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La regulación de la UE contra el finning
y sus vacíos legales
La única herramienta específica para
controlar la pesquería de tiburones en
la Unión Europea, aparte de los límites
de captura para unas cuantas especies
de aguas profundas, es la Regulación del
Consejo de la UE Nº 1185/2003 del 26
de junio de 2003 sobre el cercenamiento
de las aletas de tiburón a bordo de las
embarcaciones y que consta de los siguientes
puntos;
1. El finning está prohibido, pero el
cercenamiento de las aletas está
permitido en algunos casos.
2. Las embarcaciones deben tener
un permiso especial para cercenar
aletas a bordo.
3. El peso de las aletas desembarcadas
no puede superar el 5 % del
peso de las carcasas de los tiburones
vivos.
4. Las aletas y los cuerpos se pueden
trasbordar y desembarcar por separado
en diferentes puertos.
Estas normas presentan unos vacíos legales
que posibilitan la práctica del finning
(cercenar las aletas de tiburón y
desechar el cuerpo al mar) y debilitan
las medidas de control. La regla del cinco
por ciento es una de las más elevadas
y complicadas del mundo a la hora de
llevar a cabo un control efectivo, ya que
el peso de las aletas puede variar dependiendo
de las técnicas de corte y eviscerado.
Además, las diferentes especies
de tiburón tienen diferentes proporciones
de aletas por carcasa e identificar
las especies sólo por las aletas (o por el
tronco) es casi imposible, lo que lleva en
el mejor de los casos a adivinar el porcentaje
correcto. Estos vacíos legales
invalidan esta regulación.
Esta situación resulta inaceptable del
todo porque la Unión Europea, como
potencia mundial, debería servir de
ejemplo por sus esfuerzos en pro de la
conservación y porque da un mal ejemplo
a otras naciones que desarrollan sus
propias prohibiciones contra el finning y
leyes de protección para proteger a los
tiburones.
Oceana defiende fervientemente una política
“de aletas adheridas al cuerpo” que
no deje lugar a la práctica del finning y
que garantice un control eficiente. Esta
política debería estar en concordancia
con las “prohibiciones de finning” más
efectivas de otras naciones, como las de
Costa Rica y Ecuador.
Pesca IUU de tiburones en el Pacífico
Como mínimo dos de las embarcaciones españolas que usan el puerto de
Papeete para desembarcar sus capturas, Nuevo Pleamar y Mariane, no tienen
permitido pescar en el océano Pacífico Occidental y Central. La Comisión de
Pesca del Pacífico Occidental y Central (WCPFC, 37 en inglés, es el organismo
internacional que gestiona la pesca en el océano Pacífico Occidental y
Central) mantiene un registro de barcos pesqueros autorizados que desean
pescar en la zona de la convención de la WCPFC. Los barcos deben estar
en la lista de la WCPFC para recibir la autorización. Sin embargo, el Nuevo
Pleamar y el Mariane no aparecían en ese registro en 2007, y la información
portuaria revela que esos dos barcos atracaron en el puerto de Papeete en
noviembre de ese año. Según la definición de la FAO, estas embarcaciones
realizan una pesca IUU. 38
La Unión Europea, como parte contratante de la WCPFC, es responsable de
esta situación. Estos barcos ondean banderas españolas y forman parte de
la flota de la Unión Europea. Además, la misma Francia, en nombre de la
Polinesia Francesa, también es miembro de la WCPFC. Estos dos palangreros
que realizan una pesca IUU son modernos y se construyeron gracias a subvenciones.
El Nuevo Pleamar, cuyo puerto base es Vigo, España, se construyó
en 2004 en esa misma ciudad con ayuda comunitaria y en 2005, Xesteira
(propietaria de la embarcación) obtuvo 157.751 € adicionales de las autoridades
españolas para una inversión sin especificar. En 2003, la empresa ya
había percibido unos subsidios públicos de casi 1,3 millones de euros. 39
El Mariane es incluso más nuevo; se construyó en 2006 en Cangas, Galicia.
Pesquera Cadilla, S.L. (propietaria de la embarcación) recibieron 375.000 €
en 2003, 364.000 € en 2004 y casi 1,25 millones de euros en 2005 procedentes
de ayudas públicas para un proyecto piloto de pesquería experimental. 40
Tabla 1: Palangreros españoles en el Pacífico Central y Occidental, 2007
La captura de tiburones resulta tan atractiva porque las aletas de tiburón
pueden llegar a precios muy elevados en el mercado; se pueden llegar a pagar
800 dólares por cada una de ellas. Las aletas se usan como ingrediente
principal en la sopa de aleta de tiburón, un exquisito manjar chino muy apreciado
por la clase media del país, que cada vez es más numerosa.
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