"Fundamentos Teóricos para Una Crítica Marxista de la ...
"Fundamentos Teóricos para Una Crítica Marxista de la ... "Fundamentos Teóricos para Una Crítica Marxista de la ...
60 JOHN HOLLOWAY K. estado es falsa; el estado es capitalista en virtud a su relación con el proceso de acumulación, y no es posible tomar una parte del aparato del estado y aislarlo de esta relación. Más allá de estas cuestiones generales de la teoría del estado, es evidente que las discusiones sobre la unidad y la fragmentación del estado tienen implicaciones importantes para cualquier estudio sobre el conflicto administrativo y la reforma administrativa. El conflicto administrativo no es el resultado de una "mala administración", sino que es parte integral de la organización del estado: los antagonismos de la sociedad necesariamente se reproducen al interior del estado. Por tanto, la reforma administrativa no puede ser sencillamente una cuestión de eficiencia; siempre tiene implicaciones sobre el curso del conflicto social en general. Sin embargo, en el estudio de la reforma administrativa y el conflicto administrativo, me parece un grave error (que tiende a justificarse con las ambigüedades de los escritos de Poulantzas) suponer una relación rígida entre secciones o fracciones específicas del capital y aparatos del estado específicos. No debe olvidarse que el capital es muy oportunista en su relación con los aparatos del estado concretos (y con los estados-nación concretos, también), y tampoco que el capital se encuentra en movimiento constante, por lo que los capitales individuales o los grupos de capitales no se pueden considerar entidades fijas. Es importante relacionar la reforma administrativa no sólo con los intereses de un capital específico o con los de fracciones de capital, sino con el movimiento del capital como un todo y con el curso de la lucha de clases. Regresaremos a esta última concepción en el capítulo siguiente. 8. La Administración Pública y la Descomposición de la Clase Obrera En este capítulo se abordará la cuestión de la administración y la reforma administrativa desde otro ángulo. En el capítulo anterior, se consideró la cuestión de la fragmentación y la unidad del estado; vimos que los análisis relacionan la fragmentación del estado fundamentalmente con la naturaleza fragmentada de la clase capitalista. En las discusiones de este tema casi no se menciona a la lucha de clases. En este capítulo quisiera explorar las implicaciones para la crítica de la administración pública de una posición diferente dentro de la teoría marxista: el trabajo de los autonomistas italianos.
FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA UNA CRITICA MARXISTA 61 DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA Lo que distingue esta escuela tanto de Hirsch (cuyo análisis parte del capital) como de Poulantzas (quien parte de la esfera política) es que de forma absolutamente consciente colocan la lucha de la clase obrera en el centro de su análisis. Ya hemos citado a Tronti en este sentido, pero vale la pena repetir esa idea aquí: "Nosotros también hemos trabajado con un concepto que pone el desarrollo capitalista en primer lugar, y los obreros en segundo lugar. Esto es un error. Y ahora tenemos que girar el problema en su cabeza, revertir la polaridad, y empezar otra vez desde el principio: y el principio es la lucha de clase de la clase obrera" (1964/1979, p. 1). Por tanto, al ver el desarrollo histórico, los autonomistas no se concentran en las formas cambiantes de la acumulación de capital, sino en la lucha de la clase obrera. Siendo más precisos, interpretan las formas cambiantes de la acumulación como una faceta del flujo permanente de la lucha de clases. Interpretan el desarrollo capitalista en términos de la lucha permanente alrededor de la composición, descomposición y recomposición de la clase obrera. Así, por ejemplo, el curso del desarrollo en los países capitalistas avanzados desde principios del siglo, puede verse en términos de la constante reorganización de la composición de la clase obrera. A principios de siglo, la fuerza de la clase obrera se basaba en la posición del obrero calificado; esta composición específica de la clase obrera se expresaba en el tipo de demandas hechas en este periodo (la demanda por el control obrero, expresado con mayor fuerza por el movimiento consejista posterior a la primera guerra mundial) y en la ideología del trabajo del movimiento obrero. La respuesta del capital fue atacar esta composición específica de la clase obrera para introducir técnicas nuevas diseñadas con el fin de descomponer a la clase obrera y romper el poder del obrero calificado a través de la apropiación de sus conocimientos y habilidades y de retomar el control del proceso de trabajo: el taylorismo y el fordismo. El desquebrajamiento del poder de los obreros calificados lleva, sin embargo, a una recomposición de la clase obrera sobre una nueva base, en tanto obrero-masa. Las luchas que surgen sobre esta nueva base son cualitativamente diferentes de las luchas anteriores. La masa, el obrero
- Page 11 and 12: 1. Introducción El objetivo de est
- Page 13 and 14: FUNDAMENTOS TEORICOS PARA UNA CRITI
- Page 15 and 16: FUNDAMENTOS TEORICOS PARA UNA CRITI
- Page 17 and 18: FUNDAMENTOS TEORICOS PARA UNA CRITI
- Page 19 and 20: FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA UNA CRIT
- Page 21 and 22: FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA UNA CRIT
- Page 23: SEGUNDA PARTE LA ADMINISTRACIÓN Y
- Page 26 and 27: 26 JOHN HOLLOWAY K. "público" suby
- Page 28 and 29: 28 JOHN HOLLOWAY K. ción social y
- Page 30 and 31: 30 JOHN HOLLOWAY K. Con el tránsit
- Page 32 and 33: 32 JOHN HOLLOWAY K. capitalismo. En
- Page 34 and 35: 34 JOHN HOLLOWAY K. dieron varios s
- Page 36 and 37: 36 JOHN HOLLOWAY K. nan las luchas.
- Page 38 and 39: 38 JOHN HOLLOWAY K. Lenin, y ha ten
- Page 41 and 42: 5. La Organización Interna como Pr
- Page 43 and 44: FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA UNA CRIT
- Page 45 and 46: FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA UNA CRlY
- Page 47 and 48: FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA UNA CRIT
- Page 49 and 50: FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA UNA CRIT
- Page 51 and 52: FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA UNA CRIT
- Page 53 and 54: FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA UNA CRIT
- Page 55 and 56: FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA UNA CRIT
- Page 57 and 58: FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA UNA CRIT
- Page 59: FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA UNA CRIT
- Page 63 and 64: FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA UNA CRIT
- Page 65 and 66: FUNDAMENTOS TEORICOS PARA UNA CRITI
- Page 67 and 68: FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA UNA CRIT
- Page 69 and 70: FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA UNA CRIT
- Page 71 and 72: FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA UNA CRIT
- Page 73 and 74: FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA UNA CRIT
- Page 75 and 76: FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA UNA CRIT
- Page 77 and 78: FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA UNA CRIT
- Page 79 and 80: FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA UNA CRIT
- Page 81 and 82: FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA UNA CRIT
- Page 83: FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA UNA CRIT
- Page 87 and 88: Para terminar esta investigación h
- Page 89: FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA UNA CRIT
- Page 92 and 93: 92 O. Guerrero. La Administración
FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA UNA CRITICA MARXISTA 61<br />
DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA<br />
Lo que distingue esta escue<strong>la</strong> tanto <strong>de</strong> Hirsch (cuyo análisis parte<br />
<strong>de</strong>l capital) como <strong>de</strong> Pou<strong>la</strong>ntzas (quien parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> esfera política) es<br />
que <strong>de</strong> forma absolutamente consciente colocan <strong>la</strong> lucha <strong>de</strong> <strong>la</strong> c<strong>la</strong>se<br />
obrera en el centro <strong>de</strong> su análisis. Ya hemos citado a Tronti en este sentido,<br />
pero vale <strong>la</strong> pena repetir esa i<strong>de</strong>a aquí:<br />
"Nosotros también hemos trabajado con un concepto que pone el <strong>de</strong>sarrollo<br />
capitalista en primer lugar, y los obreros en segundo lugar. Esto es un error.<br />
Y ahora tenemos que girar el problema en su cabeza, revertir <strong>la</strong> po<strong>la</strong>ridad, y<br />
empezar otra vez <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el principio: y el principio es <strong>la</strong> lucha <strong>de</strong> c<strong>la</strong>se <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
c<strong>la</strong>se obrera" (1964/1979, p. 1).<br />
Por tanto, al ver el <strong>de</strong>sarrollo histórico, los autonomistas no se concentran<br />
en <strong>la</strong>s formas cambiantes <strong>de</strong> <strong>la</strong> acumu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> capital, sino en<br />
<strong>la</strong> lucha <strong>de</strong> <strong>la</strong> c<strong>la</strong>se obrera. Siendo más precisos, interpretan <strong>la</strong>s formas<br />
cambiantes <strong>de</strong> <strong>la</strong> acumu<strong>la</strong>ción como una faceta <strong>de</strong>l flujo permanente <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> lucha <strong>de</strong> c<strong>la</strong>ses. Interpretan el <strong>de</strong>sarrollo capitalista en términos <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
lucha permanente alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> <strong>la</strong> composición, <strong>de</strong>scomposición y recomposición<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> c<strong>la</strong>se obrera.<br />
Así, por ejemplo, el curso <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo en los países capitalistas<br />
avanzados <strong>de</strong>s<strong>de</strong> principios <strong>de</strong>l siglo, pue<strong>de</strong> verse en términos <strong>de</strong> <strong>la</strong> constante<br />
reorganización <strong>de</strong> <strong>la</strong> composición <strong>de</strong> <strong>la</strong> c<strong>la</strong>se obrera. A principios<br />
<strong>de</strong> siglo, <strong>la</strong> fuerza <strong>de</strong> <strong>la</strong> c<strong>la</strong>se obrera se basaba en <strong>la</strong> posición <strong>de</strong>l obrero<br />
calificado; esta composición específica <strong>de</strong> <strong>la</strong> c<strong>la</strong>se obrera se expresaba<br />
en el tipo <strong>de</strong> <strong>de</strong>mandas hechas en este periodo (<strong>la</strong> <strong>de</strong>manda por el control<br />
obrero, expresado con mayor fuerza por el movimiento consejista<br />
posterior a <strong>la</strong> primera guerra mundial) y en <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ología <strong>de</strong>l trabajo <strong>de</strong>l<br />
movimiento obrero. La respuesta <strong>de</strong>l capital fue atacar esta composición<br />
específica <strong>de</strong> <strong>la</strong> c<strong>la</strong>se obrera <strong>para</strong> introducir técnicas nuevas diseñadas<br />
con el fin <strong>de</strong> <strong>de</strong>scomponer a <strong>la</strong> c<strong>la</strong>se obrera y romper el po<strong>de</strong>r <strong>de</strong>l<br />
obrero calificado a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> apropiación <strong>de</strong> sus conocimientos y habilida<strong>de</strong>s<br />
y <strong>de</strong> retomar el control <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> trabajo: el taylorismo<br />
y el fordismo.<br />
El <strong>de</strong>squebrajamiento <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r <strong>de</strong> los obreros calificados lleva, sin<br />
embargo, a una recomposición <strong>de</strong> <strong>la</strong> c<strong>la</strong>se obrera sobre una nueva base,<br />
en tanto obrero-masa. Las luchas que surgen sobre esta nueva base son<br />
cualitativamente diferentes <strong>de</strong> <strong>la</strong>s luchas anteriores. La masa, el obrero