Ministerio de Economía - Examen especial Grupo Greco. - Auditoría ...

Sector Financiero
Datos del Informe
• Examinar el origen y evo-
lución de las supuestas deudas
con el denominado Grupo
Greco referida a los aspectos
financieros, legales y
de control interno, anteriores
y posteriores a la sentencia
de fecha 28 de diciembre
de 2001 y los trámites de
consolidación de pasivos del
Estado Nacional.
Período Auditado
• 13 Abril 2007 - 17 Marzo
2008.
Informe completo
www.agn.gov.ar/informes/
informesPDF2008/2008_180.pdf
Ministerio de Economía - Examen especial
Grupo Greco.
CONSIDERACIONES
GENERALES
En abril de 1980 el Banco
Central de la República decidió
la intervención del Banco
de los Andes propiedad del
Grupo Greco.
El 27 de mayo del mismo
año el Poder Ejecutivo dispuso
la intervención de las empresas
del Grupo Greco. Luego
se autorizó al interventor
a solicitar la quiebra de dichas
empresas.
La intervención del Banco de
los Andes fue convalidada
por la Ley 22.267 del 11 de
agosto de 1980. Tiempo después,
el Banco Central dispuso
la liquidación de la entidad.
El 23 de abril de 1982, Héctor
Osvaldo Miguel Greco
demandó por daños y perjuicios
contra el Estado Nacional
y el Banco Central.
El 24 de agosto se firmó entre
la Procuración del Tesoro
Nacional y los integrantes
del Grupo Greco un convenio
con el objetivo de componer
todos los conflictos de cualquier
naturaleza existentes.
La AGN en el caso Greco
Res N°:180/08 - Fecha:06/11/2008
ASPECTOS PRINCIPALES
Si bien la intervención irregular de las empresas
del Grupo Greco durante el régimen
de facto, determinó un riesgo de significación
económica para el Estado que involucraba
una perspectiva cierta de litigios futuros, la
situación creada en relación con dicho grupo
empresario resultó agravada con errores
procesales de la representación letrada del
Estado nacional y la ausencia de contralor de
quienes tenían a su cargo supervisar el debido
cumplimiento de sus funciones.
De los procesos judiciales surgen observaciones
relevantes a la representación letrada
del Estado Nacional por negligencia en actos
procesales significativos, tales como falta de
contestación de demandas, falta de fundamento
de apelaciones, falta de producción de
pruebas y desistimiento sin causa de recursos,
que hubiese posibilitado al Grupo Greco
acceder a una cuantiosa indemnización luego
que la Sentencia del 28 de Diciembre de
2001 dispuso la liquidación de los créditos
recíprocos que se reclamaban las partes y el
Estado no hiciera valer los suyos.
También se han obtenido evidencias acerca
de que el monto homologado judicialmente
el 11 de Agosto de 2005 ha surgido como
resultado de activos no verificados o que han
sido valuados según las tasaciones más favorables
al Grupo Greco, cuando en realidad,
debieron haberse adoptado otros valores
menores de tasaciones tanto de los vinos
como de las propiedades.
La Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas decidió incorporar el tema
en el Plan de Acción de la AGN el 14 de Diciembre de 2006, luego de tomar estado
público la oposición en el Senado de la Nación a tratar un proyecto de ley de
ampliación presupuestaria destinado a cancelar diversos pasivos, entre los cuales
se había incluido, sin discriminar dentro de un listado de pago a proveedores, la
suma de 587 millones originados en una sentencia favorable al Grupo Greco. En
este informe se ha logrado establecer una serie de hallazgos, conclusiones y recomendaciones
cuyo seguimiento ha de permitir un notorio mejoramiento de la
posición del Estado Nacional frente a los reclamos del Grupo Greco.
Los informes de Auditoria son aprobados por el Colegio de Auditores Generales conformado
por el Presidente Dr. Leandro O. Despouy, y los Auditores Generales Dr. Vicente M. Brusca,
Dr. Francisco J. Fernández, Dr. Alfredo Fólica, Dr. Oscar S. Lamberto, Dr. Gerardo L. Palacios
y Dr. Horacio F. Pernasetti.

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Normativa Vigente:
Leyes:
22229– 22334
Decretos:
1444/87– 1107/89–
1495/91– 2140/91-
865/98– 1316/98
Resoluciones:
MEyP 33/07– 138/07
PTN 02/00
965/91– 32/98
Algunos comentarios y observaciones:
Durante el proceso de consolidación de la deuda, en el trámite de entrega
de bonos que se extendió desde septiembre de 2005 a mayo de
2006, además de no haber cuestionado el cálculo de valores a indemnizar,
el Ministerio de Economía y Producción debió compensar las obligaciones
que le imponía el fallo con pagos ya realizados a acreedores
del Grupo Greco desde 1991.
Se advirtieron fallas graves en el sistema de información del Ministerio
de Economía y Producción, en cuanto a la registración de los pagos
efectuados durante varios años por el régimen de consolidación. Se
evidencia en todo el proceso la ausencia o al menos el ineficiente funcionamiento
del sector de auditoria interna de juicios, responsable de
llevar adelante el expediente judicial y serias fallas de control interno
dentro del Ministerio de Economía y Producción.
Uno de los principales obstáculos para dar por concluido este estudio
especial ha sido la falta de concreción y de resultados por parte del
Grupo de Trabajo creado en septiembre de 2007 en el ámbito en Secretaría
Legal y Administrativa del Ministerio de Economía y Producción
(Res. 138/07), con el objeto de centralizar toda la información y
documentación respaldatoria de las obligaciones y créditos del Estado
Nacional relacionados con el Grupo Greco, que se encuentra fragmentada
en distintas dependencias administrativas.
La necesidad de determinar con precisión las acreencias a favor del Estado
Nacional, en resguardo de sus intereses, resulta evidente toda
vez que la renuncia expresa o tácita del Estado a oponer la compensación
legal de sus créditos contra el Grupo Greco, daría lugar a la nulidad
del pago, por tratarse de un acto jurídico viciado de error esencial.