructura
para esto es grande y novedosa, con espacios diferentes y
con una atención técnica que va a colocar a Yucatán como
una vanguardia en el sistema penitenciario.
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 31

Artículos
» Los hombres y las mujeres
no somos iguales, tenemos
necesidades diferentes, pero
la equidad se puede dar, se
pueden dar alternativas para
dar igualdad de condiciones,
no de sexo
¿En qué consiste la implementación
de este proyecto?
El programa integral para la mujer privada de su libertad
es único. De aquí se generan varios programas: uno tiene
la atención de la parte técnica, hay un programa integral de
salud, uno de psicología, educativo, otro de trabajo social,
uno de capacitación y otro del trabajo mismo. Además
para los casos de las mayahablantes, hay personal que
está siendo capacitado para hablar maya, y así poder
aplicarles de manera adecuada los diferentes rubros de
este proyecto.
32 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
También existe una característica
que cabe resaltar con respecto a
este nuevo Cereso Femenil y es que,
a diferencia de otros reclusorios
donde tienen una sola área para
todas las mujeres que ingresan, aquí
habrá áreas especificas de atención
a la mujer, que consisten en que al
ingresar estarán clasificadas como
indiciadas de acuerdo al código
penal, esto quiere decir que pueden
ser presuntas culpables o no, y si salen
favorables de su situación jurídica
nunca llegarán a conocer a quienes
viven aquí, por la separación que
existirá entre las indiciadas, con las
procesadas (40%) y las sentenciadas
(60%).
Si después de seis días no avanza
el caso de alguna, la Psic. Blanca
Isais Iñiguez tiene a su cargo el
Centro de Observación, Clasificación
y Tratamiento donde pasa a un

» Las internas sufren de abandono
por parte de su familia, sobre todo
de la pareja, y esto puede afectar
en su desarrollo emocional
control individual; el tiempo máximo que estará allí será
de treinta días, y si tiene derecho a fianza estará en este
lugar mientras junta el dinero y de esa manera jamás
tendrá que encontrarse con la población delictiva. En caso
contrario se habrá obtenido la información para enfocarla
a algún taller, pasándola al módulo de procesada, donde
el proceso jurídico puede tardar entre seis hasta tres años,
tomando este tiempo como parte de su sentencia; de esta
manera ninguno de los grupos se mezcla.
[Estando presente también la Psic. Blanca Isais Iñiguez,
intervino un momento para completar la explicación acerca
del proceso de clasificación]. Este se lleva a cabo mediante
un diagnóstico de la situación, es decir, un diagnóstico para
crear un programa individualizado, con atención psicológica
y actividades en donde se pueda trabajar mejor con ellas,
y de esta manera tener un preámbulo de la clasificación en
caso de que se quedara.
A partir de este diagnóstico, se lleva también un
seguimiento en cuestión de salud, con tratamiento para sus
padecimientos, con apoyo de un ginecólogo, psiquiatra,
odontólogo y otros especialistas.
Otro aspecto de suma atención es el trabajo social,
enfocado a la relación de las mujeres con su familia; en
primera instancia se tendrá un espacio
infantil en donde se va a atender a los
bebés mientras sus mamás trabajan,
como una pequeña guardería y durante
seis meses se brindará atención al niño o
niña para ver en qué condiciones se va a
quedar; por otra parte también se busca
reafirmar las relaciones sociales, en cuanto
a la familia, ya sea el esposo, papás,
hermanos; el caso es que la interna no
pierda el vínculo social con el exterior. De
esta manera, el trabajador social va a ser
el puente entre el interior y el exterior para
poder incrementar la visita familiar. [Estas
atenciones, afirmaron ambas funcionarias,
se deben a que las internas sufren de
abandono por parte de la familia, sobre
todo de la pareja, ya que a los hombres
les cuesta más trabajo hacer una visita
íntima y esto puede afectar en el desarrollo
emocional de la interna].
¿Cuáles son las oportunidades de
capacitación que se tendrán en el
Cereso Femenil?
Vamos a capacitar en un programa bastante ambicioso,
es una comercializadora que consiste en un centro de
distribución de todo lo que van a trabajar aquí, como
deshilado, hamacas, plantas de ornato, trabajos de
carpintería o alta cocina, y así, los que tengan algún negocio
y se interesen en algo de la exhibición podrán comprarlo, y
recuperando la inversión, todo lo demás es para ellas, ya
que muchas de las internas son las que mantienen a sus
hijos y no pueden vivir sólo de manualidades.
De esta forma vamos a administrar su estancia aquí, y en
cuanto salgan podrán decir que aprendieron, pero que no
quieren regresar, aunque en este lugar se cubran todas las
necesidades básicas, pero nada será dado por exigencia y
todo hay que ganarlo con trabajo y disciplina.
Para finalizar la Directora Gabriela Figueroa Balam
expresó que aspira a que el proyecto funcione, ya que
“tenemos todo el apoyo de nuestra Gobernadora, tenemos
gente que cree en nosotros como la Mtra. Georgina Rosado
y nuestro Subsecretario de Prevención y Seguridad Pública el
Lic. José Clemente Escalante Alcocer, quien está seguro que
esto va a funcionar”. De esta forma tuvimos la oportunidad
de conocer más a fondo la infraestructura de Centro de
Readaptación Social Femenil, y a la mujer que refleja a todo
un equipo apasionado por aplicar una perspectiva diferente,
una perspectiva de género que permita desarrollar una
empatía y entendimiento por las historias de vida de cada
una de las mujeres, sin prejuzgarla solamente por el estado
de encarcelamiento en que se encuentran.
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 33

Artículos
Los pueblos indígenas conforman uno de los sectores
de la población nacional que mayormente ha
sufrido actos de discriminación y violencia desde la
Conquista española y a lo largo de la historia de
México. Apenas hace 20 años que se presentó la propuesta
de la Reforma Constitucional para reconocer los derechos
culturales de los pueblos indígenas y el carácter multiétnico
del país. Además, es importante señalar que ante esta
situación las mujeres son las más afectadas, ya que viven
una doble discriminación, por etnia y por género.
En el estado de Yucatán existe un gran número de
habitantes mayahablantes, siendo 266,277 son mujeres,
encontrándose este sector de la población en la pobreza
extrema, marginación, estado de discriminación y violencia.
Por este motivo es de gran relevancia que en Yucatán se
realizaran las Jornadas de Acceso a la Justicia de Mujeres
Indígenas, organizado conjuntamente por la Secretaría de
Relaciones Exteriores, la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos y el Gobierno del Estado de Yucatán.
El propósito de las Jornadas consistió en promover
el acceso a la justicia de las mujeres indígenas desde
la perspectiva de género e interculturalidad, con la
finalidad de fomentar el cumplimiento de los compromisos
internacionales asumidos por México en la materia,
incluyendo aspectos de legislación y de diseño y aplicación
de políticas públicas de las instituciones responsables de
procuración e impartición de justicia y de desarrollo social.
Las Jornadas reunieron a instituciones federales y
estatales, miembros del Tribunal Superior de Justicia del
Estado de Yucatán y de la Suprema Corte de Justicia de
la Nación, así como representantes del Congreso de la
Unión y del estado de Yucatán. El evento tuvo el honor de
ser inaugurado por la Gobernadora Constitucional del
Estado de Yucatán, la C. Ivonne Ortega Pacheco, quien
expresó en su discurso que “alcanzar nuestra unidad como
nación, nuestra auténtica unidad nacional, va de la mano,
necesariamente, del reconocimiento de la diversidad y del
cumplimiento del derecho de los pueblos indígenas”. Y
ante el problema de acceso de los grupos indígenas a los
programas y leyes que hagan efectivo sus derechos afirmó
que “no se trata de colocar ni a los indígenas ni a los grupos
vulnerables en situación de privilegio jurídico, porque
34 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
Jornadas de Acceso
a la Justicia de las
Mujeres Indígenas
» “De lo que se trata es de un
asunto de equidad, porque la
iguladad ya está establecida en
nuestra Constitución”
estaríamos en contradicción con el espíritu de nuestras
propias leyes. No, de lo que se trata es de un asunto de
equidad, porque la igualdad ya está establecida en nuestra
Constitución”.
Además indicó el grave problema de desigualdad que
existe entre hombres y mujeres indígenas con respecto al
acceso a la educación, exponiendo que si el analfabetismo
en los hombres es de cerca del 20%, y en las mujeres es de
más del 34%, resulta un dato que requiere demanda ante la
situación de las mujeres que no pueden acceder a la justicia
porque el saber les es negado.

Finalmente expresó la oportunidad
que brindan estas Jornadas para revisar
críticamente lo que se ha trabajado y lo que
no, proponiendo “con una amplia y muy
responsable visión cómo hacer que las
mujeres indígenas puedan tener acceso a la
justicia”. De esta manera la Gobernadora del
Estado de Yucatán dio inicio a las Jornadas
ante funcionarios y funcionarias de los
tres órdenes de gobierno y de los Poderes
Legislativos y Judicial.
Este acto se llevó a cabo en el Centro de
Convenciones de la Cámara de Comercio de
la ciudad de Mérida, y el presidium tuvo el
honor de estar conformado por: Lic. Sergio
Cuevas González, Consejero Jurídico; Sr. Jorge
Carlos Berlín Montero, Diputado-Presidente de
la Gran Comisión del Congreso del Estado de
Yucatán; C. Rocío García Gaytán, Presidenta
del Instituto Nacional de las Mujeres; Ministro
Alejandro Negrín Muñoz, Director General de Derechos
Humanos y Democracia de la Secretaria de Relaciones
Exteriores; Mtro. Fernando Batista Jiménez, Cuarto Visitador
General de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos;
Luis H. Álvarez, Director General de la Comisión Nacional
para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas; Lic. Ángel Prieto
Méndez, Magistrado Presidente del Tribunal Superior de
Justicia de Yucatán; Dr. Fernando Nava, Director General
del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas; Dr. Javier
Moctezuma Barragán, Secretario Ejecutivo de la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos; Mtra. Georgina
Rosado Rosado, Directora General del Instituto para la
Equidad de Género en Yucatán, y Kurt Leiseder, Agregado
de la Delegación de la Comisión Europea en México.
En el marco de este encuentro se compartieron experiencias
sobre las buenas prácticas que sobre la materia se están
llevando a cabo a nivel federal y de manera particular se
dieron a conocer algunas experiencias regionales, por medio
de las siguientes mesas paneles: Perspectiva de Género en
el acceso a la justicia para las mujeres indígenas, en el
marco de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia; Perspectiva de interculturalidad en el acceso a la
justicia para las mujeres indígenas; El papel del Poder Judicial
en el acceso a la justicia de mujeres indígenas; El papel
del Poder Legislativo en el acceso a la justicia de mujeres
indígenas; Compromisos internacionales en el acceso a la
justicia para las mujeres indígenas, y la presentación de
Programas y buenas prácticas institucionales.
Al finalizar las mesas paneles y con los aportes de
los expertos participantes se redactó un documento de
acuerdos suscrito por la Gobernadora del Estado de
Yucatán, C. Ivonne Ortega Pacheco y firmando como
testigos: el Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, Dr. José Ramón Cossio Díaz; el Director General
de Derechos Humanos y Democracia de la Secretaría de
Relaciones Exteriores, Ministro Alejandro Negrín Muñoz; el
Cuarto Visitador General de la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos, Mtro. Fernando Batista Jiménez y la
Presidenta Nacional del Instituto Nacional de las Mujeres,
C. Rocío García Gaytán.
De esta forma se consolidaron las propuestas, acciones,
reformas e iniciativas con relación a la procuración de
justicia de los pueblos indígenas y en particular del acceso
a la justicia de las mujeres indígenas.
La meta de la Política de Equidad de Género del Poder Judicial
consiste en garantizar la igualdad de oportunidades para mujeres
y hombres y la no discriminación de género en todas las esferas del
Poder Judicial, en la prestación del servicio público de administración
de justicia y en su funcionamiento interno.
En el conocimiento de los casos, los Magistrados y jueces
promovemos y protegemos el disfrute pleno y amplio de los
derechos humanos en condiciones de equidad y sin ningún tipo de
discriminación en cuanto a etnia, sexo, género, religión, orientación
sexual, opiniones políticas, nacionalidad, condición socioeconómica u
otra índole.
En nuestra labor de interpretación de los aspectos jurídicos, ya sea
de manera amplia o restrictiva y de conformidad con lo establecido en
el ordenamiento jurídico nacional e internacional y en los principios
generales del derecho, no tomamos en consideración la desigual
condición entre las personas esto a fin de eliminar todo sesgo de
género que produzca un efecto o resultado discriminatorio en todas
las esferas o materias jurídicas.
Palabras de la Abogada Ligia Aurora Cortés Ortega, Magistrada
Primera de la Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Estado
durante su participación en las Jornadas.
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 35

Artículos
Desafíos de las
mujeres indígenas para
acceder a la Justicia
María del Rocío García Gaytán 1
Presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres
Agradezco a la secretaría de relaciones exteriores,
a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
y al Gobierno del Estado de Yucatán, la gentil
invitación para participar en estas Jornadas,
en el primer panel en el que discutiremos la relevancia
de incorporar la perspectiva de género en el acceso a la
justicia para las mujeres indígenas. También agradezco la
hospitalidad de la Gobernadora Ivonne Ortega Pacheco y
de mi colega, Georgina Rosado Rosado, Directora General
del Instituto para la Equidad de Género en Yucatán, así como
de mis compañeras de panel, que desde la trinchera del
servicio público y de la academia, promueven y defienden
los derechos humanos de las mujeres.
1 Palabras de la C. María del Rocío García Gaytán, Presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres, en el Panel 1: Perspectiva de género en
el acceso a la justicia para las mujeres indígenas, en el marco de la Ley de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia, el día 17 de
septiembre de 2009 en el marco de las Jornadas de Acceso a la Justicia de Mujeres Indígenas.
36 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
La justicia es uno de los pilares que sostienen, distinguen
y dan rumbo a las sociedades civilizadas y democráticas.
Sin acceso a la justicia no es posible la democracia y sin
democracia, la justicia simplemente no florece.
Desde distintas perspectivas y connotaciones, la justicia
es un principio y un valor democrático, pero también un
derecho humano al que todas y todos tenemos que acceder,
en condiciones de igualdad y sin discriminación alguna.
Acceder a la justicia, no necesariamente se circunscribe a los
tribunales, sino a una visión más amplia que contempla el
acceso a los bienes y servicios, individuales y colectivos, que
se otorgan una sociedad a los integrantes del conglomerado
social, tales como la educación, la salud, la vivienda, etc.
Para el propósito de este panel, quiero compartir con
ustedes algunas reflexiones de los desafíos que enfrentamos
las mujeres de manera general pero en particular las
indígenas, para acceder al sistema de justicia en México.
El primero de febrero de 2007, hace poco más de dos
años y ocho meses, el Presidente Felipe Calderón Hinojosa
publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley General
de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Esta ley, única en su género en nuestro país y la región
de América Latina, reconoce todos los tipos y modalidades
de violencia, crea un mecanismo de coordinación de la
política nacional en materia de combate a la violencia
contra las mujeres en el que participan nueve dependencias
y entidades de la Administración Pública Federal, entre
ellas cinco Secretarías del Estado y los 32 Mecanismos
Estatales para el Adelanto de las Mujeres del país y crea dos
novedosas figuras: la declaratoria de alerta de violencia de
género y el agravio comparado, para proteger a las mujeres
en contextos de violencia, entre otros preceptos.
En un tiempo récord de poco más de dos años la 32
entidades federativas han aprobado en al ámbito local leyes
similares la creación de las leyes de violencia familiar nos
llevó más de 10 años, creando con ello marcos normativos
para combatir, desde los tres ámbitos de gobierno, el
flagelo de la violencia que enfrentan 7 de cada 10 niñas y
mujeres de nuestro país por su sola condición de género.
Estos números representan una vergüenza nacional
que urge revertir, por ello, desde el Gobierno Federal lo

hemos asumido como uno de los principales retos de la
agenda democrática nacional, cuya estrategia de acción
ha quedado plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012, que recientemente publicó el Presidente Felipe
Calderón Hinojosa en el Diario Oficial de la Federación.
Con la aprobación de estas leyes, el Estado mexicano
ha dado importantes pasos para implementar en el
ámbito interno todos los instrumentos internacionales en
materia de derechos humanos de las mujeres, tales como
la Convención para la Eliminación de todas las Formas
de Discriminación contra la Mujer, mejor conocida como
CEDAW y la Convención Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, mejor
conocida como Belém do Pará.
En el Instituto Nacional de las Mujeres, somos conscientes
que el fenómenos de la violencia contra las mujeres no se
resolverá por la sola promulgación de la ley; sin embargo,
creemos que es una importante herramienta para
empezar combatir todas sus manifestaciones, ya sea en
el espacio público o privado y que necesariamente debe
complementarse con acciones y medidas en el terreno
económico, político, social y cultural para que las mujeres
seamos reconocidas y tratadas como sujetas de derechos.
Y es en el terreno del acceso a la justicia donde urge
posicionar esta noción de derechos.
El clamor de la ciudadanía porque nuestro sistema de
procuración y administración de justicia proteja y garantice
los derechos humanos y libertades fundamentales de
quienes acuden a él, debe ser atendido de inmediato, pues
corremos el riesgo de ceder a la tentación de la justicia
por propia mano con las consecuencias negativas que esto
tiene para el pacto social, la confianza y credibilidad de las
instituciones del Estado.
Los desafíos que enfrenta el sistema de procuración y
administración de justicia no le son ajenos a las mujeres
que, por nuestra sola condición de género ya enfrentamos
serios obstáculos para acceder, transitar y salir bien libradas
de este complejo sistema que se convierte, en muchas
ocasiones, en un laberinto sin salida. Uno de los principales
obstáculos es el desconocimiento de nuestros derechos y por
ende de la ley, así como la falta de autonomía económica
para acceder a la oficina gubernamental a formular una
denuncia o para contratar los servicios de un profesional
del derecho.
Para una mujer que depende económicamente al 100%
de su compañero, esposo o concubino, le será muy difícil
conseguir recursos económicos para tan sólo trasladarse
de una a otra oficina, hasta topar con la que se apiade
a tomar su denuncia; más complejo aun a pensar en el
papeleo que debe preparar para iniciar el trámite y que
le implica, indiscutiblemente un costo; con precarias
condiciones económicas o de plano la ausencia de éstas,
se condicionan, lamentablemente al acceso de muchísimas
mujeres al sistema de justicia.
Otro fenómeno al que debemos hacer frente, es el de la
discriminación por razones de género de algunos operadores
del sistema de procuración y administración de justicia,
que lejos de recibir y atender, como es su obligación, las
denuncias de las mujeres que con valentía se han atrevido
a romper el yugo del silencio y denunciar, por ejemplo,
la violencia que sufre a manos de su compañero, y de
poner a su servicio y protección la ley y las instituciones del
Estado, son moralmente reprimidas por el policía, agente
del ministerio público o juzgador, al responsabilizarla de la
violencia que sufren y en el mejor de los casos arrogarles
el papel de notificadotes para entregarle al victimario un
citatorio para que acudan, seguramente a una terapia de
pareja o a una conciliación, sin medir los riesgos que esto
implica para la víctima.
Otra cuestión, igualmente relevante, por el impacto
negativo que tiene en nuestros derechos, es la visión
justiciera de algunos jueces o magistrados que, respaldados
en visiones machistas y misóginas imponen a las mujeres
penas más severas en comparación con los hombres por
delitos similares, o el manejo que hacen los medios de
comunicación a las notas en las que se involucran mujeres
como presuntas responsables en la comisión de algún
delito, o la sanción social de que somos objeto por el sólo
hecho de vernos involucradas en un hecho socialmente
reprobable; tal vez expliquen porqué prácticamente nos
abandonan a nuestra suerte en los reclusorios.
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 37

Artículos
No hace falta mucha ciencia para probarlo. Basta darse
una vuelta en los días de visita para ver que son escasas las
personas que las visitan en comparación con los reclusorios
masculinos en donde las filas son inmensas, encabezadas
por las mamás, seguidas de las esposas, concubinas,
hermanas, hermanos, amigos, etc., cargados todos ellos de
pesadas bolsas de despensas.
Lamentablemente, las mujeres indígenas frente al sistema
de administración de justicia no escapan a esta realidad; por
el contrario, a estas dificultades se suman la discriminación
por su condición de pobreza, de etnia o por las barreras
lingüísticas. En estos casos, se configuran las peores formas
de exclusión y violación a sus derechos humanos: por ser
mujer, por ser pobre y por ser indígena.
¿Cómo superar estos obstáculos? ¡Cómo garantizar
a las mujeres, especialmente a las que se encuentran en
condiciones de vulnerabilidad, como las indígenas en
reclusión, la vigencia plena de sus derechos humanos frente
al sistema de procuración y administración de justicia?
Juzgar con perspectiva de género,
es una propuesta que valdría la
pena explorar
Juzgar con perspectiva de género no es sólo un postulado
de legitimación política del Estado frente a sus gobernados,
sino una de las principales fórmulas de reivindicación de
nuestro sistema de procuración y administración de justicias
frente a la ciudadanía, a la que debe servir y proteger, lo
38 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
que implica entre otras cuestiones, la
adecuación de la legislación nacional
con los estándares internacionales en
materia de derechos humanos, en las
que el derecho al debido proceso, a
la defensa, a un tribunal imparcial, a
recibir justicia pronta y expedita sea
uno de sus principales componentes; a
invocar y aplicar en el ámbito interno los
diversos instrumentos internacionales
en materia de derechos humanos de
las mujeres, entre los que se encuentran
CEDAW y Belem do Pará; a invocar y
aplicar la jurisprudencia del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos
(Corte o Comisión) o de Naciones
Unidas; a incorporar en sus resoluciones
judiciales un lenguaje no sexista e
incluyente; esto empieza por reconocer
que también hay juezas y magistradas
que trabajan en los tribunales y que así
firman sus resoluciones.
Juzgar con perspectiva de género
implica para estos juzgadores
despojarse de interpretaciones machistas y misóginas de la
ley; tener en cuenta que no pueden tratar como iguales a
quienes son profundamente desiguales, pues hacerlo sólo
acentúa y profundiza la desigualdad; juzgar con perspectiva
de género es acercar los tribunales a quienes lo necesitan,
poner al servicio de la ciudadanía que acude a ellos a las
instituciones de Estado y la protección de sus derechos; es,
en pocas palabras, hacer de la justicia un bien colectivo, al
alcance y servicio de todas y todos.

Juzgar con perspectiva de género seguramente hubiera
implicado una suerte distinta para Jacinta Francisco
Mariscal, Teresa González Cornelio y Alberta Alcántara
Juan, indígenas ñha-ñhús (otomíes) de la comunidad
Santiago Mexquitatlán, Querétaro, que fueron condenadas
por el Juzgado Cuarto de Distrito en dicho Estado, a 21 años
de prisión por su presunta participación en el secuestro de 6
servidores públicos de la Agencia Federal de Investigación
de la Procuraduría General de la República, en un operativo
de estos el 26 de marzo de 2006 en dicha comunidad.
Con este caso paradigmático en México, quedó
demostrado lo vulnerables que pueden ser las mujeres frente
al sistema de procuración y administración de justicia, sobre
todo cuando se conjugan condiciones de vulnerabilidad
como ser mujer, ser indígena y ser pobre; ahí toma forma
una triple discriminación y violación a los derechos humanos
y libertades fundamentales, que no deben tener cabida en
una sociedad que se precie de ser democrática, por ello,
el Instituto Nacional de las Mujeres propuso al titular de
la PGR, como fórmula de reparación del daño, emitiera
conclusiones no acusatorias o el sobreseimiento del caso,
para que Jacinta recuperara su inmediata libertad.
Como ustedes saben, el pasado 16 de septiembre por fin
se liberó a Jacinta. Su liberación es apenas el primer paso
de una serie de medidas que deberá implementar la PGR en
reconocimiento de su inocencia en este delito, así como de
las coacusadas; repararle el daño por los más de tres años
en que fue injustamente privada de su libertad y sobre todo,
iniciar las investigaciones para deslindar responsabilidades
de aquellos servidores público de la Procuraduría General
de la República que hayan falseado información o hechos,
que trajeron como consecuencia el inicio del procedimiento
penal en su contra, así como de las coacusadas Teresa
González Cornelio y Alberta Alcántara Juan.
El Inmujeres confía en que la PGR, encontrará en este
caso la extraordinaria oportunidad de implementar en el
» Cada vez se van sumando
más voces y voluntades en los
retos para garantizar el acceso
de las mujeres al sistema de
procuración y administración de
justicia
futuro estándares internacionales en materia de derechos
humanos de las mujeres e incorporar la perspectiva de
género y etnicidad en su quehacer institucional, en arar de
garantizar el derecho de acceso a la justicia de las mujeres
y la no repetición de estos hechos.
El Inmujeres continuará, atendiendo a su mandato de
promover y proteger los derechos humanos de las mujeres
en México, con el seguimiento al proceso en contra de Teresa
González Cornelio y Alberta Alcántara Juan y confía que
en breve sean también absueltas por el delito de secuestro,
pues al igual que el Centro de Derechos Humanos Miguel
Agustín Pro Juárez, A. C., Amnistía Internacional y la
Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a través de
la Recomendación 47/2009, considera hubo violaciones a
los derechos humanos de las inculpadas, que deben ser
reparados.
Los retos para garantizar el acceso de las mujeres al
sistema de procuración y administración de justicia no son
menores y al cual cada vez se van sumando más voces y
voluntades. Por eso nos alienta participar en estas Jornadas
y saber que no estamos solas.
En este reto nos acompaña el máximo tribunal del país
con quienes el Inmujeres ha firmado instrumentos de
colaboración institucional en materia de derechos humanos
de las mujeres y perspectiva de género. A pocos meses de
este acuerdo, se concretó la unidad de género en el Poder
Judicial de la Federación y se han desarrollado diversas
actividades de formación y capacitación de los operadores
del sistema de justicia en México. Desde este espacio, hago
un llamado a los poderes judiciales
del país a sumarse a esta gran tarea
en la que nadie sale sobrando y
todos hacemos falta.
Solo así, sumando esfuerzos y
voluntades, podremos hacer posible
a las mujeres de la república,
acceder, transitar y salir bien
libradas del sistema de procuración
y administración de justicia.
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 39

Artículos
40 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
El poder judicial y
la justicia para las
mujeres indígenas
Ministro Pablo Monroy Gómez 1
Magistrado del Tribunal Unitario del Décimo Circuito de Yucatán
» Las mujeres indígenas
enfrentan una triple
vulnerabilidad por ser
mujeres, ser indígenas y vivir
en la pobreza
1 Palabras del Magistrado Pablo Monroy Gómez, Tribunal Unitario del Décimo Cuarto Circuito de Yucatán, en el Panel 3: El papel del Poder
Judicial en el acceso a la justicia de mujeres indígenas, el día 18 de septiembre de 2009 en el marco de las Jornadas de Acceso a la Justicia
de Mujeres Indígenas.
Agradezco a las instituciones organizadoras el
alto honor de compartir esta mesa panel con
tan distinguidas personalidades y, sobre todo,
de poner algunas reflexiones a la consideración
de mujeres y varones interesados en la problemática del
papel que debemos jugar los poderes judiciales para hacer
efectivo el acceso de las mujeres indígenas a la justicia.
El video, las estadísticas y las magníficas intervenciones
del día de ayer me confirmaron una vez más la triple
vulnerabilidad de las mujeres indígenas por ser mujeres, ser
indígenas y vivir en la pobreza. También constaté una vez
más, que el sistema de justicia del Estado mexicano no ofrece
una respuesta satisfactoria a las mujeres indígenas cuando
se ven involucradas en problemas legales, especialmente
cuando se trata de problemas penales.
Quedó perfectamente claro que nuestro actual sistema
no se preocupa, cuando una mujer indígena es detenida:
a. Sostiene hijos que cuidar y mantener ni que será de
ellos.

. Cuáles fueron los motivos de su conducta considerada
como delito por la ley; por ejemplo:
I. Si fue abandonada por su marido;
II. Si se separó para evitar que la siguiera golpeando;
III. Si recibió una oferta por parte del crimen organizado
para obtener algo de dinero, supuestamente sin riesgo;
IV. Si tenía o no conciencia respecto de la ilicitud de su
conducta;
V Imposibilidad real de otras opciones de obtención de
ingreso, etc.
Nada de lo anterior importa para la lógica del sistema
normativo dominante. Y si nos preguntamos por qué sucede
lo anterior, creo que parte de la respuesta es que se trata de
un sistema que solamente se preocupa por:
a. Aplicar la ley a secas; y por
b. Castigar a quien cometió la conducta considerada
como delito.
Además, su lógica es que entre más años de prisión
imponga, menos delincuencia existirá.
Es un sistema que piensa en las prisiones como centros
de readaptación social, cuando en realidad se convierten
en las universidades del crimen. El que entra por una falta
menor, sale hecho un maestro del crimen organizado.
Todo lo anterior lo podemos resumir en dos frases:
a. En este sistema hay ley pero no justicia.
b. Este sistema está en crisis.
c. Esto último no lo digo yo solo. En agosto de año
2003 la propia Suprema Corte de Justicia de la Nación
convocó a una consulta nacional para que se manifestaran
las deficiencias y problemas percibidos en el sistema de
impartición de justicia. La respuesta de la sociedad fue
mayor a la esperada, pues los
catorce temas propuestos se
ampliaron a treinta y cuatro debido
a la diversidad e importancia de
los 5,844 trabajos entregados y
a las más de once mil propuestas
formuladas.
» Debemos
reconocer y
respetar el principio
de la composición
pluricultural de la
nación mexicana
De la sistematización y reflexión posteriores de esas
propuestas, que se han perfilando quiero destacar las
siguientes ideas:
a. Los jueces contemporáneos debemos aplicar la ley
junto con los derechos fundamentales reconocidos en la
constitución.
b. Debemos aplicar la ley junto con los derechos humanos
sociales, económicos, políticos y culturales, contenidos en los
tratados internacionales, que al ser ratificados por Senado
forman parte del derecho interno mexicano y, con base en
la lectura del artículo 133 constitucional, forman parte de la
Ley Suprema de la Nación.
c. Debemos aplicar la ley junto con los principios, en
especial con el de la dignidad humana.
d. Debemos aplicar la ley junto con los valores éticos.
e. Debemos aplicar la ley comprendiendo todas las
dimensiones de los problemas a resolver.
f. Debemos aplicar la ley con sensibilidad y visión social,
poniéndonos en el lugar de las personas que acuden a los
tribunales.
g. Debemos reconocer y respetar el principio de la
composición pluricultural de la nación mexicana, sustentada
originalmente en sus pueblos indígenas, que son aquellos
que descienden de poblaciones que habitan en lo que
ahora es el territorio nacional al iniciarse la colonización
y conservan sus propias instituciones sociales, económicas,
sociales y políticas o parte de ellas. Esto es muy importante:
la Constitución no está otorgando derechos a los pueblos
y comunidades indígenas; está reconociendo los derechos
que ha tenido desde siempre los pueblos originarios. Los
criollos y mestizos venimos después, primero estaban los
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 41

Artículos
» Los jueces modernos debemos
cumplir con el mandato
constitucional de tomar en
cuenta la diferencia cultural
pueblos y comunidades indígenas y recordemos la máxima
jurídica: primero en tiempo, primero en derecho.
h. Debemos reconocer y respetar el derecho de
autodeterminación y la garantía de autonomía de los
pueblos y comunidades indígenas.
i. Debemos reconocer y respetar el pluralismo jurídico es
una de las manifestaciones de la cultura, por tanto:
I.- Debemos reconocer y respetar derecho de los pueblo
y comunidades indígenas al aplicar sus propios sistemas
normativos en la regulación y solución de sus conflictos
42 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
internos; con pleno respecto a sus derechos y garantías y de
manera relevante la dignidad e integridad de las mujeres;
un sistema normativo que tiene otra lógica, la de la justicia
restaurativa, que privilegia la conciliación, la reparación del
daño causado y la paz social, en lugar de la justicia punitiva
que lejos de resolver conflictos los multiplica;
II.- Debemos reconocer y respetar el derecho de los
pueblos y comunidades indígenas para que elijan a sus
propios jueces, que vivan en sus propias comunidades, que
hablen su mismo idioma y que tengan su misma cultura.
j. Los jueces modernos debemos cumplir con el mandato
constitucional de tomar en cuenta la diferencia cultural que
presente una persona que sea parte en cualquier juicio o
procedimiento.
Es un mandato, no algo sujeto a nuestra voluntad:
I. Diferencia cultural que quiere decir tener una
cosmovisión distinta, es decir, una manera distinta de
percibir el universo, al ser humano, a la relación de
los seres humanos entre sí, a los seres humanos con la

naturaleza (Yo he observado: dar gracias a los dueños del
monte, etc.).
II. Carlos Lenkersdorf Filosofar en clave tojolobal…
nosotros.
III. diferencia cultural que no tiene nada que ver con
atraso cultural, podrá haber falta de escolaridad, pero la
escuela no te da la cultura; la cultura se emana, la cultura
te la da tu comunidad.
IV. Esa diferencia cultural descrita en los peritajes
antropológicos que nos entregan el Indemaya y otras
instituciones que nos explican las pautas normativas de los
pueblos y nos permite valorar a los juzgadores si son o no
responsables los indígenas del delito que se les imputa.
V. Los jueces contemporáneos no debemos permanecer
indiferentes a los problemas sociales y económicos de
los indígenas en general y de la mujer en particular, a la
preservación de la integridad de sus tierras que junto con
el medio ambiente son considerados como el sustento de la
humanidad y jamás como objeto de comercio; el acceso a
sus centros ceremoniales, mal llamados zonas arqueológicas
o ruinas, a que todos sin excepción gocen de los derechos
de la salud, la educación, el empleo, el desarrollo regional,
a la utilización de estaciones de radio y televisión sin riesgo
de perder la vida por esa actividad, etc.
Ya casi para terminar mi intervención, quiero referirme a
la probabilidad de que alguien de los presentes piense que
lo que he planteado es una opinión personal apasionada
por el tema que nos ocupa.
Yo le contestaría que junto a la convicción profunda que
guardo para todo lo que he dicho, tengo el aval del Libro
Bibliografía:
-Baéz, G. “El acoso moral o Mobbing en el trabajo”. Cuadernos de Mujer Salud/6. Red de Salud de las mujeres Latinoamericanas y del Caribe,
2001.
-Díaz, M. Fernández I. Valdebenito, L. Violencia doméstica y ámbito local: La propuesta de intervención DOMOS. Santiago de Chile: Corporación
Centro de la Mujer DOMOS, 2002.
Blanco de la Reforma Judicial. Una agenda para la
justicia en México, publicado por la suprema corte
de justicia en el año 2006 con el cual da cuenta
de los resultados de esa Consulta Nacional que
mencioné al inicio.
En una parte de su contenido se refiere a la
discusión en la década de los noventa respecto del
acceso de justicia y la construcción de una sociedad
equitativa, y textualmente se apunta lo siguiente 1 :
1) Por último, la jornada que nos reúne tiene
como tema principal el acceso a la justicia de la mujer
indígena. En este sentido yo creo que la mujer indígena es
la portadora por excelencia de la cultura de los pueblos
originarios. La madre, la Chichí, como aquí en Yucatán
le llamamos cariñosamente a la abuelita, son el eje que
transmite los valores de generación en generación.
2) Hemos hablado de derechos, pero tenerlos en el papel
no basta. Se tienen que hacer valer, son como el agua, si no
se mueven, si se quedan parados, se pudren.
3) A las instituciones nos corresponde apoyar el ejercicio
de esos derechos y poner las condiciones para que sean
efectivos.
4) A los pueblos y comunidades indígenas les toca hacer
valer sus derechos, y en esta responsabilidad social las
mujeres indígenas tienen mucho que aportar.
Por eso yo les digo a mis compañeras mujeres:
Konex cole lex
Ak ment meyajob
Utial a derechos ex.
(Vamos mujeres
Hagan valer sus derechos).
Dios Botik.
» La mujer indígena es la
portadora por excelencia
de la cultura de los pueblos
originarios
Muchas gracias.
2 Libro Blanco de la Reforma Judicial: Una agenda para la justicia en México, 2006, p. 59.
-Hirigoyen, M. El acoso moral en el trabajo. Distinguir lo verdadero de lo falso. Buenos Aires, Argentina: Paidos, 2001.
-Núñez, L., Salazar, G., Todazo, R., González, C. y Saravia P. “Acoso sexual en el trabajo: Cuando se legisla”, Revista de Enfermería, 2001.
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 43

Artículos
Mtra. Georgina Rosado Rosado 1
Directora General del IEGY
Las mujeres indígenas se enfrentan ante el problema
de la falta de reconocimiento de su autonomía
legal y ejercicio pleno de sus derechos, debido a
dos tradiciones históricas que se expresan en las
leyes y en el ejercicio del derecho, que a la vez permiten
que se les tutele hasta el día de hoy: 1) el derecho romano
base de todo el aparato legislativo con el que se imparte la
justicia y 2) las leyes de Indias que marcaron las pautas de
la relación entre los que ejercían la autoridad y los grupos
étnicos conquistados.
1 Palabras la Mtra. Georgina Rosado Rosado, Directora General del Instituto para la Equidad de Género en Yucatán, en el Panel 3: El papel
del Poder Judicial en el acceso a la justicia de mujeres indígenas, el día 18 de septiembre de 2009 en el marco de las Jornadas de Acceso a la
Justicia de Mujeres Indígenas.
44 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
El tutelaje de la
mujer indígena:
razones históricas,
consecuencias y
alternativas
En el primer caso, como amplios estudios con perspectiva
de género ya han analizado, la mujer era vista como un ser
inferior “un hombre incompleto”, incapaz del pensamiento
racional (imbecilitas mentis) y que adquiría valor social
únicamente en su papel de madre, frente al pensamiento
racional del hombre (infirmitas sexus).
Un ejemplo sobre el ejercicio de tal derecho se localiza
en la época del imperio romano: “cuando las mujeres se
casaban bajo el régimen de la manus (potestad marital),
entraban como hijas (filiae loco) en la casa de su marido
y le sucedían con los otros descendientes inscritos en su
potestad, en la clase de los “herederos suyos”. El derecho
podía entonces considerar a las madres como hermanas
consanguíneas de sus propios hijos, dado que pertenecían

a la esfera jurídica y a la potestad de un mismo jefe de
familia”. 1 Dicho sistema permitía que pasaran del control
del padre al del esposo (paterfamili), y que en el caso de
viudez o divorcio sólo pudieran mantener sus bienes bajo el
tutelaje del hijo si era mayor o de un tutor.
Una prueba histórica de los efectos de los conceptos patriarcales
arrastrados desde el derecho romano, se encuentra
en la situación de las mujeres indígenas mayas, pues
en el último tercio de la Colonia, si bien las mayas eran
propietarias de tierras, eran consideradas “menores”, por
la supuesta carencia del uso de la razón; por tanto estaban
sujetas a los hombres y eran tratadas en calidad de “miserables”
o “pobrecitas”. “Fueron las primeras leyes liberales
en materia agraria de 1812-1813 las que reservan a los
hombres como sujetos de dotación de tierras”. 2 Aquellas leyes
masculinizaron la propiedad de los montes, lo cual sólo
dejaba la alternativa de que, o bien de segunda mano o
por compra, las tierras fueran adquiridas por las mujeres
de mayores recursos.
Hoy en día, la falta de reconocimiento de las mujeres
como administradoras capaces de sus propios recursos, ha
conducido a que en el sistema de propiedad de los ejidos
los hombres tengan el control exclusivo de las tierras que
utilizan o las vendan sin atender las opiniones de las mujeres
de las familias, mismas que tienen acceso a ellas sólo en
calidad de préstamo. Esta situación ha facilitado en Yucatán
el despojo de las tierras ejidales por parte de particulares
con fines de lucro, dejando a familias enteras sin su patrimonio.
2 Duby, Georges y Michelle Perrot (eds.), 2005, p. 153.
3 Campos García (ed.), 2006, p.19.
Durante la Conquista de América, los conquistadores españoles
trajeron consigo ideas patriarcales y androcéntricas
propiamente occidentales, las cuales se sumaron al etnocentrismo,
pues se consideraban una raza superior frente a
los grupos autóctonos de América. Las concepciones sobre
la supuesta inferioridad de los grupos conquistados y de las
mujeres se reflejan en las palabras de Sepúlveda: “Son tan
inferiores a los españoles como los niños a los adultos y las
mujeres a los varones”. 3
Tales concepciones llevaron a una supuesta necesidad de
tutelar a la población indígena, ya sea para explotarlos a
través de instituciones como las encomiendas, o en el mejor
de los casos para protegerlos de los excesos de los encomenderos,
que bajo un trato muchas veces inhumano, ponían
en peligro su existencia. Concepción de inferioridad o
de minoría de edad que permanece de manera oculta en el
imaginario de quienes imparten la justicia y que se expresa
en el trato cotidiano plagado de términos como “madrecita”,
“mesticita” (aunque sea adulta y de edad avanzada);
donde se presupone que la “ayuda” legal debe partir de
la ignorancia y escasa capacidad de las mujeres indígenas
que merecen ser ayudadas pero no escuchadas y menos
consultadas.
Esta visión ha sido un despojo histórico de la destacada
participación de las mujeres en los litigios consuetudinarios
en defensa de sus derechos, los derechos de sus maridos
y familiares, así como ante las justicias locales para ser
escuchadas y tomadas en cuenta sus declaraciones en los
juicios verbales. Las mujeres indígenas desde la Colonia
hasta entrando al siglo XIX 4 , eran las
defensoras de oficio y perseverantes,
de manera que fue la ideología liberal
machista la que, con fines de desprestigio,
acuñó la falta de razón o
emotividad de las mujeres indígenas
a la hora de litigar sus derechos.
Así, las mujeres indígenas quedaron
en la tradición occidental sujetas
a un doble tutelaje, por ser mujeres
e indígenas. Binomio especialmente
complejo si consideramos que
muchas propuestas y medidas bien
intencionadas de autoridades, tanto
masculinas como femeninas y de
grupos sociales preocupados por la
violencia que sufren las mujeres en
sus propios grupos, siguen partiendo
de la concepción de inferioridad de
las mujeres mayas a las que hay que
“proteger” o “tutelar”; de tal manera
que se reproduce el tutelaje padecido
ancestralmente por las mujeres
indígenas, lo que además les impide
alcanzar su mayoría de edad.
4 Zavala, Silvio, 1975.
5 Ver “Introducción” en Campos García (ed.), op. cit.
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 45

Artículos
Quisiera aclarar que en Yucatán, según datos recabados
por el INEGI en la Encuesta Nacional sobre la Dinámica
en las relaciones en los Hogares (ENDIREH) en el 2006, el
31.58 % de las mujeres mayahablantes de 15 años o más
sufren algún tipo de violencia por parte de su pareja. De estás,
el 17.49% ha padecido violencia económica, el 23.86%
emocional, el 8.74 física y el 6.77% sexual. Por otra parte,
siendo mujeres mayas, en su mayoría de escasos recursos
que acuden a las instituciones públicas a presentar sus quejas
y denuncias, pueden estar expuestas a la violencia institucional
si los y las servidores/as públicos/as reproducimos
valores androcéntricos y/o racistas.
Es decir que las y los servidores/as públicos/as podemos,
muchas veces sin pretenderlo, caer en paternalismos y tutelajes
que de momento parecen solucionar los problemas
individuales de las mujeres indígenas, pero a la larga reproducen
las concepciones y prácticas de tutelaje que reafirman
su inferioridad como personas y no les permiten
desenvolverse como ciudadanas autónomas y asertivas.
46 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
Esta realidad paradójica sobre el respeto de la autonomía
indígena y de los derechos humanos de las mujeres,
nos plantea un dilema que el movimiento de mujeres ha
enfrentado desde
hace décadas; ¿hasta
dónde el respeto
a la autonomía de
los grupos indígenas
debe poner un freno
a las medidas intervencionistas
ante
los caso de violación
de los derechos humanos
de las mujeres
en sus grupos de
pertenencia? ¿Cómo
puede el poder judicial
contribuir a
la búsqueda de la
equidad entre los
géneros y el respeto
a los derechos hu-
» Se debe
promover una
mayor proporción
de mujeres mayas
en los puestos de
impartición de justicia
manos de las mujeres sin reproducir conductas paternales
o hasta maternales y de tutelaje de las mujeres indígenas,
en este caso mayas? Proponemos lo siguiente.
1) Respeto a las autoridades tradicionales; “jueces tradicionales”
de Quintana Roo, en Yucatán “jueces de paz”,
que en algunas regiones de la península representan la última
instancia que queda de las antiguas autoridades, conocimientos,
prácticas y derechos mayas. Que en las regiones
con mayor población maya sigan siendo nombrados entre
ellos como parte del reconocimiento de sus capacidades
culturales para resolver sus desavenencias y controversias.
2) Promover una mayor proporción de mujeres mayas en
los puestos de impartición de justicia; juezas de paz y del
registro civil por ejemplo, para que sean ellas quienes directamente
promuevan la equidad de género y una vida
sin violencia ni discriminación para todas las mujeres. Es
hora de que las mujeres indígenas empuñen el bastón de la
justicia, ya no sólo figurativamente.
3) Que las autoridades y los responsables de impartir justicia
reciban capacitación que contenga la perspectiva de
género, pero atendiendo también la variable étnica.
4) Que a las representantes municipales del IEGY, en su
mayoría de origen maya y todas con perspectiva de género,
se les otorguen todas las facilidades por parte de las autoridades
municipales y judiciales para que realicen su trabajo
a favor de una vida sin violencia ni discriminación de las
mujeres yucatecas.
Bibliografía:
- Campos García, Melchor (ed.), Entornos del ciudadanato en Yucatán 1750-1906, Yucatán, UADY, 2006.
- Duby, Georges y Michelle Perrot (Editoras), Historia de las Mujeres, México, Tauros, 2005.
- Zavala, Silvio, Servidumbre natural libertad cristiana, México, Ed. Porrúa, 1975.

mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 47

Artículos
En la actualidad existen
instrumentos internacionales
vinculantes para los estados de
México, con los que se permite
consolidar la construcción del cuerpo
legal de los derechos indígenas, uno
de ellos es el Convenio núm. 169 de la
Organización Internacional de Trabajo,
en donde se estipula específicamente
48 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
Compromisos y acuerdos
de buena voluntad para
el acceso a la justicia a
Mujeres Indígenas en el
Estado de Yucatán
aspectos fundamentales del Derecho
Indígena y de los Derechos Humanos.
Sin embargo también es una realidad
el hecho de que aún existen brechas
que distancia a los y las integrantes de
los pueblos indígenas de algunos de
sus derechos fundamentales, sufriendo
los niveles más altos de discriminación
e injusticia social.
» En la actualidad
aún existen
brechas que
distancian a los
y las integrantes
de los pueblos
indígenas de
algunos de
sus derechos
fundamentales
Pero otra vital preocupación en
materia de legalidad, ha sido atender
en esta problemática la situación de
las mujeres indígenas, quienes sufren
la violencia y discriminación de género
dentro de su comunidad, teniendo
en cuenta que cerca del 30% de las
mujeres en el estado de Yucatán son
mayahablantes, y que este sector

de la población en su mayoría se
encuentra en situación de pobreza
extrema, padece marginación y vive
en una doble discriminación: por
etnia y por género. Es importante no
olvidar que las mujeres han sufrido
de cierta marginación y violencia
por cuestiones de género, y aunque
en la actualidad existen instancias y
programas encargados de prevenir
y eliminar estos agravantes casos,
las mujeres indígenas, por la falta de
comunicación, su condición de género
e incluso por la condición económica
en que se encuentren, tienden a sufrir
actos de violencia en mayor magnitud.
Ante esta situación, y considerando
que Yucatán es uno de los estados
con mayor número de habitantes
indígenas, el Gobierno del Estado
ha efectuado acciones conjuntas con
instancias de procuración e impartición
de justicia, instituciones académicas,
organismos no gubernamentales y
la sociedad en general para impartir
asesorías jurídicas en municipios con
población mayahablante. En cuanto a
las responsabilidades y ocupaciones
del Estado en materia de equidad de
género, también están respaldadas
por declaraciones, convenciones y
convenios internacionales como la
Convención para la Eliminación de todas
las formas de Discriminación contra
la Mujer (CEDAW), la Convención de
Belém do Pará, la Declaración del Cairo
y la IV Conferencia Mundial sobre
la Mujer (Beijin) en 1995, donde se
destacó la importancia de garantizar
la igualdad y la no discriminación, con
arreglo al derecho y en la práctica y la
capacitación jurídica básica.
En respuesta a estos compromisos
adoptados, el Congreso del Estado
aprobó en el 2008 la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
del Estado de Yucatán y su respectivo
Reglamento, y posteriormente se
instaló el Sistema Estatal para Prevenir,
Atender, Sancionar, y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres en
Yucatán.
Pero es un hecho que ante la marginal
situación de las mujeres indígenas,
es necesario ocuparse de manera
inmediata e integra, en armonizar
estos importantes instrumentos con las
leyes estatales, así como actualizar y
difundir los métodos que les permitan
acceder sin obstáculos a una vida sin
discriminación y violencia; para que de
esta manera puedan recibir los apoyos
y contar con los medios necesarios
para hacer valer sus derechos.
Por lo tanto, tomando en cuenta
la importancia de los derechos de
los pueblos indígenas de Yucatán,
así como sus propias formas de
organización política, económica y
social, en el marco de las “Jornadas
de Acceso a la Justicia de Mujeres
Indígenas”, nos proponemos de
manera coordinada, unir esfuerzos y
recursos para garantizar y promover
el reconocimiento y vigencia de los
Derechos de los pueblos y comunidades
indígenas para el efectivo acceso a la
justicia a favor de las Mujeres de la etnia
maya que habitan en el Estado; ante
esta situación y sin más preámbulos,
asumimos congruentemente los
siguientes compromisos y acuerdos de
buena voluntad, con la finalidad de
adoptar las medidas necesarias a favor
de garantizar los derechos humanos,
sociales y culturales de las mujeres
indígenas.
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 49

Artículos
I.- Yucatán, reconoce la composición pluricultural del
Estado, y se compromete a implementar acciones para
el ejercicio de los derechos fundamentales de los indígenas,
especialmente de las mujeres; así como el respeto
a los sistemas normativos internos, las tradiciones, la
lengua maya, la religión, y en general todos los rasgos
culturales que distingan a los pueblos y comunidades
indígenas de Yucatán.
50 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
ACUERDOS
II.- El Poder Ejecutivo del Estado, establecerá unidades
administrativas con la finalidad de mejorar la
atención, acercar sus servicios, apoyos y beneficios
al mayor número de comunidades mayas, procurando
abarcar a todas ellas.
III.- Impulsar y dar seguimiento a las acciones
legislativas y de políticas públicas encaminadas a
garantizar el efectivo acceso a la justicia de las
mujeres indígenas de Yucatán, y al reconocimiento
de los sistemas normativos de los pueblos y
comunidades indígenas mayas, considerando
mecanismos de participación de las mujeres
mayas.

MIN. ALEJANDRO NEGRÍN MUÑOZ
DIRECTOR GENERAL DE DERECHOS
HUMANOS Y DEMOCRACIA DE LA
SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES
DR. JOSÉ RAMÓN COSSIO DÍAZ
MINISTRO DE LA SUPREMA CORTE
DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
IV.- Implementar programas de formación
sobre los derechos indígenas en general y
derechos lingüísticos en particular, integrando la
perspectiva de género, dirigidos a defensores,
intérpretes, médicos forenses, abogados, agentes
del ministerio público, jueces, así como a todos los
servidores públicos que intervengan en asuntos de
los miembros de pueblos y comunidades indígenas,
con el fin de propiciar mejores condiciones para
otorgar seguridad jurídica en los procesos en que
sean parte las mujeres indígenas para garantizarles
el efectivo acceso a la jurisdicción del Estado.
Leído que fue el presente documento y enterados los firmantes de su contenido, lo suscriben en tres tantos, en
la Ciudad de Mérida, Capital del Estado de Yucatán, Estados Unidos Mexicanos, a los dieciocho días del mes
de septiembre del año dos mil nueve.
C. IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO
GOBERNADORA DEL ESTADO DE YUCATÁN
SRA. ROCÍO GARCÍA GAYTÁN
PRESIDENTA DEL INSTITUTO
NACIONAL DE LAS MUJERES
MTRO. FERNANDO BATISTA JIMENEZ
CUARTO VISITADOR GENEAL DE LA COMISIÓN
NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 51

Reflexiones
Cuando una persona es Víctima de algún Delito, en
muchas de las ocasiones no sabe a donde acudir
para ponerlo de conocimiento. Lo primero a saber
es que un delito es una conducta humana contraria
a derecho y que esta prevista y sancionada por la ley penal
del estado. En el caso de haber sufrido un delito, el único
lugar a donde se debe acudir es a la Procuraduría General
de Justicia del fuero común, que a través de las agencias del
Ministerio Público se encarga de recepcionar las denuncias
o querellas que se les presenten para procurar justicia a la
Sociedad.
La función del Ministerio Público tiene su fundamento legal
en el artículo 21 de la Constitución del Estado de Yucatán,
que establece:
52 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
Breve manual de
procedimiento
para poner de
conocimiento un
hecho delictuoso
Lic. Ingrid Priego
Subprocuradora para la Prevención de los Delitos
La imposición de las penas es propia y exclusiva de la autoridad
judicial. La investigación y persecución de los delitos incumbe al
Ministerio Público y a la Policía Judicial, la cual estará bajo la
autoridad y mando inmediato de aquél.
Esta facultad exclusiva del Ministerio Público de investigar
los delitos, se traduce en una garantía de seguridad jurídica
para la/el ciudadana/o, ya que solamente es el Ministerio
Público la autoridad facultada para recepcionar las
denuncias o querellas que se le presenten para investigar
si estas conductas son de carácter delictuoso, o sea, que
no podrá poner una denuncia ante ninguna corporación
policíaca, ante un Juez de Paz, Comisario o Presidente
Municipal.

mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 53

Reflexiones
¿Quienes pueden
denunciar?
Todas/os las/os ciudadanas/os a las/os que se les haya cometido
un delito, o que tengan conocimiento de ello (amigas/os,
vecinas/os, maestras/os, doctoras/es, policías, etc.),
a excepción de los delitos que son de querella necesaria.
En este caso de querella necesaria sólo la parte agraviada
puede denunciarlo. A continuación relacionamos los únicos
delitos tipificados como tales:
n Estupro (Abuso sexual infantil).
n Hostigamiento sexual.
n Incumplimiento de obligaciones de asistencia familiar.
n Injurias.
n Difamación.
n Calumnia y golpes.
n Abuso de confianza.
n Hechos de tránsito que produzcan daño o lesiones
(+ ó – de 15 días).
n Violencia intrafamiliar (este delito tiene su excepción,
ya que cuando se trata de menores de edad el delito se
vuelve de denuncia).
n Fraude.
n Violación (entre cónyuges).
n Daño en propiedad ajena.
n Lesiones.
n Amenazas.
n Robo (entre cónyuges)
54 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
Procedimientos de
querellas o denuncias
Las denuncias y/o querellas podrán presentarse de manera
verbal, compareciendo de manera directa ante alguna
agencia del Ministerio Público o también podrá ser presentada
por escrito, debiendo ser ratificado ante el agente del
Ministerio Público, lo anterior significa que el contenido del
escrito presentado es cierto y verdadero y que la firma que
obra al calce es de quien la presenta.
Lo primero que tenemos que hacer al acudir a la Procuraduría
para manifestar los hechos cometidos, es acudir al
Módulo de Recepción de Denuncias, área que se encarga
de recepcionar en primera instancia, la queja de la o
el ciudadano Víctima del Delito. En el Módulo se le proporciona
una boleta con un número de folio que indica el turno
de atención que le tocó, le asigna la Agencia del Ministerio
Público del Fuero Común, de acuerdo a su problemática.
Las agencias tienen un horario de atención al público de 24
horas, los 365 días del año.
A continuación señalaremos con un flujograma los casos
que se presentan en el Ministerio Público.
Caso I: Persona Víctima de algún Delito, que ha sido
afectada en su persona, familiares o intereses patrimoniales,
en los cuales pudiera haber o no probable (s) responsable
(s) detenido (s).

» Lo primero que
tenemos que
hacer al acudir a la
Procuraduría para
manifestar los hechos
cometidos, es ir al
Módulo de Recepción
de Denuncias
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 55

Reflexiones
Caso II: Persona Víctima de algún Delito, que ha sido
afectada en su persona, familiares o intereses patrimoniales,
por hechos de Violencia Intrafamiliar y de carácter
sexual. En estos casos también se reciben quejas por reporte
telefónico, al número 066 de emergencias.
Cuando la persona acude a la Procuraduría a interponer
la denuncia o querella correspondiente, siendo que
los hechos probablemente delictuosos ya han sido cometidos
en perjuicio de ella y sus familiares; o bien, cuando
por apoyo de los cuerpos policíacos es detenido él, o los
» En estos casos también se reciben quejas por
reporte teléfonico al número 066 de emergencia
Caso III: Persona Víctima de algún Delito, que ha sido
afectada en su persona, familiares o intereses patrimoniales,
por hechos Violentos.
Cuando por medio de diferentes Instituciones, se notifica
vía telefónica, un hecho violento que atenta contra la integridad
física, moral, o bienes patrimoniales de una o varias
personas, en estos casos la Procuraduría, acude al lugar de
56 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
presunto (s) responsable (s), y puesto (s) a disposición de
la autoridad ministerial.
los hechos, lugar del hallazgo, hospitales o domicilios, para
iniciar las indagatorias de los hechos al investigar. Al lugar
asisten el Ministerio Publico Especializado, la Policía Judicial
y los Peritos en la materia. Es importante resaltar que el aviso
a la Recepción de Denuncias, lo realiza el Departamento
de Control de esta Institución.

» En los casos
violentios en donde
un se atenta contra
la integridad física,
moral o de bienes
patrimoniales, la
Procuradoría acude al
lugar de los hechos
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 57

Reflexiones
Caso IV: Cuando algún adolescente se encuentra involucrado
en una conducta antisocial, que son violatorias a las
leyes penales.
Caso V: Cuando una persona se presenta a la Procuraduría
y los hechos que le ocurrieron no son la comisión de
algún delito, o bien, el extravío de documentos personales,
el robo de medidores de agua y luz.
58 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
En caso de conciliación la agencia labora de 08:30 horas
a 18:00 horas, asimismo para el extravío de documentos
robo de medidor de agua y luz, el servicio de atención es
de 08:30 a 15:00 horas.

Caso VI: Cuando una persona Víctima del Delito, acude
a la Procuraduría y desconoce el tramite a realizar, el Modulo
de Recepción de Denuncias, las canaliza a las Direcciones de
» Direcciones de Servicios
a la Sociedad y Prevención
del Delito ofrece
Orientación y Asesoría legal
y psicológica Gratuita
Inicio de la averiguación
Ahora bien, si al momento de denunciar y/o
querellar los hechos delictuosos, estuviera
detenido el responsable del mismo, sólo se tiene
48 horas, a partir de que el Ministerio Público lo
tiene a su disposición para integrar la denuncia.
Pero si la persona que vulneró tu derecho no fue
detenida, no existe un tiempo determinado para
integrar tu denuncia, eso queda a calendario de la
agencia y de los trámites que sean necesarios para
acreditar el delito y la probable responsabilidad
de la persona.
Una vez que ya pusiste de conocimiento los hechos, te
asignan un número, ejemplo 1234/2ª/09, eso quiere decir,
que es la averiguación previa 1234 de la agencia segunda
de este año 2009, mismo que te anotan en una tarjeta de
Servicios a la Sociedad y Prevención del Delito, para recibir
Orientación y Asesoría legal y psicológica Gratuita.
denuncia para que cada vez que acudas a la agencia del
Ministerio Público la traigas e identifiquen tu expediente,
además que con ello hay la seguridad de que a nadie le
van a mostrar tu expediente si no se identifica con la tarjeta
que te entregaron.
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 59

Reflexiones
Es necesario que quede claro,
que con sólo poner la denuncia y/o
querella no se va a detener al probable
responsable, pues la detención sólo
puede ser de manera flagrante o
por una orden de aprehensión. Ésta
última solo la da el Juez y previamente
que hayas integrado tu denuncia
(acreditado tu dicho).
Al poner tu denuncia, se está dando
inicio a la averiguación previa, que
es la etapa procedimental durante la
cual el órgano investigador realiza
todas aquellas diligencias que le
permiten establecer la existencia o no
de una conducta delictuosa y quien es
el probable responsable; lo anterior
significa que tenemos que acreditar lo
dicho en la denuncia con las pruebas
que establece la ley, entre ellas, testigos
que hayan visto los hechos (los testigos
pueden ser familiares, la fundamental
aquí es que se tienen que identificar),
interviene también la Policía Judicial
quien hace la investigación de campo;
médicos forenses dan fe de las lesiones;
peritas/os: químicas/os, valuadoras/
es, fotógrafas/os, psicólogas/os, etc.,
dependiendo del delito. Pero también
es importante no olvidar que el
probable responsable puede aportar
las pruebas que considere necesarias
para su defensa.
El procedimiento podría parecer
bastante tardado; pero son diligencias
necesarias que se tienen que realizar
para poder solicitarle al/a Juez/a una
Orden de Aprehensión en contra de la
persona que vulneró tus derechos.
Para poner un ejemplo,
mencionaremos el caso de las
personas que sufren el delito de
violencia intrafamiliar. La ley establece
que la conducta violenta (física o
moral, o ambas) que sufre un miembro
60 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
de la familia por otro miembro de la
misma, ya no tiene que ser reiterada. 1
Si una mujer acude a una agencia
del Ministerio Público a manifestar los
hechos por primera vez y demuestra
que fue golpeada por su esposo por
las lesiones físicas que presenta, está
dando inicio a la averiguación previa,
acreditando su dicho las lesiones que
un perito Médico de la Procuraduría
General de Justicia califica, al mismo
tiempo un Policía Judicial procede
a investigar los hechos y la víctima
a ofrecer 2 testigos que favorezcan
su versión, pero como es la primera
vez que manifiesta los hechos, el
delito sólo va hacer de LESIONES,
no en cambio, si anteriormente había
acudido a interponer otra denuncia
en contra del mismo agresor o haya
acudido previamente a otra Institución
o Autoridad a manifestar los hechos,
como por ejemplo ante un Juez de Paz
o el Instituto de Equidad y Genero; ya
que con ello tendríamos la manera
de acreditar de manera fehaciente el
requisito de la conducta reiterada.
Es sumamente necesario que nos
sumemos a la cultura de la denuncia,
ya que de lo contrario la persona que
nos vulneró nuestros derechos puede
repetirlo de nueva cuenta y no recibir
su castigo y así nunca atenuaremos la
comisión de los delitos.
» Al poner tu denuncia,
se está dando inicio
a la averiguación
previa, necesaria para
establecer la existencia
de una conducta
delictuosa
1 Nota aclaratoria: El 21 de septiembre del 2009 es publicada en el Diario Oficial de la
Federación la reforma de la denominación del Capítulo VII, del Título Noveno, del Libro Segundo
y los artículos 228 y 229 del Código Penal del Estado de Yucatán, eliminando la palabra
reiterada del Código Penal.
Reformas a los artículos
228 y 229
del Código
Penal del Estado
de Yucatán:
Artículo 228.- Por violencia
familiar se considera el acto abusivo
de poder u omisión intencional,
dirigido a dominar, someter,
controlar, o agredir de manera
física, psicológica, patrimonial,
económica o sexual, ejercida
en contra de un miembro de la
familia por otro integrante de la
misma, dentro o fuera del domicilio
familiar.
Comete el delito de violencia
familiar el cónyuge, concubina
o concubinario, pariente
consanguíneo en línea recta
ascendente o descendente sin
limitación de grado, pariente
colateral consanguíneo o por
afinidad hasta el cuarto grado,
adoptante, adoptado, o mantengan
o hayan mantenido una relación de
hecho y realice los actos señalados
en el párrafo anterior.
A quien cometa el delito de
violencia familiar se le impondrá
de seis meses a cuatro años de
prisión y, en su caso, la privación
de la patria potestad o del derecho
de pensión alimenticia, según
corresponda. Asimismo se le
sujetará a tratamiento psicológico
especializado.
Artículo 229.- Se equipara a
la violencia familiar y se sancionará
con seis meses a cuatro años de
prisión, al que realice cualesquiera
de los actos señalados en el artículo
anterior en contra de la persona con
la que se encuentre unida fuera del
matrimonio; de los parientes por
consanguinidad o afinidad hasta
el cuarto grado de esa persona o
de cualquier otra que esté sujeta
a la custodia, guarda, protección,
educación, instrucción o cuidado
de la misma.

mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 61

Mini-Tips
62 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
Las portadoras de
la justicia en las
culturas antiguas
» La alegoría de la Justicia es
representada por una mujer,
en ocasiones nombrada Astrea
o Iustitia, con ojos vendados
(equidad), una balanza
(imparcialidad) y espada (fuerza).
La justicia es uno de los conceptos más importantes en las
diversas interacciones culturales; esto no es novedoso,
ya que el término y su práctica datan de muchos siglos
anteriores. En muchas de estas sociedades antiguas, la
justicia tenía un carácter femenino, por lo que es común encontrar
a diosas o a entidades mujeres cuyo cargo es el ejercicio de lo
justo. En el panteón griego, Temis, hija de Gea y Urano, es
conocida como la representación de la Ley Divina o Justicia
griega. Como esposa de Zeus, engendró a las Horas, guardianas
del orden temporal y a Adrastea. Como símbolo de la Justicia fue
creadora de los oráculos, los ritos y las leyes griegas; consejera de
Zeus, ocupó unos de los puestos más importantes en el Olimpo.
También fue protectora de los valores familiares. Se le representa
como una mujer que sostiene una balanza y una espada, con
los ojos vendados, lo cual simboliza que la justicia no distingue
rango ni condiciones sociales. Se le sitúa sobre un león, lo que
significa que la justicia debe estar acompañada por la fuerza.
Durante mucho tiempo vivió en la tierra, pero al ver los terribles
crímenes cometidos por los griegos durante la Edad de Hierro, se
trasladó al cielo, en la constelación conocida como Virgo.
Algunas diosas o entidades femeninas asociadas a la justicia,
han sido borradas en los documentos religiosos, en función de las
conveniencias políticas de quienes tienen el poder de las regiones,
o bien, de acuerdo a las nuevas religiones entrantes. Aunque
la religión musulmana es monoteísta, Al-Uzza, también llamada
Ozza, fue venerada como diosa en la época preislámica. Acompañada
de sus hermanas, Allat y Manat, fue una de las protectoras
de La Meca; su santuario principal se localizó en Najla. Al
parecer, el culto a esta diosa proviene de Petra, la ciudad tallada.
Considerada deidad de la justicia antes de Mahoma, su símbolo
era el árbol de acacia o el endrino espinoso de Egipto. Durante
un tiempo fue admitida en la religión islámica, lo cual está documentado
en textos del Corán. Sin embargo, poco tiempo después
Mahoma se retractó de tal decisión; su templo fue destruido.
En la mitología mesopotámica Nanshe es la intérprete de los
sueños, diosa de la ética, la justicia, principalmente la moral, las
profecías, la protección y la seguridad. Cada año nuevo, ella juzga
a todas las personas. Es muy venerada, ya que demuestra
compasión hacia los más débiles, los niños, los huérfanos y la
gente con menos posibilidades económicas. Fue alabada por los
sacerdotes babilónicos, ya que compartió con ellos la habilidad
de la profecía y la interpretación onírica, después de someterlos
a una prueba de muerte y resurrección. Su símbolo es una pecera
llena de agua con
un pez dentro, lo que
simboliza el embarazo.
Por sus habilidades proféticas,
ella es el punto
de enlace entre los humanos
y la voluntad de
los dioses.
También hay diosas
que han viajado a
través del tiempo y el
espacio, de distintas
culturas y épocas; también
su culto ha podido
adaptarse a la aparente
conquista de otras religiones,
por medio del
sincretismo. En África,
perteneciente al panteón
Yoruba, Oyá ha
cruzado océanos y su
culto se transmitió de

África hacia el Caribe (Cuba,
Puerto Rico, República Dominicana,
Haití, entre otras regiones caribeñas).
Ella, como parte de los
dioses principales yorubas, es la
dueña de los huracanes y las tempestades;
vigila la puerta de los
cementerios y es guerrera. Es la
única orisha femenina que pelea
junto a Changó. Como guardiana
de los cementerios, es símbolo y
encarnación de la justicia; todas
las almas llegan a ella para ser
enjuiciadas. Sus armas son el
iruké, una especie de látigo hecho
con colas de caballos y una
espada que echa fuego. Su símbolo
es la centella. Con respecto
a las otras deidades femeninas
yorubas, Oyá se destaca por su
fuerza y poder. Sincréticamente,
a Oyá se le adora como Santa
Virgen de la Candelaria y como
Santa Teresa.
En América es Sedna, en el
pueblo inuit, una de las deidades
más importantes, ya que ejerce
varios papeles. En primer lugar,
es la engendradora del pueblo
inuit; habita en lo más profundo
del mar, Adliden, refugio de las
almas que serán enjuiciadas por
ella. También es la creadora y
protectora de los animales marinos: cuando los inuit no se comportan
adecuadamente, Sedna no permite que ningún animal se
aproxime a la superficie, y los humanos carecen de alimentos.
Sobre su origen se relatan varias versiones, pero todas coinciden
en que, tras desposarse con un espíritu-perro (con el cual concibió
a los inuit), su padre trató de arrojarla al océano; como ella trató
de sostenerse de la embarcación, su padre le cortó los dedos, los
cuales se convirtieron en lo que ahora conocemos como morsas
y focas. Sedna cayó al fondo del mar, y desde ese momento vivió
ahí como dueña y señora de las profundidades, enjuiciadora de
todos los seres humanos.
Maat, la justicia y el orden
cósmico en la sociedad
Entre los egipcios no sólo existían dioses que regían al mundo,
también eran frecuentes las entidades, o bien las abstracciones
que representaban algún concepto importante en la sociedad.
Es el caso, por ejemplo de Maat, entidad intelectual femenina,
quien portaba un cetro uas (elemento que en su mayoría poseían
dioses maculinos), un ankh, objeto que simboliza la vida, que
estaba regida por Maat y una pluma
de avestruz que usaba sobre
su cabeza; este último era exclusivamente
de ella. Más adelante,
luego del reinado de Akhenatón,
también fue personificada con
un par de alas. Hija de Ra pero
también madre y dadora de vida
de todos los dioses, porque ella
debe habitar y formarlos a todos,
Maat representa la justicia y
el orden cósmico, la legitimidad
de las acciones y el camino justo
del mundo; tiene una vinculación
directa con los faraones, ya que
éstos deben responder con justicia
y equidad hacia ella.
Es la encargada del mantenimiento
del orden político y social.
También participaba con Ra en el
ciclo diario del día y la noche, es
ella quien da la luz suficiente para
un nuevo amanecer. En ella, así
como en la justicia, había un elemento
creador, la búsqueda de la
justicia para la mejora en las condiciones
de vida. Su santuario se
localizaba en Karnak y en Menfis;
los sacerdotes le ofrecían rituales
y ofrendas todos los días, para
mantener el equilibrio cósmico.
El jerogífico que la representa, su
silueta arrodillada, siempre con la
pluma en su cabeza, también es una estatuilla que todo visir y
juez egipcios debían portar en el cuello.
Cuando un ser humano muere, Maat utiliza su pluma de avestruz
para pesarla con el corazón del ser humano, juicio que se
lleva a cabo en la Sala de las Dos Verdades; si éste llegara a pesar
menos o más que la pluma, se llevará un castigo muy severo.
En Egipto no había una justicia divina, pues ella determinaba
el destino del ser humano según su particular comportamiento,
indicado en el peso de su corazón. Como símbolo de la justicia,
Maat desempañaba uno de los papeles más importantes en la
cultura egipcia, ya que era ella quien participaba en todo tipo de
actividades: ya fueran políticas, con los faraones y jueces; religiosas
con los dioses y el ritual para pesar los corazones de los
egipcios; y también en la vida diaria, al ser la salvaguarda del orden
y la armonía entre los habitantes de Egipto; es ella el puente
entre lo cósmico y lo terrestre. De esta manera, Maat constituyó
un símbolo, no sólo jurídico, sino también filosófico; por esto ella
no era una diosa como tal, ya que también traspasó el terreno
de lo inmaterial.
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 63

Mini-Tips
¿Sabes Quién Fue…?
Hermila Galindo
Hermila Galindo nació en el año
de 1886 en Lerdo, Durango.
Desde corta edad se vio en la
necesidad de enfrentar sola el
mundo que la circundaba, ya que su madre
murió durante el parto y su padre falleció
cuando ella contaba con 16 años. Estudió
en la Escuela Industrial para Señoritas
de Chihuahua y más tarde trabajó como
maestra de taquimecanografía en diversas
escuelas de Torreón. Desde 1908, año
en que dicha ciudad se caracterizó por
ser una región donde comenzaron a surgir
fuertes centros de oposición a Porfirio
Díaz, tuvo la oportunidad de manifestar
su inquietud por la política; se afilió a los
movimientos Lerdistas y Maderistas. Durante
un tiempo vivió en Durango y mantuvo
contacto con Eduardo Hay, persona
allegada a Madero; sin embargo, su mayor
actividad política se dio con el inicio
64 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
del gobierno de Venustiano Carranza. En
ese tiempo, Hermila emitió un discurso de
bienvenida al presidente entrante: 1 Este
hecho cambiaría radicalmente su vida,
ya que Venustiano Carranza la llamaría
posteriormente para ofrecerle el cargo de
secretaria particular. 2
A finales de 1914, debido a los conflictos
políticos entre Carranza, Emiliano Zapata
y Francisco Villa, se trasladó a Veracruz
junto con el primer líder Constitucionalista.
De tal período es importante destacar
la emisión del decreto para el divorcio,
en cuya decisión algunos indican que ella
tuvo intervención. En marzo de 1915, durante
una conferencia se declaró abiertamente
feminista; a partir de ese momento,
no dudó en promover la causa a favor de
1 Cabe resaltar que, a primera vista, éste es el hecho que suelen resaltar algunos estudios sobre
Hermila Galindo, o cuando menos los más accesibles al público. Sin embargo, investigaciones
como las de Laura Orellana y Gabriela Cano profundizan en la extraordinaria labor de Hermila,
la cual fue más allá de un discurso de bienvenida.
2 Orellana, Laura, 2001, p.116.
» “Otro modo de ser
humano y libre.
Otro modo de ser.”
(Meditación en el
umbral, Rosario
Castellanos)
las mujeres no sólo en diversos lugares del
país sino también fuera de México, como
La Habana. También fue directora del
semanario La Mujer Moderna, revista de
corte feminista y constitucionalista.
En 1916 participó en el Primer Congreso
Feminista de Yucatán, y en el segundo,
a finales de ese mismo año, ambos en
Mérida; su presencia, así como el contenido
de sus ponencias fueron motivos de
polémicas e incluso rechazos por algunas
feministas de esa época. En diciembre,
Hermila llevó al Congreso Constituyente
una iniciativa para aprobar el derecho
al voto de las mujeres, pero lamentablemente
no fue aprobada sino hasta mucho
después. En 1918 se postuló como candidata
a diputada, pero el gobierno Constitucionalista
se negó a reconocerla. Siguió
escribiendo y publicando hasta 1954, año
de su muerte.

“Como si en pleno
siglo XX rigieran aun
las espantables leyes
inquisitoriales”:
Hermila Galindo frente
al Congreso Feminista
Durante El Primer Congreso Feminista, en
1916, el nombre de Hermila Galindo fue
prácticamente un sinónimo de polémica,
ya que en su ponencia abordó un tema
que, dentro del imaginario social del deber
ser femenino , estaba prohibido tocar:
la sexualidad de las mujeres. Durante todo
el siglo XIX y gran parte del XX, se consideraba
a las mujeres como seres asexuales,
los cuales eran incapaces de sentir placer;
esto, vinculado al discurso religioso que
reprimía sexualmente a las mujeres, bajo
la justificación de que, cuanto más casta
fuera una mujer, ésta tendría mayor valor.
Esto se respaldaba, principalmente en el
siglo XX, con la ideología positivista, que
mediante vías científicas había catalogado
biológicamente las funciones de mujeres
y hombres; por lo tanto, los discursos
en poder moldearon el cuerpo femenino y
constituyeron un código moral en el cual
la práctica sexual para las mujeres se dirigía
únicamente a fines reproductivos. Ante
ello, los planteamientos de Hermila Galindo
cuestionaban estos esquemas simbólicos
de género, es decir, los significados, representaciones
y normas culturales en lo
relativo a ser hombre y mujer, los cuales
generaban el rechazo entre diversos sectores
de la sociedad, incluyendo a un grupo
representativo de participantes en el
Primer Congreso Feminista de Yucatán. 3
El trabajo de Hermila Galindo, fue sin
lugar a dudas pionero; retomó algunos
conceptos de John Stuart Mill y de Augusto
Bebel, fuentes de las cuales se basó para
la redacción de su ponencia “La Mujer
del Porvenir”. Entre otras cosas, Hermila
3 Orellana, 2001, p. 110.
indicaba que las mujeres, al igual que los
hombres, poseen deseos sexuales los cuales
deben ejercer por derecho, pero también
con responsabilidad, por lo cual es
necesario brindar educación sexual tanto
a niños como a niñas; afirmaba también
que la ignorancia sobre estos temas era
culpa de la iglesia:
La religión ha querido que ignore su sexo para
tenerla siempre ignorante y poderla explotar...
con la promesa de una gloria que no sabemos
si existe, se la tiene sujeta como a un potro por
medio del freno, como a una mole en suspensión
por medio de la palanca pues ignorante y
sin carácter es incapaz de gobernarse a sí misma...
siendo buena o mala según las circunstancias,
y si no cae, no es precisamente por sus
propios esfuerzos para vencer en la lucha, sino
porque ha tenido a su lado un guardián que
no es sin duda su propia voluntad. 4
Así, Hermila propuso que los médicos
den a conocer al público en general sus
4 Galindo, 1916 en Orellana, 2001, p. 257.
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 65

Mini-Tips
avances en lo que respecta a los estudios
sobre la sexualidad humana; también advierte
la importancia del higiene y el papel
de las madres por informar adecuadamente
a sus hijas sobre el tema de la
sexualidad y el cuerpo y que no siguieran
la moral católica. Evidentemente, el carácter
novedoso de sus planteamientos no fue
del todo aceptable para muchas profesoras,
quienes la acusaron de inmoral. Posteriormente,
durante el Segundo Congreso
Feminista, que se llevó a cabo a fines
de ese mismo año, ella defendió con otra
ponencia sus propuestas iniciales entorno
a la sexualidad de las mujeres, asimismo
criticó severamente a quienes la tacharon
de inmoral:
(...) para condenar mi estudio y abrumarme
personalmente con la formidable acusación
de inmoral, no se atendió al fondo de mi trabajo,
no se examinaron sus ideas, ni siquiera
se hizo hincapié en su tendencia general; sino
que, tan sólo por unos párrafos de él, párrafos
que, como he dicho y repito, fueron transcritos
literalmente de obras de sociología, se pidió su
destrucción, como si en pleno siglo XX rigieran
aún las espantables leyes inquisitoriales. 5
Es necesario considerar, dadas las evidencias
anteriores, que Hermila Galindo
5 Galindo, 1916 en Orellana, 2001, p. 121.
66 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
fue un parteaguas importante para lo que
más adelante serían las demandas por los
derechos sexuales de las mujeres. Para ello
tuvo que enfrentarse a todo un imaginario
religioso y cultural, e incluso a sus colegas
feministas. Todo ello no fue impedimento
para Hermila promoviera, ya sea en sus
ponencias o en artículos periodísticos, sus
ideas sobre la sexualidad de las mujeres.
Hermila Galindo
y el voto para
las mujeres
En su trayectoria política, Hermila
también se caracterizó por su
personalidad y planteamientos
revolucionarios. Como miembro
del partido Constitucionalista, y
secretaria de Carranza, ella veía
en dicho partido una oportunidad
para visibilizar a las mujeres en el
ámbito público, y superar el estereotipo
de mujer-vida doméstica.
Para esto no sólo era necesaria
una reivindicación educativa,
laboral y sexual; tanto mujeres
como hombres debían gozar de
los mismos derechos, entre ellos
el voto como parte de la participación
ciudadana que todas
» Hermila Galindo
fue un parteaguas
impartante para
lo que más
adelante serían las
demandas por los
derechos sexuales
de las mujeres
mujeres debían reclamar: para Galindo,
las obligaciones de las mujeres, como
miembros de la sociedad, como contribuyentes,
como integrantes del aparato
social, les da el derecho de ejercer sus derechos
políticos, en especial el derecho al
sufragio. 6 La postura de Hermila se basó
en la igualdad ciudadana; la conformación
de una patria mexicana necesitaba
tanto de mujeres como de hombres, relacionándose
como iguales:
6 Ramos Escandón, Carmen, 1994, p. 157.

En 1915, ella sintetizó los propósitos
de su causa en las siguientes
palabras: que la mujer
no permanezca por más tiempo
impasible ante la solución de los
más trascendentales problemas
sociales y políticos, que afectan
tanto al hombre como la mujer
que es su compañera y su igual
(...) Si la mujer es compañera
del hombre y su igual, no hay
motivo para que lo abandonemos
a la hora de decidir la
suerte definitiva o temporal de
la Patria. 7
Para Hermila, era de suma
importancia que las mujeres
obtuvieran igualdad jurídica;
si bien la educación y
el trabajo ya eran rubros en
los que las mujeres podían
tener participación, aún faltaba
que las mujeres tuvieran
acceso a las cuestiones
políticas, sobre todo en las
decisiones en cuanto a la
elección de dirigentes políticos.
8 De este modo, ella decidió
proponer la iniciativa
del voto femenino a finales
de 1916, con el objetivo de
que fuera aprobada y dispuesta
en la Constitución de 1917.
Aunque sus argumentos estuvieron
sólidamente sustentados, el gobierno
Constitucionalista no consideró pertinente
otorgar el voto a las mujeres: Los constituyentes
hicieron un diagnóstico de la situación
de las mexicanas y las dejaron entregadas
a su propia suerte. Por un lado,
les negaron el derecho al sufragio y, por
otro, no hubo una propuesta consistente
para sacarlas del círculo restringido del
hogar y educarlas políticamente. 9 Una de
7 Cano, Gabriela, 1991, pp. 269-292
8 “(...) es de estricta justicia que la mujer tenga el voto en las elecciones de autoridades
porque si ella tiene obligaciones con el grupo social, razonable e que no carezca de derechos.
Si la mujer debe cumplir los mandamientos de las autoridades, lógico es que ella tenga una
injerencia directa en su elección (...)”. Cano, Gabriela, 2000, p. 755.
9 Tuñón, Enriqueta, 2002, p. 35.
las justific
a c i o n e s
más recurridas
para
denegar la propuesta, fue que según los
políticos, las mujeres constituían un riesgo
para México, ya que ellas tenían una visión
conservadora y moralista , que podía
entorpecer la trayectoria de los Constitucionalistas.
10 Los esfuerzos de Hermila
no cedieron, y en 1918 se postuló como
candidata a la diputación de un distrito
electoral de la Ciudad de México. Al parecer
ella obtuvo la mayoría de votos, pero
el gobierno no quiso reconocerlo. 11
10 Ochoa Ávalos, María Candelaria, 2004, pp. 182-194.
11 Tuñón, Enriqueta, 2002.
Bibliografía:
- Cano, Gabriela, “Las feministas en campaña” , en Revista Debate Feminista, México, año 2, volumen 4, 1991.
- ----------------, “Revolución, feminismo y ciudadanía en México 1915-1940 “, en Duby, Georges y Michelle Perrot, Historia de las Mujeres 5.
El siglo XX, Madrid, Taurus, 2000.
- Ochoa Ávalos, María Candelaria, “El derecho al voto, un paso hacia la ciudadanía de las mujeres” , en Revista de estudios de género La
Ventana, núm. 19, Guadalajara, Universidad de Guadalajara, 2004.
Sin lugar a dudas, Hermila Galindo es
un ejemplo claro de las luchas de las mujeres
por la obtención de sus derechos en
el naciente siglo XX, época en que el país
se encontraba en una reestructuración
importante, que en sus estructuras políticas
no consideraba a las mujeres como
parte activa del país. Son mujeres como
Hermila las cuales iniciaron en México un
cambio representativo en la vida de las mujeres,
al exigir su visibilización en el espacio
público.
- Orellana, Laura, “La mujer del porvenir: raíces intelectuales y alcances del pensamiento feminista de Hermila Galindo”, 1915-1919 , en Signos
históricos, México, Universidad Autónoma Metropolitana-Ixtapalapa, núm. 5, enero-junio, 2001.
- Ramos Escandón, Carmen, “La participación política de la mujer en México: del fusil al voto 1915-1955” , p. 157, en Boletín Americanista,
núm. 44, (19 de abril, 2009: http://www.raco.cat/index.php/BoletinAmericanista/article/viewFile/98610/146207), 1994.
- Tuñón, Enriqueta, ¡Por fin ya podemos elegir y ser electas!, México, Plaza y Valdés, 2002.
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 67

IEGY en tu municipio
» De acuerdo al XII
Censo General de
Población y Vivienda
2000 efectuado por
el INEGI, la población
total del municipio es
de 64,104 habitantes:
32,173 hombres y
31,931 mujeres
68 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
IEGY EN TU MUNICIPIO
TIZIMÍN
Tizimín se encuentra en la región
litoral oriente al noroeste
del estado de Yucatán. Este
importante municipio cuenta con
una responsable administración que
tiene la visión de buscar más y mejores
servicios que lleven a incrementar la
calidad de vida de la sociedad en general,
y como muestra del cumplimento de este
compromiso Tizimín ahora también cuenta
con un Centro Municipal de Atención a la
Violencia de Género del IEGY, en donde
se brinda orientación, asesoría y atención
gratuita tanto legal como psicológica
a toda persona que viva o haya sufrido
actos de violencia o discriminación.
De esta forma, siendo un municipio
cuya sociedad integra la equidad de género
entre sus valores, nos pareció esencial
conocer más a fondo las actividades
que realiza el Presidente Municipal del
Tizimín, José Luis Peniche Bates, que la-
bora conjuntamente con las actividades
promovidas por el IEGY, de esta manera,
nos permitió amablemente hacerle algunas
preguntas al respecto:
¿Qué considera como
equidad de género?
Hablar de equidad de género es hablar
de justicia, de una justicia que se está reclamando
a través de los años por el lugar
que le corresponde a la mujer, ya que
ellas representan un papel importante en
todos los ámbitos tanto en el social como
en el político, un ejemplo lo tenemos en
la Gobernadora Constitucional del Estado
de Yucatán. La mujer en el sentido correcto
de la justicia social es un eje fundamental
para cualquier sociedad, mientras
más participación tienen las mujeres en
cualquier aspecto de la vida, es un hecho
que estará bien organizado con honradez
y responsabilidad. Es importante recordar

que la desigualdad ha sido con lo que más
han sido atacadas las mujeres, por ejemplo,
hay mujeres que tienen toda la razón
del mundo para pedir la manutención de
sus hijos y todavía hace falta prontitud en
el proceso legal adecuado para poder
atender estos casos, además de que existen
muchas mujeres violentadas.
¿Qué opina de que se
implemente la perspectiva de
género en la procuración de
justicia?
Todo lo referente a la justicia para las
mujeres no es un favor que ofrecen los
hombres a ellas, es un derecho inapelable,
porque todos somos seres humanos,
además todos tenemos esposa, madre o
hijas, y tenemos que estar consciente de
que tienen diferentes necesidades y los
derechos para que éstas deban ser atendidas.
En Tizimín estamos luchando por la
equidad de género y tenemos mucho que
hacer al respecto.
La defensa para las mujeres es un compromiso
de todos los gobiernos emanados
de la nueva mayoría, tenemos Gobernadora
y los tizimileños y tizimileñas tenemos
la capacidad de trabajar para que las
mujeres puedan tener acceso a la justicia
que les corresponde, ya que incluso en la
familia a través de los años han existido
fuertes diferencias en el ámbito familiar,
y ellas han ejercido funciones mucho más
amplias porque muchas veces además de
trabajar por cuestiones económicas tienen
que cuidar a sus hijos.
Por esta razón, todo lo que tenga que
ver con equidad de género, un servidor no
solo está de acuerdo, si no que lo promueve
y defiende junto con un grupo de gente
respetable que está convencida de que las
mujeres aquí tienen un sitio donde se les
respeta sus derechos y no vamos a permitir
que nadie se los quite.
¿Considera
importante
que las y los
servidoras/
es públicas/
os incorporen
la perspectiva
de género en el
desarrollo de sus
labores?
Claro que sí, toda
preparación tiene que
convertirse en rutina, y
aplicar la perspectiva
de género debe ser una
obligación. No podemos
estar ignorando los
problemas que acompaña a la sociedad
y ésta tampoco puede ignorar los problemas
que el gobierno enfrenta, tiene que
haber un compromiso claro, bilateral, una
democracia participativa. Aquí tenemos
un lema y es “Juntos hacemos Tizimín”, si
la ciudadanía y gobiernos tienen claros sus
objetivos, como la justicia social o la equidad
de género, podremos salir adelante.
» La palabra “Tizimín”
significa “Tapir” en el
idioma maya.
¿Cómo surge la necesidad
de que se abriera el Centro
Municipal de Atención a
la Violencia de Género de
Tizimín?
Con mucha frecuencia acuden a la presidencia
personas, en su mayoría mujeres,
por problemas de violencia en su vida y
preguntan:
-¿A dónde vamos?,
-¿A quién hablamos?,
-¿Quién nos recibe?,
-¿Qué tiempo tienen para escucharnos?
Esas mujeres que vienen con esas preguntas
han hecho algo necesario para
efectuar una parte de la cultura de la denuncia,
que es muy importante en la ciudadanía.
Como respuesta a sus denuncias fue
importante haber ubicado físicamente un
lugar con el centro de atención, para que
puedan acudir con un personal adecuado,
calificado y capacitado profesionalmente
para brindarles ayuda, un lugar donde
siempre recibirán una ayuda definitiva por
parte de las autoridades.
Definitivamente le hacía mucha falta a
Tizimín, como médico escuché muchas veces
sobre denuncias de violencia, desde la
física hasta la psicológica, y ahora como
presidente, me alegra mucho tener un espacio
donde se pueda acudir para recibir
una respuesta funcional, de carácter profesional,
a las demandas justificadas de
miles de mujeres.
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 69

IEGY en tu municipio
¿Cuáles son los principales
beneficios que ha percibido
del Centro Municipal de
Atención a la Violencia de
Género de Tizimín?
La población ya está enterada de que
hay un lugar a donde acudir, tenemos el
edificio, a la representante, estamos para
escuchar y servir, y se tienen la certeza de
que no se discriminará a las mujeres, porque
tenemos un lugar dedicado a erradicar
ese tipo de acciones contra ellas.
Además el resultado del desarrollo de
la vida personal de las pacientes son muy
amplios, el cambio de su estilo de vida es
lo que alimenta a la gente profesional que
aquí trabaja. No es por el sueldo, es por el
compromiso y la satisfacción de ver como
resultado que una mujer justa que ha sido
maltratada vuelve a sonreírle la vida; que
no está todo acabado si ha sido víctima de
violencia, porque hay gente que está aquí
para ayudarlas, para volver a levantarles
el animo y a rescatar esos valores, que en
un momento dado pudieron ser rebajados
por haber sido víctimas de violencia
o discriminación desde cualquier punto de
vista.
» El Centro Municipal de
Atención a la Violencia
de Género de Tizimín
se encuentra ubicado a
espaldas del C.R.E.E.,
en la calle 48-A por 79
al sur de la ciudad.
70 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
Asimismo, el Presidente Municipal José
Luis Peniche Bates manifestó su satisfacción
que tiene por percibir tan buenos
resultados del trabajo realizado por la representante
del IEGY en Tizimín Rita Orozco
Tapia, viendo como mujeres que fueron
víctimas de alguna agresión ahora logran
vivir tranquilas, y encuentran un medio
para salir adelante dentro de los causes
de la vida legal. Afirmó también que la representante
Rita Orozco fue seleccionada
para esta importante labor debido a sus
meritos y entusiasmo con el que adopta
la ayuda a las mujeres que lo necesiten, y
por está razón el Centro de Atención tiene
todo el apoyo que requiera por parte de la
administración local.
Finalmente enfatizó la importancia de
tener en claro que ningún ser humano
debe ser violentado, sin importar motivo
alguno, y por lo tanto, si una persona es
golpeada, no se debe emitir juicios a la
víctima, si no que se debe ofrecerle ayuda
inmediata sin importar su condición política,
económica o género. De esta manera
nos despedimos del Presidente Municipal
José Luis Peniche Bates, un hombre comprometido
por erradicar la violencia en
Tizimín y trabajar y
garantizar que las
funcionarias y funcionarios
públicos/as
proporcionen un servicio
justo y equitativo
a hombres y mujeres
de la comunidad.
Centro
Municipal de
Atención a la
Violencia de
Género de
Tizimín
El 17 de agosto del
2009 se llevó a cabo
la inauguración del
Centro Municipal de
Atención a la Violencia
de Género de Tízimin aunque la representante
a cargo, Rita Orozco Tapia asegura
que desde abril de ese mismo año
habían comenzado a brindar los servicios
adecuados de atención psicológica y jurídica
gratuita a las usuarias y usuarios.
Así también ha afirmado que entre sus actividades
se dedican mucho a la difusión
del Centro de Atención, y esto ha dado
buenos resultados, de hecho, han procurado
visitar varias comisarías cercanas
para dar a conocer los servicios incluso en
otros municipios.
Además de la atención y difusión, la
representante, junto con la Psic. Marcelo
Cauich y la Lic. Rosalinda Sandoval Valdés,
ofrecen pláticas en escuelas y módulos
de salud con temas como “Sensibilización
de género”, “Delitos relacionados
con violencia” y “Masculinidades”. Las
principales razones por las que las mujeres
acuden al centro se deben a que viven
algún tipo de violencia física o por la falta
de manutención, y en ambos casos tienen
una labor de fuerte seguimiento.
Como una ayuda más a las mujeres
de la comunidad el ultimo domingo del
mes brindan un espacio en el centro para
que las mujeres que se dedican a alguna
manualidad o a algún producto culinario
puedan promocionar su venta, y esto
también es una oportunidad de desarrollo
para que las mujeres puedan emprender
su trabajo, y así confiar en que son capaces
de salir adelante y saber que tienen
la libertad de hacer las cosas por ellas
mismas, muchas veces para ayudar a su
familia.
La representante Rita Orozco manifestó
la satisfacción que siente por poder ayudar
en esta labor, y se siente motivada de
que tanto el Presidente Municipal, como la
Presidenta y Directora del DIF de Tizimín,
C. P. María Angélica Palma Capetillo y
Margarita Pérez Alamilla, le hayan depositado
su confianza y apoyo para que ella
pueda servir a la comunidad.
De esta forma, el Centro Municipal de
Atención a la Violencia de Género de Tizimín
no solamente cuenta con un personal
altamente capacitado para la sensibilización,
orientación y atención a la discriminación
y violencia de género, también
conforman un equipo comprometido y
motivado por brindar siempre el mejor
servicio requerido por los hombres y mujeres
de la comunidad, bajo el resguardo
de las autoridades locales y del Instituto
para la Equidad de Género en Yucatán,
logrando verdaderamente que juntas y
juntos hagan un Tizimín libre de violencia
y discriminación.

mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 71

Espacio Literario
Construcción
masculina de
la justicia en
Las Euménides
de Esquilo
» Desde sus orígenes, la cultura griega
ha sentado las bases para la sociedad
occidental. Para muchos son conocidas
sus tradiciones, mitos, historia, así como
su producción literaria. Sin embargo,
también es evidente que el origen de
los estereotipos de género tuvo sus fundamentos
en estas sociedades. En este
Espacio literario presentamos a las/os
lectoras/es el análisis de Las Euménides
de Esquilo, tragedia que representa la
construcción de una nueva justicia en
Grecia, que arrastra consigo conceptos
tradicionales de género.
72 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
(525 a. c.-456 a. c).
Contexto
Desde etapas muy antiguas,
existía un consejo que representaba
a la aristocracia
que poco a poco fue desplazando
la figura del rey, hasta eliminar
el nombre y cambiarlo por el de
arconte-rey, más adelante epónimo,
el cual servía como magistrado civil.
Aproximadamente en el 682 a. c. se
instituyeron a los seis legisladores, a
los cuales se les encargaban los cánones
de derecho. Estos funcionarios
eran elegidos entre la nobleza de más
alto linaje por un consejo llamado el
Areópago, el cual estaba en el sitio
más importante del gobierno griego. El
Estado decidió prohibir esta ordenanza,
y se hizo cargo de juzgar y castigar
a los asesinos por un procedimiento de
carácter jurídico, impuesto por Dracón.
Este primer tribunal ateniense tenía su
cede en el templo de las Erinias.
En 594 a. c. Solón fue elegido como
epónimo, a pesar de algunas inconformidades
por parte de la nobleza. Más
adelante, él llevó a cabo algunas reformas
que redujeron los privilegios de las
clases más acomodadas. Entre ellas, se
encuentra la que señala Durant: “A la
cabeza del nuevo régimen puso el al viejo
Senado del Areópago, un tanto limitado
en sus poderes y su antiguo exclusivismo,
y abierto ahora a todos los miembros de
la primera clase”; 1 aún así, este senado
seguía conservando la posición más importante
en el Estado. Después, se encontraba
el consejo de los cuatrocientos,
que preparaba todo lo llevado a cabo la
Asamblea, también llamada heliea, conformada
tanto por aristócratas como
por cualquier otra clase social.
1 Durant, Will, 1957, p. 183.

» Clístenes reorganizó
a los ciudadanos,
dando pie al
desvanecimiento del
dominio aristocrático
y al renacimiento de
la clase popular en
cuestiones polítiocas
Durante la tiranía de Pisistrato, el orden
jurídico no cambió en términos generales,
salvo algunos detalles. Esto duró
hasta su muerte, puesto que su hijo descuidó
el cargo. En 508 a. c. Clístenes,
luego de luchas intensas, logró ser el representante
de la ciudad; reorganizó a
los ciudadanos, aumentó el consejo de
cuatrocientos a quinientos. Ello dio pie al
desvanecimiento del dominio aristocrático,
así como el renacimiento de la clase
popular en cuestiones políticas.
En la guerra contra Persia, Atenas estuvo
al frente de la liga marítima, la cual
en su mayoría estaba conformada por
gentes de la clase comerciante. Lo único
que faltaba por derrocar era el consejo
del Areópago, que seguía representando
la ideología tradicional de la aristocracia.
A pesar de que colaboró en la
guerra contra Persia, no pudo resistir a
la clase comerciante, y en 462 a. c. la
asamblea popular le restó autoridad política
al Areópago, y distribuyó los cargos
entre el Consejo, la Asamblea y el Jurado.
Así, este senado sólo tenía jurisdicción en
los casos de asesinatos, lesiones, incendios
y envenenamientos. Finalmente, las
instituciones se constituyeron de la siguiente
manera: la Asamblea popular,
la cual administraba los bienes del estado
así como las decisiones políticas; el
consejo de quinientos, que preparaba y
dirigía los negocios de la Asamblea; los
magistrados, encargados de la tesorería;
los nueve arcontes, que quedaron reducidos
a los asuntos políticos y religiosos;
el Jurado Popular (heliea), conformado
por gente de la clase popular, que era el
órgano de justicia más importante, y el
Areópago (cuya sede estaba situada en
el templo de las Erinias), antiguamente
encargado de la función principal en el
Estado, y finalmente disminuido a la jurisdicción
criminal.
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 73

Espacio Literario
El imaginario
simbólico de la
pureza entre los
griegos
El sistema de impartición de justicia en
Grecia, deja en evidencia que para ellos
la pureza en cuanto virtud del ser era un
concepto de gran relevancia; por lo tanto
cualquier acto que pudiera atentar contra
ella era representado como una mancha
necesaria de limpiar para todas y todos
los ciudadanos de Grecia. De todas las
posibilidades, el homicidio accidental o
voluntario constituía el peor crimen que
podía cometerse. La mancha de sangre
convertía a la persona en un ser totalmente
impuro. Este signo de suciedad
podía ser limpiado con diversos ritos de
purificación, que iban desde sacrificios
74 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
animales hasta la expatriación durante
varios años. Lo impuro , a manera de
peste, corría el riesgo de extenderse, por
lo que nadie podía acercarse a la o al
asesino hasta que fuera absuelto.
Dentro del universo abstracto en el
pensamiento griego, dicho problema era
considerado como asunto de los dioses;
responsabilidad asignada al dios Apolo,
ya que él ejemplificaba la pureza recuperada,
al ser una deidad purificada luego
de matar a la pitón. Si en un principio,
la muerte de un hombre libre sólo podía
expiarse por la ley de Talión: creían que
el alma del muerto reclamaba la sangre
del asesino y por lo tanto era un deber
sagrado para el más allegado del difunto
tomar por su cuenta la venganza, 1
más adelante el Estado ateniense se encargaría
de la solución a este problema.
1 Pohlhammer, Maisch, 1931, p. 44.
» Desde sus origenes
las Erinias se
encontraban vinculadas
al derramamiento de
sangre, siendo las
encargadas de los
crímenes, sobre todo
entre familiares
Por otro lado, si el asesinato se cometía
entre consanguíneos, el crimen era aún
más grave y la expatriación ya no resultaba
un medio suficiente para la purificación:
en tales casos era necesaria la intervención
de las Erinias (Furias o espíritus
de venganza); desde su origen, ellas se
encontraron vinculadas al derramamiento
de sangre, siendo las encargadas de
los crímenes, sobre todo entre familiares:
“Hijas de la sangre del mutilado Urano,
la cual fertilizó a Gea, a las poderosísimas
Erinias se las padece a solas, aguijonean
la conciencia con remordimientos
y, para infligir castigos, inducen estados
cambiantes de autodestrucción, que pueden
variar desde simples sentimientos de
culpa hasta las más complejas expresiones
de autodesprecio.” 2 Dentro del orden
de la ciudadanía griega, era necesario
aplicar un castigo aún mayor, que incluso
podía conllevar a la condena máxima;
precisamente, la aplicación de esa
pena era representada por las Erinias,
quienes atormentaban la conciencia del
homicida, hasta que éste pagara por el
crimen con su propia sangre: Inspiraban
el temor del remordimiento y de los castigos
inevitables. 3
2 Robles, Martha, 2003, p. 71.
3 Commelin, P., S/F, p. 225.

Las Euménides:
representaciones
de la justicia
Las Euménides (La Benevolentes) de Esquilo,
tercera parte de La Orestíada 1 narra
la historia del juicio de Orestes, ejecutado
por Atenea, quien nombra a un
jurado cuyos miembros son provenientes
del pueblo; además, en éste participan
Apolo como defensor de Orestes, y Las
Erinias, quienes reclaman la venganza
de Clitemnestra, al haber sido asesinada
por su hijo. Más tarde, y luego de todo el
proceso, Orestes es perdonado y Las Erinias,
antiguas representantes de la venganza,
son convertidas en las Euménides
(las Benevolentes), las portavoces de la
nueva justicia griega. A nivel interpretativo,
también se representa el proceso
de cambio en las cuestiones jurídicas
de Grecia, en las cuales tuvieron mayor
participación las clases populares; sin
embargo, también es necesario indicar
que tales reformas tuvieron en sus bases
fuertes estereotipos con respecto al género.
Las Erinias como deidades, a la vez
son una reproducción de aquel consejo
(Areópago) que en un principio estaba
conformado por miembros de la aristocracia,
y que era la máxima autoridad
en Atenas; en la tragedia las Erinias, de
ser unas deidades temidas y respetadas,
en cuanto a la gravedad de sus castigos,
ven reducido su poder cuando la diosa
Atenea decide nombrar a ciudadanos
distinguidos, que bajo juramento decidirán
sobre el asesinato de Clitemnestra
por Orestes, ya que ni ella ni los mortales
son aptos para resolver el problema;
ese tribunal de justicia será para siempre,
y la decisión ya no estará en manos
de las Erinias. Los miembros del Tribunal
de Justicia no son nombrados ya que
puede ser cualquier ciudadano (hombre)
dispuesto a hacerlo, sin importar que
provenga de la aristocracia o de la clase
popular.
1 La Orestiada de Esquilo, consiste en una trilogía de tragedias (Agamenón, Coéforas y Las
Euménides), que narran la historia de Agamenón y su familia (Clitemnestra, Orestes y Electra),
luego de su arribo tras la guerra de Troya. La primera de ellas Agamenón, trata sobre el
regreso de Agamenón a su pueblo, y de la venganza que ejerce su esposa Clitemnestra sobre
él, por haber sacrificado a su hija. Coéforas versa sobre el encuentro de Orestes y Electra, hijos
de Agamenón y Clitemnestra, y su decisión sobre la venganza que ejercerá Orestes en nombre
de su padre.
» Orestes debía ser castigado por el asesinato de
su madre (Climenestra), y de ello se encargarían
las Erinias
Con respecto a los estereotipos de
género presentes en el origen de esta
nueva justicia griega, la cuestión reside
en el contenido del juicio. Dentro de las
antiguas leyes griegas, Orestes debía ser
castigado por el asesinato de su madre
(Clitemnestra), y de ello se encargarían
las Erinias; ni siquiera el hecho de vengar
a su padre (Agamenón), era suficiente
para ser absuelto por las Erinias, ya que,
al ser un homicidio entre consanguíneos,
el delito era más grave. Para ello es necesaria
una aproximación al argumento
con el que Orestes es absuelto, presentado,
en primer lugar por el dios Apolo:
“No es la madre la que engendra al niño
que da al mundo: nodriza solamente es
que recibe y nutre el germen que en ella
se siembre. Es el padre el que engendra
al fecundarla.” 2 Se retoma la idea falocéntrica
del padre como el único productor,
y la madre como recipiente; además,
Apolo justifica su idea con el nacimiento
de Atenea. Con esto Apolo indica la inocencia
de Orestes por cuanto él
2 Esquilo, 2003, p. 187.
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 75

Espacio Literario
» Palas es una diosa de orígenes masculinos que
va a instituir un tribunal a partir de la construcción
de la masculinidad
cumplía con su deber de hijo al vengar
el derramamiento de su propia sangre,
es decir, la de su padre; no es un crimen
imperdonable matar a su madre, puesto
que no son consanguíneos. Además, tenemos
el argumento de la diosa Palas:
“Doy mi sufragio a favor de Orestes. ¡Yo
no tuve madre que al mundo me diera!
Estoy a favor del varón, ¡qué me importa
el himeneo? Al varón patrocino. Es el
padre quien triunfa ¿una mujer? Y ¿qué
es una mujer?” 1 La diosa se muestra a
favor de lo masculino, y no es extraño
que esto suceda, ya que corresponde a
los orígenes de la diosa: Hija de Zeus y
Metis, el dios, para prevenir el decreto
1 Esquilo, 2003, p. 189.
Bibliografía:
- Commelin, P., Nueva mitología griega y romana, París, Garnier hermanos, S/F.
- Durant, Will, Vida en Grecia I, Buenos Aires, Editorial sudamericana, 1957.
- Esquilo, Las siete tragedias, México, Editorial Porrúa, 2003.
- Graves, Robert, Los mitos griegos 2, México, Alianza, 1989.
76 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
de un oráculo con respecto al nacimiento
de su hija, se traga a Metis; pasado el
tiempo necesario, Zeus se queja de un
fuerte dolor de cabeza, y pide ayuda a
Hermes; éste acude a Hefaistos, y con un
hacha golpea la cabeza de Zeus; de ahí
el nacimiento de la diosa Atenea. Así, “el
origen de Atenea, borra toda imagen
de las ternuras infantiles e insiste en la
descendencia patrilineal. Atenea no tuvo
madre ni fue cunada nunca en pañales.
Se anuncia un nuevo orden de dura y
masculina adultez.” 2 Esta diosa posee
tan estrecha relación con su padre, que
tienen funciones muy similares; por un
lado, Zeus es protector de los extranjeros,
2 Reyes, Alfonso, 1965, p. 466.
principalmente los expatriados, y a la
diosa Atenea, por su condición virgen, se
le da un sentido protector con los guerreros,
los jóvenes y los marinos; hay que
tomar en cuenta además que en la ciudad
de Atenas habían muchos extranjeros.
De esta manera, Palas es una diosa
de orígenes masculinos que va a instituir
un tribunal a partir de la construcción de
la masculinidad.
Esquilo entonces nos muestra que la democracia
de la nueva clase en el poder
(en este caso la comerciante) triunfa sobre
la aristocracia, representada por los
dioses viejos y el destino marcado por
ellos. Así como en el proceso histórico de
Atenas, las Erinias (de la misma manera
que al Areópago) no desparecen del
todo, sino que su función, en un principio
muy importante en el mundo griego, se
ve reducida a los asuntos de crímenes.
La diosa Atenea sabe que no puede deshacerse
de ellas y les ofrece una nueva
morada: “Acalla la negra corriente de tu
furia. Tú serás llena de honores, tú vivirás
conmigo en la misma veneración y algo
más: todas las primicias de este país inmenso,
todos los frutos que en el lecho
nupcial rinde la vida, son para ti.” 3 En
este argumento reside un rasgo similar
al destino del Areópago, y ambos al no
tener otra opción que disminuir o desparecer,
prefieren optar por perder algunos
privilegios a cambio de la sobrevivencia.
Así, las Erinias cambian su nombre
a las Euménides (las benevolentes), y en
adelante vivirán en Atenas donde serán
veneradas.
Finalmente, en Las Euménides se percibe
un cambio significativo en Atenas,
donde podemos ver el ascenso de una
clase inferior y el descenso de otra, representado
por la diosa Atenea y el tribunal
que impones sus leyes en base a
una construcción falocéntrica, que ha ido
arrastrándose en el mundo occidental,
no sólo en las cuestiones jurídicas, sino
también en las relaciones sociales.
3 Esquilo 2003, p. 191.
- Nilson, M.P., Historia de la religión griega, Buenos Aires, Editorial Universitaria de Buenos Aires, 1961.
- Pohlhammer, Maisch, Instituciones griegas, Barcelona, Editorial labor, 1931.
- Reyes, Alfonso, Religión griega/Mitología griega, México D.F., Fondo de Cultura Económica, 1965.
- Robles, Martha, Mujeres, mitos y diosas, México, CONACULTA/Fondo de Cultura Económica/Tezontle, 2003.

mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 77

Mis Derechos
El acceso a la justicia es un derecho
que debemos exigir tanto
mujeres como hombres. En
nuestros días, existen diversas
leyes que amparan a las mujeres ante
situaciones como violencia, discriminación
e inequidad de género. También
es tarea de todos quienes procuran
justicia, estar sensibilizados sobre la
perspectiva de género. En las siguientes
líneas mostramos a las/los lectoras/
os algunas de las leyes de nuestro país
acerca de la procuración de justicia
para las mujeres:
Convención Interamericana
para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia
contra al Mujer
(Convención Belém do Pará)
Artículo 7.- Los estados partes
condenan todas las formas de violencia
contra la mujer y convienen en adoptar,
por todos los medios apropiados y sin
dilaciones, políticas orientadas a prevenir,
sancionar y erradicar dicha violencia
y en llevar acabo lo siguiente:
78 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
Derechos de las
mujeres en el
acceso a la justicia
a) Abstenerse de cualquier acción o
práctica de violencia contra la mujer y
velar porque las autoridades, sus funcionarios,
personal y agente e instituciones
se comporten de conformidad
con esta obligación;
b) Actuar con la debida diligencia
para prevenir, investigar y sancionar la
violencia contra la mujer;
» Es tarea de quienes
procuran justicia, estar
sensibilizados sobre la
perspectiva de género
c) Incluir en su legislación interna
normas penales, civiles y administrativas,
así como las de otra naturaleza
que sean necesarias para prevenir, sancionar
y erradicar la violencia contra la
mujer y adoptar las medidas administrativas
apropiadas para el caso;
d) Adoptar medidas jurídicas para
conminar al agresor a abstenerse de
hostigar, intimidar, amenazar, dañar
oponer en peligro la vida de la mujer
de cualquier forma que atente contra su
integridad o perjudique su propiedad;
e) Tomar todas las medidas apropiadas,
incluyendo medidas de tipo legislativo,
para modificar o abolir leyes y
reglamentos vigentes, o para modificar
prácticas jurídicas o consuetudinarias
que respalden la persistencia o la tolerancia
de la violencia contra la mujer;
f) Establecer procedimientos legales
juntos y eficaces para la mujer que haya
sido sometida a violencia, que incluyan,
entre otros, medidas de protección, un
juicio oportuno y el acceso efectivo a
tales procedimientos;
g) Establecer los mecanismos judiciales
y administrativos necesarios para
asegurar que la mujer objeto de violencia
tenga acceso efectivo a resarcimiento,
reparación del daño u otros medios
de compensación justos y eficaces, y
h) Adoptar las disposiciones legislativas
o de otra índole que sean necesarias
para hacer efectiva esta convención.

Ley Orgánica de la
Procuraduría General de
Justicia del Estado de Yucatán
Artículo 38.- Son atribuciones de las
Agencias Investigadoras del Ministerio
Público:
VIII.- En las denuncias o querellas en
que sean involucradas personas indígenas
como probables responsables de la
comisión de algún delito, los Agentes
Investigadores del Ministerio Público
tienen la obligación de proceder de la
manera siguiente:
a) Asegurarse de la condición étnica y
cultural del indiciado;
b) Proveer lo necesario para que el
probable responsable cuente con la
asistencia de un traductor, y con un defensor
de oficio que tenga conocimiento
de su lengua, desde el inicio de la
averiguación previa a efecto de garantizar
el adecuado desarrollo de las diligencias
y la debida protección de sus
derechos;
c) Tomar en cuenta en sus actuaciones
las diferencias culturales del indiciado,
en cuanto a: circunstancias en que
ocurrieron los hechos, las tradiciones,
los usos y costumbres de la etnia a la
que éste pertenece;
Artículo 39.- Son atribuciones de
la Agencia del Ministerio Público para
la Atención de los Delitos contra la Mujer,
el Menor, Personas en Edad Senescente
y Grupos Vulnerables:
I.- La orientación social, legal y familiar
a todas las mujeres que lo requieran;
II.- La atención integral a las mujeres
y menores que hayan sido víctimas de
delitos sexuales o contra su vida e integridad
corporal, con el propósito de
garantizar el cumplimiento de los derechos
que legalmente les corresponde y
disminuir en lo posible el daño emocional
causado;
III.- La atención oportuna y expedita
de las denuncias o querellas que presenten
las personas en edad senescente;
IV.- La práctica de las diligencias necesarias
para la debida integración
de la averiguación previa, tendiente
» El acceso a la justicia es un derecho que
debemos exigir tanto mujeres como hombres
a comprobar el cuerpo del delito y la
probable responsabilidad de los indiciados,
respecto de las denuncias o
querellas que presenten las personas
que de manera específica son de su
competencia, y
V.- Las demás que le señalen esta Ley,
su reglamento y otros ordenamientos
legales aplicables.
Ley de Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia en
el Estado de Yucatán
Artículo 46.- Corresponde a la Procuración
General de Justicia del Estado:
I.- Promover la formación y especialización
de Agentes del Ministerio Público
y de todo el personal encargado de
la administración y procuración de justicia
en materia de derechos humanos
de las mujeres;
II.- Proporcionar a las víctimas de violencia,
la asistencia y orientación jurídica
para su eficaz atención y protección,
de conformidad con los ordenamientos
aplicables;
III.- Dictar las medidas necesarias
para que la víctima reciba atención
médica;
IV.- Brindar a las víctimas o a la persona
agresora, en su caso, la información
integral sobre las instituciones
públicas o privadas encargadas de su
atención;
V.- Proporcionar a las instancias encargadas
de realizar estadísticas las
referencias necesarias sobre el número
de víctimas atendidas;
VI.- Guardar la debida confidencialidad
de la identidad de las personas
que realicen denuncias por violencia,
así como de los involucrados en este
problema;
VII.- Brindar protección para salvaguardar
la integridad física de las víctimas
y en su caso de quienes denuncien
cualquier tipo de violencia contra las
mujeres;
VIII.- Crear bases de datos que contengan
información, a efecto que pueda
registrarse el seguimiento de los casos
donde la mujer es víctima de algún
delito que atente contra su integridad
personal, desde la etapa de averiguación
previa y hasta la ejecución de la
sentencia, incluyendo el procedimiento
respectivo para la reparación del
daño;
IX.- Realizar estudios estadísticos e investigaciones
referentes al acceso a la
justicia de las mujeres víctimas de violencia,
así como de las causas y sentencias
que se dictan contra de las mujeres
responsables de delitos, y
X.- Las demás previstas en esta Ley y
en otras disposiciones aplicables.
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 79

Mis Derechos
Bibliografía:
- Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer o Convención de Belém do Pará y su Estatuto de
Mecanismo de Seguimiento, México, Secretaría de Relaciones Exteriores, Fondo de las Naciones Unidas para la Mujer, Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo, 2006.
80 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
- IEGY, Para conocer y aplicar: Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de Yucatán y su Reglamento, Mérida,
Yucatán, México, IEGY, 2008.
- Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Yucatán, 2007 (15 de mayo, 2009: http://www.congresoyucatan.gob.mx/
pdf/LEY_ORGANICA_PROCURADURIA_GENERAL_JUSTICIA.pdf).

ANUNCIO
PROCU-DE
JUSTICIA
mayo - julio 2009 • Alas de mariposa 81

82 Alas de mariposa • mayo - julio 2009
ANUNCIO
PROCU-DE
JUSTICIA