"Fundamentos Teóricos para Una Crítica Marxista de la ...

FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA UNA CRITICA MARXISTA 53
DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA
por ejemplo, un departamento de agricultura no sólo da órdenes a los
agricultores y campesinos, sino también representa, hasta cierto punto,
sus intereses dentro del aparato del estado, a través de buscar una asignación
de recursos adicional en el presupuesto anual, etcétera. Así, entre
un departamento de gobierno y su "clientela" se establecen modelos
de mutuo apoyo y dependencia. De esto se desprende que los conflictos
existentes entre las diferentes secciones de la sociedad en general, se reproducen
al interior del aparato del estado, al darse la competencia entre
los diferentes departamentos a favor de los intereses de sus clientes.
Por tanto, la concepción pluralista de la sociedad capitalista, entendida
esta última como una pluralidad de intereses divergentes representados
políticamente por una gama de grupos de presión, lleva a los autores de
este enfoque a una concepción pluralista del estado, entendido como un
conglomerado de partes desarticuladas unidas vagamente, que reproduce
en su propia contienda interburocrática los conflictos inherentes a
una sociedad capitalista como un todo. A pesar de su inadecuada comprensión
del conflicto social, el gran mérito de esta concepción consiste
en que abre la puerta a la interpretación política de lo que aparece como
un conflicto meramente administrativo.
Al abordar los conflictos al interior del estado tanto Hirsch como
Poulantzas se apoyan en las ideas de los pluralistas, aunque se preocupan
por reubicar el problema en el contexto de un análisis marxista de
los conflictos sociales.
Aquí aparecen dos problemas que, aunque relacionados, es mejor
tratar de forma separada. Primero, ¿cómo entender el conflicto y la
fragmentación al interior del estado? En segundo lugar, partiendo del
hecho que el estado se encuentra fragmentado, ¿en qué consistiría su
unidad entonces?
Para desarrollar un análisis más sistemático de la fragmentación al
interior del estado, quizá sea mejor partir de la característica fundamental
del estado como forma de las relaciones sociales: el hecho que se
encuentra separado del proceso inmediato de la producción. Como se
vio en la discusión de la ciudadanía, la naturaleza de la explotación en
el capitalismo da lugar a una separación específica de la economía y la
política, una separación entre el proceso inmediato de explotación y el
ejercicio de la coerción necesaria para garantizar ese proceso.