Abrir Material instruccional - Unes

TraYecTo
inicial
MATERIAL DE
LA Y EL DISCENTE
Plan de
desarrollo
nacional
PnF-Unes
MoDALIDAD:
Presencial
DuRACIóN:
20 Horas

crédiTos
Ministerio del Poder PoPular Para las
relaciones interiores y Justicia:
Ministro: Tareck El Aissami
Ministerio del Poder PoPular Para la
educación uniVersitaria:
Ministra: Yadira Córdova
autoridades uniVersidad nacional
eXPeriMental de la seGuridad:
Soraya Beatriz El Achkar Gousoub | Rectora
Aimara Aguilar | Vicerrectora de desarrollo académico
Antonio González Plessmann | Vicerrector de
creación intelectual y vinculación social
Frank Bermúdez Sanabria | Secretario
Vicerrectorado
de desarrollo acadÉMico:
Aimara Aguilar | Vicerrectora
Rosaura Escobar Blanco | Directora de gestión de
desarrollo curricular
José Cardoso | Director del P.N.F. Policial
Rosaura Escobar | Experta de contenido
Aimara Escobar | Experta de contenido
Marianicer Figueroa | Experta de contenido
Aimara Escobar | Diseñadora curricular
Asdrúbal Olivares | Diseñador curricular
Nelson Romero | Diseñador curricular
Yesenia Bermúdez | Diseñadora curricular
Marcos Vásquez | Diseñador curricular
Sergio Gil | Diseñador curricular
Migdalys Marcano | Diseñadora curricular
coordinación Gráfica editorial:
María Emilia Osuna | Coordinadora
María José Gallucci | Correctora de estilo
Natalia Pericchi | Correctora de estilo
María Alejandra Morales | Productora editorial
Gabriela Díaz | Diseñadora gráfica
Miguel Pereira | Fotógrafo
Alejandro García | Fotógrafo
uniVersidad nacional
eXPeriMental de la seGuridad:
Dirección: Calle La Línea, zona industrial L, Catia.
Apartado postal: Caracas 1030 – Venezuela.
Julio de 2011
Hecho el depósito de ley
Depósito legal:
ISBN:
WWW.Unes.edU.ve

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TRAYECTO INICIAL
Plan de desarrollo
nacional PnF-Unes
inTrodUcción
Esta unidad curricular constituye una expresión
de la filosofía de la Universidad Nacional Experimental
de la Seguridad (UNES), pues considera
el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario
policial desde la perspectiva de la integralidad.
De esta manera, asume radicalmente la dimensión
política de la educación reivindicando el rol político
de educadores, educadoras y discentes –así como
de todo actor social comprometido en un proceso
educativo– como sujetos de cambio. El compromiso
social supone asumir una perspectiva política que
se concibe como la negación de la neutralidad ante
el mundo, así como la elección e intervención consciente
y combatiente en este, para transformar todo
aquello que niega la dignidad humana. Para ello, la
práctica y el discurso educativo en la UNES asume a
Freire (1996) cuando señala que se debe “establecer
una dialéctica entre la denuncia de la situación deshumanizante
y el anuncio de su superación, que es,
en el fondo, nuestro sueño”.
Esta unidad curricular busca vincular a los sujetos
políticos de los ambientes de aprendizaje de la UNES
con los valores éticos y los postulados políticos e ideológicos
del socialismo de inclusión, o de la democracia
profunda, que actualmente deben caracterizar a
la funcionaria y al funcionario policial de la Venezuela
del siglo XXI. Estos postulados están basados en la lucha
por la libertad, la justicia social, la disidencia ante
cualquier intento de sujeción a los preceptos de dominación
neoliberal y, con profunda fe, en este nuevo
orden social en el que cada mujer y cada hombre son
sustantivamente iguales ante el otro, para que juntos
puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad.
Esta unidad curricular expresa, asimismo, la democracia
participativa como valor fundamental del quehacer
educativo, entendida como un derecho y deber
sociopolítico que apunta a establecer una interrelación
entre los seres humanos, a fin de favorecer su desarrollo
integral, mediante la acción y el fortalecimiento de
sus capacidades para intervenir en los asuntos públicos,
tal y como lo establece la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa
se erige, entonces, como derecho y deber que
exige a las personas involucrarse profundamente, y de
manera permanente, amplia y organizada, alrededor
de todo lo que, por hecho y derecho, les pertenece en
los órdenes social, político, cultural, territorial, ético,
económico y productivo. Con ello se pretende reforzar
democráticamente el control de la seguridad ciudadana,
a través de elementos que se centren en el carácter
preventivo y de proximidad de las funcionarias
y los funcionarios policiales orientados, como se sabe,
por los principios y valores éticos fundamentales y por
el respeto a los derechos humanos. Por esta razón, el
presente programa, constituye en un espacio para la
concreción de los objetivos formativos del Gobierno
Nacional, en el que se evidencia su firme propósito de
cambiar la historia de la policía, para consolidar, así, un
nuevo modelo policial. Todo esto converge en la propuesta
de la UNES, cuyo propósito queda expresado
plenamente en la frase: “educar para transformar”.
La unidad curricular Plan de Desarrollo Nacional e
introducción a PNF- UNES constituye una de las unidades
del curso introductorio previstas para el Trayecto
Inicial, siguiendo los lineamientos de los Programas
Nacionales de Formación (PNF).
El propósito de esta unidad curricular es ubicar
contextualmente a las y los discentes en los cambios
suscitados en la realidad socio-educativa del país, a
partir de la promulgación de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, con el fin de familiarizarlos
con las circunstancias y las razones que
dieron origen y justifican el Proyecto Nacional “Simón
Bolívar”: Primer Plan Socialista para el Desarrollo Económico
y Social de la Nación 2007-2013; la creación de
la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad
(UNES) y la ejecución de los Programas Nacionales
de Formación (PNF), de tal manera que cuenten con
herramientas que les permitan discernir y reflexionar
sobre la nueva realidad.

El curso consta de tres temas. El primero, denomi-
nado Realidad y transformación económica, política y
social de Venezuela y la situación de la seguridad ciudadana
de Venezuela, en el que se contempla el estudio
de las circunstancias políticas, económicas y sociales
que permiten realizar una revisión retrospectiva y
prospectiva de la realidad del país. El segundo, llamado
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación,
permite conocer, en términos generales, qué son los
Planes de la Nación y cuál es su papel en función de la
direccionalidad que establecen para la gestión gubernamental
y conducción del país; este tema se centra
especialmente en el Plan de Desarrollo de la Nación
“Simón Bolívar” 2007-2013, cuya orientación perfila el
modelo de gestión socialista. Finalmente, en el tercer
tema, denominado Sistema Nacional de Educación
Universitaria y los PNF, se contempla el estudio del
nuevo sistema educativo establecido para la formación
universitaria, y los correspondientes Programas
Nacionales de Formación como documentos rectores
para la articulación institucional y territorial de la educación
universitaria y la inserción de la UNES dentro de
dicho sistema.
jUsTiFicación
Históricamente, en el ejercicio de su función, las
funcionarias y los funcionarios policiales han
venido evidenciando todo tipo de conductas
inadecuadas, las cuales devienen de un antiguo modelo
de formación centrado en un enfoque militarista,
que actuó en detrimento de la propia seguridad de las
ciudadanas y los ciudadanos. Este enfoque se caracterizaba
por el uso indebido o excesivo de la fuerza; por
la aplicación de técnicas y procedimientos, sin diferenciar
los casos en los que se producían daños y perjuicios
a las ciudadanas y los ciudadanos; y por la existencia
de un alto grado de corrupción policial. Todo esto
denota una carencia de principios y de valores éticos y
morales en la actuación policial, que se evidencia en el
fuerte desapego al respeto de los derechos humanos.
TRAYECTO INICIAL
Plan de desarrollo
nacional PnF-Unes
Como consecuencia de ello, el gobierno del presidente
Hugo Chávez Frías, en concordancia con el
modelo de una sociedad democrática, participativa,
protagónica y corresponsable, expresado en la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela, y
con una clara intención de corregir tales desviaciones,
ha iniciado –a través de la UNES– un proceso de
formación comprometido con la instauración de un
nuevo modelo policial, en el que las y los oficiales posean
habilidades y destrezas para aproximarse a sus
semejantes, haciendo uso visible de su carácter humanitariamente
preventivo. Esta última es una de las
tareas que se concreta en el presente programa.
Los problemas policiales antes mencionados, vinculados
con la ética, los valores y el ejercicio de la ciudadanía,
son atribuibles a un modelo educativo para
la dominación, ha provisto de estructura a nuestra
sociedad y la han marcado con un cuerpo axiológico
que ya no soporta los embates nocivos de antivalores
expresados en términos de criminalidad. La condición
de descomposición social generada un modelo
educativo para la dominación justifica el desarrollo
de esta unidad curricular, ya que en sus propósitos y
objetivos se orienta al acercamiento y ejercicio político
legítimo de valores fundamentales, como la vida,
la justicia y la solidaridad que son, en sí mismos, la
misión humanista de la revolución bolivariana. La tarea
de la educación o de los procesos formativos de
la UNES, vistos en los múltiples ámbitos de la cotidianidad
familiar y comunitaria, podrán crear prerrogativas
frente a la necesidad de transformación que se
quiere generar con los procesos de formación en los
ambientes de aprendizaje. Esta dinámica contribuye
a la profesionalización de las funcionarias y los funcionarios
policiales, a la vez que permite la cancelación
de una deuda social y política acumulada desde la
fundación de la República.
Más específicamente, desde esta óptica, el nuevo
modelo sociopolítico que está experimentando
el país requiere que todas las ciudadanas y todos los
ciudadanos o grupos de estos estén identificados
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TRAYECTO INICIAL
Plan de desarrollo
nacional PnF-Unes
con dicho proceso, para que se conozca y difunda
ampliamente la realidad comunitaria, regional y nacional
desde su problemática, de manera tal que se
generen las decisiones por parte de las educadoras
y los educadores, las y los discentes y actores comunitarios,
a fin de transformar esa realidad mediante la
aplicación de cada uno de los instrumentos políticos
establecidos para tal propósito: el Proyecto Nacional
“Simón Bolívar”: Primer Plan Socialista para el Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2007-2013; el
proyecto en el que se inscribe la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad (UNES) y los Programas
Nacionales de Formación (PNF). De ahí la pertinencia
del presente curso, que permitirá abrir espacios para
el conocimiento, la discusión, el diálogo y la reflexión
sobre cada uno de estos instrumentos.
Asimismo, el presente curso se justifica en tanto
considera el conocimiento generado por estos documentos
políticos acerca del rumbo económico,
político y social tomado por el país, lo cual tiene que
ver con el proyecto macro que se está desarrollando
y que requiere del conocimiento de todas las ciudadanas
y todos los ciudadanos, específicamente de las
futuras y los futuros discentes de la carrera policial,
para concretar su consolidación.
FUndamenTación
La UNES, como institución comprometida con
las profundas transformaciones que se llevan a
cabo en el país, rompe con los paradigmas de
la educación tradicional bancaria y asume el enfoque
de la Teoría Crítica, entendida como la posibilidad
de abordar la formación desde la perspectiva de la
emancipación, cuyo fin último es la aprehensión de
la realidad para transformarla, no como la simple modificación
del estado de las cosas, sino como el cambio
profundo desde la comprensión reflexiva, tanto
individual como colectiva, orientada hacia la construcción
de la historia cotidiana por parte de sujetos
históricos, mediante su conciencia crítica. Es así que
en la UNES entendemos que la mirada sobre y en la
realidad debe fundarse en un conocimiento construido
sobre bases sólidas en las cuales es fundamental
la experiencia que se deconstruye cotidianamente,
a partir de los elementos claves que devienen de las
nuevas experiencias, la capacidad de inventiva, el discernimiento
y la conciencia ciudadana del bien.
Evidentemente, se trata de una educación que
concibe a las y los discentes como sujetos políticos
de acción, en tanto que desarrollan la capacidad de
transformación, no solo personal sino social; es decir,
una educación para el ejercicio del poder ciudadano,
ese que se ejerce para demandar la garantía de sus
derechos, denunciar la barbarie, proponer nuevas
formas de organizarnos institucionalmente y mirar el
horizonte con la mirada de quien quiere alcanzar la
mayor suma de felicidad. El poder ciudadano instituye,
cruza y produce a los sujetos políticos, con sentido
de pertenencia a una comunidad, que se asumen
como partícipes en la construcción de las políticas
públicas, de modo que pueden levantar la voz y la
mano para aprobar o rechazar, proponer o criticar,
desde sus convicciones, las decisiones que se deban
tomar.
Desde esa óptica, en la UNES, las acciones formativas
se conducen desde la Educación Popular,
entendiéndola como un proceso de concientización
y este se asume, a su vez, como un acto de educación-acción.
Por tanto, no es un acto mecánico, es un
proceso complejo mediante el cual las mujeres y los
hombres adquieren nuevas categorías para mirar y
enfrentarse a su realidad, superar las alienaciones a
las que están sometidas y sometidos y autoafirmarse
como sujetos conscientes y co-creadores de su futuro
histórico, teniendo siempre presente que este proceso
no se produce de manera inmediata; no es un proceso
mágico ni brusco, se trata de la práctica de un
conjunto de acciones que permiten la confrontación
continua, progresiva y permanente que se va configurando
a partir de las reflexiones y las prácticas; es
un proceso cargado de tensiones y contradicciones

que, desde las acciones previstas en este programa,
se concretan en su cotidianidad.
Uno de los elementos característicos de la educación
popular en la UNES es la dialogicidad como
estrategia eminentemente ética y epistemológica,
cognoscitiva y política, como un proceso de rigor, en
el cual existe la posibilidad real de construir el conocimiento,
de aceptar al diferente y asumir la radicalidad
en el acto de amar. El diálogo es, más que un método,
una postura frente al proceso de aprender-enseñar y
frente a los sujetos: “unos enseñan, y al hacerlo aprenden,
y otros aprenden, y al hacerlo enseñan” (Freire
1993: 106). Esta manera de entender el diálogo rompe
el modelo tradicional del docente como agente poseedor
de los conocimientos y del alumno como el
depositario de los mismos, para emanciparlos como
bien compartido que otorga arraigo al sentido común
de lo humano. La actuación policial no se aparta
de ello.
En consecuencia, la materialización de este programa
pasa por transformar la idea de un alumno
como un ser sin luz y de un docente como depositario
de sus conocimientos estáticos, para pasar a
ser discentes ante el necesario ejercicio de la deliberación
democrática y participativa, y educadoras
y educadores que, con su mayéutica, incentivan la
reflexión y construcción social. Esto supone convertir
a los actores educativos en verdaderos protagonistas
del proceso enseñanza-aprendizaje, en el que ambos
enseñan y ambos aprenden en un intercambio permanente
de saberes intermediados por un diálogo
crítico y reflexivo.
Por otro lado, asegurar la participación en el ámbito
académico-socio-político-cultural, en términos de
la producción cultural y simbólica, se constituye en la
fuente de construcción que parte de la sistematización
de experiencias comunitarias, para que este contexto
de acción permee el diseño curricular en un afán por
perseguir que el mismo responda, recursivamente, a
las necesidades de transformación social, incluyendo
la disminución de la exclusión, la reversión de los pro-
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Plan de desarrollo
nacional PnF-Unes
cesos delictivos, el fortalecimiento de la ecología social
desde el mejoramiento del hábitat, así como también
el equilibrio entre lo femenino y lo masculino; todo lo
cual posibilita la comprensión de las diferencias, no
como contrarias, sino como la diversidad de lo uno.
Condiciones que se complementan en el complejo
entramado de las relaciones humanas y contribuyen a
una visión integrada de los procesos humanos, comunitarios,
institucionales y creativos en los que intervienen.
Estos elementos hacen que los procesos formativos
UNES se encuentren insertos en el enfoque de género
y en el enfoque del ecosocialismo, al enfatizar el
cuidado del entorno ecológico donde se habita, considerando
la producción de mercancías sin deterioro del
ambiente, lo cual se traduce en una consideración de
los valores de uso por sobre los valores de cambio, que
se funda en la actividad económica propia de empresas
de producción socialista, generando así una transformación
de las necesidades y un cambio profundo
hacia la dimensión cualitativa del ser humano.
En esta misma línea discursiva, otra de las características
importantes de los procesos de formación
de la UNES es también la glocalidad, entendida como
forma de resistencia social ante la globalización de
corte neoliberal que se nos ha intentado imponer
con fuerza. Se trata de una invitación a vernos en la
dialéctica de lo cercano (local) y lo lejano (global), sin
que esa tensión degenere en minusvaloración de uno
u otro componente de la relación. En términos educativos,
asumir la glocalidad implica para la UNES entender
la lógica de la formación con una mirada que
toma en cuenta los grandes debates y procesos que
se gestan a nivel regional o mundial en el campo de
la seguridad, las búsquedas de soluciones a los problemas
que en esta área afectan al género humano
(las diversas formas de la violencia, el crecimiento
del delito transnacional, las redes informáticas como
vía para la acción criminal entre otras problemáticas)
y la posibilidad de enriquecernos en el intercambio
de saberes con actores que debaten y construyen, en
sintonía, sobre los mismos problemas y necesidades
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TRAYECTO INICIAL
Plan de desarrollo
nacional PnF-Unes
que, contextualizadamente, nos afectan a nivel local.
Otro elemento fundamental en marco de justicia
de la Venezuela bolivariana actual, lo constituyen los
derechos humanos, entendidos como el conjunto de
libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones
relativas a bienes primarios o básicos1 que incluyen a
toda persona, por el simple hecho de su condición
humana y que son garantía de una vida digna. Estos
derechos son independientes de factores particulares
como el estatus, sexo, orientación sexual, etnia o
nacionalidad y son independientes o no dependen
exclusivamente del ordenamiento jurídico vigente.
Desde un punto de vista más relacional, los derechos
humanos se han definido como las condiciones que
permiten crear una relación integrada entre la persona
y la sociedad, que permita a los individuos ser
personas, identificándose consigo mismos y con los
otros. Es por ello que, desde la perspectiva institucional,
se constituyen en la base del modelo constitucional
y están plenamente reconocidos como objetivos
y fines de la educación. En la UNES, estos derechos
se privilegian y están transversalizados en todas las
acciones formativas (al igual que los demás temas, en
los objetivos del programa y en las diferentes actividades
previstas para las interacciones didácticas) y se
asumen como un conjunto de necesidades, valores y
principios esenciales para el disfrute y desarrollo de
la dignidad humana, conformando el pilar axiológico
sobre el cual se construye todo el proyecto de país y,
por ende, los proyectos educativos.
Transformar una percepción social negativa y adversa
ante el accionar de la funcionaria y el funcionario
público, específicamente por las acciones de la
funcionaria y el funcionario policial (vinculadas a un
sinfín de problemas de corrupción, conductas discrecionales,
prácticas clientelares y una inexistente o
muy deficiente práctica de rendición de cuentas) sólo
puede concretarse bajo la perspectiva de una formación
basada en valores, en el respeto a los derechos
humanos y bajo un nuevo modelo de servidor público,
en el que la mística, el sentido de dignidad de la
función encomendada y el valor altruista del servicio
al pueblo deben reflejarse actitudinalmente en las
prácticas y en el discurso cotidiano. Es por ello que
la formación en la UNES enfatiza la conformación de
un(a) nuevo(a) funcionario(a) policial, cuya imagen,
discurso y accionar sean cónsonos con la nueva visión
de la funcionaria y el funcionario policial bolivariano
civil, preventivo y de proximidad, inscrito en el paradigma
socialista del siglo XXI.
Todos estos elementos constitutivos de la filosofía
de la UNES conforman los fundamentos en los que se
apoyan todos los procesos formativos que se generen
en la institución.
oBjeTivos de la Unidad
cUrricUlar
obJetiVo General
Crear un espacio dialógico reflexivo, para la construcción
colectiva de saberes sobre los instrumentos filosóficos,
ideológicos y políticos que orientan a la UNES
dentro del nuevo modelo educativo universitario en
el marco del proyecto país.
obJetiVos esPecíficos
1. Analizar la realidad económica, política y social de
Venezuela a partir de los diferentes modelos de
desarrollo.
2. Analizar la orientación económica, social, política
e ideológica actual del país, mediante la discusión
y la reflexión sobre el Plan de Desarrollo Económico
y Social de la Nación “Simón Bolívar” 2007-2013
y su proceso de transformación hacia el socialismo
del siglo XXI.
3. Contextualizar a la UNES dentro del Sistema Nacional
de Educación Universitaria (Misión Alma
Mater) y los Programas Nacionales de Formación,
en el marco del Proyecto Nacional Simón Bolívar.
4. Identificar los temas transversales de la filosofía
UNES dentro del nuevo modelo educativo universitario
en el marco del proyecto socialista.
1 Héctor Morales Gil de la Torre. (1996). «Introducción: notas sobre la transición en México y los derechos humanos». Derechos humanos: dignidad y
conflicto. México: Universidad Interamericana , pág. 19.

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Plan de desarrollo
nacional PnF-Unes
acerca de esTe maTerial
Estimada y estimado discente, el material que tienes
en tus manos, es una guía que complementa
las actividades que realizarás en las sesiones de interacción
didáctica con el educador o educadora de la
unidad curricular y tus compañeros.
Este material contiene instrucciones que debes seguir
para realizar las actividades, unas las realizarás de
manera individual y otras en colectivo, con tus compañeros.
Te sugerimos que no pierdas la oportunidad de
vivir la experiencia de trabajar con tus propias herramientas,
conocimientos y estrategias para que luego las
socialices. Asimismo, cuando tengas que hacerlo, realiza
las tareas con tus compañeros, ya que constituye una
oportunidad para expresar e intercambiar opiniones.
Recuerda escuchar para luego ser escuchado.
Igualmente, esta guía te permitirá cumplir con una
serie de tareas que te ayudarán a empoderarte del conocimiento
que en cada una de esas interacciones se
genere. Por ello te sugerimos:
• Que te permitas vivir la experiencia de compartir tus
habilidades, fortalezas, preguntas o dudas, saberes,
conocimientos y estrategias de aprendizaje con tus
compañeras y compañeros.
• Que aproveches la oportunidad de socializar todo lo
que construyes y reflexionas, tus dudas e inquietudes.
• Que siempre tengas presente, la escucha activa:
atención, reflexión, realimentación.
• Que mantengas siempre una actitud de respeto hacia
las opinionesde la otra y del otro recuerda que
siempre hay diversos puntos de vistas y todos son
válidos y negociables.

de iGual Manera con este Material
Te inviTamos a:
• Que mantengas una actitud favorable para realizar
todas tus actividades; recuerda que ello implica tener
una buena disposición y un buen estado de ánimo
para emprenderlas.
• Que realices todas las actividades. Las previas a las
sesiones de interacción didáctica te ayudarán a mantenerte
enterado y enterada de los saberes y contenidos
que se desarrollarán.
• Realizar todas las lecturas, las obligatorias y las sugeridas,
así como cualquier otra con las que puedas relacionar
los contenidos a compartir.
• Abordar las lecturas en dos momentos. Una primera
lectura rápida, pero completa, del material para que te
informes de qué se trata; luego, una segunda lectura
con mayor detenimiento para que puedas comprender
todo el texto y profundizar en su contenido.
• Hacer uso de técnicas que te permitan dialogar con
cada texto mientras lees. Identifica las ideas principales,
elabora resúmenes, contesta las preguntas formuladas.
TRAYECTO INICIAL
Plan de desarrollo
nacional PnF-Unes
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• Que seas consciente de las dificultades que puedas
tener para realizar una actividad. Verifica primero si
puedes resolverlo por tí mismo; si puedes, indaga,
pregúntale a tu educadora o educador. No te quedes
con las dudas.
¿QuÉ contiene el Material?
el maTerial De la y el DiscenTe conTiene:
• Los temas a ser compartidos y construidos en las interacciones
didácticas.
• Los objetivos a desarrollar.
• Las actividades a desarrollar que se clasifican en:
exploración de saberes: es la identificación de los
conocimientos que tú posees sobre el tema a ser
abordado. Es importante que aquí trabajes con tus
conocimientos cotidianos y experiencias vividas.
actividades de desarrollo: son las tareas que irás
realizando durante las interacciones didácticas.
actividades de reflexión: son las que buscan la integración
de saberes y contenidos, la transferencia
de los aprendizajes y un cierre.
• Un conjunto de lecturas propias de la unidad.

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TRAYECTO INICIAL
Plan de desarrollo
nacional PnF-Unes
exPloración, discUsión Y reFlexión de saBeres soBre las
caracTerísTicas de la realidad económica, PolíTica Y
social de venezUela | sesión 1
Tema
i
obJetiVo:
realidad y transforMación econóMica,
Política y social de Venezuela
y la situación de la seGuridad
ciudadana del País
Estudiar, conocer y reconocer
el proceso histórico
que se ha venido gestando,
manteniendo una profunda
visión crítica ante el
desarrollo de la sociedad
signada por la realidad y
sus diferentes contextos
sociales, y por las particularidades
que se han suscitado
hasta hoy en nuestra
nación.
actiVidades
eXPloración de saberes:
1.- comente en breves líneas qué sabemos de la Venezuela
del siglo pasado, cómo eran sus gobiernos, su economía, y
cuánto acceso teníamos a la educación y a la participación
social y a los procesos de desarrollo popular en nuestras
comunidades.
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TRAYECTO INICIAL
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nacional PnF-Unes
2.- lea cuidadosamente el siguiente texto y resalte de manera analítica y crítica el hilo
histórico que contiene la lectura.
caracterización histórica de Venezuela
A lo largo de su historia, como formación económica-social, Venezuela ha estado caracterizada por
su carácter estructural de dependencia. Nace como resultado de un proceso de conquista y colonización
por parte de la potencia mercantil española durante el siglo XVI. Durante los primeros tres
siglos de dominación se llevaron a cabo procesos complejos que fueron creando las bases de la
estructura económica-social, la cual se mantiene predominantemente rural hasta 1930. Respecto
a nuestra composición étnica nacional, el proceso denominado mestizaje, conformó un pueblo en
el que se fusiona y/o convive la diversidad fenotípica y cultural del indígena originario, el africano
y el europeo.
A finales del (siglo) XVIII, debido a las transformaciones
que se estaban llevando a cabo en Europa, que marcaban
el tránsito de la sociedad feudal a la sociedad capitalista,
y de las contradicciones de clase existentes en
las colonias españolas, que enfrentaban, por un lado,
dos sectores de las clases dominantes (los blancos
criollos vs. los blancos peninsulares) y, por otro, a estas
con las clases dominadas (pardos o mestizos, negros
e indígenas), estallaron los procesos independentistas
latinoamericanos, en los que descollaron figuras tales
como Bolívar, Sucre y San Martín, entre otros.
Este momento es crucial porque se trata de un período
durante el cual el continente contó con los niveles
más altos de autonomía de su historia. A partir de este
momento, en Latinoamérica se enfrentarán dos visiones
fundamentales de desarrollo. Por un lado, lo que
pudiéramos denominar el planteamiento bolivariano,
que buscaba la construcción de grandes y fuertes naciones
con total soberanía e independencia, capaz de
hacer frente a las políticas de intervención de Europa
y de los nacientes Estados Unidos, cuyas pretensiones
imperialistas fueron bastante visibles para El Libertador,
en aquella época cuando pudo visionar toda
la crudeza del futuro imperio gringo. Por otro lado el
proyecto de las oligarquías nativas, cuya visión era la
construcción de pequeñas naciones separadas por las
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antiguas divisiones administrativas de la colonia, con
total autonomía una respecto a las otras para negociar
libremente con las nacientes potencias capitalistas
(Inglaterra, Francia, EEUU, etc.). De esta forma, se mantenía
una aparente independencia política, pero a su
vez una total dependencia económica, elemento que
determina en última instancia la soberanía política.
Desafortunadamente, debido a las condiciones objetivas
de desarrollo de las fuerzas productivas en nuestra
región, y debido a las condiciones subjetivas de los niveles
de conciencia de la población, el proyecto de las
oligarquías se impuso sobre los proyectos patrióticos.
De este modo, el siglo XIX fue un período en el cual el
continente marchó bajo el influjo de la Gran Bretaña,
principal potencia capitalista de este período histórico.
La función de los países que estábamos al sur del continente
se reducía a la producción de materias primas
fundamentalmente agrarias, lo cual definió nuestro
carácter monoproductor orientado a la exportación,
para abastecer los mercados europeos, y sus nacientes
industrias modernas.
Posteriormente, a finales del siglo XIX y principios del
XX, el capitalismo entra en su nueva fase monopolista
imperialista diferente a su etapa precedente, en la cual
la dominación se daba para garantizar la exportación

14
TRAYECTO INICIAL
Plan de desarrollo
nacional PnF-Unes
de mercancías. En esta nueva etapa la dominación
se da en función de exportar el modo de producción
capitalista a las regiones más atrasadas y pobres, mediante
la exportación de capitales y la explotación directa
de plusvalía. De esta forma, se define una nueva
división social internacional del trabajo, en la cual unos
países están industrializados, mientras que la función
de otros es exportar materias primas energéticas,
agropecuarias, minerales, etc.
Esta etapa imperialista se inicia en nuestro continente
fundamentalmente luego de la guerra hispano-americana,
en la cual Estados Unidos se adueña de Cuba y
Puerto Rico. A partir de este momento, la hegemonía
que en el sur del continente ostentaba Gran Bretaña
pasa a manos de Estados Unidos.
Venezuela entra en la esfera de esta nueva fase imperialista
al coincidir con ella el descubrimiento e inicio
de la explotación petrolera, ya que este hidrocarburo
se convertirá en la principal fuente de energía utilizada
por la industria moderna. De este modo vemos cómo
la explotación petrolera en Venezuela ha estado íntimamente
ligada a Estados Unidos, en cuanto a la relación
dominación/dependencia política, económica,
cultural y tecnológica. Otra consecuencia del imperialismo
monopolista ha sido el cambio estructural que
sufrió Venezuela, que pasó de ser un país agro exportador,
a un país petrolero-minero, lo que implica, a su
vez, el paso de una sociedad rural-tradicional, a una
sociedad urbana-moderna.
Esta dominación política del imperialismo estadounidense
en Venezuela se expresaba a través de diversas
formas de gobierno que se instauraron en nuestro
país y que representaban los intereses del imperialismo
y de las clases dominantes locales. En las primeras
décadas del siglo XX, estos gobiernos constituyeron
dictaduras militares profundamente antidemocráticas
y elitistas, que conformaron sin embargo las bases
del Estado burgués dependiente venezolano, ya que
crearon las premisas necesarias para la conformación
de un estamento burocrático, y la constitución de los
aparatos represivos del Estado burgués.
Luego de la mitad del siglo XX, representaban las luchas
populares y del nuevo contexto internacional en
el cual empieza a brillar la Cuba socialista, la maniobrabilidad
del imperialismo y de sus agentes internos
logran sofisticar la dominación a nuestro país mediante
la implementación de un sistema democrático representativo
burgués, que, tras una fachada aparentemente
democrática, escondía el carácter profundamente
represivo de los gobiernos del puntofijismo.
En los años 60 y 70, gracias a las grandes cantidades de
dinero producto de la renta petrolera, se logran ciertos
avances en materia de infraestructura y políticas
sociales, que se traducen en la existencia de un relativo
Estado desarrollista-benefactor. Sin embargo, con
el avance de la globalización neoliberal, que provocó
la profundización de la deuda externa, la privatización
de los recursos del Estado, la devaluación de nuestra
moneda y la inflación, se evidenciaron las débiles
bases de este Estado, así como su profundo carácter
excluyente y antipopular.
En este contexto sombrío desarrollado en la década
de los años 80 y buena parte de los 90 se enmarca la
quiebra del tradicional bipartidismo (Acción Democrática-COPEI),
producto del Pacto de Punto Fijo. Dicha
quiebra queda expresada en la gran movilización popular
sangrientamente reprimida del 27 al 2 de marzo
de 1989, los intentos de golpe de Estado por parte del
movimiento cívico militar patriótico el 4 de febrero y
el 27 de noviembre de 1992, la victoria de presidencial
de Rafael Caldera en 1993 en una coalición fuera del
bipartidismo y, finalmente, la contundente victoria de
Hugo Chávez Frías en el año 1998.

A partir de la victoria electoral del año 98, que lleva a
Chávez a la presidencia, se inicia la Revolución Bolivariana
(con una serie de antecedentes en las luchas
populares llevadas a cabo a lo largo de los últimos cincuenta
años de historia contemporánea) que, por un
lado, emerge como una respuesta popular a las perniciosas
y excluyentes políticas neoliberales que se estaban
aplicando en nuestro país en los últimos tiempos.
Por otro lado, su carácter bolivariano radica en la búsqueda
de un desarrollo soberano e independiente de
la patria, que garantizara la mayor suma de felicidad al
pueblo.
Por esta razón, la Revolución Bolivariana tiene como
carácter fundamental ser un proceso de liberación nacional
popular y democrático, en el cual convergen un
conjunto de fuerzas políticas y sociales de un amplio
espectro policlasista, cuyo objetivo político e ideológico
común es el enfrentamiento al imperialismo estadounidense
y sus agentes internos y la eliminación de
las contradicciones de clase inherentes al capitalismo.
Sin embargo, este proceso abre perspectivas importantes
y prometedoras para la construcción dede un
sistema socialista.
Para iniciar los cambios, se estableció como medida inmediata
el llamado a la Asamblea Constituyente, para
la promulgación de una nueva constitución que refundase
el nuevo Estado, brindando las premisas para
la construcción de un nuevo modelo político, la democracia
participativa, que sirviera para la formación
de una nueva estructura económica-social, dotara de
mayores y profundos derechos a los ciudadanos, y redefiniera
el carácter de las relaciones internacionales.
En el plano político, gracias a la profundización de la
democracia, la Revolución Bolivariana ha impulsado
cada vez más la participación de amplios sectores de la
sociedad, antes excluidos de la política. Esto se expresa
en la conformación de estructuras institucionales que
TRAYECTO INICIAL
Plan de desarrollo
nacional PnF-Unes
15
sirven de premisas para la construcción del Poder Popular.
En este orden de ideas destaca la creación de los Consejos
Comunales. Sin embargo, estas estructuras albergan
una serie de debilidades en la medida en que
son bloqueadas y controladas por las estructuras tradicionales
del Estado. Por otro lado, la población en
general tiene carencias de formación política, organización
y audacia, producto de muchos años de exclusión
de la política, la cultura y la educación, para asumir
conscientemente los espacios que la revolución le
está brindando.
En el plano económico, la Revolución Bolivariana ha
recuperado la industria petrolera para ponerla al servicio
de los intereses del pueblo bolivariano, llevando a
cabo una política soberana en este sentido. Gracias a la
recuperación de esta industria, que estaba en manos
de agentes de las transnacionales del petróleo, nuestro
gobierno ha podido invertir enormes cantidades
de dinero en la diversificación del aparato productivo,
reactivando paulatinamente la economía agro-industrial,
la industria petroquímica, las industrias básicas, la
manufactura y la industria de la construcción. Esto ha
permitido la sustitución de importaciones y la diversificación
de las exportaciones, disminuyendo de esta
manera la dependencia de la monoproducción petrolera.
Todo esto acompañado de la implementación de
políticas de transferencia tecnológica.
Asimismo, las políticas democráticas han implicado la
reformulación limitada de las relaciones de producción
y propiedad, promoviéndose así lo que se conoce
como economía social o solidaria, mediante la conformación
de cooperativas, empresas cogestionarias
y autogestionarias. En este sentido, ha destacado la
implementación de créditos subsidiarios, la misión
Vuelvan Caras, la gran Misión Vivienda Venezuela y el
desarrollo de los Núcleos de Desarrollo Endógeno.

16
TRAYECTO INICIAL
Plan de desarrollo
nacional PnF-Unes
Esta reactivación económica ha implicado el aumento
de la calidad de vida de la clase obrera y del resto de
las clases trabajadoras, lo que ha disminuido significativamente
el porcentaje de desempleo.
En el plano social, el proceso bolivariano, gracias al
control de los recursos del petróleo, ha podido realizar
grandes inversiones en materia de políticas sociales,
entre las cuales destaca la implementación de
las distintas misiones sociales, que han servido para
atacar los problemas más agudos de la exclusión social
desatendida por los gobiernos de la cuarta república,
como fueron la Educación (Robinson, Ribas,
Sucre, Cultura, Ciencia, etc.); la Salud (Barrio Adentro,
Milagro) y la Distribución de Alimentos subsidiados
(MERCAL). Todas estas misiones sociales han impactado
positivamente en más del 80% de la población
Reflexiones finales
venezolana.
En materia internacional, el proceso bolivariano ha
sido defensor consecuente del derecho de autodeterminación
de los pueblos y los derechos humanos. En
este sentido, tiene posiciones críticas frente a las guerras
de agresión, las políticas neoliberales y las políticas
represivas que a nivel global ejerce el imperialismo.
Sobre este particular, el gobierno impulsa el desarrollo
de un mundo multipolar en equilibrio pacífico y solidario,
y esto le ha permitido diversificar sus relaciones
internacionales y sus mercados. El fortalecimiento de
la OPEP ha sido uno de los ejes estratégicos de esta
política internacional. En este mismo orden de ideas, el
gobierno impulsa la integración solidaria de América
Latina a través de los mecanismos del ALBA, UNASUR,
entre otros, para hacer contrapeso a las políticas hegemónicas
estadounidenses en la región.
a partir de la lectura del texto anteriormente presentado, desarrolle en grupos de seis (6) o más discentes
sus propias interpretaciones sobre la caracterización histórica de Venezuela. en ese mismo sentido, construya
un pequeño análisis, breve y con sus propias palabras, en el que resalte reflexivamente lo reflejado
en los planos político, económico, social e internacional:
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actiVidades
eXPloración de saberes:
TRAYECTO INICIAL
Plan de desarrollo
nacional PnF-Unes
conociendo Y ProFUndizando los conTenidos
del ProYecTo nacional simón Bolívar. Primer Plan
socialisTa. desarrollo económico Y social de la nación
2007-2013. en el ejercicio Y desarrollo de la segUridad
Y deFensa de nUesTra PaTria | sesión 2
obJetiVo:
Proyecto nacional siMón bolíVar.
PriMer Plan socialista.
desarrollo econóMico
y social de la nación 2007-2013.
Internalizar y comprender
la relevancia fundamental
y el impulso programático
de las líneas sistemáticas
enmarcadas en el avance
del proyecto-nación bolivariana
hacia la liberación
nacional y el socialismo, y
que sirven de insumo para
la reflexión consciente de la
praxis social en el quehacer
diario de las y los discentes.
“ahora estamos comenzando el período
largo, estamos entrando a lo que desde
antes del 4 de febrero de 1992 ya definíamos
como el Proyecto nacional simón Bolívar,
es decir, el proyecto de largo aliento
para darle realidad al proyecto originario,
al proyecto de Bolívar: una patria grande,
próspera donde brille la moral, donde
brillen las luces”.
Hugo Chávez Frías.
• según lo que comprendemos acerca del Proyecto nacio-
nal simón bolívar, responda: ¿cuál es la orientación signi-
17
Tema
ii
ficativa de las líneas del Proyecto nacional simón bolívar?.
1.- luego, lea detenidamente el presente texto atendiendo
a la profunda interpretación socio-política que merece
esta lectura:
Proyecto nacional siMón bolíVar
siete objetivos fundamentales
En el marco del Proyecto Nacional Simón Bolívar, el Presidente Chávez
formuló siete objetivos fundamentales que servirían de base al nuevo
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013:
1.- Nueva Ética Socialista (conciencia del deber individual y social
y primacía de los valores socialistas sobre el individualismo y el
egoísmo).
2.- Suprema Felicidad Social (desaparición de las desigualdades
sociales).
3.- Democracia Protagónica Revolucionaria (poder popular revolucionario
y Estado Comunal).
4.- Modelo Productivo Socialista (propiedad social y primacía de
las relaciones de producción socialistas).
5.- Nueva Geopolítica Nacional tanto en las ciudades como en el
campo. Desarrollo interno (distribución del poder, de los recur

18
TRAYECTO INICIAL
Plan de desarrollo
nacional PnF-Unes
sos materiales, culturales y espirituales en búsqueda
del equilibrio territorial en el desarrollo
interno socialista).
6.- Venezuela: Potencia Energética Mundial (plena
soberanía energética, plan siembra petrolera y
nuevos proyectos en Suramérica, América Central,
Asia y otros puntos geoestratégicos).
7.- Nueva Geopolítica Internacional (mundo pluripolar
para resistir y derrotar los planes hegemónicos
del imperialismo estadounidense).
diáloGo de saberes refleXiVos
2.- identifique en colectivo los elementos significativos que expresan los siete objetivos fundamentales
del Proyecto nacional simón bolívar y ofrezca brevemente un ejemplo concreto desde su vida
cotidiana y desde su realidad como discente y futura funcionaria y futuro funcionario policial de
nuestro pueblo.
3.- de manera individual y colectiva lea y analice con detenimiento el siguiente texto referido al Plan
nacional simón bolívar (Pnsb):
El Proyecto Nacional Simón Bolívar constituye un valioso instrumento que contribuye a impulsar
la unidad bolivariana en la acción y a promover la ofensiva socialista como parte de la propuesta
de la transición venezolana hacia una revolución política en el continente, mejores condiciones de
respeto y “multipolaridad” entre las naciones en el mundo.
El PNSB parte de la siguiente caracterización: “En Venezuela las actividades políticas, sociales, culturales,
económicas y de seguridad y defensa han sido históricamente inducidas desde los países hegemónicos
del orden mundial, estableciendo un modelo económico altamente dependiente de intereses de poder
favorables a la desnacionalización y a la escasa diversificación productiva; por ello, el patrón de organización
socio-territorial se ha dirigido hacia el subsistema norte costero en la Venezuela petrolera, rasgo
típico de una economía de puertos de carácter extractiva” (Línea V de la Nueva Geopolítica Nacional).
Esta realidad de la que parte el PNSB es la herencia de un modelo político entreguista que por muchos
años predominó en nuestro país (la denominada IV República). La base de ese modelo se centró en
la alianza entre una burguesía parasitaria con vocación por el comercio interno, las importaciones y el
imperialismo estadounidense. Esta alianza fue posible y tuvo gran fortaleza gracias a que la inserción
de Venezuela en el Sistema Capitalista Mundial está marcada por su rol de productor de una materia
prima vital para los sistemas de producción de la economía capitalista: el petróleo. La obtención y la
distribución de esta renta determinó las relaciones con las clases sociales a lo interno del país.
Este proceso de convertir la explotación petrolera en renta y esta renta en capacidad de compra en el
exterior es lo que explica que en Venezuela no haya existido una economía productiva e industrializadora
y que, dentro de esta alianza (burguesía parásita e imperio norteamericano), no hubiera jamás
un proyecto de nación para todas las clases sociales como tampoco una burguesía con un proyecto
propio. Finalmente, fue el Estado venezolano, a través de una elite de funcionarios al servicio del gran
capital, el que aprovechó esa renta para su crecimiento, lo que generó una hipertrofia de sus institu-

ciones, haciéndolas inoperantes, burocráticas y promo-
vedoras de la corrupción.
Entre tanto, el neoliberalismo, como producto de la expansión
del imperialismo en las décadas de los 80 y 90,
condujo a nuestro dependiente país a una serie de cambios
que influyeron en la formación económica social
venezolana: se experimentó un crecimiento de la economía
informal, y con ello el empleo precario; se desmontó
el aparato industrial del país privilegiando la importación
de bienes; se debilitó los precios del petróleo debilitando
también a su principal organización: la OPEP;
se inició un proceso de privatización de la industria petrolera;
hubo una disminución de la matrícula escolar y
una elevación del analfabetismo; aparecieron endemias
y epidemias ya desaparecidas y el sistema de seguridad
social comenzó a desmontarse y a privatizarse.
Toda esta situación dio origen a un descontento social
generalizado, y ese descontento dio origen a la Revolución
Bolivariana y, posteriormente, a su declaración
antimperialista. Es así como nos enfrentamos a la necesidad
de cambiar el modelo económico-social predominante
en nuestro país (capitalista rentista dependiente)
hacia un modelo productivo nacional (socialista autosustentable
soberano). La salida planteada por el PNSB
frente a la crisis imperialista será la construcción de un
nuevo modelo productivo socialista diversificado, sustentado
sobre el potencial energético con el que cuenta
Venezuela.
Por sus alcances y objetivos, este programa no podría ser
ejecutado por la burguesía venezolana, en virtud de su
carácter parasitario e improductivo, ni por el funcionariado
del Estado venezolano, actuando como clase en sí
y relegando al pueblo como espectador de los cambios;
pero sí por los sujetos del cambio: el bloque del Poder
Popular conformado por el pueblo trabajador. Para ello,
el PNSB contempla la línea Democracia Protagónica Revolucionaria
que aborda los siguientes puntos:
TRAYECTO INICIAL
Plan de desarrollo
nacional PnF-Unes
19
1.- Dado que la soberanía reside en el pueblo, este
puede dirigir el Estado por sí mismo sin delegar su
soberanía. Tal como en la práctica sucede con la
democracia representativa. La democracia participativa
es la soberanía popular, la cual se hace tangible
en la voluntad popular. La soberanía popular reunida
es la asamblea de ciudadanos, única depositaria
del poder legislativo. El pueblo por sí mismo ejerce
el poder y la soberanía.
2.- La integración, comunicación y coordinación entre
las diversas organizaciones populares es determinante
para el logro pleno de la democracia protagónica
participativa.
3.- El ejercicio de la soberanía se realiza a través de la
participación ciudadana en todos los ámbitos de la
actividad legislativa y en la toma de decisiones para
la dirección del Estado en todos los niveles: nacional,
regional y local.
4.- El espacio para la participación protagónica debe
seguir siendo conquistado y mantenido por las organizaciones
populares.
La nueva ética socialista será clave en la transformación
progresiva del poder. Para ello es necesario que el pueblo
trabajador (bloque del Poder Popular) desarrolle la conciencia
revolucionaria que solo puede ser alcanzada por
la dialéctica de la lucha por la transformación material de
la sociedad y el desarrollo de su espiritualidad (Línea I del
PNSB).
Esta transformación de las relaciones económicas y de
poder persigue, además, un objetivo: el socialismo, la suprema
felicidad social; de allí desprenden los elementos
más avanzados de este programa para la transición.
1.- La suprema felicidad es el objetivo bolivariano
de nuestra revolución en transición al socialismo,
que parte de la construcción de una estructura
social formada por nuevo modelo social de inclusión,
productivo y socialista.

20
TRAYECTO INICIAL
Plan de desarrollo
nacional PnF-Unes
2.- La satisfacción de necesidades sociales está vinculada
al sistema de producción-distribución de
bienes y servicios, porque solo en la medida en
que los trabajadores de Venezuela contribuyan
con la producción de riqueza social, según sus
capacidades, junto con el desarrollo de sus potencialidades
creadoras, aumentará la probabilidad
de satisfacer las necesidades sociales. El principio
se aplica a cada quien según sus necesidades sociales
y se basa en la calidad de satisfacción de las
mismas.
3.- La estructura social está conformada por un entramado
de relaciones sociales permanentes y
recurrentes, que ordenadas jerárquicamente en
cuanto al poder, al prestigio, al conocimiento y la
riqueza determinan situaciones diferenciadas en
cuanto a la satisfacción de necesidades y la distribución
de la riqueza y el ingreso.
4.- La política de inclusión económica y social forma
parte del sistema de planificación y producción, y
de la implementación de un sistema de intercam-
bio justo, equitativo y solidario, contrario al capitalismo,
a fin de avanzar hacia la diferencia entre
el trabajo físico e intelectual y reconocer al trabajo
como única actividad que genera valor. Todo
orientado bajo el principio “a cada cual según su
capacidad y a cada quien según su trabajo”.
5.- En el marco de la superación de las trabas del capital,
se precisa eliminar la profunda desigualdad
entre el campo y la ciudad, para lo cual se prevé
un modelo de ciudades socialistas planificadas e
integradas de manera sostenible con la
naturaleza.
Pensamos, finalmente, que este programa es una herramienta
importante para esta transición y para la
ofensiva política latinoamericana ante la crisis del capitalismo
mundial.
a partir de la lectura anterior, reflexione colectivamente
y responda de manera breve: ¿cuál es
el papel que deben jugar las funcionarias y los
funcionarios policiales en el desarrollo, profundización
y cumplimiento del Pnsb? en ese mismo

Reflexiones finales
TRAYECTO INICIAL
Plan de desarrollo
nacional PnF-Unes
sentido, realice en pareja un ensayo corto sobre la importancia y la trascendencia del Plan de desarrollo
económico y social de la nación.
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22
TRAYECTO INICIAL
Plan de desarrollo
nacional PnF-Unes
reconocer los FUndamenTos de Unes, desde la PrácTica
a la Teoría, comPrendiendo la imPorTancia de sU
conTenido FilosóFico inmerso en la consTrUcción del
nUevo modelo Policial Y, a sU vez, en la Formación de
las Y los discenTes emPrendida, a ParTir de la edUcación
PoPUlar liBeradora | sesión 3
Tema
iii
obJetiVo:
la unes, el sisteMa nacional de
educación uniVersitaria y los Pnf
Adquirir las herramientas
filosóficas y axiológicas
implementadas en el desarrollo
del nuevo enfoque
educativo incluyente, participativo,
transformador
y liberador, en pro de la
construcción de las mujeres
y los hombres nuevos como
defensores de la patria.
actiVidades
eXPloración de saberes:
• a partir del contenido del tema, ¿qué comprendemos
acerca del enfoque educativo implementado por la unes
en el marco de la creación y desarrollo de un nuevo modelo
educativo venezolano? comente brevemente su respuesta.
1.- lea e interiorice el texto que se le presenta a continuación,
con el fin de ampliar y obtener insumos para el reconocimiento
del nuevo sistema de educación universitaria
que tenemos y promovemos, en pro de la edificación de
las nuevas universidades, ajustadas a la sociedad del mañana
que estamos forjando junto al pueblo, las trabajadoras
y los trabajadores de la educación comprometidos por
la patria grande y el socialismo.
Misión alMa Mater
educación universitaria bolivariana y socialista
Mediante el Decreto 6.650 del 24 de marzo de 2009, publicado en
Gaceta Oficial Nº 39.148 del 27 de marzo 2009, se oficializa la creación
de la Misión Alma Mater.
La Misión Alma Mater se crea con el propósito de impulsar la transformación
de la educación universitaria venezolana y propulsar su
articulación institucional y territorial, en función de las líneas estratégicas
del Proyecto Nacional Simón Bolívar, garantizando el derecho
de todas y todos a una educación universitaria de calidad sin
exclusiones.

Esta Misión se constituye como referencia de una
nueva institucionalidad, caracterizada por la cooperación
solidaria, cuyo eje es la generación, transformación
y socialización de conocimiento pertinente a
nuestras realidades y retos culturales, ambientales, políticos,
económicos y sociales, en el marco de la transformación
del país.
La Misión Alma Mater y la Misión Sucre son un todo
articulado para favorecer el enraizamiento de la
educación universitaria en todo el territorio nacional,
comprometida con el desarrollo humano integral
basado en la participación protagónica de las
comunidades.
Las Universidades Nacionales agrupadas en la Asociación
de Rectores Bolivarianos2 (ARBOL) son actores
fundamentales en la Misión.
la Misión sucre y la Misión alMa Mater
La Misión Alma Mater nace con el propósito de confluir
con la Misión Sucre en la creación de una nueva
educación universitaria, abierta a todas y todos y dirigida
a servir al pueblo venezolano. En palabras del
Presidente Chávez:
“esto va a ser una avalancha moral de luces, que
se va a cruzar una con otra en el corto plazo. Son
varias bombas atómicas juntas, un big bang moral
de luces, va a ser así como cuando hay fuegos artificiales
que salen todos y estallan, así va a ocurrir
aquí, (…) va a ser el big bang, aquí viene un big
bang bonito, hermoso, de luces, que va a significar
además, desde el punto de vista político, la confirmación,
el fortalecimiento, el avance y la profundización
del proyecto bolivariano y revolucionario”. 3
TRAYECTO INICIAL
Plan de desarrollo
nacional PnF-Unes
23
Desde noviembre de 2003, con su primera oleada, la
Misión Sucre ha logrado que la educación universitaria
esté presente en todos los municipios del territorio nacional,
acercando la universidad a las comunidades y,
más allá, interactuando con todo el país, interconectada
con su entorno, con lo que pasa más allá del aula,
tratando con los problemas concretos y promoviendo
que las comunidades se conviertan en espacios de
aprendizaje permanente.
Las Misiones Alma Mater y Sucre se funden en la tarea
de arraigar la educación universitaria en los espacios
locales, fortaleciendo las Aldeas Universitarias, a través
de la creación de redes territoriales y la acción
conjunta de las instituciones.
obJetiVos
La Misión Alma Mater tiene como objetivo generar un
nuevo tejido institucional de la Educación Universitaria
venezolana, dirigido a:
a.- Desarrollar y transformar la educación universitaria
en función del fortalecimiento del Poder Popular
y la construcción de una sociedad socialista.
b.- Garantizar la participación de todas y todos en la
generación, transformación y difusión del conocimiento.
c.- Reivindicar el carácter humanista de la educación
universitaria como espacio de realización y
construcción de los seres humanos en su plenitud,
en reconocimiento de su cultura, ambiente,
pertenencia a la humanidad y capacidad para la
creación de lo nuevo y la transformación de lo
existente.
d.- Fortalecer un nuevo modelo educativo comprometido
con la inclusión y la transformación social.
e.- Vincular los procesos de formación, investigación
y desarrollo tecnológico con los proyectos estra-
2 Universidad Bolivariana de Venezuela, Universidad Nacional Experimental “Rómulo Gallegos”, Universidad Nacional Experimental Politécnica de la
Fuerza Armada Nacional, Universidad Nacional Experimental “Simón Rodríguez”, Universidad Iberoamericana del Deporte, Universidad Nacional Experimental
“Francisco de Miranda”, Universidad Nacional Experimental de Guayana, Universidad Latinoamericana y del Caribe, Universidad Marítima del
Caribe, Universidad Nacional Experimental “Rafael María Baralt”, Universidad Nacional Experimental de Yaracuy, Universidad Nacional Experimental del
Sur del Lago “Jesús María Semprum”, Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales “Ezequiel Zamora”, Universidad Nacional Experimental
de las Artes, Universidad Bolivariana de Trabajadores “Jesús Rivero”.
3 Discurso pronunciado con motivo de la juramentación de los Coordinadores Regionales de Misión Sucre, noviembre de 2003.

24
TRAYECTO INICIAL
Plan de desarrollo
nacional PnF-Unes
tégicos de la Nación dirigidos a la soberanía política,
tecnológica, económica, social y cultural.
f.- Arraigar la educación universitaria en todo el
territorio nacional, en estrecho vínculo con las
comunidades.
g.- Propulsar la articulación del sistema de educación
universitaria venezolano, bajo el principio de la
cooperación solidaria.
h.- Apuntalar los compromisos, la cooperación efectiva
y la articulación de la educación universitaria
con los otros niveles educativos.
i.- Potenciar la educación universitaria como espacio
de unidad latinoamericana y caribeña, y de solidaridad
y cooperación con los pueblos del mundo.
alcances
Conforme al artículo 3 del Decreto 6.650, se definen los siguientes componentes y ejes de gestión de la Misión
Alma Mater:
componentes
1.- Transformación de 29 Institutos y Colegios Universitarios Oficiales para dar origen a Universidades Nacionales
Experimentales.
2.- Creación de 17 Universidades Territoriales.
3.- Creación de 10 Universidades Especializadas.
4.- Creación de 2 Institutos universitarios Especializados.
5.- Creación de la Universidad Bolivariana de Trabajadores “Jesús Rivero”.
6.- Creación de la Universidad Nacional Experimental de los Pueblos del Sur.
7.- Fortalecimiento de la cobertura territorial de la educación universitaria a través de los Complejos Universitarios
Socialistas Alma Mater (CUSAM).
eJes de Gestión
1.- Programas Nacionales de Formación (PNF).
2.- Participación protagónica de las comunidades.
3.- Articulación en red para la constitución de un nuevo sistema universitario cooperativo y solidario.
transforMación de institutos
y coleGios uniVersitarios
La Misión Alma Mater transforma progresivamente los
29 Institutos y Colegios Universitarios, dependientes
del Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior,
en Universidades Nacionales Experimentales,
que se integrarán en la Red de Universidades Alma
Mater.
Las 29 instituciones abarcan 20 entidades federales, cuentan,
para el año 2009, con una matrícula de 185.000 estudiantes
y han desarrollado una importante tradición en
la formación de técnicos universitarios en diversas áreas.
La transformación implica, entre otros, cambios curriculares
en las estructuras académicas, la relación con
la sociedad y los modelos de gestión. En una primera
fase, los 29 Institutos y Colegios Universitarios transforman
sus antiguas carreras en Programas Nacionales
de Formación (PNF).
Los PNF están diseñados para otorgar el título de TSU
en dos años y la Licenciatura o Ingeniería en cuatro
años. Adicionalmente, permiten otorgar certificaciones
al finalizar el primer año de estudios y están

articulados a especializaciones y otros niveles de post-
grado en las respectivas áreas, pues se trata de construir
comunidades de conocimiento capaces de contribuir
a la soberanía tecnológica.
En los PNF, los estudiantes están en contacto con la
práctica en las comunidades y la industria desde el primer
trayecto de sus estudios, compenetrándose con
las organizaciones del Poder Popular, el desarrollo tecnológico
al servicio de la nación y los problemas de la
producción de bienes y servicios, en la perspectiva del
Proyecto Nacional Simón Bolívar.
Todos los PNF cuentan con un Trayecto Inicial para facilitar
el tránsito de la educación media a la universitaria,
en el nuevo enfoque educativo.
Los Institutos y Colegios Universitarios que han participado
en el diseño de los PNF dictan actualmente
carreras en áreas análogas a las de los nuevos programas.
Por tanto, cuentan con el personal docente, los
espacios académicos y laboratorios imprescindibles
TRAYECTO INICIAL
Plan de desarrollo
nacional PnF-Unes
25
para iniciar la formación desde el primer año en todos
los PNF aprobados.
El diseño de los PNF permite incorporar a Técnicos
Universitarios, graduados con anterioridad, para cursar
estudios conducentes a los títulos de Licenciatura
o Ingeniería. Esto hará posible que, en un lapso de dos
años, podamos contar con nuevas promociones de ingenieros,
ingenieras, licenciados y licenciadas graduados
con los nuevos programas.
La actualización profesional permitirá responder a
corto plazo a las necesidades de formación profesional
requeridas por Proyectos Estratégicos, como el Plan
Siembra Petrolera y la Revolución Petroquímica.
La oportunidad de realizar estudios de Licenciatura o
Ingeniería para los TSU responde también a las expectativas
de cerca de un millón de egresados como TSU,
que hoy se ven obligados a recurrir a ofertas educativas
especulativas de instituciones privadas para realizar
tales estudios.
uniVersidades esPecializadas
Las Universidades Especializadas se constituyen como Redes Nacionales, con núcleos y conexiones con las
Universidades Territoriales con el propósito de desarrollar fortalezas en determinadas áreas de conocimiento.
Su principal ventaja es la concentración de talento humano para fortalecer los programas de formación y
conformar comunidades de investigación y apropiación social de conocimiento.
Estas instituciones contribuirán con el desarrollo profesional de los docentes, el fortalecimiento de la investigación
pertinente, la constitución de redes de innovación y el mejoramiento de los programas, así como la
producción de textos y materiales educativos en cada área de especialización.
7 decretadas: en construcción: en diseño:
• Universidad Nacional Experimental
de las Artes en Gaceta Oficial
Nº 38.924 del martes 6 de mayo
de 2008.
• Universidad Nacional Experimental
de la Seguridad en Gaceta
Oficial Nº 39.120 del viernes 13 de
febrero de 2009.
• Universidad de las Ciencias
Básicas.
• Universidad del Turismo.
• Universidad de las Telecomunicaciones
y la Informática.
• Universidad de los Hidrocarburos.
• Universidad de los Idiomas.
• Universidad de las Ciencias Económicas
y Fiscales.
• Universidad de la Salud.
• Universidad Agroalimentaria.

26
TRAYECTO INICIAL
Plan de desarrollo
nacional PnF-Unes
uniVersidad nacional eXPeriMental de las artes (unearte)
La Universidad Nacional Experimental de las Artes (UNEARTE) fue creada por Decreto Presidencial
6.050 del 29 de abril de 2008. En su conformación se fusionaron los Institutos Universitarios
de Artes Plásticas, Teatro, Música y Danza, adscritos al Ministerio del Poder Popular
para la Cultura.
La UNEARTE contribuye con espacios para el intercambio cultural y artístico entre nuestros pueblos,
propicia la formación integral, el conocimiento, el saber y la praxis artística en todas sus manifestaciones,
formas y enfoques; además, busca desarrollar el potencial creativo de los participantes,
garantizando el carácter plural y la vocación social de la institución.
Esta institución tiene su sede inicial en Caracas y está previsto que desarrolle núcleos, proyectos
y programas académicos en localidades del país, por sí misma o mediante convenios con otras
instituciones.
uniVersidad nacional eXPeriMental de la seGuridad (unes)
Se crea mediante Decreto 6.616 del 10 de febrero de 2009, como la segunda Universidad Especializada
en el marco de la Misión Alma Mater. La UNES integrará de manera gradual y progresiva,
en los ámbitos académico, administrativo y funcional, a los Institutos que a continuación
se mencionan: Instituto Universitario de Policía Científica (IUPOLC), Instituto Universitario
de Policía Metropolitana (IUPM), Instituto Universitario Nacional de Estudios Penitenciarios
(IUNEP), Instituto Universitario de Tecnología Bomberil (IUTB) y la Escuela de Vigilancia y Seguridad
Vial; al igual que a las Escuelas Regionales de Policía dependientes del Ministerio del
Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia: Escuela Policial Nororiental e Insular,
Barcelona, estado Anzoátegui; Escuela de Policía Regional Central y de Los Llanos, Maracay,
estado Aragua; Escuela de Policía Región Los Andes, Barinas, estado Barinas; Escuela de Policía
Región Zuliana, Maracaibo, estado Zulia; y Escuela de Policía Región Guayana, estado Bolívar.
La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad tiene como propósito la formación de base
y continua, la creación intelectual y la vinculación social, con miras a la profesionalización y el desarrollo
integral del personal que conforma los cuerpos de seguridad ciudadana, en la perspectiva
de la generación, transformación, integración a la práctica social y divulgación del conocimiento
vinculado a las dimensiones de la seguridad, para consolidar cuerpos de seguridad ciudadana
transparentes, con sentido ético, confiables, eficaces, sujetos a la contraloría social y ajustados al
cumplimiento de los derechos y libertades ciudadanas.

los ProGraMas nacionales de forMación (Pnf)
TRAYECTO INICIAL
Plan de desarrollo
nacional PnF-Unes
La figura de los Programas Nacionales de Formación (PNF) se creó mediante Resolución 2.963 de fecha 13 de
mayo de 2008, publicada en Gaceta Oficial 38.930 del 14 de mayo de 2008. El propósito general de los PNF
es constituir redes de conocimiento y aprendizaje para la generación, transformación y apropiación social
del conocimiento en las respectivas áreas, al servicio de la Nación y, en particular, promover activamente la
articulación y cooperación solidaria entre las instituciones de educación universitaria; la vinculación de la
educación universitaria con los organismos del Estado, empresas y organizaciones sociales, en función de la
pertinencia de la formación y la creación intelectual; la movilidad nacional de estudiantes, profesores y profesoras;
la producción, distribución y uso compartido de recursos educativos; así como la formación avanzada
de profesores, profesoras y otros profesionales.
los Programas nacionales de formación tienen como características comunes:
1.- La formación humanista como aspecto de vital
importancia para la formación integral de la futura
y futuro profesional, sustentada en la integración
de contenidos y experiencias dirigidas a la
formación en el ejercicio de la ciudadanía democrática,
la solidaridad, la construcción colectiva y
la acción profesional transformadora con responsabilidad
ética y perspectiva sustentable.
2.- La vinculación con las comunidades y el ejercicio
profesional a lo largo de todo el trayecto
formativo; el abordaje de la complejidad de los
problemas en contextos reales con la participación
de actores diversos; la consideración de la
multidimensionalidad de los temas y problemas
de estudio; así como el trabajo en equipos interdisciplinarios
y el desarrollo de visiones de
conjunto, actualizadas y orgánicas de los campos
de estudio, en perspectiva histórica, y apoyadas
en soportes epistemológicos coherentes y críticamente
fundados.
3.- La conformación de los ambientes educativos
como espacios comunicacionales abiertos, caracterizados
por la libre expresión y el debate de las
ideas, el respeto y la valoración de la diversidad,
la multiplicidad de fuentes de información, la
integración de todos los participantes como interlocutores
y la reivindicación de la reflexión como
elementos indispensables para la formación,
27
asociados a ambientes de formación y prácticas
educativas ligados a las necesidades y características
de las distintas localidades que propicien el
vínculo con la vida social y productiva.
4.- La participación activa y comprometida de los
estudiantes en los procesos de creación intelectual
y vinculación social, relacionados con investigaciones
e innovaciones educativas vinculadas
con el perfil de desempeño profesional y conducentes
a la solución de los problemas del entorno,
en consideración de sus dimensiones éticas, políticas,
culturales, sociales, económicas, técnicas
y científicas, garantizando la independencia de
pensamiento y la creatividad de los estudiantes.
5.- Modalidades curriculares flexibles, adaptadas a
las distintas necesidades educativas, a las diferentes
disponibilidades de tiempo para el estudio, a
los recursos disponibles, a las características de
cada municipio y al empleo de métodos de enseñanza
que activen los modos de actuación del
futuro profesional.
6.- La definición de sistemas de evaluación que
promuevan el aprendizaje, la reflexión y el mejoramiento
continúo, considerando los distintos
actores y aspectos del quehacer educativo y valorando
su impacto social.
7.- La promoción, el reconocimiento y la acreditación
de experiencias formativas en distintos ámbitos.

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TRAYECTO INICIAL
Plan de desarrollo
nacional PnF-Unes
Con la finalidad de fortalecer la gestión de cada Programa
Nacional de Formación, el Ministro del Poder
Popular la Educación Superior conformará un Comité
Interinstitucional, integrado por:
1.- Dos (2) representantes del Ministerio del Poder
Popular para la Educación Superior, quienes ejercerán
las funciones de Coordinador (a) y Secretario
(a) Ejecutivo (a), respectivamente.
eleMentos resaltantes de los Pnf
integración
teoría y práctica
formación
integral
atención
al desempeño
estudiantil
integración
de certificaciones
y títulos
Movilidad
estudiantil
Movilidad
docente y trabajo
colaborativo
2.- Un (1) representante por cada órgano o ente público,
directamente vinculado al sector de cada
PNF en Educación Universitaria del que se trate.
3.- Un (1) representante del área del conocimiento
relacionada con el PNF en Educación Universitaria,
postulado por las instituciones involucradas
en la gestión del Programa de que se trate.
4.- Otros representantes postulados por las instituciones
públicas, según las áreas del conocimiento.
Vinculación directa de los estudiantes con las comunidades y empresas en el área
de desempeño profesional desde el inicio del programa. Educación basada en proyectos
y problemas, estudiando los temas en el contexto de aplicación y superando
la fragmentación curricular.
Una educación que reivindica el carácter integral del ser humano. Desarrollo del
pensamiento crítico y de la conciencia de las implicaciones éticas, políticas, sociales,
económicas y culturales de las prácticas profesionales, científicas y técnicas.
Creación de un Trayecto Inicial para facilitar el tránsito de la educación media a la
educación universitaria. Sistema de evaluación integral. Seguimiento al desempeño
estudiantil.
Integración de certificaciones profesionales al finalizar el primer trayecto del PNF.
Integración de titulaciones como TSU, Ingeniería o Licenciatura. Reducción de la duración
del tiempo de estudios. Integración del pregrado y el postgrado.
Los estudiantes pueden continuar estudios en una u otra institución sin necesidad
de equivalencias. Igualmente, pueden cursar un trayecto en otra institución por
motivos académicos o personales.
Se garantiza el trabajo conjunto de los cuerpos docentes de todos los Institutos y
Colegios Universitarios. Puede contarse con profesores de un instituto para dictar
cursos en otro. Se facilita la creación de proyectos de investigación y desarrollo
conjuntos. Se propicia la creación de materiales educativos con la colaboración de
todas las instituciones.

formación
docente
Vinculación con
el Plan nacional
de desarrollo
flexibilidad
y mejoramiento
permanente
de los programas
continuidad
de estudios
TRAYECTO INICIAL
Plan de desarrollo
nacional PnF-Unes
Se organizarán planes de formación docente, incluyendo postgrados. Se facilitarán
visitas de expertos internacionales e intercambios con expertos nacionales. La interacción
constante entre profesores de distintos institutos propiciará una cultura de
trabajo, con evaluación y calidad, evitando las rutinas endogámicas.
Diseño adecuado a las líneas estratégicas del Proyecto Nacional Simón Bolívar. Relación
directa con las empresas, ministerios y organismos del Estado a través de los
Comités Interinstitucionales.
Dentro de un marco nacional, los programas se adaptan a las condiciones regionales.
Evaluación continua de los programas, para garantizar su actualización, pertinencia
y calidad. Reformulación del programa con base a la evaluación.
Continuidad de estudios para los TSU, en instituciones gratuitas de calidad, vinculadas
a las necesidades nacionales. Sistema de acreditación de experiencias y saberes
adquiridos en otros estudios y en la práctica profesional.
ParticiPación ProtaGónica de las coMunidades
La Misión Alma Mater convoca a la educación universitaria a construir el Poder Popular como parte del necesario
proceso de transformación de la educación universitaria. En el caso de las nuevas universidades, la vinculación
con las comunidades no ha esperado el inicio de las actividades institucionales y, desde el Ministerio del Poder
Popular para la Educación Superior, se ha creado la Comisión de Vinculación con las Comunidades Alma Mater,
que ha promovido un proceso inédito de participación del Poder Popular en la definición de la oferta académica
y del perfil institucional de las universidades.
Los proyectos se diseñan y ejecutan con la participación de los Consejos Comunales, respondiendo a las demandas
locales, forjando herramientas de análisis y planificación que permitan hacer una evaluación permanente de
las necesidades de formación y del modelo de gestión, así como contribuir en el diseño de las edificaciones y del
espacio público. Se articula mediante un proceso de diálogo que comprende también a los gobiernos locales y
regionales, para que las nuevas universidades contribuyan con los proyectos de desarrollo, en una planificación
conjunta.
La metodología seguida en cada una de las comunidades comprende la conformación de mesas técnicas de
trabajo, que tienen como tareas:
a.- El levantamiento de expectativas y aspiraciones académicas.
b.- La participación en la definición del perfil institucional o tipo de universidad.
c.- La generación de acuerdos y compromisos de funcionamiento, con el objeto de conseguir los espacios y
contactar a las comunidades, para que la consulta popular sobre la creación de la universidad cubra todo el
territorio de referencia de la futura institución.
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30
TRAYECTO INICIAL
Plan de desarrollo
nacional PnF-Unes
La participación de la comunidad asegura también
que, más allá de las inspecciones y procesos contralores
formales, se efectúe la contraloría social por parte
de los Consejos Comunales, lo que desarrolla, a su vez,
un proceso de pertenencia y apropiación del colectivo
hacia las universidades.
La construcción de las nuevas universidades es parte
del proceso de reconstrucción de las ciudades a partir
de la organización comunal, manejando un concepto
operativo y funcional que permite atacar de modo
simultáneo los problemas de la pobreza, la necesidad
de organización popular y la nueva articulación
gobierno-comunidades.
red uniVersitaria alMa Mater
Las instituciones de educación universitaria creadas y
transformadas en el marco de la Misión Alma Mater se
constituyen como una Red Nacional Universitaria, con
la finalidad de garantizar la articulación y cooperación
solidaria entre ellas, para fortalecer su acción institucional
de formación y creación intelectual, en estrecha
vinculación con las necesidades sociales para la realización
de los objetivos del Proyecto Nacional Simón
Bolívar.
la red universitaria alma Mater tendrá como objetivos
generales:
a.- Coordinar esfuerzos con otras instituciones
educativas, organismos del Estado, empresas y
organizaciones del Poder Popular, para garantizar
que la educación universitaria sea un factor estratégico
para la soberanía nacional, el desarrollo
humano, integral y sustentable y la unidad de los
pueblos, fundada en la afirmación de los principios
de igualdad, justicia, solidaridad y libertad.
b.- Generar modelos de gestión alternativos, basados
en una cultura de trabajo compartido, bajo los
principios de la cooperación solidaria y la
complementariedad.
c.- Consolidar comunidades de conocimiento y
aprendizaje, dirigidas a la generación, transformación
y apropiación social de conocimiento en
beneficio de la nación y de las comunidades que
la integran.
d.- Garantizar la articulación institucional para el
desarrollo de programas de formación, creación
intelectual y vinculación social compartida; el intercambio
de saberes y experiencias; la movilidad
de estudiantes, profesores y profesoras; así como
el uso y desarrollo de recursos educativos, bases
de información e infraestructura que puedan ser
aprovechados por distintas instituciones.
Las Universidades Nacionales agrupadas en ARBOL,
así como otras instituciones de educación universitaria
podrán integrarse a la Red Nacional Universitaria
Alma Mater, en la medida que adelanten sus procesos
de transformación para integrar un sistema de evolución
universitaria cooperativo, solidario y articulado.

Reflexiones finales
TRAYECTO INICIAL
Plan de desarrollo
nacional PnF-Unes
a propósito de la lectura realizada, elabore un breve resumen en equipo que contemple la importancia
histórica del nuevo modelo educativo universitario venezolano, señalando la particularidad de
nuestra casa de estudio (unes).
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