Causas del desempleo en México - Colegio de Contadores ...
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CO LU M N A • C Á P SUL A S D E É T IC A 38 Causas del desempleo en México Por C.P.C. Enrique Zamorano García (IPN) ezamorany@prodigy.net.mx Con la colaboración de Elías Chávez Guzmán, Licenciado en Economía (ITAM). El desempleo es un fenómeno esencialmente de origen económico con amplias repercusiones políticas y sociales. El estudio y análisis de los factores que lo originan permite proponer e impulsar políticas que minimicen sus efectos devastadores: desempleo, pobreza y migración en muchas zonas del planeta, incluyendo desde luego a nuestro país. La pobreza y pauperización de vastas regiones, la migración de mano de obra productiva hacia otros países con la consecuente desintegración de familias, la creciente incursión de personal calificado y profesionistas (incluso con niveles de maestría y doctorado) a la economía informal, el aumento en los índices delictivos y la inseguridad que padecemos obedecen en gran medida a la incapacidad que hemos mostrado como sociedad para combatir con eficacia este fenómeno, a la falta de creatividad para generar las fuentes de trabajo necesarias y capacitar adecuadamente a nuestra creciente población para que se integre con éxito a los procesos productivos que demandan la vida moderna y la economía global. Consideramos que la mejor forma de combatir frontalmente el fenómeno del desempleo es a través del conocimiento, Veritas Febrero estudio y análisis de sus causas, para de esta manera sugerir, proponer e impulsar acciones y políticas integrales y bien fundamentadas que coadyuven a reducir sustancialmente sus efectos devastadores. En este sentido es importante considerar que, siendo el desempleo un fenómeno esencialmente de origen económico, todos los eventos que afectan, directa o indirectamente, la evolución y crecimiento real del Producto Nacional Bruto (PNB), y consecuentemente del ingreso nacional, tendrán un efecto, casi inmediato, en los mercados de trabajo y, consecuentemente, en los niveles de desempleo y subempleo. El PNB es el valor de todos los bienes y servicios producidos en una economía durante un periodo determinado de tiempo (generalmente un año) valuados a precios de mercado.
CO LU M N A • C Á P SUL A S D E É T IC A<br />
38<br />
<strong>Causas</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong><strong>de</strong>sempleo</strong><br />
<strong>en</strong> <strong>México</strong><br />
Por C.P.C. Enrique Zamorano García (IPN)<br />
ezamorany@prodigy.net.mx<br />
Con la colaboración <strong>de</strong> Elías Chávez Guzmán,<br />
Lic<strong>en</strong>ciado <strong>en</strong> Economía (ITAM).<br />
El <strong><strong>de</strong>sempleo</strong> es un f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o es<strong>en</strong>cialm<strong>en</strong>te <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> económico con amplias repercusiones<br />
políticas y sociales. El estudio y análisis <strong>de</strong> los factores que lo originan permite proponer<br />
e impulsar políticas que minimic<strong>en</strong> sus efectos <strong>de</strong>vastadores: <strong><strong>de</strong>sempleo</strong>, pobreza y migración<br />
<strong>en</strong> muchas zonas <strong><strong>de</strong>l</strong> planeta, incluy<strong>en</strong>do <strong>de</strong>s<strong>de</strong> luego a nuestro país.<br />
La pobreza y pauperización <strong>de</strong> vastas regiones,<br />
la migración <strong>de</strong> mano <strong>de</strong> obra productiva hacia<br />
otros países con la consecu<strong>en</strong>te <strong>de</strong>sintegración <strong>de</strong><br />
familias, la creci<strong>en</strong>te incursión <strong>de</strong> personal calificado<br />
y profesionistas (incluso con niveles <strong>de</strong> maestría y doctorado)<br />
a la economía informal, el aum<strong>en</strong>to <strong>en</strong> los índices<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong>ictivos y la inseguridad que pa<strong>de</strong>cemos obe<strong>de</strong>c<strong>en</strong> <strong>en</strong> gran<br />
medida a la incapacidad que hemos mostrado como sociedad<br />
para combatir con eficacia este f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o, a la falta <strong>de</strong><br />
creatividad para g<strong>en</strong>erar las fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> trabajo necesarias y<br />
capacitar a<strong>de</strong>cuadam<strong>en</strong>te a nuestra creci<strong>en</strong>te población para<br />
que se integre con éxito a los procesos productivos que <strong>de</strong>mandan<br />
la vida mo<strong>de</strong>rna y la economía global.<br />
Consi<strong>de</strong>ramos que la mejor forma <strong>de</strong> combatir frontalm<strong>en</strong>te<br />
el f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong><strong>de</strong>sempleo</strong> es a través <strong><strong>de</strong>l</strong> conocimi<strong>en</strong>to,<br />
Veritas Febrero<br />
estudio y análisis <strong>de</strong> sus causas, para <strong>de</strong> esta manera sugerir,<br />
proponer e impulsar acciones y políticas integrales y bi<strong>en</strong><br />
fundam<strong>en</strong>tadas que coadyuv<strong>en</strong> a reducir sustancialm<strong>en</strong>te<br />
sus efectos <strong>de</strong>vastadores.<br />
En este s<strong>en</strong>tido es importante consi<strong>de</strong>rar que, si<strong>en</strong>do el <strong><strong>de</strong>sempleo</strong><br />
un f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o es<strong>en</strong>cialm<strong>en</strong>te <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> económico,<br />
todos los ev<strong>en</strong>tos que afectan, directa o indirectam<strong>en</strong>te, la<br />
evolución y crecimi<strong>en</strong>to real <strong><strong>de</strong>l</strong> Producto Nacional Bruto<br />
(PNB), y consecu<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong><strong>de</strong>l</strong> ingreso nacional, t<strong>en</strong>drán un<br />
efecto, casi inmediato, <strong>en</strong> los mercados <strong>de</strong> trabajo y, consecu<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te,<br />
<strong>en</strong> los niveles <strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>sempleo</strong> y subempleo.<br />
El PNB es el valor <strong>de</strong> todos los bi<strong>en</strong>es y servicios producidos<br />
<strong>en</strong> una economía durante un periodo <strong>de</strong>terminado <strong>de</strong> tiempo<br />
(g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te un año) valuados a precios <strong>de</strong> mercado.
Sabemos que un crecimi<strong>en</strong>to sost<strong>en</strong>ido <strong>en</strong> el PNB (a tasas<br />
superiores al crecimi<strong>en</strong>to poblacional) sin duda traerá a mediano<br />
plazo el abatimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>sempleo</strong> estructural<br />
<strong>en</strong> el país. Por el contrario, cuando la economía<br />
<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> una etapa recesiva, con bajas tasas <strong>de</strong> crecimi<strong>en</strong>to<br />
económico, la <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> trabajo <strong>en</strong> los sectores productivos<br />
se contrae, ocasionando que el <strong><strong>de</strong>sempleo</strong> se increm<strong>en</strong>te,<br />
principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> aquellos mercados don<strong>de</strong> los salarios<br />
son rígidos a la baja, situación que impi<strong>de</strong> un ajuste natural<br />
<strong>en</strong>tre la oferta y la <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> empleo.<br />
Los factores que ocasionan la <strong>de</strong>saceleración económica y el<br />
consecu<strong>en</strong>te aum<strong>en</strong>to <strong>en</strong> los niveles <strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>sempleo</strong> son múltiples.<br />
Hay qui<strong>en</strong>es adjudican este f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o a la evolución <strong>de</strong> la<br />
economía mundial, argum<strong>en</strong>tando que una recesión, por ejemplo,<br />
<strong>en</strong> los Estados Unidos (nuestro principal socio comercial),<br />
g<strong>en</strong>era un impacto negativo <strong>en</strong> los ingresos <strong><strong>de</strong>l</strong> país al contraer<br />
nuestras exportaciones <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es y servicios hacia el exterior.<br />
La política <strong>de</strong> mant<strong>en</strong>er a toda costa un “peso fuerte”, o un tipo<br />
<strong>de</strong> cambio sobrevaluado, es otro factor que afecta nuestra<br />
Balanza Comercial al <strong>en</strong>carecer las exportaciones <strong>de</strong> productos<br />
y servicios nacionales por un lado y fom<strong>en</strong>tar la importación<br />
<strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es más baratos por otro, g<strong>en</strong>erando un déficit<br />
comercial, con la consecu<strong>en</strong>te pérdida <strong>de</strong> empleos <strong>en</strong> el país.<br />
Por otro lado, la instrum<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> una a<strong>de</strong>cuada política<br />
cambiaria que dé competitividad a nuestros productos y servicios,<br />
coadyuvará sin duda a increm<strong>en</strong>tar los niveles <strong>de</strong> producción<br />
y empleo. Basta observar el sorpr<strong>en</strong>d<strong>en</strong>te <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> algunos países asiáticos que han basado con éxito su estrategia<br />
<strong>de</strong> crecimi<strong>en</strong>to económico y empleo precisam<strong>en</strong>te<br />
<strong>en</strong> su política comercial con el exterior.<br />
Cabe m<strong>en</strong>cionar que el Estado mexicano cu<strong>en</strong>ta con dos herrami<strong>en</strong>tas<br />
básicas <strong>de</strong> política económica para estimular y<br />
fom<strong>en</strong>tar el crecimi<strong>en</strong>to económico y el empleo:<br />
La Política Fiscal, controlada por el Po<strong>de</strong>r Ejecutivo a través<br />
<strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong> Haci<strong>en</strong>da y Crédito Público (SHCP) y<br />
por el Congreso <strong>de</strong> la Unión, por medio <strong>de</strong> la cual se <strong>de</strong>fin<strong>en</strong><br />
las Políticas <strong>de</strong> Ingresos, Gasto Público, Deuda Pública, etc.<br />
La Política Monetaria controlada por Banco <strong>de</strong> <strong>México</strong>, por<br />
medio <strong>de</strong> la cual se <strong>de</strong>fin<strong>en</strong> las políticas <strong>de</strong> tasas <strong>de</strong> interés, tipo<br />
<strong>de</strong> cambio, las variaciones <strong>en</strong> el medio circulante y algunos otros<br />
controles sobre el sistema bancario y financiero <strong><strong>de</strong>l</strong> país.<br />
Es g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te a través <strong>de</strong> estas políticas que el Gobierno<br />
ali<strong>en</strong>ta (o <strong>de</strong>sinc<strong>en</strong>tiva) a la Inversión Productiva (nacional y<br />
extranjera), que repres<strong>en</strong>ta un importante motor <strong>de</strong> crecimi<strong>en</strong>to<br />
económico y, consecu<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te, <strong>de</strong> g<strong>en</strong>eración <strong>de</strong> empleos.<br />
Es <strong>de</strong> todos conocido que los países que ofrec<strong>en</strong> al inversionista<br />
seguridad jurídica, un marco fiscal justo y competitivo, mano<br />
<strong>de</strong> obra calificada y productiva (no necesariam<strong>en</strong>te barata), infraestructura<br />
básica, estabilidad económica y política, acceso a<br />
financiami<strong>en</strong>to y tasas <strong>de</strong> interés a<strong>de</strong>cuadas, atra<strong>en</strong> capitales y<br />
g<strong>en</strong>eran empleos productivos para sus habitantes.<br />
No seguiremos profundizando <strong>en</strong> las diversas teorías que<br />
tratan <strong>de</strong> explicar estos f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os económicos. In<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te<br />
<strong>de</strong> cuáles puedan ser sus causas, es un hecho<br />
que <strong>en</strong> <strong>México</strong> se pres<strong>en</strong>ta una infrautilización tanto <strong><strong>de</strong>l</strong> capital<br />
como <strong>de</strong> la fuerza <strong>de</strong> trabajo.<br />
Las repetidas crisis económicas que ha sufrido el país a lo<br />
largo <strong>de</strong> más <strong>de</strong> tres décadas se caracterizan por un <strong>de</strong>splome<br />
extraordinario <strong>de</strong> la producción y <strong><strong>de</strong>l</strong> empleo; se ha contraído<br />
la actividad económica, aum<strong>en</strong>tado el <strong><strong>de</strong>sempleo</strong>,<br />
han quebrado infinidad <strong>de</strong> empresas, se ha <strong>de</strong>splomado el<br />
valor <strong>de</strong> nuestra moneda con <strong>de</strong>valuaciones continuas, acelerando<br />
el proceso inflacionario y <strong>de</strong>primiéndose peligrosam<strong>en</strong>te<br />
los niveles <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> los sectores populares y <strong>de</strong> la<br />
clase media, con el consecu<strong>en</strong>te aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la pobreza.<br />
Este es el contexto <strong>en</strong> el cual hemos t<strong>en</strong>ido que vivir durante<br />
más <strong>de</strong> 30 años y sus efectos han sido realm<strong>en</strong>te graves<br />
para la sociedad.<br />
Ahora quisiéramos c<strong>en</strong>trar la at<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> los <strong>de</strong>sempleados<br />
que han t<strong>en</strong>ido estudios <strong>de</strong> nivel medio y superior o experi<strong>en</strong>cia<br />
<strong>en</strong> alguna actividad productiva.<br />
Estas personas trabajan no solam<strong>en</strong>te por la superviv<strong>en</strong>cia<br />
económica <strong>de</strong> corto plazo. Buscan a<strong>de</strong>más la satisfacción <strong>en</strong><br />
el trabajo y ver una relación <strong>en</strong>tre lo que hac<strong>en</strong> y un fin más<br />
elevado: vincular sus vidas productivas a lo social, s<strong>en</strong>tir que<br />
el resultado <strong>de</strong> su trabajo es fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> orgullo, creatividad y<br />
compromiso personal y que éste es el camino para mejorar<br />
el nivel <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> su familia.<br />
Cuando se pier<strong>de</strong> el trabajo, se si<strong>en</strong>te que también se ha perdido<br />
una gran parte <strong><strong>de</strong>l</strong> s<strong>en</strong>tido <strong>de</strong> la actividad a la cual se<br />
han <strong>de</strong>dicado muchos años <strong>de</strong> vida. Es algo que afecta profundam<strong>en</strong>te<br />
la vida personal, que ti<strong>en</strong>e o t<strong>en</strong>drá repercusiones<br />
importantes <strong>en</strong> la estabilidad, seguridad y sust<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
su familia, y se teme que ésta pudiera, finalm<strong>en</strong>te, <strong>de</strong>sintegrarse.<br />
Después <strong>de</strong> varios int<strong>en</strong>tos por conseguir otro trabajo,<br />
los inva<strong>de</strong> la <strong>de</strong>sesperación y muchos <strong>de</strong> ellos ca<strong>en</strong> <strong>en</strong> la<br />
<strong>de</strong>presión y baja estima <strong>de</strong> su propia persona.<br />
Es por esto que los esfuerzos que realizan algunas instituciones,<br />
como la Fundación ProEmpleo, para ayudar a estas personas a<br />
salir <strong>de</strong> la pobreza por su propia iniciativa, merec<strong>en</strong> el apoyo <strong>de</strong><br />
los institutos y colegios que agrupan a profesionistas <strong>en</strong> lo individual<br />
y <strong>de</strong> las empresas socialm<strong>en</strong>te responsables.<br />
Veritas Febrero 39