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Evaluación de la Rentabilidad de un Proyecto Cartográfico Ambiental, Estructurado sobre Sistemas de Información Geográfica (PCAESIG) 

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA METROPOLITANA 

DEPARTAMENTO DE CARTOGRAFÍA 

ESCUELA DE CARTOGRAFÍA 

EVALUACIÓN DE LA RENTABILIDAD EN UN PROYECTO CARTOGRÁFICO AMBIENTAL, 

ESTRUCTURADO SOBRE SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA (PCAESIG) 

CASO DE ESTUDIO: IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN TERRITORIAL 

GEOLÓGICO AMBIENTAL “SITEGA” 

TESIS PARA OPTAR AL GRADO DE: 

MAGÍSTER EN CARTOGRAFÍA DE ESTUDIOS AMBIENTALES 

POR 

FELIPE ANDRÉS BECERRA BAEZA 

SANTIAGO – CHILE 

2008 

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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA METROPOLITANA 

DEPARTAMENTO DE CARTOGRAFÍA 

ESCUELA DE CARTOGRAFÍA 


ESTRUCTURADO SOBRE SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA (PCAESIG). 



TESIS PARA OPTAR AL GRADO DE: 

MAGÍSTER EN CARTOGRAFÍA DE ESTUDIOS AMBIENTALES 

Autor: Felipe Becerra Baeza. 

Profesor guía: Mg. José Ramírez Cabello. 

SANTIAGO – CHILE 

Agosto – 2008 

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...Dedicada a mi amada esposa América... 

Solamente Tú, me sabes distinguir... 

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ÍNDICE 

AGRADECIMIENTOS 

RESUMEN 

INTRODUCCIÓN 

CAPÍTULO 1. ÁREA DE ESTUDIO 

Página 

1. Antecedentes Generales 24 

1.1 Área de Estudio 27 

1.1.1 División Política Administrativa 27 

1.1.2 Descripción Geográfica y Morfológica (Fisiografía) 29 

1.2 Clima y Vegetación 33 

1.2.1 Infraestructura, Actividades Económicas, Sociedad, 

Pobreza y Medioambiente 35 

1.2.2 Ubicación, Accesos al Área de Estudio Principal 40 

1.3 Descripción Cartográfica del Área de Estudio 42 

CAPÍTULO 2. IDENTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA 

2.1 Generalidades 44 

2.1.1 Relaciones y definiciones entre SITEGA y PCAESIG 45 

2.1.2 Necesidad que da origen a la problemática 45 

2.2 Componentes Cartográficos Ambientales del Proyecto SITEGA 47 

2.2.1 Situación sin Proyecto 48 

2.2.2 Puntos Críticos del Proyecto 52 

2.2.3 Situación con Proyecto 54 

2.3 Escenarios Probables para el Sistema 60 

2.3.1 Caso 1: Escenario sin SITEGA 60 

2.3.2 Caso 2: Escenario con SITEGA 62 

2.4 Comparación de ambas situaciones con y sin proyecto 

dentro de la Organización 63 

2.5 Hipótesis 65 

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CAPÍTULO 3. OBJETIVOS 

Página 

3.1 Objetivo General 67 

3.2 Objetivos Específicos 67 

3.3 Planteamiento de la Investigación 69 

CAPÍTULO 4. MARCO TEÓRICO 

4.1 Introducción 74 

4.2 Sustentabilidad de Proyectos SIG 75 

4.3 Diseño e Implementación de Sistemas de Información Geográfica 76 

4.3.1 Concepto, Visión y Evolución SIG 82 

4.3.2 Características de los SIG 85 

4.3.3 Diseño de Bases de Datos y Análisis Espacial 88 

4.4 Evaluación y Planificación Económica de Proyectos de Inversión 92 

4.4.1 Rentabilidad económica de proyectos 94 

4.4.2 Construcción del Perfil del Proyecto 96 

4.4.3 Estudio Económico y Evaluación Financiera 97 

4.4.4 La Evaluación de proyectos de inversión para la toma de decisiones 98 

4.4.5 Rentabilidad económica de proyectos basada en la teoría de 

Opciones Reales 99 

4.4.6 Evaluación de Proyectos Ambientales 100 

4.5 Ciencia Cartográfica, Territorialidad y Medio 101 

4.5.1 Cartografía y Territorio 102 

4.5.2 Ambiente y Territorio 106 

4.5.3 Variables ambientales a considerar en el modelo de 

evaluación del PCAESIG 109 

4.6 Conclusiones sobre el Marco Teórico, para realizar la Evaluación 

Económica, de Proyectos Cartográficos Ambientales Estructurados 

en SIG 112 

4.7 Bibliografía Específica, Marco Teórico 116 

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CAPÍTULO 5. METODOLOGÍA 

Página 

5.1 Introducción al capítulo 120 

5.2 Introducción Metodológica 123 

5.3 Primera Parte: Diagrama de Contexto Primario 124 

5.4 Segunda Parte: Diagrama de Contexto Secundario 126 

5.5 Tercera Parte: Metodología Específica 129 

5.5.1 Primera Etapa: Conocimiento del entorno del PCAESIG 129 

5.5.2 Segunda Etapa: Determinación de los costos básicos, 

del PCAESIG 132 

5.5.3 Tercera Etapa: Clasificación de Entrada del Proyecto, Fortalezas 

y Debilidades 135 

5.5.4 Levantamiento y Análisis de los costos asociados al 

PCAESIG 138 

5.5.5 Quinta Etapa: Levantamiento y análisis de los beneficios 

asociados al PCAESIG 141 

5.5.6 Sexta Etapa: Análisis económicos estadísticos y 

matemáticos del PCAESIG 144 

5.5.7 Séptima Etapa: Análisis de los resultados del PCAESIG 148 

5.5.8 Octava Etapa: Hipótesis nula o hipótesis verdadera 151 

CAPÍTULO 6. ANÁLISIS DE RESULTADOS 

6.1 Determinación y análisis de los costos del PCAESIG 156 

6.1.1 Servicios Profesionales HH (Grupo de trabajo SIG) 157 

6.1.2 Perfiles de los profesionales 158 

6.2 Costos y tiempos en desarrollar el Proyecto Cartográfico Ambiental 159 

6.2.1 Servicios de Asesoría Experto (Asesoría técnica en SIG) 160 

6.2.2 Máquinas o técnicas 161 

6.2.3 Materiales 162 

6.2.4 Entrenamiento 163 

6.3 Costos finales a usar en la REPCA estructurado en SIG 164 

6.3.1 Distribución y carga de trabajo del PCAESIG estructurado en SIG 165 

6.4 Análisis de los beneficios del PCAESIG. Determinación de las variables 

Cartográficas – Ambientales a usar en la Rentabilidad Económica 

del Proyecto 167 

- 6 -


Página 

6.4.1 Espacialización (Análisis espacial) 168 

6.4.2 Tiempos (Mejores tiempos de respuesta) 171 

6.4.3 Duplicidad (No duplicidad de información) 173 

6.4.4 Manejo (Mejor manejo de la información) 175 

6.4.5 Layers (Área implementada) 177 

6.4.6 Antecedentes (Antecedentes históricos) 180 

6.4.7 Entidades (Intercambio con entidades) 182 

6.5 Beneficios finales a usar en la REPCA estructurado en SIG 184 

6.6 Rentabilidad económica y Financiera del PCAESIG, con el 

uso de las 7 variables Cartográficas – Ambientales para el 

cálculo del beneficio potencial 186 

6.6.1 Rentabilidad económica, Descripción y Fórmulas 186 

6.7 Rentabilidad económica de los Escenarios Óptimo, Esperado y 

Pesimista del PCAESIG 189 

6.7.1 Escenario Óptimo con tasa de descuento 8.5% 189 

6.7.2 Escenario Óptimo con tasa de descuento 10% 192 

6.7.3 Escenario Esperado con tasa de descuento 8.5% 193 

6.7.4 Escenario Esperado con tasa de descuento 10% 195 

6.7.5 Escenario Pesimista con tasa de descuento 8.5% 196 

6.7.6 Escenario Pesimista con tasa de descuento 10% 199 

6.8 Resumen General de escenarios analizados del PCAESIG 200 

6.9 Comportamiento en el tiempo de los beneficios y costos 202 

6.10 Identificación del Proyecto para ser presentado en el Sistema de 

Evaluación de Impacto Ambiental SEIA, luego de ser evaluado 

y determinar su Rentabilidad 205 

6.11 Aplicación de la DIA para el proyecto propuesto 206 

6.12 Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) 


6.12.1 Fortalezas y oportunidades cartográficas del SITEGA y el PCAESIG 210 

6.12.2 Debilidades y amenazas cartográficas del SITEGA y el PCAESIG 211 

6.12.3 Fortalezas y oportunidades ambientales del SITEGA y el PCAESIG 212 

6.12.4 Debilidades y amenazas ambientales del SITEGA y el PCAESIG 213 

6.12.5 Fortalezas y oportunidades SIG del del SITEGA y el PCAESIG 214 

6.12.6 Debilidades y amenazas SIG del del SITEGA y el PCAESIG 215 

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CAPÍTULO 7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 

Página 

7.1 Conclusiones 219 

7.2 Recomendaciones 224 

BIBLIOGRAFÍA 

ANEXOS 

ANEXO 1: COSTO TOTAL DEL PCAESIG 

ANEXO 2: DEFINICIÓN DE TRABAJO: PARTIDAS DEL PCAESIG 

ANEXO 3: DISTRIBUCIÓN DEL COSTO DEL PCAESIG 

ANEXO 4: CARGA DE TRABAJO DEL PCAESIG 

ANEXO 5: CARTA GANTT DEL SITEGA (CASO DE ESTUDIO) 

ANEXO 6: RENTABILIDAD ECONÓMICA PROYECTO SITEGA (CASO DE 

ESTUDIO), SEGÚN ESCENARIOS DE EVALUACIÓN 

ANEXO 7: DESCRIPCIÓN DE ESTUDIOS Y TOMA DE DECISIONES 

ESTIMATIVAS, USANDO EL PROYECTO SITEGA EN EL 

LARGO PLAZO, EN DIFERENTES DEPARTAMENTOS 

ANEXO 8: FÓRMULAS Y FUNCIONES UTILIZADAS EN LA REPCA PARA EL 

PCAESIG 

ANEXO 9: EXTENSIÓN AMPLIADA DEL MARCO TEÓRICO, POR AUTOR 

ANALIZADO 

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ÍNDICE DE MAPAS 

Página 

1. Área de estudio del Proyecto 28 

2. Descripción geomorfológica del área de estudio 29 

3. Mapa regional que describe los principales tipos de vegetación 

del área de estudio 35 

4. Mapa regional que describe las principales actividades 

económicas del área de estudio 37 

5. Mapa regional que describe las zonas ambientales protegidas 

y en peligro, del área de estudio 39 

6. Mapa regional, con las vías de acceso hacia el área de estudio 41 

ÍNDICE DE IMÁGENES 

1. Imagen Este del área de estudio 31 

2. Imagen procedente de una ortofoto georreferenciada, Sewell 32 

ÍNDICE DE DIAGRAMAS 

1. Metodología general de la estructuración de los procedimientos 

realizados, en este momento, en la DET y su impacto 51 

2. Diagrama conceptual del concepto de SITEGA en la DET 

y su organización 55 

3. Futura operación del SITEGA en la DET y su impacto. 58 

4. Diagrama desarrollo sistemas de información 80 

5. Diagrama metodológico general de los procesos de desarrollo 

de proyectos cartográficos ambientales estructurados en SIG 122 

6. Diagrama de contexto primario 125 

7. Diagrama de contexto secundario 128 

8. Conocimiento del entorno físico, humano y técnicos para evaluar 

los procesos actuales y los análisis de datos e información para ser 

implementada en el proyecto cartográfico ambiental 131 

9. Determinación de los costos necesarios para desarrollar el proyecto 

cartográfico ambiental SIG en el largo plazo 134 

- 9 -


Página 

10. Clasificación de entrada del PCAESIG, 

fortalezas y debilidades 137 

11. Levantamiento y análisis de los costos asociados al proyecto 

cartográfico ambiental SIG 140 

12. Levantamiento y análisis de los beneficios asociados al proyecto 

cartográfico ambiental de desarrollo SIG 143 

13. Obtención de los análisis económicos estadísticos del proyecto 

cartográfico ambiental de análisis económico 147 

14. Análisis de los resultados de la etapa séptima, composición de los 

resultados y beneficios económicos de la implementación del proyecto 

cartográfico ambiental SIG 150 

15. Hipótesis nula o hipótesis verdadera, de la investigación de evaluación 

económica de proyectos cartográficos ambientales en SIG 153 

ÍNDICE DE TABLAS 

1. Datos generales con su metadata, dentro del proyecto 

SITEGA en la DET 25 

2. Diagrama explicativo de ventajas y desventajas en desarrollar el 

sistema cartográfico ambiental estructurado en SIG 63 

3. Elementos y descripciones, consideradas en el desarrollo 

de la metodología de proyectos cartográficos ambientales 

y su evaluación 115 

4. Tiempos esperados y precios unitarios de los servicios profesionales 

que son necesarios para el desarrollo del proyecto cartográfico ambiental 160 

5. Servicios de asesoría experto, tiempos esperados y precio unitario 161 

6. Especificación de los costos enfocados a las máquinas y técnicas 


7. Materiales necesarios para desarrollar el proyecto en su primera fase 

de desarrollo, precios unitarios y precios en total US$. 163 

8. Especificación de los costos para el ítem entrenamiento 

para el proyecto SIG 164 

9. Procesos involucrados en los tiempos empleados en realizar análisis 

espacial en CAD y el SITEGA 169 

10. Equipo de trabajo para determinar la capacidad de análisis, con su 

porcentaje de participación 170 

- 10 -


Página 

11. Ejemplo de diferentes necesidades y tipos de requerimientos que 

existen, en superficie, en la DET 172 

12. Ejemplo de diversas entidades o departamentos que puedan requerir 

información en superficie de la DET 172 

13. Tiempo de respuesta día hombre, en función de la tabla N° 10, tabla 

N° 11 y tabla N° 12 173 

14. Estimación de beneficios económicos para la duplicidad de información, 

relación de escala y kilómetros cuadrados levantados 174 

15. Beneficios detectados por medio de la no duplicación de la 

información, en el desarrollo del PCAESIG 

estructurado en SIG 175 

16. Impactos para la DET al poseer el SITEGA y no poseerlo 176 

17. Tabla comparativa entre rangos del valor agregado, para obtener 

el beneficio potencial 176 

18. Puntaje obtenido a través del uso del valor agregado del impacto 

obtenido 177 

19. Cantidad de planos a obtener mediante la integración CAD 178 

20. Cantidad de planos a obtener en función de la base de datos SITEGA. 178 

21. Diferencia en cantidad entre plano SITEGA y plano CAD con las mismas 

capas de información, pero con la salvedad que el SITEGA 

posee bases de datos asociada 180 

22. Clasificación de los tipos de antecedentes solicitados por proyecto 

en la DET y el beneficio obtenido anualmente con el SITEGA 182 

23. Relaciones y vínculos esperados para el intercambio de 

información con las entidades y el SITEGA 183 

24. Resumen general de la rentabilidad económica del proyecto cartográfico 

ambiental estructurado en SIG 201 

25. Escenario óptimo, esperado y pesimista, con los beneficios económicos, 

para los 10 años de evaluación del proyecto 201 

26. Análisis FODA para el PCAESIG, en función de los 3 elementos 

fundamentales del estudio, Cartografía, Ambiente y SIG 217 

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ÍNDICE DE GRÁFICOS 

Página 

1. Climograma de la ciudad de Rancagua 34 

2. Relación costo beneficio del caso de estudio SITEGA, con costos 

operacionales. 202 

3. Flujos de Caja del proyecto SITEGA en la DET, para el escenario 

óptimo de estimación (horizonte de evaluación 10 años). 203 


esperado de estimación (horizonte de evaluación 10 años). 203 


pesimista de estimación (horizonte de evaluación 10 años) 204 

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AGRADECIMIENTOS 

Primero deseo agradecer a mi familia. A mi padre Ruperto y a mi madre Olga, por 

todo el apoyo y respaldo prestado en el transcurso de éstos 2 años de estudio de 

este magíster. 

Doy las gracias a la familia Astorga Torrealba, por la grata acogida, producto de mi 

estadía los días viernes, sábados y prácticamente los domingos en su hogar. Sin 

ellos, la realización del estudio del magíster habría sido más difícil y agotadora. 

Doy las gracias a la Sra. América Astorga Torrealba (mi novia en ese entonces, mi 

señora ahora), la cual todos los días sábados en la mañana siempre, estando 

cansada o enferma, se levantaba a ayudarme para preparar la ardua jornada de 

estudios de los días sábado. 

Agradezco el Sr. Ricardo Floody Dávila (Jefe de Exploraciones de El Teniente), por 

autorizar la realización de ésta investigación, ya que las bases para este proyecto de 

tesis son producto del trabajo realizado en el caso de estudio que se presenta, el 

SITEGA (Sistema de Información Territorial Geológico Ambiental), en la sección de 

Exploraciones de la Superintendencia Geología de la División El Teniente. 

Agradezco la asistencia prestada por los profesores Mg. José Ramírez y Dr. Patricio 

Rubio, los cuales corrigieron minuciosamente, lo que fue el anteproyecto de tesis del 

magíster y todo el documento en sí. En función de esas correcciones el 

anteproyecto fue aprobado y pude seguir el curso de la investigación, para dar a luz 

el documento que ahora tienen en sus manos. 

- 13 -


RESUMEN 

La presente tesis, tiene como objetivo principal, evaluar y analizar una metodología 

para determinar la rentabilidad, en la implementación y desarrollo de un proyecto 

cartográfico ambiental (PCAESIG) tomando como caso de estudio, el proyecto 

denominado: “Implementación del Sistema de Información Territorial Geológico 

Ambiental, SITEGA”, más precisamente un sistema de información territorial y 

ambiental, trabajo que toma como caso de estudio el análisis e implementación del 

Sistema de Información Territorial Geológico Ambiental (SITEGA) en la empresa 

CODELCO – Chile, División El Teniente. Para cumplir con el objetivo principal, es 

importante efectuar y realizar una investigación en particular, la que consiste en 

determinar los beneficios y los costos en desarrollar el proyecto, estableciendo y 

definiendo variables críticas del sistema, que serán la base de la estimación de sus 

beneficios económicos y de rentabilidad. 

Dentro del proyecto, se realizó un exhaustivo análisis para determinar los costos y 

los beneficios económicos de este estudio, evaluados éstos, en el mediano y largo 

plazo. El análisis de los beneficios consta de la determinación de las variables 

cartográficas – ambientales (en total 7 variables), las cuales permitirán determinar 

los beneficios del sistema cartográfico ambiental, que es la etapa más importante del 

proyecto. La hipótesis estará centrada, en si es posible determinar la rentabilidad de 

un SITEGA, basado en un PCAESIG, con el uso de las 7 variables investigadas. 

- 14 -


INTRODUCCIÓN 

- 15 -


La Cartografía como la ciencia de la representación y análisis de información 

terrestre, ha experimentado una importante evolución a través del tiempo. Cada vez 

son más voluminosos los datos y más extensos y complejos los procedimientos que 

necesariamente, se deben desarrollar, para realizar una amplia variedad de análisis 

espaciales, que serán la base para la toma de decisiones sobre un territorio en 

particular. En el medio ambiente y/o paisaje todo importa, y cada uno de los 

componentes ambientales es un actor relevante en un sistema de información 

territorial, el que a su vez tiene en la Cartografía, la forma de representación natural 

para reflejar las particularidades de ese territorio. 

De ésta forma, ambiente y Cartografía constituyen una alianza que genera sinergia a 

la hora de analizar y valorar un territorio, sobre el cual un extenso volumen de datos 

debe ser estructurado y analizado, en la búsqueda de respuestas a las demandas 

que surgen en torno al uso racional de ese espacio geográfico. 

En la década de los 70’s, ante el gran volumen de datos territoriales que se estaban 

generando, y que derivan de la necesidad de saber con qué recursos naturales se 

contaban en el planeta, surge la necesidad de evaluar el desarrollo de sistemas 

capaces de manipular y ordenar ese tipo de información, producto de lo cual, nacen 

los Sistemas de Información Geográfica (SIG o GIS en la sigla inglesa), entendiendo 

como tal las herramientas de software capaces de administrar, analizar, describir y 

gestionar los datos provenientes del territorio multidimensional 1 . Los SIG, que por si 

solos representan una ciencia derivada de la Cartografía (Calvo, 1993), se 

transforman en una herramienta fundamental para el análisis de información 

espacial georreferenciada, además de ser caracterizada minuciosamente, a la vez 

que brindan soporte a la toma de decisiones. 

En el proceso de construcción e implementación de un SIG, es necesario llevar a 

cabo y a la vez gestionar, varias etapas importantísimas, las cuales afectan su 

diseño y desarrollo. En la etapa de diseño, la cual considera como actividades el 

diseño lógico, diseño funcional, diseño físico y prueba piloto (o desarrollo de 

prototipo), se definen y valorizan los procesos necesarios para estructurar la 

implementación del sistema 2 . 

1 Muchas dimensiones. En la georreferenciación de los SIG, existe la necesidad de espacializar los datos, ya sea 

desde una base de datos, vinculadas a los atributos cartográficos (puntos, líneas y polígonos). La tercera dimensión 

concuerda con los atributos de coordenadas X, Y, Z. La multidimensionalidad significa que además de la tercera 

dimensión, se tiene la cuarta dimensión (tiempo) y la quinta dimensión que, para algunos investigadores SIG es 

fundamentalmente la base de datos (Calvo, 1993). 

2 El diseño de los sistemas SIG es una etapa importantísima a la hora de desarrollarlos. Sin el diseño, estos 

sistemas no tendrán la base sustentadora para la planificación de los procesos y el montaje tecnológico a largo 

plazo. 

- 16 -


Pero, es ineludible destacar que los proyectos SIG con datos e información de 

índole ambiental y territorial son muy elevados en cuanto a capital a invertir en su 

desarrollo, ya que es necesario hacer compras de software, hardware, datos y 

destinar recursos para la mano de obra que trabajará en el proyecto. Es por lo 

anterior que, implementar un SIG requiere de una importante inversión económica 

para su implementación, a la vez que son también proyectos cuyo tiempo de 

construcción es de mediano y largo plazo. No hay que olvidar que en un proyecto 

SIG cartográfico – ambiental, existen Horas Hombre (HH) para implementar el 

sistema, compra de software, hardware, datos, campañas de terreno, etc., los cuales 

serán la base esencial para desarrollar el sistema. 

Dado que los factores señalados no son atendidos en su justa dimensión para éstos 

sistemas, un importante número de ellos fracasará por falta de recursos (capital), en 

gran medida, debido a que la parte ejecutiva de las instituciones, no aporta el 

financiamiento necesario para su desarrollo a través del tiempo (Murai, 1999). Existe 

la necesidad entonces, de demostrar a los actores del sistema, o a quién toma las 

decisiones en la empresa, que el desarrollo de un proyecto cartográfico ambiental en 

plataforma SIG, resulta beneficioso a los intereses de ésta, en la cual se desarrolle 

el sistema, demostrando rentabilidades positivas a largo plazo. 

Ante ésta realidad señalada en los párrafos anteriores, la presente tesis busca 

evaluar y analizar una metodología para determinar la rentabilidad, en el desarrollo 

de un sistema de información ambiental estructurado en SIG, en el entendido que 

sus beneficios económicos en el largo plazo, sean determinados por medio de 

variables, producto del análisis de datos cartográficos - ambientales del proyecto 3 , 

los cuales darán como resultado la aprobación de recursos y el apoyo del grupo 

ejecutivo de la empresa, a la implementación del mismo, teniendo en consideración 

que los proyectos SIG son rentables en forma cualitativa 4 . En esta tesis se buscarán 

éstas variables cartográficas – ambientales, que ayuden a determinar mejor este 

beneficio a través del tiempo. 

3 Las variables cartográficas – ambientales serán la base para calcular el beneficio del proyecto. En base al caso de 

estudio que se presenta en esta tesis, las múltiples cualidades serán llevadas a dinero, con su descripción 

correspondiente, para así obtener como resultado un beneficio potencial a corto, mediano y largo plazo. 

4 La rentabilidad de los proyectos SIG, se basan en el manejo de variables cualitativas, definiéndose estas como 

disminución de tiempos de respuestas, ahorro de costos en la producción de productos cartográficos, sustitución de 

métodos y procedimientos obsoletos (análogos), etc. También es preciso señalar que la espacialidad de los datos 

entrega riqueza a la información, por lo tanto, la espacialidad es una forma cualitativa de medir la rentabilidad de un 

SIG. 

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Si bien, fue analizada una extensa literatura ligada al diseño, construcción y gestión 

de SIG, en ellos se toca de forma tangencial la rentabilidad de éstos en función de 

su rentabilidad económica, ante lo cual, dada la importancia trascendental del 

aspecto económico en los proyectos cartográficos ambientales estructurados en un 

SIG, considerando además los aportes que este análisis puede representar para la 

ciencia cartográfica y la del ambiente, es que se ha considerado oportuno el 

desarrollo de ésta investigación. 

La hipótesis de investigación nace de la necesidad de probar, si el caso de estudio 

SITEGA, basado en un proyecto cartográfico ambiental estructurado en SIG 

(PCAESIG) es rentable desde el punto de vista económico, por lo tanto la hipótesis 

comprometida en la investigación será: “La rentabilidad de un SITEGA, basado en 

un PCAESIG, puede ser calculada mediante el uso de variables propias del análisis 

cartográfico - territorial - ambiental, análisis espaciales multidimensionales y mejores 

tiempos de respuesta, para los datos implementados”. 

Las variables que dieron origen a la investigación fueron las siguientes: 

Espacialización. (Análisis espacial) 5 : 

Los datos espacializados toman más valor agregado en un SIG, que en un 

manejador de bases de datos básico. Asociado a la espacialización, se cuentan 

características específicas, que obtienen resultados en disminución de HH en el 

análisis de la información. Es así que se caracterizarán datos de análisis espaciales 

y sus procesos con SIG y sin SIG, obteniendo los desgloses de horas “sesgo” para 

este tipo de variable. 

5 Una tabla de una base de datos puede contener muchos campos asociados que, describen y caracterizan una 

variable determinada, por ejemplo, tipos de suelo, áreas, perímetros, densidades, etc. Pero esa tabla adquiere 

mayor amplitud y riqueza si es espacializada, en función de componentes de georreferenciación, coordenadas y 

topología. Lo anterior, a medida que se aplican los conceptos de la teoría de la geografía (distancia). Por último es 

preciso señalar que la espacialización es una variable fundamental al momento de determinar los beneficios de los 

proyectos SIG. 

- 18 -


Tiempo. (Mejores tiempos de respuesta) 6 : 

Existen muchas necesidades a la hora de analizar información georreferenciada 

proveniente del territorio. Algún tipo de catastro o algún estudio en especial, los 

cuales tienen un tiempo asociado en su ejecución de búsqueda. En la organización 

de la empresa, las entidades 7 que necesitan este tipo de información también son 

varias, se tienen por ejemplo: Ingeniería, Plantas Industriales, Topografía, Geología. 

Medio Ambiente, por nombrar algunas. Existe un tiempo asociado en la búsqueda 

de algún tipo de dato, con SIG y sin SIG, en las entidades que generan o necesitan 

información territorial. 

Duplicidad. (No duplicidad de información) 8 : 

En cualquier empresa que maneja información territorial y que dentro de sus 

procesos, existen múltiples áreas del conocimiento que necesitan información, 

sumado a ello, la nula capacidad de comunicación entre las partes, da como 

resultado duplicidad de datos. Lo anterior deriva inevitablemente, en el aumento de 

costos para la empresa, por realizar 2, 3 o 4 veces un mismo trabajo sobre el 

territorio. En ésta variable se analizará la duplicidad de productos cartográficos en 

función de su escala y kilómetros cuadrados espaciales de cubrimiento. 

Manejo. (Mejor manejo de la información) 9 : 

Dentro de los SIG, el manejo de la información y los datos, es más sobresaliente y 

aventajado que otros sistemas. El mejor manejo radica en el hecho de poseer 

módulos acordes a la consulta, manipulación y procedimiento de los datos en un 

solo lugar, combinando bases de datos con características y entidades espaciales 

georreferenciadas, lo que entrega como producto final la asociación del espacio 

6 El tiempo es la magnitud física que mide la duración de las cosas sujetas a cambio, esto es, el período que 

transcurre entre dos eventos. La definición de tiempos de respuesta para los sistemas SIG, radican en el hecho de 

disminuir los procesos para determinar o llegar a un resultado dado. Si en los procesos sin SIG existe un tiempo de 

cuatro Horas de ejecución y dos horas con SIG, ya se esta en una reducción de tiempo y por ende, en un ahorro de 

costos. En palabras simples, el tiempo es dinero, entre más tiempo se gasta en realizar una actividad más dinero se 

debe desembolsar. 

7 Organizaciones o departamentos que tiene una empresa X. Como por ejemplo, departamento de Recursos 

Hídricos, departamento de Propiedad Minera, departamento de Medio Ambiente, departamento de Topografía, 

departamento de Riesgos, departamento de Planificación Territorial, departamento de Sustentabilidad, etc. 

8 Calidad de doble. En los sistemas SIG duplicidad significa que alguna variable cartográfica se encuentra repetida 

en su origen, 2, 3…n… veces en un esquema organizacional. 

9 Conjunto de operaciones dirigidas a dar a los residuos el destino más adecuado de acuerdo con sus 

características, con la finalidad de prevenir. El mejor manejo está relacionado a la comparación de poseer un SIG y 

no poseerlo, en función de tipos de datos con sus productos específicos. 

- 19 -


territorial con algún tipo de variable a estudiar. Existe un puntaje asociado a los 

impactos producidos al no poseer SIG y si poseerlo. Estos impactos están 

agrupados por rangos de valores, los cuales entregan puntajes típicos en función de 

conocimientos empíricos 10 . 

Layers. (Área implementada) 11 : 

Al comparar un SIG con un sistema CAD, en cuanto a los procesos de datos 

espaciales e integración de variables cuantitativas y cualitativas, el SIG posee más 

ventajas comparativas que un sistema CAD. Los layers o capas dentro del SIG son 

las mismas que un CAD pero, al asociar bases de datos en el SIG se tiene como 

resultado una mayor cantidad de productos cartográficos análogos. Por lo tanto, un 

SIG en función de las layers y las bases de datos, puede entregar una mayor 

cantidad de productos cartográficos que un sistema CAD. 

Antecedentes. (Antecedentes históricos) 12 : 

En los diferentes proyectos con características territoriales en los cuales dentro de 

sus ítems, metodologías y procesos concernientes a la búsqueda de antecedentes, 

tengan en sus costos la realización de ese procedimiento, se podrán eliminar con el 

uso de herramientas, que permitan la consulta en línea de los datos procesados y la 

información contenida en un sistema. Realizando una estimación de los posibles 

costos que involucran éstas variables con SIG y sin SIG, es posible determinar un 

ahorro de costos competitivo, que ayude a determinar una rentabilidad positiva para 

el proyecto. 

10 Empirismo proviene del término griego εµπειρισµός (textualmente, experiencia), la translación latina es 

experientia, de la que se deriva la palabra experiencia. También se deriva del término griego y romano de empírico, 

refiriéndose a médicos que consiguen sus habilidades de la experiencia práctica, oponiéndose a la instrucción en la 

teoría (Wikipedia, 2008). 

11 Capas de información en un sistema cartográfico digital de datos georreferenciados. Por ejemplo, se puede 

describir como capas de información la topografía, hidrología, geología, estructuras, límites comunales, caminos, 

etc. 

12 Hecho precedente o anterior que guarda relación con el ulterior, y sirve de comprobación o base para decidirse a 

juzgar, proceder de igual manera, resolver por analogía o sentar jurisprudencia 

(http://www.fac.mil.co/pag_interiores/provisionales/glosario.htm). En los proyectos SIG, los antecedentes están definidos por 

poseer una base conceptual de elementos (pueden ser informes, levantamientos, replanteos, etc.) de información 

proveniente de distintos años, en la cual la empresa se ha desarrollado. 

- 20 -


Entidades. (Intercambio con entidades) 13 : 

Una de las políticas que está siendo impulsada por organismos estatales como es el 

caso de BBNN (Bienes Nacionales), es la distribución y comunicación de datos a 

través de un sistema único como el SNIT (Sistema Nacional de Información 

Territorial). Si se comparten datos que ya están levantados, vinculados y 

georreferenciados, los costos pueden disminuir considerablemente con el uso de las 

herramientas de SIG. Si se llegasen a compartir datos territoriales con entidades y 

realizar intercambios de datos que ya existen, los costos bajarían enormemente, 

convirtiéndose a largo plazo en beneficios monetarios importantes para la entidad 

generadora y prestadora de información. 

Las variables descritas anteriormente, corresponden a las variables cartográficas y 

ambientales que son presentadas por el alumno tesista para estimar la rentabilidad o 

pérdida que tendrá el proyecto en el mediano y largo plazo, para así poder 

determinar si el estudio es económicamente rentable o justificable, en su desarrollo y 

construcción. 

La tesis, se inicia con las descripciones de los antecedentes generales, los objetivos 

del proyecto, los cuales se traducen en los apartados de las preguntas de 

investigación determinando, el sustento que dará origen a la hipótesis para el 

desarrollo de esta tesis. El capítulo 1 entrega una descripción detallada del área de 

estudio que será el patrón en el desarrollo del proyecto y las variables de beneficio. 

En la identificación de la problemática, se ejecutará un completo análisis de las 

necesidades que dan origen a la investigación y la aplicación negativa o positiva del 

proyecto en la empresa objetivo del caso de estudio. 

Para cumplir con los objetivos propuestos, desarrollar las variables de investigación 

y verificar la hipótesis, se contempla la realización de un marco teórico, el cual 

explicará los múltiples procedimientos a tomar en cuenta para desarrollar la 

metodología que ayudará a cumplir este estudio. 

El marco teórico de la tesis determina, en función de una revisión bibliográfica, las 

metodologías y los procesos a desarrollar para la investigación, con sus respectivas 

fuentes de información, las cuales servirán de apoyo al proyecto. Para ello, se 

13 Para el caso de este proyecto en particular, entidades se definirá como los organismos (municipalidades, 

empresas privadas, empresas que usan información del ámbito territorial), que están propensos a intercambiar 

datos que ya se encuentran levantados y sistematizados en SIG. 

- 21 -


efectúa un análisis comparativo entre diversos autores, abarcando temas como: 

rentabilidad económica de proyectos, SIG diseño y desarrollo, Cartografía, ambiente 

y territorio, examinando y concluyendo, a cada autor analizado, en función de la 

investigación a realizar. 

Por último, se concluye con una serie de afirmaciones del estado del arte en el cual 

se encuentra las evaluaciones de las rentabilidades económicas de proyectos SIG, 

con características cartográficas y ambientales, dando a conocer a los diferentes 

autores que más se adaptan en sus metodologías, y a los requerimientos del 

proyecto. Lo anterior, será la base fundamental para construir la metodología de la 

Rentabilidad Económica del Proyecto Cartográfico Ambiental (REPCA) estructurado 

en SIG. 

Una vez analizados los argumentos y las conclusiones definidas en el marco teórico, 

se deriva al desarrollo de la metodología, la cual consta de 8 etapas, con sus 

descripciones, criterios, resultados y un diagrama metodológico explicativo para 

cada una de ellas. Los resultados entregados, con la aplicación de la metodología 

de la tesis, serán principalmente, los cálculos económicos y financieros de los 

beneficios y costos del proyecto en función de las variables 

cartográficas – ambientales. Éstas, serán analizadas completamente en el capítulo 

6. 

El análisis de los resultados entrega en forma general, los elementos constituyentes 

de la investigación descritos y derivados de forma tal, que integrados, constituirán 

las descripciones y características esenciales para llegar, a las conclusiones que 

tendrá ésta investigación, la cual será el proceso de síntesis final para este estudio. 

- 22 -


CAPÍTULO 1 

ÁREA DE ESTUDIO 

- 23 -


1. ANTECEDENTES GENERALES 

La Corporación del Cobre de Chile CODELCO – Chile El Teniente, es la mina 

subterránea más grande del mundo, conformada por un pórfido cuprífero gigante 

jamás encontrado en ninguna parte del planeta desde su explotación (año 1905) 14 . 

La Superintendencia Geología de El Teniente, es un sub sistema dependiente de la 

Gerencia de Recursos Mineros y Desarrollo (GRMD). La Superintendencia es un 

organismo que provee servicios de variada índole, a diversas Superintendencias que 

conforman la GRMD. Entre éstos servicios se encuentran: 

1. El mapeo interior mina, el cual entrega información de las diferentes 

estructuras geológicas que conforman la mina y sirve de apoyo para la 

socavación de los bloques para su explotación. 

2. Cálculo de las reservas anuales de cobre que posee la mina, además de 

determinar la ley media de cobre, esta acción permite planificar con exactitud 

las faenas de la mina a corto, mediano y largo plazo. 

3. Planificación estratégica para el plan de sondajes de la mina, consiste en 

obtener información de los diferentes minerales que se encuentran en los 

distintos niveles de la mina. 

4. Exploración de minerales en superficie, o Prospección Minera, ésta 

constituye uno de los objetivos estratégicos de CODELCO, al incorporar 

reservas geológicas frescas a explotación. 

La Unidad de Exploraciones de la Superintendencia, se dedica a realizar las 

actividades señaladas en el punto 4, anteriormente mencionado. Para cumplir con 

aquel objetivo tan importante, Exploraciones desarrolla numerosos procesos, los 

cuales generan y requieren un volumen considerable de información especializada 

del ámbito geológico y geográfico, la cual se debe entregar en productos 

cartográficos a los diversos usuarios al interior de la organización. 

Casi todos los componentes de esta información poseen cualidades y atributos 

geográficos y ambientales, como por ejemplo: geología, geoquímica, geofísica, 

14 Los aborígenes que habitaban la zona de la cuenca del Río Coya, ya explotaban la mina y usaban el cobre para la 

confección de armas, flechas y cuchillos. La explotación industrial a gran escala de la mina El Teniente empieza en 

el año 1905, con la puesta en marcha de las operaciones de extracción y procesamiento de mineral. 

- 24 -


sondajes, topografía, imágenes satelitales, fotografías aéreas, pendientes, red vial, 

etc. Los diferentes datos adquiridos por Exploraciones permiten tomar decisiones 

estratégicas, para determinar posibles cuerpos mineralizados, para su posterior 

explotación. Todos los datos descritos anteriormente, son la base fundamental del 

SITEGA, idea que permitirá dar origen a la REPCA (ver tabla Nº 1). 

Tabla Nº 1. Datos generales con su metadata, los cuales se encuentran en el 

proyecto SITEGA de la DET. Fuente: Becerra, 2005. 

Dato General Metadata 

Geología Superficie y Estructuras Terreno, 1: 2.000, 1: 50.000. Coordenadas MINA, 

WGS84 UTM, PSAD56 UTM. Años 84, 94, 97 y 

2005. 

Dataciones (geología) Terreno. Coordenadas PSAD56 UTM. Años 80’s. 

Niveles Geológicos e Infraestructura Niveles MINA 1: 1.000. Coordenadas MINA. Año 2006. 

Geoquímica y sondajes (geología) Terreno y 1: 50.000. Coordenadas PSAD56 UTM, 

MINA y COYA. 

Geofísica 1: 25.000. Coordenadas WGS84 UTM. Año 2005. 

Adit’s superficie 1: 2.000. Coordenadas MINA, año 2005. 

Vuelo Láser TOPEYE 1: 2.000. Coordenadas WGS84 UTM. Año 2005. 

Vértices Terreno. Coordenadas WGS84 UTM, PSAD56 

UTM, COYA y MINA. Años (desde 1966 a 2005). 

Captaciones Hidrología 1: 50.000. Coordenadas PSAD56 UTM, año 2001. 

Infraestructura y vialidad Vuelo Láser, 1: 2.000 y 1: 50.000. Coordenadas 

WGS84 UTM y PSAD56 UTM (IGM). Año 2005 y 

2001. 

Propiedad Minera 1: 50.000. Coordenadas PSAD56 UTM. Año 2006. 

Topografía y Hidrología 1: 2.000, 1:10.000, 1: 50.000, 1: 250.000. 

Coordenadas WGS84 UTM, MINA y PSAD56 UTM. 

Años 2005, 2001 y 1979. 

El proyecto SITEGA, el cual es la base fundamental y/o caso de estudio para esta 

tesis, nace de las necesidades descritas en el capítulo 2: “Identificación de la 

Problemática”. Este proyecto en particular para ser desarrollado, debió pasar por 

una serie de etapas entre ellas, la rentabilidad económica. De no haber sido 

evaluado, este proyecto no habría tenido recursos para su implementación y por 

ende habría fracasado en el corto plazo. 

- 25 -


El manejo y el tratamiento de aquellos datos estratégicos, requiere entonces del uso 

de sistemas de alta tecnología compuestos por plataformas computacionales, 

capaces de manipular ese gran volumen de información espacial en un sistema 

integrado único y sistematizado. Por lo tanto, se hace necesario el desarrollo de un 

sistema cartográfico ambiental que contenga geodatos 15 , territoriales y ambientales, 

que apoyen a las labores y procesos de planificación territorial dentro de la empresa. 

Una forma de dar valor a la empresa, bajar los costos y ser competitivos, es 

implementando un SIG que ayude a analizar y sistematizar una gran cantidad de 

datos de diferentes fuentes (primarias y secundarias). Una forma de demostrar que 

el SIG es beneficioso y/o rentable para la empresa, es simplemente avaluando 

económicamente su potencialidad de procesamiento y análisis de datos en su forma 

cartográfica – ambiental, obteniendo como resultado los argumentos necesarios 

para su desarrollo e implementación, y por ende los recursos para su puesta en 

marcha. 

El valor de los datos que sustentan al proyecto, es de suma importancia para la 

empresa, ya que es la base para la toma de decisiones tanto a mediano como a 

largo plazo, como por ejemplo: planificación de la producción en superficie, 

ampliaciones de infraestructuras, desechos de RILES (Residuos Industriales 

Líquidos) y RISES (Residuos Industriales Sólidos), los cuales deben ser manejados 

en función de normas y políticas específicas en el negocio minero, cumpliendo con 

el gran objetivo de producir cobre al más bajo costo, con la mínima contaminación 

posible. 

El caso de estudio SITEGA, descrito en el párrafo anterior, es el sistema a usar para 

dar cumplimiento a los objetivos propuestos de esta tesis, probando que la ejecución 

y desarrollo de los PCAESIG son rentables o no rentables, permitiendo beneficios o 

intereses adicionales, o en el caso contrario, pérdidas o costos innecesarios al 

proyecto, considerando el valor agregado a la suma inicial de recursos necesarios 

para este tipo de estudio. 

15 Datos con características geoespaciales. 

- 26 -


1.1 ÁREA DE ESTUDIO 

1.1.1 DIVISIÓN POLITICA Y ADMINISTRATIVA 

En la región del Libertador General Bernardo O’Higgins se encuentran 33 comunas 

repartidas en tres provincias. La provincia de Cachapoal es la que presenta la mayor 

cantidad de comunas con 17 en total, en contraste a las 6 que presenta la provincia 

Cardenal Caro. La Población se distribuye principalmente en la Depresión 

Intermedia con grandes y pequeñas ciudades. La capital de ésta región es 

Rancagua. 

El trabajo de la población en ésta región, está unida a la actividad agrícola y a la 

industria de productos alimenticios y hortofrutícolas. Toda la población regional se 

distribuye en una superficie de 16.387 km2, obteniendo una densidad poblacional de 

47,63 habitantes por km2, según censo 2002. El 70,2% de la población se ubica en 

el sector urbano, donde se destaca Rancagua como mayor ciudad que concentra 

población. Según el censo 2002 contaba con una población de 415.108 habitantes. 

La comuna que ofrece otra realidad completamente distinta en este sentido es 

Pumanque que según el mismo censo tiene cero población urbana y sólo 3.442 

habitantes de la zona rural, siendo además la comuna menos poblada de la región. 

Considerando las provincias, Cardenal Caro es la única donde la población rural es 

mayoría con un 55,2% del total provincial. 

El área para este estudio, se encuentra delimitada por la conjunción de dos 

productos cartográficos, los cuales se encuentran especificados en el mapa Nº 1 16 . 

Para todos los mapas posteriores se tomará en cuenta el alcance de ésta área 

(rectángulo de color rojo), ya que la escala de los productos es más pequeña. 

16 DATOS GEODÉSICOS BASES = Elipsoide de referencia, Internacional de 1924. Origen, Datum Provisorio 

Sudamericano de 1956. DATOS CARTÓGRAFICOS = Proyección Universal Transversal de Mercator (UTM). Origen 

de las Abscisas (E): 500 Km al Oeste del meridiano central 69°. Origen de las Ordenadas (N): 10.000 Km al Sur del 

Ecuador. Huso 19 Sur. 

- 27 -


- 28 -


1.1.2 DESCRIPCIÓN GEOGRÁFICA Y MORFOLÓGICA (FISIOGRAFÍA) 

Entre los 33° 45’ y los 34° 45’ de latitud sur y entre la carretera panamericana y el 

límite internacional, se reconocen de este a oeste, los siguientes accidentes 

geográficos: Depresión Intermedia, Precordillera y Cordillera de Los Andes (ver 

mapa Nº 2). 

N 

Océano 

Pacifico 

Mapa Nº 2. Descripción geomorfológica del área de estudio. El cuadrante delimitado 

(color rojo) corresponde al área de estudio específica. Fuente: IGM, año 2007. 

La Depresión Intermedia, corresponde a una depresión tectónica rellenada por 

depósitos de la edad geológica del cuaternario proveniente, principalmente, de la 

Precordillera y la Cordillera de Los Andes. La altura promedio en la zona de la 

Depresión Intermedia es de 500 metros sobre el nivel medio del mar (SNMM.). 

Como Precordillera se designa aquí a los faldeos occidentales de la Cordillera de 

Los Andes, que se extiende entre el estero Codegua y el río Claro de Rengo. Los 

faldeos comprenden a la serranía con alturas menores a 1500 metros, que limitan el 

- 29 - 

Argentina


valle central por el este y a las planicies que se extienden entre las serranías y la 

Cordillera de Los Andes. 

Comenzando por el Noroeste del área de estudio (ver mapa Nº 1) y avanzando 

hacia el este, se observa la división política administrativa provincial correspondiente 

a Cordillera y Maipo. En este sector comienza a distinguirse lo que es la 

Precordillera Andina de la Depresión Intermedia, producto de los Co. (cerros) 

Nancagua, Co. Morado y el Co. Blanco que bordean los 2500 metros SNMM. Más al 

este se hallan los esteros El Manzanito y El Ingenio, para terminar con la unión de 

los ríos Yeso y El Volcán en el río Maipo. Además en éste sector se encuentran 

alturas superiores a los 4000 metros SNMM. 

Por el noreste del área de estudio y avanzando en sentido sur se encuentra la alta 

cordillera de Los Andes cuyas alturas bordean los 4000 metros SNMM (ver imagen 

Nº 1). Un rasgo geomorfológico importante es el Cajón del Yesillo. Continuando 

hacia el sur se localizan varias quebradas que se unen con el río Maipo, algunas a 

destacar son por ejemplo: Cabeza y Alfalfalito. Es importante distinguir el Co. 

Paredones que se empina por sobre los 4800 metros SNMM. Más al sur se ubican 

los Cordones de los Chacaicitos, Don Manuel, Los Baños, con alturas que bordean 

los 4000 metros SNMM. Luego, se diferencia un cambio brusco de altitud que llega 

de 1000 a 1500 metros SNMM. Los ríos principales en ésta zona son Las Leñas y El 

Cortaderal que aportan su gran caudal al río Cachapoal. Es importante mencionar la 

laguna El Yeso, próxima al límite con Argentina. 

- 30 -


Imagen Nº 1. Imagen Este del área de estudio, en donde se aprecia la cordillera de 

Los Andes. Fuente: Becerra, 2007. 

Por el sur este y avanzando hacia el oeste se hayan diversas quebradas e 

importantes alturas a nombrar: De Las Ventanas, Del Colorado, Del Catón, Co. El 

Morado, Co. Los Helados, Co. Alto Del Cepillo. Además, en ésta zona se diferencia 

una marcada presencia de quebradas que confluyen hacia el cause del río 

Cipreses. Como es de esperar, las alturas disminuyen paulatinamente hacia el 

oeste. 

Por el sur oeste y avanzando hacia el norte se encuentra la Precordillera con alturas 

que bordean los 2000 metros SNMM. Se destacan el Co. Portezuelo, Co. Blanco, 

Co. El Pollo. Más al oeste se encuentra urbanización, destacando la central 

hidroeléctrica de Sauzal, las termas de Cauquenes y el pueblo de Coya. Es 

destacable la ciudad de Machalí, La Compañía y Codegua. En este espacio se 

diferencia bien marcadamente la depresión Intermedia de la cordillera de los Andes 

y la cordillera de la Costa. En la frontera de las regiones del Libertador Bernardo 

O’Higgins y Metropolitana, después de Angostura, continua la depresión Intermedia 

- 31 -


con alturas que no sobrepasan los 1000 metros SNMM, se diferencian los esteros 

La Berlina, Escorial, El Ajial y El Codegua. 

En el centro de la superficie de estudio bordean las alturas de 2000 metros SNMM. 

Se identifica la presencia de muchos ríos, quebradas y esteros en el cual destacan 

el río Paredones, la quebrada Manantiales y el estero La Engorda. Además se 

encuentra un camino denominado ruta H – 205 con una sola vía de ancho. 

Desde este punto de vista, la mina El Teniente se localiza en el faldeo occidental de 

la Cordillera de Los Andes y en los deslindes de la Precordillera, la cual se 

caracteriza por presentar un relieve joven, cuya morfología actual ha sido producto 

del continuo desgaste que han ejercido los agentes glaciares (ver imagen Nº 2). 

Sewell 

- 32 - 

Mina 

El Teniente 

N 

Zona Central de 

Chile 

Imagen Nº 2. Imagen procedente de una ortofoto georreferenciada, en donde se 

puede apreciar el campamento de Sewell y hacia el Este, la Mina El Teniente. 

Fuente: Becerra, 2007. 

Océano 

Pacifico 

Argentina


1.2 CLIMA Y VEGETACIÓN 

Se diferencian 2 tipos de climas existentes en la superficie que cubre el área de 

estudio los cuales son (Fuente: Dirección Meteorológica de Chile, 2004): 

a.- CLIMA TEMPLADO CÁLIDO CON ESTACIÓN SECA PROLONGADA 

La zona ubicada en la depresión intermedia o en el valle longitudinal de ésta región 

presenta las condiciones de este tipo de clima, mostrando claramente características 

mediterráneas con veranos cálidos y secos e inviernos lluviosos, frescos y húmedos. 

Las precipitaciones son algo menores que en el litoral pero las amplitudes térmicas 

tanto diarias como anuales son mayores. La diferencia de temperatura entre el mes 

más cálido y el más frío es del orden de 13º en Rancagua y sólo llega a 8º C en la 

costa. También hay 7 meses con precipitación inferior a 40 mm (milímetros), que 

van de octubre a abril. La cordillera de la Costa limita el alcance de la influencia 

marítima, lo que se manifiesta en una menor cantidad de días nublados que en el 

litoral. 

b.- CLIMA TEMPLADO CALIDO CON ESTACION SECA: 

En el sector cordillerano de la Región, por sobre los 800 m, el ascenso del relieve 

provoca grandes variaciones en el clima, ya que las temperaturas medias en el 

invierno se aproximan a 0º y las precipitaciones invernales se hacen sólidas, al 

mismo tiempo que aumentan a cerca de 1.000 mm anuales, acortándose así la 

duración de la estación seca a sólo 4 a 5 meses con precipitación inferior a 40 mm. 

Las temperaturas medias son del orden de 4º C más bajas que en el valle y la 

diferencia entre el mes más cálido y el más frío también desciende a unos 11º C (ver 

gráfico Nº 1 17 ). 

17 Se tomó como referencia el climograma de la región Metropolitana, ya que existe un sector determinado del área 

de estudio, que se encuentra en dicha región. 

- 33 -


Gráfico Nº 1. Climograma Región Metropolitana que detalla el promedio mensual de 

temperaturas y los milímetros de agua caída al mes. Fuente: IGM, 2007. 

En general se diferencian 3 tipos de vegetación en cuanto a matorral y bosques: 

matorral andino, matorral y bosque esclerófilo (ver mapa Nº 3). La vegetación de la 

zona se caracteriza por una cubierta rala de pequeños arbustos, plantas en 

champas y plantas en cojines. Debido a la baja humedad relativa del aire durante 

todo el año y a lo empinado del terreno, prácticamente no existe vegetación a 

altitudes mayores a 2000 metros SNMM, encontrando en éstos sectores algunos 

bofedales, producto de las quebradas que corren en algunos sectores. 

- 34 -

Océano 

Pacifico 


Argentina 

N 

Mapa Nº 3. Mapa regional que describe los principales tipos de vegetación del área 

de estudio. El cuadrante delimitado en color rojo corresponde al área de estudio 

específica. Fuente: Gajardo, 1994. 

1.2.1 INFRAESTRUCTURA, ACTIVIDADES ECONÓMICAS, SOCIEDAD, POBREZA Y 

MEDIO AMBIENTE 

La principal vía de acceso a la región de O’Higgins es la carretera Panamericana, 

con cerca de 150 Km de doble vía pavimentada. Existen además accesos 

principales desde y hacia la ciudad capital, el área de estudio específica tiene como 

principal acceso la carretera el cobre Presidente Eduardo Frei Montalva (ver mapa 

Nº 6). 

En relación a las características económicas de la Región del Libertador General 

Bernardo O’Higgins, se basan en la explotación de las actividades mineras y 

silvoagropecuarias (ver mapa Nº 4). La producción de la minería está centrada en la 

explotación del yacimiento El Teniente, el cual es el segundo más importante del 

país después de Chuquicamata en la Región del Loa. Ésta actividad se destacó al 

año 2001 con una producción en toneladas de cobre fino de 365.679, Cuarzo con 

181.265 toneladas, Plata fina 29.659,7 toneladas y Carbonato de Calcio con 218.348 

toneladas. 

- 35 -


En las actividades silvoagropecuarias se destacan los productos tradicionales como 

el maíz, garbanzos, arroz, trigo, porotos maravilla y arvejas; importante también son 

las producciones de tabaco. Su gran cantidad de suelos fértiles y tierras cultivables 

están destinadas principalmente a cereales con 97.992,5 hectáreas, plantaciones 

65.983,7 hectáreas, frutales con 57.488,0 hectáreas, plantas forrajeras anuales y 

permanentes con 22.451,3 hectáreas y hortalizas con 18.577,1 hectáreas. Además 

en ésta región se encuentra una producción significativa de porcinos a nivel nacional 

que representa alrededor a 13.43% de la producción nacional. El sector industrial se 

basa principalmente en las actividades mineras y agrícolas destacándose al año 

2000 la de productos alimenticios, bebidas y tabacos con una producción de 

564.823 millones de pesos, industrias metálicas básicas con 302.249 millones de 

pesos, fábricas de papel y sus productos, imprentas y editoriales con 15.704 

millones de pesos y las industrias dedicadas a la fabricación de productos metálicos, 

maquinarias y equipos con 34.004 millones de pesos. 

En el turismo destacan lugares como las playas de Pichilemu y Bucalemu. Así 

mismo, Rancagua ofrece un patrimonio histórico a visitar. En Chimbarongo se 

encuentra toda la artesanía de mimbre. En Doñihue con sus mantas corraleras, 

terminando con el yacimiento de El Teniente. 

- 36 -


N 

Mapa Nº 4. Mapa regional que describe las principales actividades económicas del 

área de estudio. El cuadrante delimitado (color rojo), es el área de estudio 

específica. Fuente: IGM, 2007. 

En ésta región la provincia más extensa es Cachapoal, la que a su vez es la más 

populosa. La más pequeña en superficie y la que concentra menor cantidad de 

población es la provincia Cardenal Caro. Las comunas de Machalí y San Fernando, 

son las de mayor extensión. En la provincia de Cachapoal, el 35% del territorio 

- 37 - 


Chile 

Océano 

Pacifico 

Argentina


corresponde a Machalí y en la provincia de Colchagua, el 42,9% del territorio 

corresponde a San Fernando. La comuna más pequeña de la región es Olivar, con 

sólo 45 Km2, que corresponde al 0,6% de la provincia de Cachapoal. 

En la región se encuentra la Reserva Nacional Río de Los Cipreses, la cual se ubica 

al sur del área de estudio principal del proyecto, además se aprecian diferentes tipos 

de zonas en peligro (fauna, bosque nativo, por ejemplo), como falta de áreas de 

protección, escasez de áreas verdes, destrucción de suelos y peligro de extinción de 

flora (ver mapa Nº 5). Hay que destacar la Hacienda Nacional Roblería del Cobre de 

Loncha, la cual es producto de las políticas ambientales impulsadas por CODELCO 

y en especial por El Teniente. En las casi 5870 hectáreas que componen la 

Hacienda Loncha se puede encontrar la más variada fauna, tanto vegetal como 

animal, además de extensos sembradíos que son regados con aguas tratadas 

desde el Embalse Carén que contiene las aguas de desecho de la minera (relaves). 

- 38 -


Mapa Nº 5. Mapa regional que describe las zonas ambientales protegidas y en 

peligro del área de estudio. El cuadrante delimitado (color rojo), es el área de estudio 

específica. Fuente: IGM, 2007. 

- 39 - 

N 


Chile 

Océano 

Pacifico 

Argentina


1.2.2 UBICACIÓN, ACCESOS AL ÁREA DE ESTUDIO PRINCIPAL 

El Teniente se encuentra ubicado espacialmente en la Cordillera de Los Andes bajo 

las coordenadas geográficas 34° 05’ de latitud sur y a 70° 21’ de longitud oeste, 

políticamente emplazado en la comuna de Machalí. Sus coordenadas en la 

proyección Cartográfica UTM (Universal Transversal de Mercator) con Sistema de 

Referencia WGS84 (World Geodetic System 1984) y Marco de Referencia SIRGAS 

(Sistema de Referencia Geocéntrico para las Américas), Época 2002.0 son 6227481 

Norte y 375475 Este. 

Además se encuentra a 37 kilómetros de distancia horizontal oeste de la ciudad de 

Rancagua y a 50 kilómetros por la Carretera del Cobre “Presidente Eduardo Frei 

Montalva”. Al borde de la carretera se emplazan campamentos como el de Coya, 

pasando por Caletones (fundición del yacimiento) Colón Bajo (Concentrador) y 

Colón Alto, para terminar su recorrido en Sewell. 

El área del distrito 18 El Teniente (área de exploración, industrial y de producción de 

la División El Teniente de CODELCO 19 ) tiene hoy en día, a pesar de su abrupto 

relieve, un excelente acceso pavimentado hasta la mina y también caminos 

secundarios hasta las zonas de interés, como la fundición Caletones, el 

concentrador en Colón y el campamento de Sewell (ver mapa N° 6). Estos caminos 

secundarios quedan inaccesibles en la época invernal al ser cubiertos por nieve o 

eventualmente cortados por rodados. 

18 Distrito El Teniente es un área estratégica que corresponde a toda la zona industrial minera (Barahona, 

Caletones, Colón, Sewell y la Mina). Además, dentro del distrito El Teniente se encuentran todos los proyectos que 

se han ejecutado cartográfica y geográficamente hablando en superficie. El área aproximada del distrito es 

de 40.000 hectáreas. Las coordenadas de los vértices son los siguientes: 

NORESTE: Norte: 6234819, Este: 379313; SURESTE: Norte: 6224353, Este: 379246; NORWESTE: Norte: 

6230856, Este: 358855; SURWESTE: Norte: 6221948, Este: 357195. Éstos vértices del área comprometida se 

encuentran en el Marco de Referencia SIRGAS y en el Sistema de Referencia WGS84, época 2002.0, proyección 

UTM, Huso 19 Sur. 

19 De aquí en adelante DET. 

- 40 -


- 41 - 

Mina El 

Teniente 


Chile 

Mapa Nº 6. Mapa regional, con las vías de acceso hacia el área alta de la mina El 

Teniente. Fuente: IGM, 2007. 

N 

Océano 

Pacifico 

Argentina


1.3 DESCRIPCIÓN CARTOGRÁFICA DEL ÁREA DE ESTUDIO 

El área de estudio y que compromete a la primera fase del caso de estudio, 

corresponde a las hojas IGM, códigos F-007 y F-006, las cuales se denominan con 

los nombres de Sewell y Rancagua respectivamente. 

Las coordenadas del polígono definido como área de estudio son: 

1.- Vértice superior Izquierdo: Norte: 6236032 y Este: 338228. 

2.- Vértice inferior Derecho: Norte: 6209044 y Este: 384689. 

Los parámetros cartográficos y geodésicos del área de estudio son los siguientes: 

1.- Sistema de proyección cartográfica UTM (Universal Transversal de 

Mercator). Huso 19 Sur. Origen de la coordenada Norte: 10.000.000 de 

metros al sur del ecuador. Origen de la coordenada Este: 500.000 metros al 

este del meridiano central del Huso. 

2.- Sistema de Referencia WGS84 (World Geodetic System 1984), con Marco 

de Referencia SIRGAS (Sistema de Referencia Geocéntrico para las 

Américas). Época 2002.0. 

Los productos cartográficos, antecedentes bases, fuentes de referencia y variables 

cartográficas – ambientales, que son necesarias determinar para los beneficios del 

proyecto, se encuentran presentes y descritos en la tabla Nº 1, éste corresponde a 

las descripciones de los diferentes datos con los que cuenta el sistema SITEGA, con 

su correspondiente metadata. 

- 42 -


CAPÍTULO 2 

IDENTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA 

- 43 -


2.1 GENERALIDADES 

Los lineamientos nacionales y políticas de gobierno, asumen que las Tecnologías de 

Información y Comunicaciones (TIC’s), son una parte esencial y fundamental para 

alcanzar un desarrollo sustentable del país. Los Tratados de Libre Comercio (TLC) 

que Chile ha ido firmando en la última década, comprometen en el cumplimiento, 

estándares y normas ambientales relevantes, para dar respuesta apropiada y 

obtener los beneficios económicos esperados de éstos acuerdos. Hay que destacar 

además que la información territorial forma parte importante de los argumentos que 

guiarán a Chile a ser un país desarrollado. 

Una base fundamental para lograr un desarrollo sostenible a través del tiempo se 

conforma en la premisa de que: “un país para planificar adecuadamente su 

desarrollo debe saber lo que tiene sobre su territorio” (Rubio, 2006). Los SIG son 

una poderosa herramienta para manipular y analizar toda la información proveniente 

del espacio geográfico. 

Luego de la etapa de diseño del SIG, se deberá seguir con la implementación y 

sugerir a la parte ejecutiva de la empresa o entidad 20 que el desarrollo de tal sistema 

es necesario, explicando las ventajas comparativas de éste con respecto a otros 

procedimientos de análisis y planificación territorial análogos. 

Una manera de probar el desarrollo del proyecto SIG, es evaluando su rentabilidad 

en forma económica. Es necesario destacar que los PCAESIG, son justificables y 

defendibles, en cierta medida, por el aporte de recursos al proyecto y el beneficio en 

capital que se debe esperar en el largo plazo pero, esencialmente este aporte de 

dinero está dado por demostrar si el proyecto es beneficioso, coherente y 

consecuente de realizar. Si no se tiene aporte de dinero la sustentabilidad del 

proyecto no tomará su ciclo de desarrollo y por lo tanto, no será exitoso durante el 

tiempo de implementación, lo cual se traduce esencialmente en el fracaso del 

proyecto. 

20 Organismo de la Empresa, el cual esta inserto dentro de su organigrama institucional (gerencia, departamento, 

superintendencia, dirección, etc.). 

- 44 -


Ahora, se propone formalizar y realizar un análisis económico potencial de la 

rentabilidad del PCAESIG en una empresa, para probar la hipótesis señalada en el 

punto 3.4. Ésta empresa es CODELCO – Chile División El Teniente, 

Superintendencia Geología, Unidad de Exploraciones, con el caso de estudio 

SITEGA 21 . 

2.1.1 RELACIÓN Y DEFINICIONES ENTRE SITEGA Y PCAESIG 

El SITEGA se define como el Sistema de Información Geográfica, tomado como 

caso de estudio para esta investigación. El PCAESIG es el estudio futuro a ser 

aprobado, el cual estará enfocado a determinar la rentabilidad que tiene el SITEGA, 

por medio de variables cartográficas y ambientales. 

El SITEGA es el sistema, mientras que el PCAESIG es el proyecto que entregará 

como resultado, la aprobación o no aprobación para el desarrollo del SITEGA. 

2.1.2 NECESIDAD QUE DA ORIGEN A LA PROBLEMÁTICA DE DESARROLLO SIG, 

CASO DE ESTUDIO SITEGA 

Al no contar con la información geológica - ambiental y cartográfica – territorial 

ordenada en un SIG, se pierden oportunidades de hallazgos de potenciales blancos 

de Exploración, no permitiendo el estudio de todos los datos del conjunto, para ser 

tratados por medio de un análisis espacial de éstos. Además, debido a la 

inexistencia de un SIG, hay una gran cantidad de tiempo perdido, al momento de 

necesitar, por parte de un usuario “x”, información geoespacial en algún proyecto en 

especial. 

Es por esto, que existe una necesidad tangible, de contar con un sistema en la 

empresa que maneje las variables superficiales 22 inteligentemente, en forma 

organizada y sistematizada. Las diferentes necesidades son las siguientes: 

21 SITEGA será el caso de estudio a ser aplicado en esta investigación. 

22 Se usó el término “superficiales” para caracterizar a todos los datos que poseen características de haber sido 

levantados en terreno, excluyendo los datos focalizados en la mina subterránea de El Teniente y los que quedan 

bajo la cota 0, del nivel medio del mar. 

- 45 -


Necesidad de contar con una herramienta que permita manejar un gran volumen 

de datos en forma armónica y sistematizada para obtener ventajas comparativas 

de ésta y así proceder a realizar múltiples análisis espaciales de los datos para 

la toma de decisiones en forma rápida, oportuna y precisa, conformando una 

base sustentadora de eficiencia y confianza para esa decisión. 

Necesidad de contar con nueva tecnología basada en plataformas 

computacionales propias para manejar grandes volúmenes de información 

geológica / geográfica y ambiental de superficie (además, con múltiples variables 

de distintas fuentes de información). 

Necesidad de manejar la información en forma inteligente 23 y sistematizada. 

Necesidad de mantener control de la información del Distrito (geológica, 

geográfica y ambiental siempre actualizada). 

Las diferentes necesidades explicadas en los párrafos anteriores originan la 

problemática, y la solución pasa necesariamente, por desarrollar un SIG 

cartográfico – ambiental que sea capaz de resolver estás necesidades. Existe 

entonces, la necesidad de probar al departamento de evaluación y control de 

proyectos de la DET, que el proyecto denominado: “SITEGA” es beneficioso para la 

empresa en función de su rentabilidad económica, dando bases sólidas al desarrollo 

del proyecto SIG que se quiere implementar a futuro. 

La solución al problema anterior radica en el hecho de analizar cuantitativamente 24 

los beneficios y los costos en desarrollar el proyecto con variables 25 propias del 

análisis SIG, indiscutiblemente hay que señalar el uso de datos generados en forma 

cartográfica y ambiental, tomando como base la implementación del proyecto 

SITEGA. 

23 Todo en su lugar correcto, con un sistema de georreferenciación estandarizado, con bases de datos que permitan 

la consulta rápida, precisa y ordenada de la información y que también permita un análisis para la toma decisiones 

oportunas en el ámbito territorial. 

24 De cantidad. Cuantitativamente se refiere a que cada variable a analizar para dar cumplimiento a la búsqueda de 

los índices económicos generales del proyecto, será descrita y caracterizada, para luego ser derivada a variables 

cuantitativas. El resultado de lo anterior entregará los beneficios asignados a cada variable en forma general, los 

cuales se pueden ver en el capítulo 6. 

25 Las variables del proyecto cartográfico ambiental, propias para dar origen a esta investigación, fueron descritas en 

detalle en la introducción de esta tesis. 

- 46 -


2.2 COMPONENTES CARTOGRÁFICOS AMBIENTALES DEL PROYECTO SITEGA 

En el proyecto SITEGA, se encuentran variados componentes, entre ellos destacan 

componentes netamente geológicos como estructuras, muestras, sondajes, 

litologías, geofísicas, geoquímicas, etc. Por otra parte se tienen componentes de 

carácter cartográfico como: altimetrías, planimetrías, red caminera, DEM (modelos 

de elevación digital), TIN (red de triángulos irregulares), imágenes satelitales con 

diversas resoluciones, planos de pendientes, exposición, hidrología y 

representaciones terrestres específicas (densidades, modelos multidimensionales, 

etc.), todo lo anterior en plataformas cartográficas georreferenciables en sistemas 

coordenados estandarizados (WGS84-UTM 26 , MINA 27 , COYA 28 , PSAD56 29 -UTM). 

Las variables ambientales, las componen datos como descripciones de riesgos en 

superficie, catastro de áreas verdes, densidades de pastizales, captaciones de agua, 

glaciares, etc. Las bases de datos asociadas a estos componentes transforman los 

datos en información con riqueza, al momento de realizar algún análisis espacial. 

En cuanto a los volúmenes de información, con los cuales funciona el sistema se 

encuentran en el orden de los 50 GB (giga bites), con un crecimiento promedio del 

orden de 15 GB anuales. Contiene además, 250 productos cartográficos y el soporte 

para generar planificaciones estratégicas en muy corto tiempo. 

26 Sistema Geodésico Mundial o World Geodetic System 1984. Sistema de coordenadas mundiales, que data de 

1984, que es la base para sistemas de posicionamiento globales como el GPS. La UTM es una proyección cilíndrica 

conforme. El factor de escala en la dirección del paralelo y en la dirección del meridiano son iguales (h = k). Las 

líneas loxodrómicas se representan como líneas rectas sobre el plano (mapa). Los meridianos se proyectan sobre el 

plano con una separación proporcional a la del modelo, así hay equidistancia entre ellos. Sin embargo los paralelos 

se van separando a medida que nos alejamos del Ecuador, por lo que al llegar al polo las deformaciones serán 

infinitas. Es por ello que solo se representa la región entre los paralelos 84º N y 80º S. Además es una proyección 

compuesta; la esfera se representa en trozos, no entera. Para ello se divide la Tierra en husos de 6º de longitud 

cada uno. 

27 Sistema de coordenada local originada por los norteamericanos en la década del 10’. Orientaron todo el 

yacimiento en superficie a una veta principal que cruza el yacimiento y dieron su origen (0,0) al sur oeste de la 

brecha Braden. Este sistema no está referido al nivel medio del mar. Tiene un ángulo de inclinación con respecto al 

sistema SIRGAS UTM de -14.79145749 grados centesimales. 

28 Sistema de coordenada local originado en los años 78’ y 79’ para un levantamiento de gran extensión en el distrito 

El Teniente. Inicialmente se llamaba Coya GeoMil (Geográfico Militar). Este sistema está referido sobre la cota al 

nivel medio del mar. El alcance de estas coordenadas es aproximadamente 50.000 hectáreas. El vértice de origen 

(0,0) está ubicado en Coya en la central hidroeléctrica, tiene un ángulo de 0.963487174 grados centesimales con 

respecto a las UTM PSAD56 y un ángulo de -15.82742719 grados centesimales, con respecto a las coordenadas 

MINA. 

29 Datum Provisorio Sudamericano 1956 (PSAD56), con su vértice de origen en La Canoa, Venezuela. Tiene como 

elipsoide de referencia el Internacional de 1924. Para nuestro país, los productos cartográficos escalas 1: 50.000 y 

1: 250.000 poseen éstos datos geodésicos. 

- 47 -


2.2.1 SITUACIÓN SIN PROYECTO 

La situación denominada “sin proyecto”, corresponde a la implementación análoga 

tradicional presente en SITEGA, la cual es señalada en el diagrama Nº 1. De no 

existir el sistema en la DET, los procedimientos antiguos 30 seguirán siendo 

levantados, con las mismas metodologías que normalmente se realizan en terreno 31 , 

pero con la salvedad de obtener como resultado un plano digital CAD (Diseño 

Asistido por Computador), lo cual no permitiría manejar adecuadamente la 

información superficial. En función de lo anterior resultarían una serie de impactos 

negativos, sobre el sistema que se esta usando en estos momentos 32 , lo cual 

reforzaría la conclusión de un gasto mayor de tiempo o en su defecto, una mayor 

duración del proceso de respuesta en requerir algún dato o en la toma de 

decisiones. 

Una de las bondades que hay que rescatar en la situación sin proyecto, es la 

operación normal de los procedimientos. Cabe destacar que la pérdida de tiempo es 

extremadamente grande, con el sólo hecho de la implementación del proyecto. 

Lamentablemente, los proyectos SIG son proyectos a largo plazo, en donde el 

beneficio real de su implementación es notorio al 5to año de desarrollo. El costo de 

implementación del proyecto SIG, es una fuerte debilidad. 

Todos los procedimientos de levantamientos, ejecución y descripciones tanto 

geomorfológicas, ambientales y cartográficas serán descritos a través de formatos 

no SIG. Lo anterior quiere decir que, cualquier variable del territorio que sea 

susceptible de ser georreferenciable será descrita análogamente. Los productos 

cartográficos análogos serán manejados como tal, por lo cual tendrán la ventaja de 

no ser sensibles a la pérdida (se debe recordar, que la información digital es 

sensible y susceptible de ser eliminada, con el consiguiente riesgo de pérdida). 

30 

Los procedimientos antiguos usan toda la información disponible en formatos análogos, sin base de datos, tanto 

vectoriales como raster. 

31 

1.- Replanteo de los datos en carta análoga, 2.- traspaso de información a formato vectorial, 3.- traspaso de 

información a CAD, 4.- Generación de plano digital CAD. 

32 

Los impactos negativos para la DET, en función del caso de estudio SITEGA son: 1.- Pérdida de datos para un 

análisis posterior. 2.- No hay topología ni vinculación de BASE DE DATOS, por consiguiente no hay análisis 

espacial. 3.- Menor confianza estadística ya que no existe integración ni relación de los atributos cartográficos 

alfanuméricos y gráficos en un sistema. 

- 48 -


Existen muchas entidades que poseen datos e información concernientes a ser 

vinculados al sistema SITEGA, entre las cuales se cuentan: 

1.- La Gerencia de Sustentabilidad (GSUS): Existen procedimientos y 

formularios que consideran y exigen monitoreos y muestreos de los aspectos 

ambientales significativos para el desarrollo de las labores de minería 

(muestreo de ríos, quebradas, embalses, etc.), pero no existen los sistemas 

asociados que permitan analizar y visualizar adecuadamente la información 

generada. 

2.- En la GRMD, existen informes, planos, antecedentes y otra información 

dispersa por distintas unidades de negocios, que abarcan por lo menos 80 

años de información del Distrito El Teniente. 

En este momento (año 2008), la división El Teniente ha funcionado exitosamente sin 

un SIG implementado, cumpliendo en forma prioritaria el objetivo fundamental, el 

cual radica en producir cobre. Por lo cual se hace indispensable analizar 

cuidadosamente la implementación de éste, ya que involucra muchos recursos para 

su diseño. Además, hay que señalar que va a existir un cambio y reestructuración al 

nuevo sistema desde el antiguo, con las dificultades pertinentes y la no adaptación 

de los usuarios al cambio y su futura reestructuración organizacional, ya que se 

deberá operar en forma centralizada. 

Como contraparte al párrafo anterior se debe señalar que en la DET no existe un 

SIG funcionando y produciendo análisis multivariados sobre el territorio. En el anexo 

7, se ejemplifican algunos estudios de investigación que podrán ser originados 

mediante el uso del proyecto SIG 33 , para una variable en especial, en las cuales, se 

pueden apreciar las múltiples ventajas de contar con un sistema de esas 

características en toda la División, usando todas las variables susceptibles de 

georreferenciar en la DET. 

El sistema implementado actualmente en la DET, según se muestra en el diagrama 

Nº 1, se inicia con los procesos para levantar los datos, continuando posteriormente, 

con las compilaciones y normalizaciones de esos datos capturados en superficie, 

33 Los estudios de investigación, son estudios susceptibles de realizar en el tiempo con el SIG en operación 

(estimativamente en un período de 8 años de desarrollo). Éstos, ejemplifican “hipotéticamente” los múltiples 

estudios que serán posibles de realizar con el SIG operando a su máxima capacidad. 

- 49 -


mediante métodos digitales como el Sistema de Posicionamiento Global o GPS y/o 

métodos análogos como el mapeo en carta regular 1: 50.000 o 1: 25.000 del IGM. 

El resultado del proceso, da como producto un plano (análogo o digital), en un 

sistema CAD, el cual posee todas las implicancias de los impactos de no poseer un 

SIG que caracterice uniformemente los datos levantados en la DET. 

Este modelo de operación presenta las siguientes ventajas: 

1.- Sin mucho capital, es posible mantener una base de información 

georreferenciable en sistemas capaces, de ser manipulados por la gran 

mayoría del personal dentro de la DET. 

2.- Los gastos de operación son menores, ya que el personal que labora con 

información territorial ya conoce el funcionamiento y estructura de los 

procedimientos a ser usados. 

3.- Los formatos CAD son universales, cualquier software puede leer los 

archivos generados por uno de éstos programas, la pérdida de tiempo es 

mínima y los usuarios finales no obtendrán como resultado, el daño de los 

archivos con su consiguiente pérdida. 

4.- La toma de decisiones sobre el territorio será lenta, en su 

geoprocesamiento pero, a la vez igual precisa. Es indispensable señalar que 

igualmente se podrá tener información y datos en una plataforma CAD y la 

ventaja radica, en los formatos de salida, ya que podrán ser analizados 

desde cualquier PC que tenga el software adecuado. 

Este modelo de operación presenta las siguientes falencias: 

1.- No manejar adecuadamente la información y datos en superficie de la 

DET. El manejo de la información en forma desordenada sin ningún atributo 

asociado, no permite analizar enfocadamente los datos esenciales de un 

área determinada, considerando por ejemplo, escalas, sistemas de 

coordenadas, metadatos, etc., principalmente si se presentan en forma 

análoga. 

2.- Menor capacidad en la toma de decisión, en función de las limitaciones 

que contiene el sistema tradicional, usado hasta el momento (CAD’s, 

sistemas análogos, etc.). 

- 50 -


3.- El manejo de bases de datos y tablas de atributos hacen que la 

información y datos generados puedan ser analizados espacialmente, para 

dar origen a la toma de decisiones con muchas variables asociadas e 

integradas, cosa que no ocurre con los sistemas señalados (CAD y 

Análogos). 

4.- Los sistemas análogos son limitados en cuanto a niveles de 

procesamiento y capacidad de almacenamiento de datos. Estos sistemas 

análogos también son engorrosos, ya que el trasporte de los datos es una 

limitante considerable. 

SITUACIÓN SIN 

PROYECTO 

LEVANTAMIENTO DE 

INFORMACIÓN Y 

DATOS 

COMPILACIÓN Y 

NORMALIZACIÓN 

PLANO DIGITAL O ANÁLOGO (CAD) 

Topografía, 

Geodesia, 

Fotogrametría y 

Replanteos 

Métodos Antiguos, 

1ra. Aproximación 

IMPACTOS NEGATIVOS 

PARA LA DET 

CONCLUSIÓN 

NO ES POSIBLE 

MANEJAR LA 

INFORMACIÓN 

TERRITORIAL 

MAYOR TIEMPO 

DE RESPUESTA 

EN LA TOMA DE 

DECISONES 

TERRITORIALES 

Diagrama N° 1. Metodología general de la estructuración de los procedimientos 

realizados en este momento, en la DET y su impacto. Fuente: Becerra, 2005. 

Sin el SITEGA, la DET tendrá que realizar todos los análisis en superficie, asociando 

datos que se encuentran dispersos, en diferentes sistemas de coordenadas, sin 

atributos y bases de datos lo cual significará un mayor tiempo de respuesta a futuros 

- 51 -


requerimientos de información de superficie en el rajo abierto 34 por ejemplo, no 

pudiendo diferenciar aspectos relevantes para su operación (pendientes, caminos, 

avances palas, etc.), no controlando así, un óptimo flujo de la información para 

futuros proyectos a desarrollar en superficie (la mayor dificultad presente en un 

óptimo flujo de información, es la incapacidad de reaccionar a un determinado 

evento o riesgo en la operación superficial). Lo anterior obviamente, tendrá un costo 

asociado y un tiempo determinado, lo cual implicaría una baja en la productividad 

divisional, y por ende, los costos serían mayores (se puede señalar como ejemplo 

concreto los traspasos de información y datos). 

Se debe destacar que la pérdida de información sin el proyecto, es prácticamente 

nula, ya que si se llegase a implementar el sistema, los traspasos de datos desde un 

formato a otro resultarían engorrosos para los usuarios y arrojarían, a que éstos, 

perdieran o eliminarán los archivos procesados, concluyendo en la pérdida doble de 

geoprocesamiento (tiempo que se tarda en procesar los archivos SIG más el costo 

de compra o levantamiento). 

2.2.2 PUNTOS CRÍTICOS DEL PROYECTO 

Se tratarán los puntos críticos como supuestos negativos sobre el desarrollo del 

proyecto SITEGA, el cual es el caso de estudio para esta investigación. A 

continuación se señalan los puntos críticos más importantes: 

a.- El tiempo en ejecutar las etapas planificadas para el proyecto: Este punto 

crítico es una desventaja para el caso de estudio de implementación del proyecto 

SITEGA. El tiempo en ejecutar las etapas del proyecto es considerable, ya que se 

requieren de resultados a corto plazo que indiquen que el proyecto es atractivo de 

seguir. 

b.- La definición de nuevas variables que no fueron levantadas en la etapa 

número 4 de la carta Gantt, del caso de estudio (ver anexo 5): La etapa número 

4 de la carta Gantt indica una etapa importantísima como es el catastro de datos 

34 Proyecto divisional que permitirá: 1.- aumentar la producción de cobre y subproductos y, 2.- aumentar la vida 

productiva de la mina El Teniente. Dentro del proyecto rajo, se requerirán una infinidad de datos superficiales tanto, 

en la fase inicial del proyecto y en la etapa de producción y abandono, por lo cual el proyecto SITEGA será una 

fuente primordial de datos georreferenciados de apoyo para las múltiples tareas a ejecutar. 

- 52 -


dentro de las entidades. Si el catastro no es realizado con detenimiento, muchas de 

las variables no serán consideradas en el proyecto, lo que entregaría como 

resultado la pérdida de tiempo y costos en levantar nuevamente un catastro por 

unidades dentro de cada una de las entidades. 

c.- La georreferenciación y metadato (datos de los datos) de la información 

para obtener topología “precisa”, en el transcurso del desarrollo de la primera 

parte: Ya que existen 4 sistemas de coordenadas en uso dentro del distrito de la 

DET, es de suma importancia contar con una georreferenciación adecuada a 

estándares y procedimientos SIG. Al no poseer está transformación en forma 

sistematizada, el desarrollo topológico de los atributos cartográficos no sería el más 

adecuado, ya que no cumpliría con los cálculos de áreas y perímetros (sistemas 

planos y sistemas proyectados tienen diferente factor de escala). 

d.- La capacidad de software y hardware para manejar y analizar los datos 

compuestos y clasificados en la primera etapa del proyecto: Hay que tener en 

cuenta, que la capacidad de hardware y software debe ser grande. Debe existir un 

análisis comparativo entre una y otra aplicación de software para elegir la que más 

se acomoda a los requerimientos del proyecto. En cuanto al hardware, debe ser de 

última tecnología disponible en el mercado, ya que quedan obsoletos en muy corto 

tiempo, debido a los constantes aumentos de datos e información a procesar en el 

sistema. 

e.- Aprobación de la segunda parte del proyecto: Ésta etapa es muy importante 

ya que es inevitable seguir con el desarrollo del proyecto a largo plazo. Todos los 

recursos realizados en la primera etapa serán en vano, si no se llegase a aprobar la 

siguiente etapa del proyecto. 

- 53 -


2.2.3 SITUACIÓN CON PROYECTO 

La situación con proyecto, es el contexto generado en el caso de estudio que tomará 

como base el desarrollo de esta tesis, obteniendo como resultado, el sistema 

SITEGA. El SITEGA es el sistema propuesto, el cual se definirá como sigue: 

“modelo de organización, administración y procesamiento de datos, información y 

documentación territorial en una plataforma computacional SIG, que permita 

consultar, analizar, interpretar y modelar información en forma orgánica e integrada, 

creando una instancia de gestión de información territorial en la DET, que apoye la 

toma de decisiones oportunas y rápidas para ejecutar las diferentes actividades 

vitales en el proceso de exploración, explotación y medio ambiente en la División”. 

La definición del sistema propuesto y definido en el párrafo anterior, posee la 

característica de ser muy elevado en cuanto a costos, en su implementación (se 

debe mencionar que los proyectos SIG son costosos, Murai, 1999), además el 

tiempo de desarrollo es extenso (más menos 10 años dentro de una unidad 

organizada y centralizada). Basado en lo anterior, los costos de estos proyectos 

inciden directamente en la toma de decisión de implementarlo o no. 

Pero las ventajas son innumerables, por lo tanto se justifica la compra de éstos 

sistemas, que permiten la manipulación y el análisis de datos, así como la 

posibilidad de plasmarlos en productos cartográficos. Aunque el gasto que se hace 

por la compra de los implementos necesarios para desarrollar el sistema, sea muy 

elevado, a lo largo de su uso se habrá recuperado la inversión con creces. 

El diagrama Nº 2, describe en forma general el sistema propuesto (del caso de 

estudio), el cual estará compuesto por todas las entidades de la DET que sean 

susceptibles de usar información y datos territoriales. Éstas estarán promulgadas por 

un protocolo de ingreso y actualización de información en un servidor WEB (SITEGA 

WEB). A través del sistema, los organismos contarán con datos actualizados y su 

divulgación oportuna permitirá contar, con una base sólida en tiempo real para 

futuras planificaciones territoriales en superficie. 

- 54 -


Entidades que 

manejan datos con 

características 

Georreferenciables 

ENTIDADES 

DE 

LA DET 

INTRANET 

WEB 

- Análisis 

- Datos 

- Vinculación 

- Integración 

USO DE LA 

INFORMACIÓN 

DESCRIPCIÓN 

VENTAJAS V/S 

DESVENTAJAS 

DEL SISTEMA 

SITEGA 

VENTAJAS 

DESVENTAJAS 

ENTIDADES 

A REQUERIR 

DEL SITEGA 

P 

R 

O 

T 

O 

C 

O 

L 

O 

Superintendencia 

“X” 

1.- Sistema de análisis 

multidimensional y multivariado 

sobre el territorio. 

2.- Sistema, capaz de fundir e 

integrar datos superficiales. 

Diagrama Nº 2. Diagrama conceptual del concepto de SITEGA en la DET y su 

organización. Fuente: Becerra, 2005. 

Todos los datos son manejados por la Superintendencia “X”, para lo cual existen 

avances significativos como por ejemplo su diseño. Además en la descripción del 

protocolo de ingreso de datos en el SITEGA, se encuentran profundos apartados 

concernientes a describir en forma minuciosa, la capacidad analítica y de gestión del 

territorio con el sistema propuesto. Mediante reuniones y charlas explicativas, se 

entregarán pautas con los procedimientos de ingreso de datos y como éstos, deben 

ser traspasados a los gestores del SITEGA. El sistema será difundido por medio de 

- 55 - 

T 

E 

R 

R 

I 

T 

O 

R 

I 

O


la implementación de una plataforma de consulta en línea interno (Web), en donde 

usuarios debidamente autorizados, podrán realizar los requerimientos específicos, 

consultas y análisis básicos, que serán manipulados y requeridos por él. Si se 

llegase a realizar un “query” (pregunta) más específica, habrá un link especial para 

la comunicación del usuario con los gestores del sistema. El SITEGA estará 

radicado en un servidor dispuesto en la Superintendencia “X”. Este servidor será 

actualizado periódicamente (trimestral), con nuevos datos del territorio. 

El SITEGA realizará diferentes prestaciones a las distintas unidades que requieran 

de información territorial para planificar sus proyectos en superficie (Ingeniería, 

Planificación, Geología, Topografía, Plantas Equipos y Carretera, Electricidad y 

Aguas, Medio Ambiente, Administración de Riesgos, etc.), controlando 

exhaustivamente la capacidad de análisis y toma de decisiones para su desarrollo y 

posterior ejecución. Este control, se basará en deducir oportunamente los diferentes 

datos para obtener resultados conformes con la realidad mostrada en el territorio, 

implantada por las faenas industriales y de planificación en superficie. 

El impacto organizacional que crea la implementación del proyecto en la DET, viene 

relacionado con la creación de un staff de personas, organizadas en una nueva 

entidad, que es la encargada de operar el sistema, actualizar los datos y mantener el 

flujo de información constante en el tiempo, lo que permite que el sistema no pierda 

su vigencia, con las demás entidades que estarán conectadas dentro del SITEGA. 

Lo anterior implica que, todas las entidades que trabajen con información 

susceptible de ser georreferenciable, sean adecuadas y estructuradas nuevamente, 

capacitando a su personal en la nueva tecnología, por lo tanto, además del gasto 

que incurre tal objetivo, también existe la reticencia del personal de la entidad, a 

cambiar los procedimientos hechos por varios años. 

Con la puesta en marcha del SITEGA, la División tendrá información oportuna y 

veraz que permitirá contar con una base de decisión con respecto a mitigaciones, 

reparaciones, y alertas ambientales y de riesgo sobre fenómenos que puedan 

afectar el normal funcionamiento de las operaciones del proceso productivo. 

Especialmente ahora que se cuenta con una base cartográfica de riesgos 

geomorfológicos declarados y potenciales en el sector Barahona-Caletones-Sewell. 

Además, permitirá seguir la evolución de un parámetro durante el tiempo con el fin 

de tener un manejo y definición de acciones oportunas. 

- 56 -


El SITEGA permitirá proporcionar información para conocer con mayor precisión el 

estado anterior, actual y futuro de los datos procedentes del territorio 

multidimensional. El sistema será imprescindible para lograr una planificación acorde 

con la norma medio ambiental exigida en la actualidad. El SITEGA será uno de los 

principales apoyos para la posible planificación del proyecto rajo abierto, ya que 

contará con los datos necesarios para proceder a analizar todo el entorno que 

rodearía a las principales instalaciones y rasgos geográficos en superficie. 

Igualmente, con el sistema funcionando, se podrán analizar todas las variables y 

parámetros geológicos, hidrológicos, geofísicos y geoquímicos de los blancos 

potenciales de exploración, agregando valor al Distrito El Teniente, por medio de 

composiciones de nuevos modelos geológicos en superficie, producto de la 

integración de diversos datos gráficos y alfanuméricos georreferenciados en el 

ambiente SIG, dando lugar prioritariamente a la focalización, luego toma de 

decisiones y exploración de nuevos cuerpos mineralizados, finalizando con la 

delineación del recurso (yacimiento). 

El diagrama Nº 3, esquematiza la situación con SITEGA en la DET. En comparación 

con el diagrama Nº 1 (situación sin SITEGA), la situación con SITEGA entrega una 

mejor etapa de gabinete y en donde los protocolos de ingreso de datos son más 

específicos, mediante el uso del sistema. En cuanto a los impactos, son 

positivamente consecuentes, ya que se obtendrían mejoras de gestión de los datos 

territoriales de superficie, obteniendo como conclusión menores tiempos de 

respuesta en la ejecución de análisis de toma de decisiones, denominándose estos, 

como impactos positivos para la DET 35 . 

Entonces, el SITEGA se define como una “herramienta computacional inteligente” 

para la toma de decisiones en superficie. El SITEGA será entonces un “instrumento 

multipropósito”, donde su habilidad para integrar la tecnología enfocada a diseñar 

planos inteligentes junto con los objetivos estratégicos divisionales dará como 

resultado el estudio, análisis y mejor conocimiento de los recursos presentes en 

superficie. 

35 Los impactos positivos para la DET, en función del caso de estudio SITEGA son: 1.- Análisis espaciales a las 

variables incorporadas. 2.- Toma de decisiones eficaces. 3.- Generación de múltiples y variados planos temáticos 

inteligentes. 4.- Respuestas a preguntas e hipótesis planteadas al SITEGA. 

- 57 -


Una vez que se halla parametrizado y determinado cuál es el funcionamiento real 

del SITEGA es posible llevar a cabo la simulación de escenarios. El planteamiento 

de “situaciones hipotéticas” con el fin de determinar posibles repercusiones y poder 

anticipar situaciones críticas. Estas simulaciones permitirán identificar y establecer 

las estrategias de gestión más adecuadas para asegurar la viabilidad del sistema, en 

este caso, en superficie. 

SITUACIÓN 

CON 

PROYECTO 

LEVANTAMIENTO DE 

INFORMACIÓN Y 

DATOS 

ETAPA DE 

GABINETE 

COMPILACIÓN, 

NORMALIZACIÓN Y 

VINCULACIÓN 

IMPACTOS POSITIVOS 

PARA LA DET 

Topografía, 

Geodesia, 

Fotogrametría y 

Replanteos 

GEOPROCESAMIENTO 

SIG 

PLANO DIGITAL O ANÁLOGO (SIG) 

- SIG (Software) 

- Topología 

- Estructuración 

Protocolo 

Ingreso de 

Datos 

Si es posible 

manejar la 

información 

territorial. 

MENOR TIEMPO DE 

RESPUESTA EN LA 

TOMA DE DECISIONES 

TERRITORIALES 

Diagrama Nº 3. Situación con proyecto SITEGA en la DET y su impacto. Fuente: 

Becerra, 2005. 

- 58 -


Contar con toda la información territorial en el sistema SITEGA, permitirá realizar 

diferentes y múltiples “modelos” superficiales, capaces de analizar todo el Distrito 

minero de la DET. 

Este modelo de operación presenta las siguientes ventajas: 

1.- Almacenamiento de información estadística y geográfica de manera 

rápida y eficiente. 

2.- Capacidad para actualizar y corregir la información de manera automática. 

3.- Posibilidad de combinar el análisis estadístico con el mapeo de sus 

resultados. 

4.- Producción de mapas de alta calidad en menor tiempo y a menor costo. 

5.- Posibilidad de adecuar éstos a las necesidades específicas de los 

usuarios, tanto en términos de su contenido como de su representación 

gráfica. 

6.- Capacidad para calcular automáticamente las características espaciales 

de los elementos y trabajar con su topología 36 . 

7.- Gran potencial como herramienta de análisis espacial, con la utilidad para 

evaluar diferentes alternativas sobre el territorio, sujetas a objetivos y criterios 

múltiples. 

Este modelo de operación presenta las siguientes falencias: 

1.- Elevados costos de mercado en cuanto a software y hardware, 

implementación, compra de información y desarrollo topológico y de base de 

datos. 

2.- Mayor capacitación de los usuarios que serán la base de implementación 

de este modelo SIG. 

3.- El tiempo de desarrollo de estos proyectos es largo, por lo tanto el costo 

de implementación, actualización de equipos y software se convierte en una 

desventaja absoluta a la hora de elegir ésta tecnología. 

4.- Mayor exposición de datos confidenciales que pasarán a estar más 

expuestos al compartir la red (fuga de datos a través de terceros). 

36 La Topología es una disciplina Matemática que estudia las propiedades de los espacios topológicos y las 

funciones continuas. La Topología se interesa por conceptos como proximidad, número de agujeros, el tipo de 

consistencia (o textura) que presenta un objeto, comparar objetos y clasificar, entre otros múltiples atributos donde 

destacan conectividad, compacidad, metricidad, etc. (http://es.wikipedia.org/wiki/TopologÃ-a). 

- 59 -


5.- Archivos muy grandes (capacidad de almacenamiento), que van 

creciendo geométricamente al ir avanzando en la implementación del 

sistema, lo cual arroja como resultado la compra de otros componentes de 

almacenamiento (servidores, discos duros, etc.). 

6.- Dado los costos muy elevados del desarrollo SIG, la toma de decisión de 

implementar la iniciativa se hace casi nula. 

2.3 ESCENARIOS PROBABLES PARA EL SISTEMA 

Ya analizadas las situaciones con y sin proyecto, es necesario describir 

minuciosamente, los posibles escenarios que puedan darse con el proyecto en 

funcionamiento o sin su existencia. 

En todos los procesos y gestiones a realizar en el proyecto, hay que considerar 

aspectos importantes a la hora de desarrollar o implementar el sistema. Es así que 

se han diseñado dos casos de estudio. El llamado caso 1, que describe los 

argumentos necesarios en caso de la no implementación del sistema en la DET y, el 

caso 2, el cual explica la implementación del sistema. Cada uno de éstos casos 

describirá las sucesiones de los pro y contra del proyecto, realizando múltiples 

alusiones a las necesidades a resolver con el sistema en funcionamiento. 

2.3.1 CASO 1: ESCENARIO SIN SITEGA 

La decisión de no implementar el SITEGA, manteniendo en funcionamiento sólo el 

sistema análogo actual, conlleva complejos escenarios que involucran por un lado, 

aspectos económicos directos, limitaciones en las capacidades de respuesta 

analíticas, como también tendrán incidencia en los tiempos de respuesta, a los 

variados requerimientos que demanden servicios de este sistema. De los servicios 

destacados es posible nombrar, como resumen, los siguientes: 

- 60 -


a.- Asociación de un incremento en los costos por parte de los estudios en 

los que, distintas entidades de la División, incurren generalmente 37 , como por 

ejemplo: levantamientos topográficos, levantamientos aerofotogramétricos, 

estudios de riesgos, de suelos, planificación, ingeniería, geología, hidrología, 

electricidad, aguas, catastros, movimientos de tierra, generación de mapas, 

compra de fotografías aéreas, etc. Estos estudios son encargados a terceros, 

o a la empresa que realice el análisis final. En consecuencia, los estudios 

encargados a terceros serán vinculados a un costo mayor, incurrido en el no 

uso de plataformas capaces de mantener información que ya existe 

(duplicidad de datos). 

b.- Los datos e informaciones provenientes de los distintos departamentos 

que trabajan con información superficial no se integrarán, provocando que, a 

través del tiempo, se mantengan las rutinas de toma de decisiones con 

márgenes de confianza menores y no se aproveche la real potencialidad de 

los datos por medio de un SIG, “entre mayor es la cantidad de datos dentro 

de un SIG mayor es el análisis que se podrá realizar sobre el territorio”. 

c.- Sin la operación de este sistema en la empresa, la “duplicación de 

trabajos” sería demasiado elevada, por el sólo hecho de no poseer la 

información georreferenciada y ordenada en un sistema. Por último, sin el 

desarrollo de esta herramienta, “no se podrían controlar tan adecuadamente 

aspectos de riesgos superficiales, definición de blancos de Exploración, 

aspectos ambientales significativos, levantamientos temáticos, etc.”, ya que 

aumentará el tiempo de adquisición de la información necesaria, vinculada a 

una base de datos, para realizar el análisis espacial consecuente y pertinente 

para definir el diseño y posterior ejecución de estas rutinas (ver diagrama Nº 

1). 

d.- Si bien las tareas que la implementación del SITEGA ofrece mejorar, se 

pueden realizar sin este sistema (análogamente), la diferencia esencial radica 

en mejorar los tiempos relacionados con la adquisición de información, mayor 

confiabilidad en los datos, acceso a la información en línea, disminución de 

las HH, utilizadas en las mismas actividades, y una disminución de costos 

asociada a este mejor manejo de las HH. 

37 Se señala que algunos estudios fueron generados con duplicidad o que, derivaron en la salvedad, de que no se 

sabe sí existen a ciencia cierta dentro de la organización, lo que da como resultado un costo más, al no tener 

sistematizados los datos. 

- 61 -


2.3.2 CASO 2: ESCENARIO CON SITEGA 

Al desarrollar el sistema en la DET, se tendrán múltiples potencialidades 

concernientes a sistematizar todas las operaciones y producciones territoriales del 

distrito minero, considerando, índices que permitan disminuir los costos asociados a 

las labores de superficie. De éstas características es posible destacar: 

a.- El SITEGA permitiría obtener nueva información territorial, para evaluar 

posibles blancos de Exploración del Distrito, entregando valor adicional a los 

proyectos y dando crecimiento sostenido a los recursos encontrados. 

b.- La obtención de información será expedita y evitará la duplicidad de ésta 

por parte de las distintas entidades de la División”, ya que la información 

territorial, se encontrará centralizada en la base de datos maestra. 

c.- Monitoreo continuo de los principales aspectos superficiales del proyecto 

Rajo Abierto de la DET, analizando y convirtiendo todos los datos en 

información conducente a planificar de mejor forma los múltiples procesos 

que se llevarán a cabo en la explotación de los rajos futuros. 

d.- La evaluación a futuro (escenario “desarrollo del sistema”), establece 

beneficios asociados a la “reducción de los costos de las distintas entidades 

que conforman la DET”, las que no tendrán que realizar ésta recopilación de 

información a través de terceros, lo que permitirá que exista un ahorro tanto 

de tiempo y dinero en la recopilación de antecedentes, permitiendo que éstos 

sean entregados a los especialistas para su análisis, y de este modo, el 

trabajo encargado a terceros disminuirá. 

Si se agregaran todas las verdaderas potencialidades de aporte a estudios e 

investigaciones del territorio mediante el análisis del SITEGA se tendría “beneficios 

adicionales” pero, se debe ser realista y consecuente mostrando solamente los 

beneficios que efectivamente son medibles para la fase inicial. Luego de aprobado el 

proyecto, se realizarán “informes anuales mostrando los verdaderos beneficios 

obtenidos” mediante el desarrollo del SITEGA (ver diagrama Nº 3). 

- 62 -


La implementación primaria del sistema tiene una duración presupuestada de 24 

meses, en la que se realizará la adquisición de nuevos datos territoriales, y el 

ingreso de la información ya existente a la base de datos maestra. Se presupuestan 

actualizaciones periódicas cada tres años, con lo que se renovarán las aplicaciones 

computacionales, equipos, instrumental de apoyo, y se realizarán nuevas 

adquisiciones de productos cartográficos, con el fin de “potenciar el sistema 

continuamente a través del tiempo”. 

2.4 COMPARACIÓN DE AMBAS SITUACIONES CON Y SIN PROYECTO DENTRO 

DE LA ORGANIZACIÓN 

Como se ha visto en los distintos párrafos anteriores, no existe la certeza exacta de 

indicar si el proyecto es factible de realizar. Por un lado, se tiene como principal 

desventaja en la situación con proyecto, los costos en su desarrollo, mientras que 

por el lado de la situación sin proyecto se tiene el malgasto de tiempo en tomar 

decisiones precisas sobre el territorio. 

La comparación consistirá en un diagrama explicativo (ver tabla Nº 2) que indique 

las ventajas y desventajas en desarrollar el sistema cartográfico ambiental 

estructurado en SIG dentro de la organización y no realizarlo. 

Tabla Nº 2. Tabla comparativa de ventajas y desventajas en desarrollar el sistema 

cartográfico ambiental estructurado en SIG. Fuente: Elaboración propia. 

Con proyecto Sin proyecto 

Ventajas Desventajas Ventajas Desventajas 

Mayor cantidad de almacenamiento 

de información estadística y 

geográfica 

Magnitud de corregir la información 

de manera automática 

Capacidad de combinar el análisis 

espacial con el mapeo de sus 

resultados 

Cálculo automático de de las 

características espaciales de los 

elementos 

Comparación de los tipos de escenarios, con y sin proyecto 

Elevados costos de mercado en 

cuanto a hardware y software, 

desarrollo de la base de datos y 

compra de información 

Más tiempo en la adecuación de los 

usuarios para la explotación en línea 

de la información 

Mayor exposición de datos 

confidenciales a ser expuestos a los 

usuarios 

Archivos muy grandes (capacidad de 

almacenamiento), lo que implica el 

gasto en servidores y discos duros 

- 63 - 

Capital mínimo para su desarrollo 

Menores Gastos de operación 

(menor cantidad de HH) 

Formatos CAD son universales 

No manejar adecuadamente los 

datos espaciales 

No posee bases de datos, por lo 

tanto los análisis espaciales no 

existen 

Nula capacidad de 

geoprocesamiento y geoanálisis de 

información 

Menor capacidad de toma de 

decisiones


Dadas las comparaciones entre ambos escenarios, se obtiene como resultado 

general, que la situación sin proyecto presente como ventaja, que los gastos de 

operación sean menores, y la integración de la desventaja radica en el hecho de que 

no existe capacidad de análisis de los datos, lo que origina un mayor tiempo de 

respuesta dentro del posible análisis. Con proyecto, la ventaja general que existe, es 

la mayor capacidad de análisis de los datos geográficos además, de existir un menor 

tiempo en tomar decisiones y ejecutarlas en el ámbito territorial. Las desventajas con 

proyecto, se hayan en el hecho, de que los costos en implementar el sistema son 

demasiado elevados y los tiempos de preparación y obtención de resultados, muy 

extensos. 

En función de las necesidades que originan el proyecto, el análisis de ambos 

escenarios del caso de estudio más, las situaciones con y sin sistema, se ha 

decidido implementar el proyecto, pero, analizándolo a largo plazo, en función de su 

rentabilidad. Lo anterior, indicaría que las múltiples desventajas son amortizadas con 

un análisis de costo v/s beneficio del PCAESIG. Así, se estaría dando solución a la 

problemática con el proyecto en funcionamiento, dejando en segundo plano a los 

costos (desventaja máxima), los cuales incurrirían en su desarrollo, en un período de 

10 años. 

- 64 -


2.5 HIPÓTESIS 

La rentabilidad de un SITEGA, basado en un PCAESIG, puede ser calculada 

mediante el uso de variables propias del análisis cartográfico - territorial - ambiental, 

análisis espaciales multidimensionales y mejores tiempos de respuesta, para los 

datos implementados. 

- 65 -


CAPÍTULO 3 

OBJETIVOS 

- 66 -


3.1 OBJETIVO GENERAL 

Intrínsicamente, uno de los problemas a resolver en esta tesis de magíster, es la 

necesidad de evaluar la rentabilidad de un proyecto SIG con características 

cartográficas y ambientales. En la necesidad que da origen a la problemática, 

concuerdan aspectos metodológicos concernientes a dimensionar, estimar e 

investigar las variables que darán origen al beneficio potencial del proyecto, 

estructurado sobre SIG. 

Es así que el objetivo general a plantear para este proyecto es: “Evaluar y analizar 

una metodología para determinar la rentabilidad, en la implementación y desarrollo 

de un proyecto cartográfico ambiental para el caso: “Implementación del Sistema de 

Información Territorial Geológico Ambiental, SITEGA”. Este objetivo en particular, 

está relacionado con la detección de las múltiples variables cartográficas 

ambientales que son necesarias determinar, para dar origen a los beneficios del 

proyecto y justificar la gran desventaja generada, por el uso de este tipo de 

tecnología en el proyecto. 

En la metodología de rentabilidad económica, se buscará destacar los principios 

fundamentales, por lo cual se dará origen a los beneficios capitales del proyecto, 

caracterizando el análisis de las variables, tanto cartográficas como ambientales del 

sistema. 

Por último, las funciones estadísticas y matemáticas que serán analizadas, estarán 

íntimamente ligadas al caso de estudio que se tomará como base para el desarrollo 

del proyecto SITEGA. 

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 

Para cumplir con el objetivo general de esta tesis, se presentan una serie de 

objetivos específicos, los cuales derivarán a los resultados que se pretende obtener 

en el transcurso de este proyecto. Dado el interés metodológico de proponer un 

proceso que implique la búsqueda de beneficios de un proyecto SIG, se han 

determinado los siguientes objetivos específicos: 

- 67 -


a.- “Determinar las necesidades de información, disponibilidad, compra y 

análisis de los costos en el desarrollo del proyecto”. Este objetivo estará 

ligado a conformar la base para la identificación de los costos del proyecto en 

su conjunto, enfocando su análisis en la descripción y recopilación de 

antecedentes de costos, a corto, mediano y largo plazo. 

b.- “Determinar el beneficio, mediante la investigación de los tiempos de 

respuesta y las variables propias del análisis espacial con el uso de la 

herramienta SIG”. Este objetivo específico buscará conformar la base de 

beneficios monetarios en la determinación de la rentabilidad del proyecto. 

Además, se convierte en el objetivo “base” del proyecto, ya que deberá 

analizar las distintas variables cartográficas – ambientales que darán el 

beneficio final al proyecto. 

c.- “Establecer una propuesta metodológica, para determinar la rentabilidad 

económica del SITEGA basado en el PCAESIG”. El resultado de este 

objetivo, contendrá una serie de diagramas metodológicos, los cuales 

entregarán los procesos necesarios a seguir para evaluar otros SIG con 

características cartográficas y ambientales. Una vez que la propuesta 

metodológica se haga efectiva, ya se estará en condiciones, con una 

fiabilidad de un 90%, de determinar con precisión la propuesta metodológica 

general que dio origen a este proyecto 38 , con su objetivo general. 

d.- “Definir los procesos estadísticos y matemáticos, para obtener la 

rentabilidad económica del SITEGA sustentado en el PCAESIG”. Un objetivo 

estratégico, desde el punto de vista de analizar los mecanismos necesarios 

para determinar la rentabilidad del PCAESIG, es el uso de funciones 

matemáticas y estadísticas que mejor se adaptarían 39 al beneficio final del 

proyecto. 

38 El desarrollo de la rentabilidad de proyectos cartográficos ambientales. Con el uso del caso de estudio SITEGA. 

39 La adaptación de las funciones matemáticas y estadísticas, que darán origen al cálculo del beneficio del proyecto, 

serán esencialmente, analizadas dentro del marco teórico de la investigación. En consecuencia, la adaptación será 

vinculada dentro de la metodología dando así como resultado, los cálculos de los índices económicos (VAN, IVAN, 

TIR), con las formulaciones que poseen más aplicabilidad de uso, para los objetivos de la investigación. 

- 68 -


3.3 PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN 40 

A la luz de las condiciones y descripciones expuestas, dentro de los antecedentes 

generales del PCAESIG y en función de los objetivos que se han de cumplir en esta 

tesis, se plantean los siguientes cuestionamientos, como base del desarrollo de la 

investigación: 

a.- ¿Cómo demostrar al que toma las decisiones en la empresa (parte 

gerencial), la posibilidad de ahorro de costos si se implementa un SIG con 

características cartográficas y ambientales, en vez del sistema analógico 

convencional que aún posee?. 

La pregunta de investigación está íntimamente relacionada con analizar las mejores 

alternativas que existen para convencer a los directores de la empresa, para apoyar 

el proyecto, los cuales tienen las facultades para aprobar o rechazar la inversión que 

se está proponiendo. 

La demostración tiene lugar en el simple hecho de poner en evidencia, que el 

beneficio es mayor a los costos en un período determinado. Capitalmente, esto 

quiere decir que las variables cartográficas – ambientales que estarán insertas en el 

sistema, darán como resultado beneficios en capacidad de información, teniendo 

como asociados, varios “actores” o entidades relacionadas con los datos territoriales 

que estarán en el sistema. 

La pregunta de investigación a) tiene como respuesta acertada y precisa la 

rentabilidad económica del proyecto SIG, teniendo como base, diferentes variables 

cartográficas territoriales que será necesario analizar y comprobar. Con lo anterior 

se obtendrá, los valores que son necesarios argumentar, para dar origen a los 

cálculos financieros del proyecto, se estará en condiciones de dar respuesta a ésta 

pregunta de investigación. Por último es preciso señalar, que las descripciones de 

las variables cartográficas y ambientales del proyecto para ésta pregunta de 

investigación, son solamente una parte en la aprobación del proyecto, ya que 

existen otros fundamentos, como por ejemplo los alcances territoriales, 

40 Algunas de las preguntas de investigación fueron descritas por Murai (1999) y modificadas por el autor de este 

proyecto de tesis. 

- 69 -


levantamiento de nuevos datos, catastro de organismos que usan información 

cartográfica, etc. 

b.- ¿Por qué los SIG son desechados en el largo plazo siendo que los 

ejecutivos de la empresa conocen sus potencialidades, explicadas por el 

encargado del proyecto SIG, de análisis y manejo de datos?. 

Ésta pregunta de investigación tiene su origen en características empíricas, 

catastradas a lo largo de diferentes estudios realizados por el autor de esta tesis. 

Una forma de responder ésta pregunta de investigación, es dando un vistazo básico 

a los costos de los proyectos SIG (Murai, 1999), en donde se puede apreciar que 

este tipo de proyectos son muy costosos. Es por lo anterior, y en forma acertada, 

que los directores y/o ejecutivos de las empresas rechazan estos proyectos, ya que 

no presentan fundamentos concretos a la hora de explicar sus beneficios. 

Es de vital importancia realizar un análisis comparativo de las variables que 

componen los beneficios a largo plazo, con características territoriales por un lado y 

cartográficas y ambientales por el otro. El análisis dará cuenta de los beneficios 

potenciales con los cuales contará el proyecto, en su fase de desarrollo. Las 

potencialidades de un SIG pueden ser muchas, como por ejemplo: 

1.- Los datos geoespaciales están mejor mantenidos y en un formato 

estándar. 

2.- La actualización y la revisión son más fáciles de realizar. 

3.- Los datos geoespaciales y la información son más sencillos de buscar, 

analizar y representan productos con mayor valor agregado. 

4.- Los datos geoespaciales pueden ser compartidos e intercambiados 

libremente. 

5.- Se ahorra tiempo y dinero. 

6.- Pueden tomarse mejores decisiones, en cuanto a planificación territorial y 

básicamente poder enfocar el análisis espacial sin fronteras. 

- 70 -


c.- ¿Por qué los SIG son mirados como una integración de software, hardware, 

personal y datos siendo que un SIG es un proyecto sustentable a través del 

tiempo?. 

Muchos profesionales del área de las ciencias de la Tierra, no tienen la capacidad 

de detectar que un SIG es un sistema integrado, en el cual si llegase a fallar un 

elemento en el sistema, este no funcionaría. Los proyectos SIG son cíclicos. El 

hecho anterior queda demostrado al momento de actualizar los datos contenidos en 

el sistema, el cual tendrá una mayor capacidad de análisis y la información 

proveniente de otras fuentes será de vital importancia al momento de verificar su 

funcionalidad. 

La sustentabilidad del proyecto radica en las capacidades del mismo y se debe 

considerar, al momento de iniciar un proyecto de éstas características, el contar con 

todas las actualizaciones de hardware y software siempre. Lo anterior se explica por 

el hecho de que los formatos de datos cambian a través del tiempo, y al no tener 

actualizadas las versiones, se estará incurriendo en pérdidas, producto de la 

exportación e importación dentro y fuera del sistema. El personal tiene un papel 

preponderante a la hora de detectar los principales elementos en el sistema. 

Profesionales bien capacitados y proactivos, concientes de las dificultades que toma 

la implementación de los SIG, darán soluciones oportunas al momento de resolver 

cualquier necesidad. 

Los datos constituyen el motor del sistema, más datos más tipos de análisis a 

ejecutar y la riqueza del análisis espacial mayor, destacando toda la información 

proveniente del ordenamiento territorial a efectuar en el proyecto SIG. Por lo tanto 

La pregunta de investigación c, tiene como respuesta analizar los aspectos 

influyentes en la decisión de implementación del sistema, integrando todas las 

partes involucradas a largo plazo, dando origen a una organización o sección 

dedicada a desarrollar el sistema en la empresa. 

- 71 -


d.- ¿Cuáles son las variables más importantes a tomar en cuenta para obtener 

como resultado un SIG beneficioso y sustentable en el largo plazo?. 

Ésta pregunta de investigación es la base para desarrollar esta tesis. Las variables 

deben ser investigadas, analizadas y estudiadas, descartando todas aquellas que no 

entregan beneficios reales a la hora de evaluar el proyecto SIG cartográfico y 

ambiental. La sustentabilidad que se pretende dar al proyecto, es la dinámica que 

asegura la utilización de los recursos humanos, económicos y naturales hacia el 

futuro. 

La respuesta que de alguna forma integra y/o engloba a todas las preguntas de 

investigación, es ejecutar el proyecto SIG con una rentabilidad económica, 

considerando una evaluación de éste, obteniendo como resultado, el desarrollo del 

proyecto cartográfico ambiental estructurado en el sistema a largo plazo. 

e.- ¿Cómo afectará a la organización la implementación de un SIG?. 

Puede afectar tanto positiva como negativamente a la organización, la 

implementación de este tipo de proyectos. 

En forma positiva, ya que apuntaría a solucionar problemáticas existentes en el 

ámbito del espacio territorial, dando un mayor valor agregado a los datos, 

disminuyendo los tiempos de respuesta en requerir algún dato específico, en 

conclusión, ayudando a la toma de decisiones territoriales en el menor tiempo 

posible y en forma eficiente. 

En forma negativa, ya que se tendría que entrenar al personal en la tecnología, 

contratar más profesionales para aumentar la capacidad de carga y análisis de la 

información, detectar los costos en desarrollar el sistema a largo plazo, en 

conclusión, la implementación SIG tendría un impacto negativo ya que la 

organización deberá desembolsar recursos para su desarrollo. 

- 72 -


CAPÍTULO 4 

MARCO TEÓRICO 

- 73 -


4.1 INTRODUCCIÓN 

El objetivo general del marco teórico, es el de analizar profundamente las diferentes 

informaciones provenientes de obras escritas por investigadores del área de las 

evaluaciones económicas, los proyectos cartográficos, los sistemas de información 

geográfica, la Cartografía, el medio ambiente, etc., formando el máximo detalle del 

marco teórico, para obtener datos importantísimos que darán las bases en donde 

apoyar la investigación de la tesis, preferentemente en el área de la rentabilidad 

económica de proyectos. La relación y análisis de todas las conclusiones afines 

según la cantidad de autores descritos, ayudarán según sus enunciados, al 

desarrollo de esta tesis y fundamentalmente al desarrollo de la metodología. 

El marco teórico estará dividido en tres partes. La primera parte estará orientada a 

describir las principales características de los sistemas de información geográfica, su 

diseño, evaluación general en forma cualitativa, implementación y los posteriores 

análisis espaciales. La segunda parte estará netamente relacionada a la rentabilidad 

económica de proyectos, con sus funciones estadísticas y matemáticas. Por último 

la tercera parte estará dirigida a describir las relaciones que se dan entre la ciencia 

cartográfica y el ambiente, con sus apartados de georreferenciación, geoinformación 

y geociencias en particular. 

Cada autor será generalizado, en el sentido de extraer de su obra la máxima 

descripción de información que ayude a sustentar la investigación que se propone 

en esta tesis. Cada autor del marco teórico será analizado desde el punto de vista 

de la rentabilidad económica para proyectos cartográficos ambientales, como el 

medio fundamental para probar los objetivos de este trabajo. Lo anterior fuertemente 

ligado a probar o rechazar la hipótesis de investigación para esta tesis. Al final del 

análisis, se entregará una síntesis (conclusiones) sobre el autor enfocado, 

precisamente a obtener las principales características para llevar a buen término 

ésta investigación. 

- 74 -


El capítulo concluirá con un análisis general de todos los autores descritos, con lo 

cual se procederá a solventar 41 y construir la metodología que conducirá el 

desarrollo de esta tesis y a la rentabilidad económica para proyectos cartográficos 

ambientales, probando o rechazando la hipótesis de investigación. 

4.2 SUSTENTABILIDAD DE PROYECTOS SIG 

Aun cuando no es fácil de definir, la sustentabilidad en la actualidad, se entiende 

como el conjunto de tres dimensiones básicas: ecológicas, económicas y sociales. 

Ninguna sociedad puede existir sin una base natural saludable, por consiguiente la 

conciencia ambiental y la eficiencia son cruciales. Sin embargo el objetivo último de 

la sustentabilidad no lo constituyen solamente los ecosistemas saludables, sino las 

comunidades saludables 42 . 

Cuando se habla de SIG sustentables, se está aplicando el concepto de que las 

características propias de éstos sistemas se mantienen indefinidamente y se deben 

considerar, al momento de su diseño, estados de tiempo o procesos que se 

mantienen durante toda la vida activa del sistema, como por ejemplo las 

actualizaciones, las compras de datos, los hardware, los software, los 

procedimientos de ingreso, servidores, profesionales, etc. 

La sustentabilidad de proyectos SIG, tiene partes fundamentales como son el 

diseño, la rentabilidad económica, la implementación y desarrollo, los análisis 

espaciales y las capturas de datos e información nueva en el sistema. Uno de los 

puntos más importantes es la metodología de desarrollo, en lo que se refiere a 

definir las necesidades o carencias que darán origen a la solicitud de capital, para 

dar curso al proyecto. 

Murai (1999), entrega una variada metodología de desarrollo de sistemas de 

información geográfica, el cual toma como principal apartado la sustentabilidad a 

largo plazo de éstos sistemas. La obra de Murai, está enfocada principalmente en 

describir y caracterizar las necesidades y la problemática que afecta al desarrollo de 

41 En función de los diferentes autores analizados en el marco teórico, se procederá a resolver y determinar, cuales 

son las clasificaciones más contundentes de cada uno de éstos, para ser aplicados en la conjunción de la 

metodología. 

42 Definición rescatada desde la página Web http://www.mundogeo.com.br. 

- 75 -


éstos sistemas, a corto, mediano y largo plazo. Principalmente, este autor enfoca su 

obra en describir minuciosamente los antecedentes necesarios, para convencer a la 

parte ejecutiva de la empresa en costear el desarrollo de los proyectos SIG. Eso sí, 

no caracteriza su rentabilidad económica en forma numérica, pero da sendos 

apartados explicativos para realizarla. Mayor información dirigirse a Anexo 9, Letra 

A 43 . 

En consecuencia, las diferentes opiniones y razones, a la hora de ejecutar una 

evaluación de la rentabilidad en este tipo de proyectos, que ha entregado Murai 

(1999), queda aclarado en lo siguiente: 

1. Etapas metodológicas en la implementación del SIG. 

2. Los costos y beneficios cualitativos en desarrollar los SIG, en alguna empresa, 

describiendo específicamente algunos costos monetarios en lo que respecta a 

personal, hardware y software. 

3. Demuestra que los proyectos SIG, son proyectos a largo plazo, con un flujo 

importante de costos en los primeros años de implementación, pero con 

beneficios destacables en el largo plazo. 

4. Explicación sobre los fundamentos integradores que serán expuestos a la parte 

ejecutiva, en la implementación de los SIG, poniendo énfasis en la parte de 

reducción de costos en la empresa. 

4.3 DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA 

Una de las primeras etapas importantísimas a la hora de iniciar un proyecto de 

sistemas de información, es el diseño de éste. El diseño de sistemas de información 

geográfica, que es una etapa correspondiente para el desarrollo de esta tesis es 

una etapa fundamental en la implementación de sistemas de información. En el 

diseño se controlan etapas como lo son el diseño lógico – conceptual, funcional y 

físico del sistema delimitando tanto el levantamiento de requerimientos, los alcances 

del proyecto, las bases de datos con las variables atributadas tanto, espacialmente 

43 Con el fin de poder sintetizar todo el marco teórico, y adecuarse a un diseño que explique lo más importante y 

relevante, en función de la investigación a realizar, el anexo 9 definirá los apartados enfocados a dar una mayor 

sustentabilidad a los dichos que el autor expone en el análisis de este capítulo. En consecuencia, si el lector desea 

más información del tema u autor tratado en el capítulo 4, deberá dirigirse al anexo 9 (Extensión ampliada del marco 

teórico, por autor analizado), letra “x” (letra que corresponda). 

- 76 -


como cartográficamente. Dentro del diseño de sistemas de información geográfica 

se destacan las siguientes etapas: 

1.- Levantamiento de requerimientos. 

2.- Diseño lógico conceptual. 

3.- Diseño funcional. 

4.- Diseño físico. 

5.- Unidad piloto y prueba del sistema. 

6.- Análisis espacial y aprobación. 

En la etapa de implementación destacamos, fundamentalmente, los procedimientos 

para ingresar datos al sistema de información geográfica, los cuales deben estar 

normados, estandarizados y con su formato de procedimiento. Hay que destacar las 

siguientes características a considerar en la etapa de implementación de sistemas 

de información geográfica: 

1.- Llenado de registros en las bases de datos. 

2.- Georreferenciación de los atributos cartográficos. 

3.- Levantamiento de información base. 

4.- Metadata en el tratamiento y compra de datos geoespaciales. 

5.- Diseño de topología y rutinas de análisis espacial de la información. 

6.- Actualización del sistema de información geográfica (ciclo). 

Ahora se presentan las diferentes caracterizaciones que diversos autores entregan 

en lo referente a diseño e implementación de sistemas de información. Los temas a 

abordar estarán concernientes a explicar el diseño pertinente SIG y a las etapas 

metodológicas que involucran el desarrollo de éstos sistemas. Por último, enlazado 

con el análisis, se deberán caracterizar y calcular los costos en ejecutar la 

implementación de los sistemas de información. 

Robinson et al., 1987, proporciona una notable evaluación de aspectos 

concernientes a la computación y al equilibrio que debe poseer un sistema de 

información. Los aspectos demostrativos concuerdan favorablemente a la auténtica 

cooperación entre los distintos elementos que conforman el sistema, medidos en 

forma directa o indirecta, en la búsqueda, estructuración y diseño de la base de 

datos a incorporar en el SIG. Mayor información dirigirse a Anexo 9 letra C. 

- 77 -


En consecuencia, las diferentes opiniones y consideraciones, a la hora de ejecutar 

un proyecto de diseño de sistemas de información, que ha entregado Robinson et 

al., (1987), son las siguientes: 

1. Definición de los componentes generales y principales de los sistemas de 

información, en cuanto a su diseño. 

2. Aspectos importantes en la organización y estructuración de la información 

en una base de datos espacial. 

3. Conceptos pertenecientes a la actualización e implementación, luego de la 

etapa de diseño, del sistema de información. 

4. Destaca que una de las partes más importantes en el desarrollo de los 

sistemas de información geográfica son los profesionales que implementan 

las bases, por lo tanto, uno de los costos más elevados en el desarrollo del 

sistema pertenece a ésta variable en especial. 

Seen, (1989), representa en su obra las principales modalidades de información y 

procesos del análisis y diseño de sistemas de información. Propone diversas bases 

y técnicas para el desarrollo de sistemas de información, define las principales 

características. Realiza una descripción básica de una metodología a seguir en el 

desarrollo y diseño de sistemas de información. El análisis y diseño de sistemas de 

información se refiere al proceso de examinar la situación de una empresa u 

organización con el propósito de mejorarla con métodos y procedimientos más 

adecuados. El diseño de sistemas de información es el proceso de planificar, 

reemplazar o complementar un sistema de información organizacional existente, 

pero antes de llevar a cabo ésta planeación es necesario comprender en su totalidad 

el viejo sistema de información y determinar, si es posible, las computadoras, 

software, servidores, datos antiguos para hacer la operación más eficiente. Mayor 

información dirigirse a anexo 9 letra D. 

Tal como lo muestra el diagrama Nº 4, los sistemas de información tienen como 

primera etapa el relevantamiento de información y el análisis de éstos, lo cual 

consiste en determinar los sistemas que están en uso y el levantamiento de 

requerimientos para diseñarlos si es que éstos no existen. Luego se procese a 

diseñar lógicamente el sistema con sus bases de datos, campos y tablas asociadas 

para tal efecto. La construcción física del sistema radica en el hecho de tomar todo 

- 78 -


el diseño e introducirlo al sistema, probando una unidad piloto que dé sustento al 

sistema diseñado en la etapa anterior. 

La implementación se refiere al ingreso de datos, llámense éstos por ejemplo, datos 

tabulados, coberturas espaciales, registros, etc. La evaluación tiene como finalidad 

demostrar que el sistema es eficiente, para los objetivos que fue diseñado. Por 

último la administración del sistema, se refiere a las gestiones que hay que realizar 

en las actualizaciones y capitales a incluir en el desarrollo de éste. 

En resumen, las diferentes herramientas que ha entregado Seen (1989), para el 

desarrollo de ésta investigación, quedan plasmadas y demostradas en los siguientes 

apartados: 

1. Metodología básica a abordar para el diseño de sistemas de información. 

2. Estudio de factibilidad económica, como etapa importante en el desarrollo de 

sistemas de información. 

3. Entrevistas para obtener la información de las variables del beneficio, 

requerimientos, costos, para ejecutar los proyectos de sistemas de 

información. 

4. Una forma importante para detectar el beneficio de las variables en la 

evaluación de los costos y beneficios, es la observación en condiciones 

reales de las actividades del trabajo. 

5. Personal indicado para desarrollar el sistema de información geográfica. 

6. Justificación de la realización del proyecto de tesis, en lo que respecta a 

rentabilidad económica de los proyectos cartográficos ambientales, en 

función del análisis del estudio de factibilidad económica del sistema para 

manejar la información derivada del proyecto. 

- 79 -


Diagrama Nº 4. Diagrama desarrollo sistemas de información. Adaptado de Senn, 

1989. 

Barredo (1996), explica las diferentes variables temáticas que hay que tener en 

cuenta al momento de ejecutar el diseño del sistema de información. Las diferentes 

explicaciones conducen a definir el proyecto de diseño del sistema como un 

“proyecto de ordenamiento cartográfico – territorial”, en el cual, se analizarán 

aspectos tan importantes como la estructura y diseño de las bases de datos. Mayor 

información dirigirse a anexo 9 Letra H. 

En consecuencia, las diferentes herramientas que ha entregado Barredo (1996), en 

cuanto a diseños de SIG, quedan demostrados en los siguientes apartados: 

1. Explicación de las distintas y diferentes capacidades para analizar los 

componentes derivados del proyecto de ordenamiento territorial para el proyecto 

cartográfico ambiental, en cuanto a diseños lógicos y físicos. 

2. El diseño de la base de datos, es un aspecto importantísimo a la hora de diseñar 

cualquier SIG. 

3. La estructura de base de datos relacional presenta las mayores y mejores 

capacidades para llegar a implementarlas en el SIG a diseñar. 

- 80 -


En el V coloquio de Geografía cuantitativa, Guevara (1992) analiza minuciosamente 

un esquema metodológico para el diseño de SIG. Fundamenta que la parte principal 

y más importante es la estructuración y definición de la base de datos espacial. 

Además el documento presenta una metodología básica para el diseño de SIG, la 

cual está centrada en los siguientes principios: 

• El usuario es el eje alrededor del cual se diseña el sistema de información. 

• La base de datos refleja el modelo conceptual y operativo que el usuario tiene de 

sus datos. 

• Las aplicaciones son una extensión natural que hacen simple y eficiente el 

manejo del SIG. 

Mayor información dirigirse a Anexo 9 Letra I. 

Lo que plantea Guevara, (1992), con respecto a fundamentos y metodologías a 

seguir para el diseño de SIG, es básicamente lo siguiente: 

1. El diseño de la base de datos es la composición principal, mediante la cual se 

harán las relaciones básicas dentro del sistema. 

2. Metodología básica para diseñar lógica y físicamente los sistemas de 

información geográfica. 

3. Procesos para desarrollar la base de datos. 

El Sistema de Información Geológico Minero de la provincia de San Juan 

denominado SIGM, expuesto por González et al., 1995, representa unos de los 

pocos trabajos que de alguna u otra forma, se asocian a las expectativas planteadas 

en los diseños de sistemas de información geográfica. Dicho sistema ha sido 

diseñado y puesto en marcha por el Instituto de Investigaciones Mineras de la 

Facultad de Ingeniería de la Universidad de San Juan, mediante un convenio de 

asistencia tecnológica firmado entre la Subsecretaría de Minería de la provincia de 

San Juan y la fundación de la mencionada casa de estudios. Mayor información 

dirigirse a Anexo 9 Letra J. 

Como síntesis genérica a las diferentes herramientas que ha entregado González et 

al., (1995), con respecto a su proyecto de diseño de un SI se resumen en los 

siguientes apartados: 

- 81 -


1. Realiza diferentes tipos de justificación para conservar y operar un sistema 

de éstas características mineras y geológicas. 

2. El diseño de paneles y menús mediante programación para el SIGM, resulta 

una ventajosa y benéfica acción para tomar en cuenta a futuro en la etapa de 

implementación del PCAESIG. 

3. La metodología concuerda con los requerimientos de los diseños del sistema 

cartográfico ambiental, concernientes en sus procesos y etapas sistemáticas, 

probadas y justificadas. 

4. Diferentes datos de exploración minera, geológicos y ambientales para 

considerar en el diseño de los campos de la base de datos. 

5. Requerimientos de códigos para la utilización de los procesos de compilación 

para obtener una menor capacidad de almacenamiento y respuesta de los 

datos al ser integrados y analizados en el sistema. 

4.3.1 CONCEPTO, VISIÓN Y EVOLUCIÓN SIG 

Existen diferentes definiciones para concebir la esencia de lo que es un sistema de 

información geográfica o su acrónimo en inglés Geographic Information System 

(SIG), razón por la cual en este documento se explicarán y expondrán una serie de 

definiciones, con sus diversos autores, para concluir cuál es la que se identifica de 

mejor forma con el proyecto y el desarrollo de esta tesis. 

1. Barredo (1996), indica que los SIG son una tecnología en evolución, que hoy 

incluye una larga serie de características espaciales, lo que permite la gestión, 

manipulación, análisis, modelado y representación de los datos geográficos o 

espaciales. Sin embargo en la actualidad los SIG intentan ofrecer soluciones a 

determinados procesos relacionados con la planificación del territorio. 

2. Bosque (1992), sugiere que un SIG se puede entender como un conjunto de 

mapas de la misma porción del territorio, donde un lugar concreto tiene la misma 

localización (las mismas coordenadas) en todos los mapas incluidos en el 

sistema de información. De este modo, resulta posible realizar análisis de sus 

características espaciales y temáticas para obtener un mejor conocimiento de 

esa zona. 

- 82 -


3. Calvo (1993), señala que se puede entender como SIG a un conjunto de 

elementos y métodos especialmente dispuestos para capturar, almacenar, 

analizar, transformar y presentar información geográfica o territorial referenciada 

al mundo real. 

4. Chuvieco (1996), indica que los SIG son programas que almacenan, gestionan, 

manipulan y representan gráficamente datos con algún tipo de componente 

espacial. Esto significa que la información que alberga está referenciada 

geográficamente y se puede relacionar mutuamente de formas muy diversas. 

5. Clarke (1999), Precisa que los SIG son una tecnología, diseñada para la 

participación del público en la toma de decisiones. La superposición, además de 

la integración vertical de los datos, es el ente regulador más importante que 

caracteriza a un SIG. 

6. Gutiérrez (1993), indica que los SIG son un conjunto de programas, que 

permiten el manejo de base de datos relacionales de procedencia alfanumérica, 

así como el uso y generación de estas bases de datos a partir de variables 

espaciales. Los SIG facilitan el funcionamiento óptimo de los datos con 

facilidades muy diversas y se muestran muy eficaces si todos sus componentes 

están bien estructurados. 

7. Gutiérrez y Gould (1994), definen a los SIG como una nueva tecnología que 

forma parte del ámbito más extenso de los sistemas de información. Los SIG 

permiten gestionar y analizar la información espacial. 

8. Maguire (1999), sugiere que los SIG son la conjunción de tres visiones 

principales, la Cartografía, la base de datos y el análisis espacial, con un 

enfoque general sobre entidades y relaciones espaciales. En un sentido técnico, 

es la habilidad para organizar e integrar una serie de datos dispares 

conjuntamente con la Geografía. 

9. Moldes (1995), explica a la tecnología SIG, como un conjunto de programas y 

aplicaciones informáticas que permiten la gestión de datos, referenciados 

espacialmente y que pueden ser visualizados mediante cartografías. 

- 83 -


10. Ros (1993), califica a los SIG como sistemas de captura, almacenamiento, 

recuperación, análisis y representación de datos espaciales. Además de ser una 

herramienta informática capaz de gestionar la información geográfica, parte de la 

cual es de tipo gráfico, además estos sistemas contienen bases de datos que, al 

ser relacionadas con los atributos cartográficos, entregan observaciones de 

entes espaciales definibles. 

11. Wolf y Brinker (1994), expone que los SIG son una tecnología para el análisis y 

control de datos espaciales. Una de las partes fundamentales de los SIG es la 

Cartografía usada para construir las bases de datos gráficas en el sistema. 

Además esta tecnología usa las computadoras para almacenar, recuperar, 

manipular, analizar, información mediante Cartografía digital. 

12. Becerra (2005), define a los SIG como desarrollos de modelo de organización, 

administración y procesamiento de datos, información y documentación territorial 

en una plataforma de software de SIG que permiten la consulta, análisis, 

interpretación y modelamiento de la información en forma orgánica e integrada, 

creando una instancia de gestión de información territorial. Estos sistemas 

fortalecen la toma de decisiones oportunas y rápidas para ejecutar las diferentes 

actividades vitales en los procesos de sustentabilidad y gestión de la información 

territorial y geográfica. 

Habrá tantas definiciones de SIG como autores del área. Las definiciones que se 

adaptan más al proyecto de tesis de evaluación de proyectos cartográficos 

ambientales, son las de Wolf y Brinker 1994., y Ros 1993., ya que ellos expresan de 

mejor forma la herramienta SIG, como sistemas para la gestión y toma de 

decisiones territoriales. 

- 84 -


4.3.2 CARACTERISTICAS DE LOS SIG 

Prácticamente no hay área donde ésta tecnología SIG no sea aplicable. Fiol 1993, 

presenta algunos usos que son explicados a continuación: 

1. Aplicaciones de negocios: Apoyo a hacer mejores negocios, a través de un 

despliegue oportuno de información en formato amistoso y compatible. 

2. Administración política: A través de análisis geo – demográfico, es posible 

tomar mejores decisiones, lo que puede aumentar la credibilidad y 

popularidad de los administradores públicos. 

3. Administración de infraestructura: Para todos aquellos responsables del 

desarrollo, mantención y administración de los bienes y recursos de la 

comunidad, es una herramienta de gran utilidad. 

4. Publicación de mapas: Todas las organizaciones civiles y militares, 

dedicadas a esta actividad tienen una poderosa herramienta para su trabajo. 

5. Exploración y explotación minera y/o petrolífera: Los Geofísicos y Geólogos 

las utilizan para construir sofisticados modelos de exploración/explotación. 

6. Salud, seguridad pública: Una de las aplicaciones más típicas es el registro 

de enfermedades y epidemias y la localización de focos de criminalidad. 

7. Administración de información pública: Las autoridades impositivas 

regionales, provinciales y municipales pueden tener una visión total y/o 

detallada, además de oportuna, por ejemplo, del registro de bienes raíces. 

8. Administración de recursos renovables: La creciente necesidad de un manejo 

más sabio y sensible de los recursos tales como el agua, aire, suelo, mar, 

bosques, flora y fauna hace imperioso un registro y control acucioso de la 

existencia y uso de éstos recursos. 

9. Muestreo y mapeo: Las empresas desarrolladoras de SIG también son 

usuarias de ésta tecnología. 

10. Transporte y logística: Los departamentos de tránsito, las compañías aéreas, 

de buses, navieras, de ferrocarriles, etc., pueden planificar y controlar mucho 

mejor con esta herramienta. 

11. Planificación urbana y regional: Será de mejor calidad y más oportuna, si se 

dispone de grandes bancos de datos, accesibles en forma gráfica. 

12. Investigación y educación: Los proyectos de investigación que pueden utilizar 

la tecnología de administración de la información geográfica son muchísimos. 

Teniendo éstos a su vez efectos positivos en lo social, económico e 

institucional, dado el óptimo manejo de la información efectuado. 

- 85 -


Es tan amplia la utilidad que pueden prestar éstos sistemas en la toma de 

decisiones en el territorio que, se han convertido en el eje regulador de 

organizaciones que trabajan sobre el espacio geográfico, convirtiéndolo en un sitio 

ordenado territorialmente, capaz de formarse su propia idea de los recursos 

naturales que maneja y que son posibles de identificar. Para el desarrollo de esta 

tesis, las definiciones de SIG, no poseen una postura vertical en las definiciones, 

sino más bien la forma horizontal, tratando de caracterizar a los SIG como parte 

intrínseca dentro de la organización de la empresa la cual los implementa y 

mantiene durante el tiempo. 

Bosque (1992), en su obra “Sistemas de Información Geográfica” realiza un prefacio 

de las principales definiciones, tanto generales como específicas, cuáles son los 

procesos para la entrada y salida de los datos, los principales productos obtenidos 

por medio de esta herramienta, etc., los cuales servirán para formalizar la base del 

refinamiento adquirido en los SIG, y así contar con herramientas básicas para 

realizar las etapas de análisis de beneficios de éstos sistemas en los proyectos 

cartográficos ambientales. Sin lugar a dudas, una cuestión fundamental y previa a la 

utilización de cualquier SIG es la disponibilidad de los datos geográficos para 

introducir en el computador personal y después analizar. En realidad ésta cuestión 

es la más ardua y difícil, en lo que a diseño de las bases de datos se refiere. Las 

disponibilidades de información geográfica en un formato digital, el único admisible 

directamente por un SIG, son muy reducidas. Pero también lo son las posibilidades 

de disponer de datos en un formato analógico. Por todo aquello una cuestión previa 

es dónde encontrar y qué procedimiento utilizar para disponer de datos para 

introducir en un SIG. Mayor información dirigirse a anexo 9 letra E. 

Como compendio global las diferentes herramientas que ha entregado Bosque 

(1992), y que ayudarán de alguna forma a la realización de ésta investigación, en 

cuanto a los SIG demuestran fundamentalmente lo siguiente: 

1. Una especificación en detalle de conceptos relacionados con los SIG, sus 

entradas, procesos y salidas. 

2. La duplicidad de la información adquiere características importantes a 

considerar en el desarrollo de cualquier sistema de información geográfica. 

3. En la fase de implementación una cuestión a tomar en cuenta, en forma 

cuantitativa es el método entidad – relación (objetos y variables relevantes 

- 86 -


para la base de datos), en el cálculo del beneficio de los proyectos 

cartográficos ambientales. 

4. La disponibilidad de los datos geográficos es una parte fundamental en lo 

referente a desarrollo de sistemas de información geográfica. Lo anterior 

llevará a buen término, todos los análisis detectados dentro del sistema para 

encontrar el beneficio descriptivo para el análisis económico. 

Fiol (1993), realiza un resumen de las principales características y funciones que 

desempeñan los SIG, sus capacidades y tecnologías relevantes, aplicaciones y 

costos que conllevan la utilización de éstas herramientas. En los detalles se 

mencionan los costos de éstos sistemas, el autor entregó los procesos necesarios a 

considerar, para determinar los costos, para realizar la rentabilidad económica. 

Mayor información dirigirse a anexo 9 letra F. 

Como compendio global Fiol (1993), ha entregado una visión ejemplificada y precisa 

de los principales componentes de todo SIG, estos son las siguientes: 

1. Definición de las principales características de los SIG. 

2. Lo más importante en todo SIG son sus bases de datos. 

3. Modelo de costos, para determinar los recursos necesarios en el desarrollo de 

sistemas de información geográfica. 

Moldes (1995), define los principales elementos, considerados como fundamentales, 

a la hora de calificar un SIG. Entrega definiciones sobre los modelos y los clasifica 

como parte del sistema de información, así como la definición de productos, los 

cuales determinarán el diseño en forma adecuada y precisa. Para instalar e 

implementar un SIG hay que seguir una serie de pasos. Lo más recomendable, 

aunque parezca obvio, es seleccionar un software comercial SIG. En general, en el 

análisis de un sistema de información para crear un SIG, lo importante no es lo 

próximo o lo alejado que esté de los estándares que se manejan en la clasificación 

de un SIG, sino más bien lo fácil o difícil que resulte crear un sistema de información 

a partir de éste, en función de los requerimientos que se demanden del sistema y la 

forma en la cual se va a gestionar. Para mayor información dirigirse a Anexo 9 Letra 

G. 

- 87 -


Lo que plantea Moldes (1995), en función de los sistemas de información y que son 

de especial apoyo para su fundamentación y desarrollo, son aspectos tales como los 

que se muestran a continuación: 

1. Selección de un software comercial SIG, cuáles deberían ser sus 

características y alcances. 

2. La estructuración del modelo en la implementación SIG, presume la 

existencia de una teoría sobre el funcionamiento del sistema. 

3. Trasladarse al análisis del desarrollo SIG, implica determinar los futuros 

productos a obtener, que servirán para calcular el beneficio del SIG. 

4.3.3 DISEÑO DE BASE DE DATOS Y ANÁLISIS ESPACIAL 

Calvo (1993), realiza una descripción sistemática, conjugada y estructuralmente 

completa en el área de los llamados “Sistemas Geomáticos”. Las principales 

herramientas originadas a través de los procesos de los SIG digitales, en los cuales 

se encuentran los SIG los sistemas de información territoriales, dan a la Cartografía 

su carácter de ciencia geográfica. Además realiza una descripción detallada de los 

procesos y métodos comparativos de diseños de SIG e información territorial, su 

evaluación, creación de bases de datos, implementación y actualización del sistema, 

además de los distintos alcances con respecto a análisis espaciales. Mayor 

información dirigirse a Anexo 9 Letra K. 

Como recapitulación y síntesis genérica Calvo (1993), concluye, con respecto al 

diseño de bases de datos, análisis espacial y desarrollo de sistemas de información 

territoriales, dando a conocer las diferentes relaciones con los SIG en los siguientes 

apartados: 

1. Descripción de la gestión de la base de datos gráfica y alfanumérica, es una 

etapa importantísima, dentro del diseño y construcción del mismo (es lo que 

realmente domina a un SIG). 

2. Características y modelado para la determinación del volumen de los datos a 

utilizar en el diseño. 

3. Procesos introductorios y prerrequisitos fundamentales antes de abordar el 

diseño del sistema de información territorial. 

- 88 -


4. Distintas relaciones que se dan entre los usuarios del sistema de información y 

las posibles áreas o secciones involucradas con información georreferenciada y 

georreferenciable. 

5. Técnicas comparativas y explicativas al momento de ejecutar la evaluación y 

futura implementación del proyecto cartográfico ambiental. 

En la parte III de su obra “Concepción y diseño de bases de datos, del modelo E/R 

al modelo relacional”, Castaño (1993), analiza las principales estrategias que hay 

que seguir para llegar a un buen ejercicio de creación de las bases de datos. 

Justifica el uso de etapas metodológicas que van relacionadas entre sí y se deben 

considerar, que el cumplimiento de la segunda etapa, no se hará efectiva sin la 

primera etapa evaluada. Por último el autor señala que éstas etapas son las 

pertinentes, tanto a los diseños lógico – conceptual, funcional y físico, para obtener, 

por medio del uso de ésta metodología, una estructura y arquitectura física 

ampliable para los datos, en función de la base de datos general que compone el 

sistema. El proceso de creación de una base de datos es una operación difícil, larga 

y costosa y que no puede ser improvisada. Se deben seguir ciertos métodos básicos 

los cuales se describen en el diagrama del anexo 9 letra L. Para mayor información 

concerniente a este párrafo dirigirse a Anexo 9 Letra L. 

Como recapitulación general Castaño (1993), concuerda primordialmente con los 

siguientes apartados a la hora de diseñar las bases de datos y el sistema de 

información conformemente estructurado, bajo su visión: 

1. Justificación exhaustiva de las bases de datos, en cuanto describirlas como parte 

fundamental de todo sistema de información, además de la etapa de diseño de la 

base de datos. En forma primordial, y a través del análisis dado en las etapas 

anteriores, las bases de datos dentro del sistema de información geográfica, 

entregarán el mayor beneficio económico a la hora de implementar un SIG, con 

características cartográficas ambientales. 

2. Diferentes aspectos que servirán para la metodología, etapas y procesos de la 

creación, definición y diseño de bases de datos espaciales. 

3. Caracterización y definición de todos los diseños de la bases de datos. 

4. Identificación de las necesidades del diseño lógico – conceptual a través del 

lenguaje natural. 

- 89 -


5. Metodología a seguir para realizar el diseño (ascendente, descendente) a través 

de las reuniones de trabajo y entrevistas. 

6. La etapa principal y la cual tendrá un mayor énfasis metodológico, será el diseño 

lógico - conceptual, en el diseño de las bases de datos. 

Comas y Ruiz, 1993, en su trabajo dan un fundamento de los SIG. Explican la 

necesidad de tratar las diferentes formas de acceder a la información geográfica, la 

procedencia y sus contenidos, tal como se muestra en el diagrama del Anexo 9 

Letra M. Las diferentes aplicaciones de los SIG están enfocadas a los recursos 

naturales. El conjunto de casos englobados bajo el epígrafe de gestión de recursos 

naturales hace referencia a todas aquellas aplicaciones cuyo objetivo principal es 

tratar la información espacial que describe el tipo y la distribución de dichos recursos 

en la superficie del planeta, como por ejemplo los recursos territoriales enfocados al 

área ambiental. El manejo y análisis de los recursos naturales ambientales, necesita 

del uso de las herramientas de sistemas de información geográfica, como un 

aspecto fundamental a la hora de realizar planificaciones u ordenamientos 

territoriales en los proyectos cartográficos ambientales. Mayor información dirigirse a 

Anexo 9 Letra M. 

Como compendio global y general Comas y Ruiz (1993), concuerda 

primordialmente, con aspectos relacionados con herramientas afines para el diseño 

de la base de datos, los cuales son: 

1. Individualizan, en el conjunto de SIG, a las bases de datos. La base fundamental 

de un sistema bien constituido y estructurado se define en la construcción, 

creación y diseño de su base de datos 

2. El catastro de datos disponible es una etapa primordial e indispensable, para 

proceder a un diseño bien planificado y ejecutado. 

3. Fundamenta el comprendimiento de los flujos de información, para la 

determinación de los beneficios potenciales para la unidad de gestión 

administrativa, que operará la base de datos. 

4. Identifican los parámetros que conllevan la realización de los campos de la base 

de datos. 

5. El sistema de gestión de base de datos es una estructura funcional que permite 

el enlace de los elementos de la base de datos en filas y columnas. El sistema 

- 90 -


de gestión de base de datos con su estructura relacional es la más usada de los 

SIG. 

6. Uno de los aspectos importantes a destacar en cuanto a la fundamentación de 

las bases de datos geoespaciales, es la capacidad de describir y analizar los 

posibles beneficios que pueden ser atribuibles al análisis de éstas en un SIG. 

Gutiérrez y Gould (1994), explican y señalan los diferentes procesos 

discriminatorios, a tener en cuenta, en los componentes de las calidades de los 

datos, existiendo una serie de actividades a desarrollar al momento de seleccionar 

los datos e incorporarlos al SIG. Además realizan una demarcada identificación de 

los procesos a tomar en cuenta, con respecto a la base de datos, base y estructura 

fundamental para el desarrollo y creación de todo SIG. Por último terminan con 

algunas recomendaciones dadas por el Centro Nacional para Información y Análisis 

Geográfico (NCGIA), de USA, en cuanto a las características deseables de toda 

base de datos. Mayor información dirigirse a Anexo 9 Letra O. 

En consecuencia, las diferentes herramientas que han entregado Gutiérrez y Gould 

(1994), con respecto a los diseños de bases de datos, se resumen en los siguientes 

apartados: 

1. Sugieren la utilización de datos con calidad en sus componentes, para una 

respuesta favorable una vez terminada la etapa de diseño. 

2. Aplicación de factores asociados a la intensidad de la base de datos, lo cual hará 

que la base de datos de los proyectos SIG sean homogéneos en su totalidad. 

3. Se deben analizar cuidadosamente las entidades, datos cualitativos y 

cuantitativos, atributos, asociaciones entre atributos de las tablas, etc., para que 

el diseño sea lo más fiable posible. 

4. Entregan una serie de características deseables para una base de datos a 

diseñar según el tipo de información que se tenga. 

- 91 -


4.4 EVALUACIÓN Y PLANIFICACIÓN ECONÓMICA DE PROYECTOS DE 

INVERSIÓN 

La enciclopedia de libre acceso llamada Wikipedia (2008) da a conocer las 

diferentes definiciones y características del valor agregado neto (VAN) y la tasa 

interna de retorno (TIR), con sus respectivas fórmulas a desarrollar. Además, 

complementa otras definiciones de alternativas como por ejemplo la inversión y la 

rentabilidad de proyectos. 

La rentabilidad económica de proyectos es importante para la distribución de 

recursos, los cuales van a animar a desarrollar e implementar el proyecto 

cartográfico ambiental en plataforma SIG. Mayor información dirigirse a Anexo 9 

Letra P. 

Como conclusiones al apartado de Wikipedia (2008), en lo referente a definiciones, 

fórmulas y desarrollo de rentabilidades económicas, se destaca las diferentes 

herramientas que serán integradas para el desarrollo del análisis en la rentabilidad 

económica para el proyecto cartográfico ambiental. Estas conclusiones quedan 

referidas a los siguientes apartados: 

1. Definiciones teóricas de los índices económicos VAN, TIR, IVAN, retorno, 

inversión y rentabilidad, además de sus fórmulas, las cuales serán integradas 

en las funciones matemáticas para determinar los cálculos generales del 

proyecto cartográfico ambiental en plataforma SIG. 

2. Control en los antecedentes de inversión y rentabilidad económica, dada la 

capacidad generadora de las tasas de interés y los flujos de cajas. 

3. Los horizontes de inversión para el proyecto cartográfico ambiental. Los 

horizontes de inversión serán evaluados mediante el uso de la administración 

SIG, los componentes informáticos y los supuestos de investigación para 

esta tesis. 

4. Opciones reales de potenciar la rentabilidad económica del proyecto por 

medio del uso de rendimientos esperados para los períodos en donde se 

mantendrá la inversión para el proyecto. 

- 92 -


GEP (2005), en su obra: “Cómo armar un plan de negocios en el largo plazo”, 

esquematiza y explica con profundidad la serie de pasos metodológicos necesarios 

para armar un proyecto de inversión. Pone especial énfasis en la conjunción 

clasificada de que, necesariamente todo proyecto que involucra costos debe ser 

evaluado económicamente en función de su rentabilidad, para dar paso a la puesta 

en marcha definitiva o al cierre del proyecto. El plan de negocios presentado en ésta 

obra se divide en cuatro partes. La primera está especialmente orientada a definir 

los objetivos necesarios para elaborar un plan de inversión. La segunda parte se 

enmarca en dar las características necesarias para armar el plan de negocios como 

documento. La tercera parte define algunos criterios comunes de factibilidad 

económica de proyectos y sus índices económicos financieros, La última y cuarta 

parte describen los recursos humanos, económicos y de presentaciones a la hora de 

“vender” los productos finales del proyecto de inversión. Mayor información dirigirse 

a Anexo 9 Letra Q. 

Como compendio global las diferentes herramientas que ha entregado GEP (2005), 

en cuanto a rentabilidad económica de proyectos, y que servirán de base esencial 

para desarrollar la metodología de esta tesis, demuestran fundamentalmente lo 

siguiente: 

1. Metodología de cómo armar un plan de negocios a largo plazo, destacando 

sus cualidades tanto generales como específicas. 

2. Fundamentación destinada a explicar, que todo proyecto debe pasar 

necesariamente por un plan de negocios, para su rechazo y/o aprobación. 

3. Objetivos descriptivos para elaborar y justificar un plan de negocios para 

proyectos de inversión y rentabilidad económica. 

4. Explicación de las partes más importantes a la hora de elaborar el 

documento final de la rentabilidad económica del proyecto. 

5. Utilización del análisis FODA, como requisito fundamental a la hora de 

implementar y aprobar el proyecto de inversión, además de ser un 

instrumento para detectar la situación presente en la organización. 

6. Utilización de una planilla descriptiva con los competidores más importantes 

y su evaluación de aspectos claves en el “Benchmarking”. 

7. A través del análisis económico financiero se detecta la factibilidad 

económica de realizar el proyecto o rechazarlo, determinando los costos y 

beneficios del proyecto. 

- 93 -


8. La factibilidad financiera detecta los principales flujos de síntesis de fondos, 

determinando todos los egresos e ingresos para determinar la aprobación del 

proyecto de inversión. 

9. Determinación del horizonte de planeamiento, indicando su comienzo y 

finalización. 

10. Algunos indicadores financieros a incluirse en las evaluaciones económicas, 

y en general en todos los proyectos que involucren costos VAN, TIR, IVAN, 

paybackc (período de recuperación del proyecto). 

11. Descripción de los recursos humanos del proyecto de rentabilidad 

económica, el cual además es un aspecto importantísimo a considerar. Hay 

que resolver además, los organigramas necesarios para caracterizar los 

recursos humanos y su organización. 

12. Descripción de aspectos de inclusión de la cantidad de dinero en todos los 

proyectos a iniciarse. Los montos deben incluir la cantidad inicial y durante 

todo el período completo del proyecto. 

13. Debe presentarse la estructura completa de costos para el funcionamiento 

del proyecto a largo plazo, analizando los costos fijos y variables. 

14. Un excelente proyecto cartográfico ambiental, puede fracasar si están a la 

cabeza profesionales inadecuados (análisis del recurso humano del proyecto 

y su caracterización). 

15. Importantísimo que la presentación final del proyecto de inversión, sea 

cuidadosa (documento y presentación visual). El documento debe incluir todo 

lo necesario para que el aprobador tome la decisión de implementar el 

proyecto. El documento debe ser atractivo, ya que es la imagen frente al 

aprobador. 

4.4.1 RENTABILIDAD ECONÓMICA DE PROYECTOS 

La Metodología de Planificación, Desarrollo y Mantenimiento de Sistemas de 

Información “Métrica” (2006), es una metodología pública, creada por el Ministerio 

de Administración Pública Española. Ésta metodología constituye una guía sencilla y 

útil para la planificación, análisis, diseño, construcción e implantación de sistemas de 

información. 

- 94 -


La metodología Métrica, se caracteriza por identificar y explicar los costos y 

beneficios, que se pueden obtener por medio del desarrollo de sistemas de 

información. También describe cualitativamente que existe una necesidad incipiente 

de guiarse por criterios netamente económicos a la hora de ejecutar cualquier 

proyecto en el área de los sistemas de información. Al igual que Murai (1999), 

describe los procedimientos para realizar una rentabilidad económica de proyectos 

de información pero solamente con características cualitativas. Por último, la 

metodología Métrica realiza una serie de definiciones, en cuanto a destacar los 

aspectos más importantes a la hora de evaluar la rentabilidad de los proyectos de 

sistemas de información, describiendo algunas fórmulas para cuantificar la 

estimación de beneficios. Mayor información dirigirse a Anexo 9 letra B. 

Como conclusión de alternativas de facilitación en la ejecución de los proyectos de 

sistemas de información y el análisis de costos y beneficios, que ha entregado la 

Métrica (2006), y destacando las posibles fórmulas que son posibles de procesar en 

el análisis económico del PCAESIG, se concluye lo siguiente: 

1. Existen características y descripciones específicas que deben tomarse en cuenta 

a la hora de evaluar la rentabilidad de un sistema de información, como es el 

procedimiento de estimación del beneficio, el cual es muy importante a la hora 

de tomar en cuenta la decisión de implementarlo. 

2. El autor entrega las alternativas de estimación de costos y beneficios a ser 

aplicados, además de las fórmulas tales como el VAN (Valor Agregado Neto) y 

TIR (Tasa Interna de Retorno). 

3. Los beneficios tangibles e intangibles, también deben tomarse en cuenta a la 

hora de la rentabilidad económica de los sistemas de información, sobre todo si 

son proyectos con características de largo plazo. 

4. Los procesos para determinar las alternativas a generar en el análisis de costo y 

beneficio del proyecto de sistema de información, como son los estudios de la 

inversión, el estudio de los riesgos y la planificación de alternativas, 

importantísimos en este tipo de proyectos. 

- 95 -


4.4.2 CONSTRUCCIÓN DEL PERFIL DEL PROYECTO 

Sepúlveda (2005), en su obra “Construcción del Perfil del Proyecto. ¿Proyecto Puro 

o Proyecto Financiado?, de la Universidad de Concepción, analiza los diferentes 

métodos para evaluar proyectos de inversión. La rentabilidad económica de un 

proyecto de inversión demuestra la conveniencia de desarrollar o no desarrollar un 

proyecto con esas características particulares. Este documento explica en cuatro 

partes lo esencial a tener en cuenta, en las descripciones de los tipos de 

evaluaciones que deben tener los proyectos, o sea financiera, económica y social. 

Además describe una metodología a seguir para construir un proyecto puro con sus 

fuentes de costos y beneficios, terminando con un apartado de un ejemplo de un 

proyecto financiado, con rentabilidades de los accionistas sobre los recursos 

propios. Mayor información dirigirse a Anexo 9 Letra R. 

En resumen y realizando un análisis comparativo entre las distintas alternativas de 

rentabilidad económica de proyectos que ha hecho Sepúlveda (2005), las cuales 

servirán para elaborar la metodología y la rentabilidad económica para el proyecto 

cartográfico ambiental, se mencionan las siguientes: 

1. Importante evaluar proyectos con la lógica económica, para saber sus 

resultados y más aún, sus beneficios v/s costos. La definición de una 

rentabilidad económica es identificar los beneficios y los costos de un 

proyecto, medirlos y valorarlos completamente. 

2. La definición de los beneficios y costos asociados a un proyecto, es un 

proceso largo y costoso. 

3. Metodología iterativa para la rentabilidad económica de un proyecto. 

4. Determinación de antecedentes y definición de situación base sin proyecto y 

con proyecto, en función de la problemática a resolver (situación con 

proyecto y situación sin proyecto), además de la situación en el futuro si va a 

existir el proyecto. 

5. Habrá que proyectar la situación sin proyecto, el mismo período que dure la 

rentabilidad económica. 

6. Iteraciones desarrolladas para evaluar el proyecto, es la identificación 

explicita de todos los beneficios y todos los costos, que se pueden asociar e 

imputar al proyecto. 

- 96 -


7. Las factibilidades más importantes a la hora de aprobar un proyecto, son la 

oportunidad de mercado (necesidad que cubrir), técnica, administrativa y 

legal (organización, organigrama, recursos humanos y costos fijos de 

operación), financiera y ambiental. 

8. Etapa importante, en la evaluación de un proyecto de inversión es la 

factibilidad ambiental (cumplimiento de la legislación ambiental vigente). 

9. Evaluación del proyecto en períodos con sus ingresos y costos. 

Diferenciación de la línea de costos y beneficios. 

10. Para la realización de una rentabilidad económica se requiere detectar 

beneficios y costos, asociados al proyecto con unidades de valor 

comparables. 

11. Si los costos y/o beneficios no pueden ser medidos monetariamente, no será 

posible emplear esquema tradicional de la rentabilidad económica de 

proyectos. 

12. Los indicadores finales de la evaluación pueden someterse a los análisis de 

riesgos e incertidumbre utilizando alguna técnica como la sensibilización. 

4.4.3 ESTUDIO ECONÓMICO Y EVALUACIÓN FINANCIERA 

Escalona 2002, en su obra “Evaluación de Proyectos: Estudio Económico y 

Evaluación Financiera de la Universidad de México, desarrolla una aplicación de los 

costos de un proyecto en diferentes categorías caracterizando los flujos tanto 

positivos como negativos de los proyectos de inversión. La investigación realizada 

por el autor de este documento pone especial énfasis en los proyectos con 

características informáticas, considerando depreciación de los activos. Por último 

explica minuciosamente los mecanismos financieros existentes para desarrollar los 

proyectos, VAN y TIR. Mayor información dirigirse a Anexo 9 Letra S. 

En la obra de Escalona (2002), se emplazan diferentes apartados que ayudarán de 

alguna forma a desarrollar la metodología de esta tesis. Las partes más importantes 

encontradas en el análisis fueron las siguientes: 

1. Clasificación de los costos en diferentes categorías, dando lugar a una 

estructuración de éstos para los cálculos finales. 

- 97 -


2. Definición y amortización de los activos de los bienes propios del proyecto, lo 

que dará como resultado los flujos positivos y/o negativos del proyecto. 

3. Los proyectos con alguna característica informática deben considerar 

depreciación de los activos debido a la absolecencia tecnológica. 

4. Descripción de las actividades rentabilidad v/s riesgos. 

5. Explicación de los métodos VAN y TIR. 

6. Análisis de las rentabilidades y sensibilidades en los proyectos de 

rentabilidad económica a través del uso de parámetros con características de 

incertidumbre. 

4.4.4 LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PARA LA TOMA DE 

DECISIONES 

Aguilera & Sepúlveda en el año 2005, realizan un catastro de datos e información 

para evaluar y analizar en el transcurso del tiempo la disciplina de la evaluación de 

proyectos. El catastro considera el desarrollo de una serie de metodologías que 

tienen su origen en la ciencia económica, y que comparan los beneficios y costos de 

emprender un determinado proyecto de inversión, a fin de decidir sobre la 

conveniencia de su ejecución, no dejando de lado los análisis concernientes a 

determinar los estudios de impacto ambiental dentro de los proyectos de inversión 

económica. El documento presentado por los autores será de vital importancia para 

el proyecto, ya que esquematiza los análisis concernientes a tomar decisiones 

mediante los análisis económicos presentes en la REPCA estructurado en SIG. 

Mayor información dirigirse a Anexo 9 Letra T. 

Como recapitulación general Aguilera & Sepúlveda (2005), concuerdan 

esencialmente con los siguientes apartados, a la hora de definir los fundamentos 

necesarios para dar lugar a la REPCA: 

1. Capacidad de discriminar y llevar a cabo los proyectos más rentables, ya sea 

invirtiendo en capital físico, humano o ambiental. 

2. El desarrollo sustentable obliga a considerar tres tipos de componentes para 

optimizar la asignación de recursos de inversión (económico, social y 

ambiental). 

- 98 -


3. Las actividades de planificación y desarrollo de inversiones han incorporado 

de manera creciente, la técnica de evaluación de proyectos. Dicha técnica 

permite facilitar el proceso de selección y asignación de recursos a los 

proyectos. 

4. Considerar el aumento de costos a medida que el proyecto avanza en su 

ejecución. 

5. Descripción y caracterización de los estudios de impacto ambiental y su 

inclusión en los procesos de evaluaciones económicas de proyectos. 

4.4.5 RENTABILIDAD ECONÓMICA DE PROYECTOS BASADA EN LA TEORÍA DE 

OPCIONES REALES 

Andalaft & Garrido (2003), en su obra “Rentabilidad económica de Proyectos de 

Inversión Basada en la Teoría de Opcionales Reales”, realizan una síntesis genérica 

de cómo enfrentar la rentabilidad económica de un proyecto SIG para la forestal 

MININCO S.A, por la metodología de opciones reales. El trabajo de los 

investigadores, analiza un nuevo enfoque, basado en la aplicación de la Teoría de 

Opciones Reales para realizar la rentabilidad económica de proyectos de inversión. 

El mismo, posee el potencial de entregar una aproximación del valor de la 

flexibilidad que posee un proyecto, permitiendo al evaluador capturar 

numéricamente el valor de la estrategia. Mayor información dirigirse a Anexo 9 Letra 

U. 

Como compendio global Andalaft & Garrido (2005), han entregado una visión 

ejemplificada y precisa de los principales componentes de la metodología de las 

opciones reales, basándose en pruebas concretas realizadas a un SIG. De las 

aplicaciones y métodos señalados en ésta investigación hay que rescatar lo 

siguiente: 

1. Los proyectos de implementación y desarrollo SIG, son proyectos con una 

alta volatilidad e incertidumbre en donde los beneficios deben ser 

caracterizados de varias formas y variables estratégicas de evaluación. 

2. Uno de los mayores problemas que se presentan al realizar el estudio y 

rentabilidad económica de proyectos, es justificar la ventaja de la inversión 

de recursos. 

- 99 -


3. El VAN como método de evaluación financiero para proyectos de inversión 

es capaz de realizar una correcta evaluación de los proyectos, sometidos a 

condiciones de alta incertidumbre, como son los proyectos SIG. 

4. El método de opciones reales da como resultado una rentabilidad económica 

de escenarios variables a través del tiempo, incorporando para ello diversas 

posibilidades de acción. 

5. Las opciones reales presentan la siguiente metodología, del análisis de 

proyectos de inversión: 

a.- Opción de esperar. 

b.- Opción de abandonar. 

c.- Opción de contraer. 

d.- Opción de expandir. 

e.- Opción de cambio o mejor uso alternativo. 

6. Las opciones reales describen las incertidumbres asociadas a los flujos de 

caja de los proyectos, a través de las especificaciones de los procesos. 

7. Las opciones reales no evalúan la flexibilidad del proceso en su conjunto, 

sino que determinan el valor de posibles alternativas o caminos a seguir. 

4.4.6 EVALUACIÓN DE PROYECTOS AMBIENTALES 

Rubio (2006), en la teoría entregada en la asignatura “Evaluación de Proyectos 

Ambientales” otorga una metodología de diseño de proyectos. Para el proyecto, se 

analizarán las etapas cartográficas ambientales estructuradas en el SIG. La 

metodología está compuesta por seis partes en las cuales se explicará la 

evaluación, ejecución y control del proyecto a través del tiempo. La metodología 

entregada por Rubio (2006), será de exclusivo apoyo en lo que respecta a la 

rentabilidad económica de este proyecto. Todas las etapas descritas por el autor, se 

llevarán a cabo mediante la aplicación de los diferentes tipos de análisis al proyecto 

en forma particular, o sea, el PCAESIG. Mayor información dirigirse a Anexo 9 Letra 

V. 

Existen dos tipos de procesos por los cuales un proyecto ambiental puede ser 

evaluado. Para el caso chileno los proyectos con algún enfoque ambiental deben ser 

procesados bajo el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), y el 

organismo encargado de evaluar éstos procesos es la CONAMA (Corporación 

- 100 -


Nacional del Medio Ambiente) para los proyectos nacionales interregionales y la 

COREMA (Corporación Regional del Medio Ambiente), para los proyectos de índole 

regional. El EIA (Evaluación de Impacto Ambiental) y la DIA (Declaración de Impacto 

Ambiental). 

Los EIAs se definen cómo los procedimientos necesarios por los cuales la COREMA 

o la CONAMA, estudia los proyectos generados y concuerda las bases necesarias 

para su aprobación o rechazo, en base a las normas ambientales legales vigentes. 

Las DIAs se definen como los documentos emitidos por la autoridad ambiental 

competente, en caso de que el proyecto, obra o actividad, a ser iniciado, sea viable 

bajo los principios del desarrollo sostenible; por el cual se autoriza, desde el punto 

de vista ambiental la realización del mismo. La DIA fijará las condiciones 

ambientales que deben cumplirse durante las fases de implementación, operación y 

abandono 44 . 

4.5 CIENCIA CARTOGRÁFICA, TERRITORIALIDAD Y MEDIO 

La Cartografía se define como la ciencia preocupada de las representaciones de la 

forma de la superficie terrestre, en medios de expresión caracterizados como planos 

y mapas. El mayor problema de la ciencia cartográfica radica en el hecho de 

representar en forma plana, la superficie de la Tierra. La territorialidad es la base 

fundamental en donde todos los seres vivos habitan en la Tierra. El territorio es la 

unidad de algún espacio físico determinado que comprende la totalidad del hábitat. 

Medio ambiente, paisaje o simplemente medio es todo, lo físico, humano, natural, 

vegetal, etc., caracterizado por el mismo peso y magnitud territorial o de volumen 

(Becerra, 2007). 

La extracción del párrafo anterior, indica que estas tres disciplinas están 

relacionadas entre sí, integrando la representación terrestre del medio ambiente 

para su análisis y su posterior comprensión de la realidad del paisaje. Es así que las 

características más detalladas de estas tres ciencias quedarán plasmadas en los 

siguientes apartados. 

44 Información obtenida desde la página Web www.berlin.dis.ufro.cl/siamb/glosario.htm. 

- 101 -


4.5.1 CARTOGRAFÍA Y TERRITORIO 

Cinco mil años de historia de la humanidad, han conducido al umbral de una nueva 

época, ha comenzado la era de la ciencia. Las nuevas técnicas que ésta ha 

aportado se divulgan rápidamente por todo el planeta, la nueva Cartografía sólo 

obedece a la objetividad científica, y ha de acompañar y favorecer la irrupción de 

esa nueva conciencia solidaria que se sigue de tal objetividad y que implica la 

aplicación de nuevas escalas a todos los niveles (Peters, 1992). 

A través de los años la Cartografía ha tenido siempre una profunda influencia en las 

actividades del hombre y, especialmente en estos días la demanda de mapas y 

cartas geográficas es tal vez mayor que en cualquier otra época (Wolf y Brinker, 

1994). 

Desde la antigüedad la Cartografía se ha utilizado para representar la variada 

información con la que cuenta la superficie terrestre (Ruiz, 1995). 

En todos los tiempos, los hombres han querido conservar memoria de los lugares y 

direcciones, necesarios para sus actividades (Joly, 1982). 

La primera vez que un hombre organizó símbolos para representar elementos 

geográficos en un espacio reducido bidimensional, se produjo un logro en el 

pensamiento abstracto de primera importancia, ya que de aquel modo se facilitaba la 

comprensión de relaciones direccionales, la asociación de observaciones y el 

descubrimiento de estructuras geográficas que únicamente podían conocerse 

cuando se representaban en un mapa. Pero se caracteriza y focaliza, que su 

antigüedad es similar a la de la comunicación mediante el lenguaje escrito 

(Robinson et al., 1987). 

La Cartografía se define como la ciencia, capaz de representar todas las variables 

físicas y humanas de forma cuantitativa o cualitativa, sobre la superficie terrestre. La 

Cartografía además obedece a la representación que se genera en el espacio 

multidimensional y el análisis que se ha de realizar para poder representar dichos 

fenómenos georreferenciados, en productos cartográficos. 

- 102 -


La Cartografía surgió, de la necesidad imperiosa del hombre, de poder representar y 

analizar exhaustivamente su territorio, de poder planificar mediante diversas 

asociaciones la faz de la Tierra en forma de mapas y planos, de identificar con 

precisión las cualidades del territorio en forma de variables multidimensionales de 

fenómenos provocados por él o por la naturaleza. 

La antigua Cartografía floreció tras la invención de la imprenta. Durante cinco siglos 

los Cartógrafos diseñaron los mapas sobre papel. Los métodos con los que creaban 

la imagen que iba a ser impresa evolucionaron, desde el grabado sobre arcilla y 

cobre hasta los trazados en plástico y la creación de las máscaras de color por 

medio de sofisticadas técnicas fotográficas. 

La particular importancia de la Cartografía radica en el hecho que la concepción 

que ésta encierra configura la imagen del mundo que adquiere la persona, es por 

ello que la Cartografía es de interés general (Peters, 1992). 

Pero fueron los sabios griegos quienes verdaderamente establecieron los primeros 

elementos de la Cartografía matemática y la Geografía, especialmente 

desembarazaron la descripción de la Tierra de la mayor parte de las fábulas, 

religiosas o míticas, que la desfiguraban (Joly, 1982). 

Ya en la época medieval se presentó una gran demanda de Cartografía para usos 

de Exploración de territorios vírgenes y de interés para el hombre. Ya en el período 

del Renacimiento, se empezaron a realizar grandes cambios en la concepción y 

modelamiento del espacio geográfico. Cambió totalmente la concepción que tenía el 

hombre de su superficie, ya no era una superficie plana sino que era una esfera, y 

como tal, debía adecuarse a las necesidades de representación de esa esfera, 

habría de comenzar la Cartografía matemática, como ciencia, preocupada de la 

representación de la Tierra mediante el uso de proyecciones cartográficas. 

El área de la ciencia Cartográfica, aglutina todas aquellas facetas de la enseñanza, 

relacionadas directamente con las ciencias de la Tierra, que pretenden, no sólo el 

estudio de la forma y representación pormenorizada del planeta, sino la completa 

Explotación de la imagen así obtenida (Ruiz, 1994). 

La Cartografía es una ciencia factual que, mediante herramientas tecnológicas 

denominadas SIG y haciendo uso de estudios específicos (topografía, geodesia, 

- 103 -


fotogrametría, teledetección) analiza, procesa y esquematiza datos, obtenidos desde 

el espacio geográfico multidimensional, para luego obtener información mediante el 

diseño y preparación de proyectos, en los cuales, uno de sus objetivos 

fundamentales es la creación y representación de datos del territorio y del espacio 

geográfico. 

El desarrollo de la Electrónica y la Computación, pasados los hechos con 

intervención mundial, llevaron a la Cartografía a umbrales de desarrollo importantes 

dentro de las llamadas “ciencias de la Tierra”. 

La Cartografía tiene gran importancia en ingeniería, la investigación de recursos 

naturales, la planificación urbana y regional, la ingeniería ambiental (control y 

conservación), en las ciencias de la construcción, geología, agricultura y en muchos 

otros campos (Wolf y Brinker, 1994). 

En la frontera de la era de la Información Geográfica, la tecnología de administración 

geográfica, emerge como un medio poderoso para administrar datos geográficos 

voluminosos, para ayudar a manejar la explosión de información de los últimos 

tiempos y para proporcionar una base para resolver los problemas que amenazan el 

planeta Tierra y sus habitantes. Las sociedades, en general, están tomando 

conciencia de la necesidad de administrar la información desde una perspectiva 

geográfica. Este darse cuenta ha surgido de las tendencias hacia una comunidad y 

economía global. Al mismo tiempo, el a menudo y negativo impacto del avance 

tecnológico, ha demostrado la necesidad de una administración más sabia de los 

recursos planetarios. Los sistemas de información territoriales y su componente 

geográfica, entregan las herramientas para ayudar a enfrentar éstos desafíos (Fiol, 

1993). 

En los últimos treinta años, y sobre todo desde 1990, la situación de la Cartografía 

ha cambiado de forma radical debido a la introducción de ordenadores 

(computadoras). Los primeros trabajos de este tipo los realizaron meteorólogos y 

biólogos en Suecia, Gran Bretaña y Estados Unidos. Pero los trabajos más 

importantes los llevaron a cabo británicos y estadounidenses durante el período de 

1968 a 1973, extendiéndose más tarde a todo el mundo. 

- 104 -


Toda ésta labor de investigación dio lugar a cambios significativos que han 

transformado definitivamente la Cartografía. Algunos de estos cambios son los 

siguientes: 

1. La Cartografía se realiza ahora, generalmente, a partir de las bases de 

datos informatizadas. El ordenador (computadora) ya no se utiliza sólo para 

automatizar las técnicas cartográficas de trazado tradicionales, sino que se 

ha convertido en un instrumento que controla la cantidad y calidad de los 

datos, los fusiona, selecciona y analiza, aquellos que puedan resultar de 

mayor interés y refleja los resultados del modo en que desea el usuario. 

2. La adaptación de los resultados a las demandas de los clientes potenciales 

es algo corriente. Así, en algunos países se ha conseguido que el cliente 

pueda seleccionar en la pantalla de una computadora un área que le 

interese y que la Cartografía adopte la forma que él desee. La Cartografía 

se imprime en papel y su contenido dependerá de la elección del usuario y 

de la escala que escoja, que será independiente a su antojo o 

conveniencia. 

3. Las Cartografías virtuales son algo común hoy en día. Éstas Cartografías 

se visualizan en la pantalla del Computador y pueden representar los datos 

que el usuario estime conveniente. 

Los programas de computador y los datos para realizar este tipo de Cartografía 

son cada vez más accesibles al público. Debido a todas estas razones existe 

ahora más Cartografía que nunca, y esta Cartografía la realizan a menudo 

personas que no tienen ninguna preparación cartográfica, dando como resultado 

productos que solamente se enfocan a mostrar pero no a dar soluciones. 

Algunas de estas cartografías se alejan mucho del antiguo estilo de mapa lineal. 

Las distorsiones geométricas de la fotografía aérea y de las imágenes de satélite, 

todas ellas pueden corregirse ahora con programas informáticos y obtener una 

resolución excelente para algunos lugares en los que las cartografías anteriores se 

habían quedado anticuadas, por no reflejar los cambios producidos, o para ciertos 

tipos de espacios geográficos. 

- 105 -


En la investigación realizada por Becerra (2007), y que corresponde a dar 

sustentabilidad a los geodatos procesados y analizados en un proyecto SIG, se 

sitúan múltiples características indispensables a la hora de definir 

concernientemente lo que es la Cartografía. Se ejemplifican caracterizaciones de 

georreferenciación, aplicaciones de estándares internacionales de geodatos para ser 

tratados y analizados en SIG, cumpliendo normas impuestas por organismos de 

USA. Mayor información dirigirse a Anexo 9 Letra W. 

4.5.2 AMBIENTE Y TERRITORIO 

Lo más importante en ambiente es la ética ambiental. Cuando se discute de 

ambiente y territorio, se está refiriendo a cómo están insertas las variables 

ambientales dentro del espacio geográfico. En el ambiente todo importa, y por lo 

tanto todo es relevante ya que todo tiene el mismo peso, en un análisis o estudio 

con características ambientales. 

Si existe la capacidad de contestar las preguntas: ¿Quién?, ¿Para Qué? y ¿Cómo?, 

se estará en condiciones de ser capaces de estar conciente de la ética ambiental. 

Las ONG (Organizaciones No Gubernamentales), son organizaciones sin fines de 

lucro y pueden contestar la pregunta Quién (regula por ejemplo los vertidos tóxicos 

de una planta de celulosa a un río), además existen organizaciones, como el caso 

chileno, de la CONAMA que a través de su SEIA debe velar por la fiscalización 

oportuna de los diferentes EIA que deben tratarse. El para qué, corresponde 

simplemente a decidir a usar los recursos para un buen fin, y el Cómo corresponde a 

determinar procesos de elaboración de bases espaciales lógicas, por medio de 

sistemas integrados. 

El Cómo, representa la esencia de diseñar e implementar sistemas capaces de 

analizar el territorio con todas las variables que influyen, de una u otra forma, en la 

capacidad de prevenir, corregir y proteger el territorio. La ética ambiental se 

caracteriza por tener como prioridad producir más, al mínimo costo pero utilizando 

los objetivos de la ética ambiental sobre el territorio. 

Se entiende por medioambiente, medio ambiente o ambiente al entorno que afecta y 

condiciona especialmente las circunstancias de vida de las personas o la sociedad 

- 106 -


en su conjunto. Comprende el conjunto de valores naturales, sociales y culturales 

existentes en un lugar y un momento determinado, que influyen en la vida del 

hombre y en las generaciones venideras. No se trata sólo del espacio en el que se 

desarrolla la vida sino que también abarca seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y 

las relaciones entre ellos, así como elementos tan intangibles como la cultura 

(Wikipedia, 2008). 

Las descripciones de los objetivos de la ética ambiental son los siguientes: 

1. Prevenir: por ejemplo, con la construcción de una nueva línea de metro, se 

está previniendo una futura expansión territorial de la población. 

2. Corregir: en la construcción de la misma línea de metro, se están corrigiendo 

los atochamientos vehiculares, en una comuna. 

3. Proteger: una autopista privada. 

Geográficamente, el territorio es una parcela de la superficie terrestre en la que 

ejerce soberanía. Este territorio está constituido por tres porciones bien 

diferenciadas. Pese a ser una definición espacial tiene fuertes connotaciones 

culturales. De esta manera, se asocia territorio a la zona de actuación de un 

determinado grupo humano o animal. Esto lleva a la confusión generalizada del 

concepto territorio debido a la presión argumental capitalista e ilustrada (Wikipedia, 

2008). 

Se puede definir territorio como aquel espacio físico determinado que comprende la 

totalidad del hábitat de los Pueblos y Nacionalidades Indígenas. Es el espacio 

donde los Pueblos y Nacionalidades Indígenas desarrollan su cultura, leyes, formas 

de organización y economía propia, comprende la superficie de la Tierra y el 

subsuelo (CONAIE, 1989). 

La representación detallada del territorio, se encuentra ordenada desde su origen, la 

naturaleza es la que ordena el territorio no el hombre, por lo tanto el ordenamiento 

territorial no existe, la adecuación al territorio si. La naturaleza es dinámica y por lo 

tanto existen muchos ambientes que deben ajustarse a su territorio. 

- 107 -


La Ordenación del Territorio es, por tanto, la voluntad y la acción pública para 

mejorar la localización y disposición de los hechos en el espacio geográfico propio, 

especialmente de los que les atribuimos un sentido estructurante (Cuesta, 2006). 

La dinámica de transformación del territorio necesita de una ordenación global de los 

espacios y usos que compatibilice el desarrollo económico y social con la 

conservación, protección y recuperación de procesos ecológicos y ambientales 

degradados por la actividad humana de consumo y producción. Las herramientas 

para poder lograr éstos objetivos, y ordenar efectivamente los recursos con los 

cuales cuentan los países en vías de desarrollo como Chile, son los SIG. 

Una ordenación sostenida y ambientalmente posible debe realizarse, sobre base de 

mecanismos consecuentes que impliquen la búsqueda y conocimiento oportuno de 

la información ambiental territorial en forma precisa, rápida y cómoda por parte de 

los organismos responsables de la toma de dediciones. La disponibilidad de un SIG 

con características cartográficas y ambientales, es imprescindible para lograr una 

gestión eficaz y rigurosa, capaz de realizar una asignación óptima de los recursos 

naturales, la difusión pública del conocimiento sobre las condiciones y limitaciones 

en las que pueden desenvolverse las actividades de producción y consumo, y 

asegurar, dentro de un modelo de desarrollo duradero, el mantenimiento y mejora de 

la calidad de vida. 

Es preciso señalar que las soluciones planteadas a los objetivos de una ordenación 

territorial sostenida y ambientalmente eficaz, se logra paulatinamente durante el 

tiempo. Los procesos que son necesarios llevar a cabo, se desglosan en la 

adquisición y análisis de todas las variables territoriales y ambientales que son 

necesarias sistematizar, por lo tanto, el problema radica en el hecho de tener 

ubicados espacialmente, todos los recursos naturales, demográficos, flora y fauna, 

etc., para así tener una mayor capacidad de control y conocimiento de los hechos 

pasados, presentes y futuros en el ámbito territorial. 

- 108 -


4.5.3 VARIABLES AMBIENTALES A CONSIDERAR EN EL MODELO DE 

EVALUACIÓN DEL PCAESIG 

A continuación se presentan las diferentes variables ambientales a utilizar en el 

modelo de evaluación de la rentabilidad del PCAESIG, las cuales se fundamentan 

en los datos que son utilizados por el caso de estudio (SITEGA). Se definirá cada 

variable en función de su patrón en forma singular, agrupados en asociaciones 

conjuntas. Estas variables serán usadas dentro de las variables a investigar, como 

resultado de productos a obtener dentro del sistema. Por último es preciso señalar 

que, las variables ambientales que aquí se presentan son obtenidas desde el caso 

de estudio, para esta investigación en particular. Las variables son las siguientes: 

a.- Geología: La geología se define como la ciencia que estudia la Tierra, los 

materiales por los que está formada, los procesos que los forman y la historia 

del planeta y de sus formas de vida desde su origen. Dos aspectos 

importantes que hay que tener en cuenta en el estudio de la Tierra son la 

gran magnitud de ésta y que la mayor parte de nuestro planeta escapa a la 

observación directa, ya que apenas es posible penetrar unos pocos 

kilómetros en la "piel" (corteza terrestre) del planeta. Dentro de la base de 

datos con la que cuenta esta variable en especial se tiene: estructuras, 

manteos, rumbos, potencia, tipo de roca, periodo geológico, época geológica, 

forma, etc. 

b.- Dataciones: Las dataciones se definen como el procedimiento técnico 

empleado para determinar la edad absoluta de rocas, minerales y restos 

orgánicos. Dentro de la base de datos que contiene esta variable en especial 

se tiene: nombre, método, material, edad, error, ubicación, fecha, etc. 

c.- Geoquímica: Ciencia que trata de la cantidad absoluta y relativa de los 

elementos, de su distribución y de sus migraciones, en todo el globo 

terráqueo. Dentro de una muestra dada, se calculan por medio de PPM 

(partes por millón) o GPM (gramos por millón), los componentes que posee 

dicha muestra. Cada variable esta relacionada con su atributo espacial en su 

base de datos por lo cual, se contará con datos como AU (oro), AG (plata), 

Mo (molibdeno), CUT (cobre), AS (arsénico), FE (fierro), P (fósforo), PB 

- 109 -


(plomo), CL (cloro), SI (silicio), AL (aluminio), Mn (Manganeso), TI (Titanio), 

CA (calcio), NA (sodio), K (potasio). 

d.- Geofísica: la geofísica se define como el estudio, a través de la física, de 

la estructura de conjunto del globo terrestre y de los movimientos que lo 

afectan. 

e- Imágenes satelitales y fotos aéreas: Las imágenes satelitales se definen 

como una matriz de niveles digitales, compuestas por píxeles. Cada píxel es 

un número, el cual identifica la energía electromagnética que es captada por 

el sensor y transformada en nivel digital, el tamaño del píxel esta 

directamente relacionado con la escala de representación del producto a 

obtener. Las fotos aéreas se definen como la captación de luz, desde un 

sensor montado en un avión o helicóptero. Su análisis y geoprocesamiento 

permite obtener topografía y planos ortorectificados de la superficie de la 

tierra. Dentro de la base de datos con la que cuenta esta variables en 

especial se tiene: escala del producto, año, ejecutor, píxel (solamente la 

forma digital), bandas, resoluciones radiométricas, resoluciones espaciales, 

resoluciones temporales, resoluciones espectrales, contrastes, texturas, 

tamaños, saturación, luminosidad, etc. 

f.- Infraestructura y vialidad: La infraestructura se define como los servicios 

considerados como esenciales en la creación de una economía moderna: 

transportes, energía, educación, servicios, sanitarios, vivienda. También se 

denomina capital "social" fijo o capital "público" fijo, subrayándose los activos 

de capital que suministran estos servicios: carreteras, puentes, ferrocarriles, 

viviendas, escuelas, presas, etc. Por vialidad se entiende al conjunto de 

componentes camineros que existen para desplazarse desde un punto a 

otro, entre éstos se pueden contar: caminos ripiados, caminos secundarios, 

carreteras de alta velocidad, senderos, huellas, etc. 

g.- Propiedad Minera: La propiedad minera se define como el área que 

delimita una propiedad que se encuentra circunscrita por un propietario, él 

cual paga un derecho anual por mantención de ésta. En la variable propiedad 

minera se pueden encontrar datos tales como, nombre de la concesión, 

propietario principal, comuna a la cual pertenece, estado, región, titular, tipo, 

área, perímetro, hectáreas, etc. 

- 110 -


h.- Topografía: La topografía se define como el arte de describir y delinear 

detalladamente la superficie de un terreno (ej. altura, contornos, etc.). En la 

variable Topografía se pueden encontrar curvas de nivel a diferentes escalas, 

1: 2.000, 1: 5.000, 1: 10.000, 1: 50.000 y 1: 250.000, con sus curvas 

principales y secundarias. Dentro de la base de datos de esta variable se 

cuentan: Año, escala, área, perímetro, originador, formato, etc. Además se 

cuentan productos cartográficos tales como: planos de pendientes, planos de 

exposición de laderas, planos de luminosidad, etc. Por último, se cuentan 

modelos superficiales en 3 dimensiones desarrollados con TIN. 

i.- Hidrología: La hidrología se define como el conjunto de elementos 

naturales y artificiales referidos a patrones generales de drenaje como, ríos, 

arroyos, canales, bordos, presas, lagunas, esteros, zonas sujetas a 

inundación, cajas de agua, etc. En la variable hidrología se contabilizan todos 

los cursos de agua jerarquizados como: quebradas, quebradas intermitentes, 

ríos, canales, canal de relaves, captaciones de agua, etc. Además se debe 

contar todos los cuerpos de agua tales como lagos, lagunas y relaves, a 

diferentes escalas, 1: 2.000, 1: 10.000, 1: 50.000 y 1: 250.000. Cada una de 

estas variables esta relacionada con su atributo espacial en su base de datos 

por lo cual, se contará con datos como largo, ancho máximo, ancho mínimo, 

caudal, nombre, forma, profundidad promedio, máxima y mínima, nacimiento, 

número de orden, alimentación, desembocadura, aportes, tipo de material de 

arrastre, dirección y orientación, cota de inicio y cota final, pendiente, etc., 

para los cursos de agua. 

Para los cuerpos de agua se tendrá, área, perímetro, número de afluentes, 

número de tributarios, emplazamiento, orientación, cota, clasificación 

afluentes y tributarios, forma, rumbo, volumen, mediciones contaminantes, 

fauna marina, fauna terrestre a 100 metros a la redonda, especies arbóreas a 

200 metros a la redonda, etc. 

j.- Productos cartográficos generales: 

1.- Mapas de remociones en masa. 

2.- Mapas de uso de suelo. 

3.- Mapas de propiedad física (límites de parcelas y fundos). 

4.- Mapas de precipitación. 

5.- Mapas de ingeniería (túneles, puentes, perfiles, edificios, etc.). 

- 111 -


6.- Mapas de levantamientos varios (topografías a escalas grandes). 

7.- Mapas forestales. 

8.- Mapas de vegetación. 

9.- Mapas de riesgos de la naturaleza (avalanchas, alud, desprendimientos, etc.). 

4.6 CONCLUSIONES SOBRE EL MARCO TEÓRICO, PARA REALIZAR LA 

EVALUACIÓN DE LA RENTABILIDAD ECONÓMICA DEL PCAESIG 

Se han detectado en el análisis de casi 23 autores del área, y cuyos documentos se 

relacionan de forma importante con la investigación realizada, los procesos y 

metodologías acordes, para desarrollar y probar, o rechazar, la hipótesis de este 

trabajo. Como recapitulación, el marco teórico entregó la metodología que se va a 

seguir para dar a luz los resultados buscados y, en forma elemental, cumplir los 

objetivos propuestos en el capítulo 3. 

Las tres partes analizadas en el marco teórico (evaluación de proyectos SIG, 

rentabilidad económica, financiera, cartografía, ambiente y territorio), proponen la 

puesta en marcha de las aplicaciones concernientes a dimensionar, los aspectos 

fundamentales a la hora de evaluar la rentabilidad del PCAESIG, buscando en 

realidad, la obtención de un procedimiento preciso para cumplir con los objetivos 

propuestos y dar lugar, al rechazo o aceptación de la hipótesis de la investigación. 

Los desarrollos SIG deben ser evaluados necesariamente como proyectos, con un 

inicio, final y resultados en el transcurso de su implementación, delimitando hitos 

que ayuden a dimensionar las potencialidades de éstos, interpretación y análisis 

descrita por Murai, 1999. Pero: ¿Cómo conseguir recursos para implementar éstos 

sistemas?. Una manera apropiada es justificar descriptivamente los beneficios y 

costos potenciales del sistema, para ser llevados a una rentabilidad económica 

financiera, VAN, IVAN y TIR, que deberá comprobar que los recursos en el mediano 

y largo plazo serán restituidos y finalmente, con ganancias como ha explicado de 

alguna forma la metodología Métrica, 2006. 

En forma de conclusión global para este marco teórico, ningún autor entrega un 

proceso aplicable o preferentemente dimensionable “cuantitativamente”, para ser 

ejemplificado en el proceso de REPCA estructurado en SIG. Los autores que más se 

adaptan a éstos términos son Andalaft & Garrido, 2003, los cuales entregan una 

- 112 -


visión ejemplificada de un proyecto SIG, basándose en las opciones reales, pero no 

encontrando las descripciones necesarias para realizar la rentabilidad económica. 

Murai, 1999, el cual entrega la metodología “cualitativa” de un proyecto SIG, 

destacando las ideas centrales a tomar en cuenta al momento de “vender” el 

proyecto a la parte ejecutiva de la empresa. Métrica, 2006, describe minuciosamente 

las capacidades analíticas de los proyectos de sistemas de información, destacando 

esencialmente la descripción de los beneficios en el desarrollo del proyecto. 

En los apartados de rentabilidad económica de proyectos, se encuentra mucha 

información proveniente de metodologías ejecutadas con variables financieras 

considerando autores como Sepúlveda, 2000 o Andalaft & Garrido, 2003 conforman 

una fuente importante de fórmulas para desarrollar el proyecto de rentabilidad 

económica cartográfica y ambiental estructurado en SIG. 

La GEP, 2005, conforma el desarrollo metodológico de cómo armar un plan de 

negocios a largo plazo. Además, afirma que todo proyecto necesariamente debe 

pasar por un plan de negocios antes de ser desarrollado. Lo anterior pasa por 

caracterizar su rechazo o su aprobación por la parte ejecutiva de la empresa. 

Antes de evaluar la rentabilidad económica de cualquier proyecto SIG se debe 

diseñar el sistema, tal como ha dejado explicado Calvo, 1993 y Castaño, 1993. El 

marco teórico posee los procesos adecuados para realizar el diseño del SIG, para 

luego ser evaluado y conseguir los recursos económicos para su desarrollo. Los SIG 

por si solos son proyectos que tienen un inicio y un fin. 

Las reseñas del marco teórico indican que la primera etapa fundamental, para 

realizar la REPCA, es analizar los procesos actuales de datos e información del 

sistema antiguo al sistema nuevo (GEP, 2005). Para luego continuar con el 

levantamiento de los costos y beneficios potenciales tangibles e intangibles del 

proyecto (Métrica, 2006). Es así como el ajuste va en el sentido de llegar a la 

detección de las variables que involucran, tanto el costo del proyecto en forma 

general y los beneficios explicados cualitativamente (Sepúlveda, 2000 y Andalaft & 

Garrido, 2003). 

Necesariamente, todos los proyectos que involucren costos deben ser evaluados 

para demostrar su rentabilidad económica (GEP, 2005). Detectando los costos 

generales y específicos del PCAESIG, la aproximación debe explicar 

- 113 -


minuciosamente el beneficio monetario de éstos sistemas para llevarlos a la 

rentabilidad económica y financiera. Además de la investigación de los costos del 

proyecto, la realización de la distribución de éstos debe ser estudiada 

minuciosamente durante el tiempo de ejecución del proyecto, además de la carga de 

trabajo que involucra la planificación del estudio, con sus servicios profesionales y 

costos de materiales. 

Detectados todos los análisis pertinentes para caracterizar, tanto los costos y 

beneficios del proyecto, ya entramos a la etapa de análisis, simulación, escenarios, 

sensibilización y fórmulas financieras del proyecto en cuestión. Para ello se basará 

esencialmente en las descripciones perpetradas por Wikipedia, 2008; GEP, 2005 y 

Escalona, 2002, los cuales entregan una variada composición de los aspectos 

formularios de las evaluaciones económicas y financieras para proyectos de 

inversión. 

El siguiente paso será justificar los años de evaluación del proyecto a largo plazo. 

Los proyectos SIG son proyectos a largo plazo en donde el beneficio potencial 

comienza a notarse en el transcurso del 5to año y se hace evidente en el año 10 de 

su evaluación (Murai, 1999). La componente ambiental de las evaluaciones de 

proyectos de inversión son importantes, ya que entregan una base de cómo están 

las cosas sobre el territorio antes de ejecutar el proyecto. 

Como conclusión final del marco teórico, se identifica que el estado del arte en el 

cual se encuentran las evaluaciones de rentabilidad de proyectos cartográficos 

ambientales estructurados en SIG, no es la más adecuadas para ejecutar los 

objetivos de esta investigación. Eso sí, la integración de todo lo expuesto y descrito 

por los diferentes autores, es para llegar a buen término y desarrollar una buena 

metodología que permita alcanzar los resultados que se esperan para esta tesis. En 

el capítulo 5, se desarrollará una metodología, la cual se originará en función de 

todas las descripciones y análisis realizados en el marco teórico. 

En la tabla Nº 3, se encuentran los elementos que reflejan de mejor manera, la 

utilización metodológica de todos los apartados explicados y destacados, en los 

párrafos anteriores. Se explican los elementos a considerar en el desarrollo de los 

procesos, para la metodología. El nombre de los elementos refleja las características 

más importantes, los cuales son los beneficios y los costos de un proyecto 

cartográfico ambiental. La descripción corresponde al resumen realizado 

- 114 -


principalmente, a las partes fundamentales que según la investigación del marco 

teórico y el estado del arte de los SIG en su desarrollo de rentabilidad económica, 

son las más importantes. Por último, en la columna Nº 3 se hace referencia al autor 

de esa descripción en particular. 

Tabla 3. Elementos y descripciones, consideradas en el desarrollo de la metodología 

de proyectos cartográficos ambientales, y su evaluación. Fuente: elaboración propia. 

Nombre 

Elementos a considerar en el desarrollo de la Metodología 

Descripción Autor 

Costos y Beneficios 

Parte Humana (Profesionales) 

Condiciones Reales 

Datos 

Los costos y beneficios cualitativos en desarrollar los sistemas SIG, en 

alguna empresa, describiendo específicamente algunos costos monetarios 

en lo que respecta a personal, hardware y software. 

Murai, 1999. 

Destaca que una de las partes más importantes en el desarrollo de los 

sistemas de información geográfica son los profesionales que implementan Robinson et al ., 

las bases, por lo tanto, uno de los costos más elevados en el desarrollo del 1987. 

sistema pertenece a esta variable en especial. 

Una forma importante para detectar el beneficio de las variables en la 

evaluación de los costos y beneficios, es la observación en condiciones 

reales de las actividades del trabajo. 

La disponibilidad de los datos geográficos es una parte fundamental en lo 

referente a desarrollo de sistemas de información geográfica. Lo anterior 

llevará a buen término, todos los análisis detectados dentro del sistema 

para encontrar el beneficio descriptivo para el análisis económico. 

Productos Trasladarse al análisis del desarrollo SIG, implica determinar los futuros 

productos a obtener, que servirán para calcular el beneficio del SIG. 

Cálculos de Rentabilidades 

Análisis Económico 

Beneficio 

Medición de Costos y Beneficios 

Incertidumbre y Sensibilización 

Volatilidad de Beneficios SIG 

Definiciones teóricas de los índices económicos VAN, TIR, IVAN, retorno, 

inversión y rentabilidad, además de sus fórmulas, las cuales serán 

integradas en las funciones matemáticas para determinar los cálculos 

generales del proyecto cartográfico ambiental en plataforma SIG. 

A través del análisis económico financiero se detecta la factibilidad 

económica de realizar el proyecto o rechazarlo, determinando los costos y 

beneficios del proyecto. 

Existen características y descripciones específicas que deben tomarse en 

cuenta a la hora de evaluar económicamente un sistema de información, 

como es el procedimiento de estimación del beneficio, el cual es muy 

importante a la hora de tomar en cuenta la decisión de implementarlo. 

Si los costos y/o beneficios no pueden ser medidos monetariamente, no 

será posible emplear esquema tradicional de la evaluación económica de 

proyectos. 

Seen, 1989. 

Bosque, 1992. 

Moldes, 1995. 

Wikipedia, 

2006. 

GEP, 2005. 

Métrica, 2006. 

Sepúlveda, 

2000. 

Análisis de las rentabilidades y sensibilidades en los proyectos de 

evaluación económica a través del uso de parámetros con características Escalona, 2002. 

de incertidumbre. 

Los proyectos de implementación y desarrollo SIG, son proyectos con una 

alta volatilidad e incertidumbre en donde los beneficios deben ser 

caracterizados de varias formas y variables estratégicas de evaluación. 

- 115 - 

Andalaft & 

Garrido, 2003.


4.7 BIBLIOGRAFÍA ESPECÍFICA, MARCO TEÓRICO 

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- 118 -


CAPÍTULO 5 

METODOLOGÍA 

- 119 -


5.1 INTRODUCCIÓN AL CAPÍTULO 

El desarrollo de los proyectos que involucran los SIG, en su fase de implementación 

y/o análisis deben pasar por muchas etapas antes de poder desarrollar, 

completamente, los análisis espaciales y las actualizaciones del sistema de 

información. Es así, en el que todo comienza con el diseño del sistema de 

información (Seen, 1989; Moldes, 1995). Luego es necesario, obtener los recursos 

destinados a desarrollar e implementar tal sistema. Una forma de enfrentar las 

procedimientos propuestos y obtener recursos para desarrollar el proyecto, en los 

anunciados anteriores, es la “rentabilidad económica de proyectos SIG”, en donde 

se prueba que el sistema es beneficioso para la empresa que los necesita 

implementar, justificando al sistema propuesto, mediante su rentabilidad (Murai, 

1999). 

Luego de la etapa de aprobación del proyecto, comienza la etapa de desarrollo e 

implementación propia del sistema, la cual considera la definición del sistema de 

referencia, el diseño de topología, georreferenciación, vinculaciones gráficas y 

alfanuméricas, etc., que luego de un período consecuente, se puedan caracterizar y 

realizar análisis espaciales de la información y toma de decisiones, en la entidad en 

donde se implemente esta tecnología (Comas & Ruiz, 1993; Clarke, 1999). 

Luego debe existir una actualización del sistema, producto de los constantes 

cambios informáticos y de componentes de hardware y software específicos, que 

son necesarios implementar en los SIG para luego, controlar los nuevos datos que 

son propensos a incorporar, diseñando y desarrollando en la base ya establecida, 

los procesos para realizar nuevos análisis espaciales en el SIG. 

En función de todos los párrafos anteriores, se ha diseñado un diagrama (ver 

diagrama Nº 5) que explica de mejor forma la línea de desarrollo de los proyectos 

con características SIG. Los subdiagramas se enfocan principalmente, en el análisis 

y rentabilidad económica (determinación de la rentabilidad), la cual será la base a 

desarrollar para este PCAESIG. Éste, comienza con el diseño y en el se describen 

los subdiseños, desglosándose éstos en diseños lógicos conceptuales, etc. Los 

diagnósticos de los sistemas de coordenadas también son una parte fundamental, 

pasando por el diseño funcional del sistema con las bases de datos vinculadas, para 

dar origen al prototipo y su validación (ver diagrama Nº 5, letra A). 

- 120 -


Un proyecto SIG necesita de capital para su desarrollo e implementación. Los cuatro 

componentes fundamentales del sistema deben ser analizados y evaluados para 

obtener sus costos y beneficios durante el tiempo de ejecución y desarrollo del 

mismo. Para determinar los beneficios del sistema cartográfico ambiental, es 

necesaria una investigación de las variables que inciden en el proyecto, variables 

que están ligadas a la implementación y desarrollo, variables de asociación de 

sistemas antiguos con los sistemas nuevos, tiempos, HH, etc., para luego 

determinar los métodos financieros, concernientes a la evaluación del proyecto. A 

través de los índices VAN (Valor Agregado Neto), TIR (Tasa Interna de Retorno) e 

IVAN (Índice del Valor Agregado Neto), se podrá identificar la rentabilidad del 

proyecto con un horizonte de evaluación (ver diagrama Nº 5, letra B). 

Luego de efectuar los informes correspondientes, los cuales darán origen a obtener 

los recursos necesarios para ejecutar el PCAESIG, se delimita su desarrollo, 

definiendo primeramente, el sistema de coordenadas a usar, el desarrollo de la 

topología en el sistema o fuera de éste, las vinculaciones alfanuméricas con las 

vinculaciones gráficas, traspaso de información análoga a digital (vectorización y/o 

digitalización) y como última etapa, los análisis espaciales susceptibles a desarrollar, 

para obtener productos cartográficos o modelos (ver diagrama Nº 5, letra C). 

Cuando ya se ha acumulado una gran cantidad de años de desarrollo del sistema 

(según Murai 1999, pueden ser unos 5 años), los tipos de análisis geográfico y 

cartográficos ambientales (análisis espacial), son de mayor calidad, por lo tanto, ya 

se está en condiciones de generar modelos y manipular información espacial, 

detectar e integrar datos de variadas fuentes, tomando decisiones de índole espacial 

básicas y avanzadas. Se obtiene como resultado entonces, un completo manejo de 

los proyectos pasados y futuros en una plataforma de hardware y software SIG, lo 

que indica el uso de una alta tecnología de análisis territorial y espacial (ver 

diagrama Nº 5, letra D). 

No se debe olvidar que los SIG deben ser actualizados. Los hardware y software 

cada vez son más potentes y el sistema en si va aumentando en capacidad de 

datos constantemente a través del tiempo (ver diagrama Nº 5, letra E). La 

actualización también radica en el hecho de contar con nuevos datos en forma 

periódica, levantamientos nuevos, caminos, salidas a terreno, etc., los cuales 

también deberán pasar por una etapa de diseño, pedida de recursos para 

geoprocesarlos y vinculaciones alfanuméricas que son propias del desarrollo, 

- 121 -


convirtiéndose la diagrama Nº 5, en un ciclo de transición de los procesos para 

desarrollar un SIG con características cartográficas y ambientales. 

P 

R 

O 

Y 

E 

C 

T 

O 

S 

C 

A 

R 

T 

O 

G 

R 

Á 

F 

I 

C 

O 

S 

A 

M 

B 

I 

E 

N 

T 

A 

L 

E 

S 

E 

N 

S 

I 

G 

DISEÑO SISTEMA 

DE INFORMACIÓN 

GEOGRÁFICA 

ANÁLISIS Y 

EVALUACIÓN DEL 

PROYECTO SIG 

Software 

Hardware 

Personal Datos 

DESARROLLO 

SISTEMA DE 

INFORMACIÓN 

GEOGRÁFICA 

ANÁLISIS 

ESPACIAL EN 

SISTEMA DE 

INFORMACIÓN 

ACTUALIZACIÓN 

SISTEMA DE 

INFORMACIÓN 

GEOGRÁFICA 

A 

B 

C 

D 

E 

Costo 

Beneficio 

Diagrama Nº 5. Diagrama metodológico general de los procesos de desarrollo del 

SITEGA. En verde se encuentran los métodos clásicos que son posibles encontrar 

en la literatura convencional, mientras que en amarillo se encuentran los métodos a 

desarrollar en esta tesis, que obedece a la necesidad de evaluar la rentabilidad de 

un PCAESIG. Fuente: Elaboración propia. 

- 122 -


5.2 INTRODUCCIÓN METODOLÓGICA 

Esta etapa, permitirá la identificación de todos los procesos y métodos que se 

llevarán a cabo en el desarrollo de la REPCA, estructurado en SIG. En función del 

análisis efectuado en el marco teórico, se diseñaron los diferentes modelos: 

a.- Diagrama de contexto primario 45 , el cual se define como el diagrama 

metodológico general, ver diagrama Nº 6. 

b.- Diagrama de contexto secundario 46 , el cual se define como el diagrama 

específico de la metodología propuesta, ver diagrama Nº 7. 

Éstos 2 diagramas, contendrán las bases integradoras de la metodología. A 

continuación en este capítulo, se define la serie de etapas metodológicas generales, 

específicas y actividades a desarrollar para la evaluación y análisis económico del 

PCAESIG, dando lugar a la rentabilidad económica financiera del proyecto, la cual 

buscará como resultado final si, las variables de investigación, pueden ser usadas 

para determinar la rentabilidad del proyecto. 

Primero se describirá el diagrama de contexto primario, en el cual se consideran las 

etapas fundamentales de la metodología para esta tesis. En la segunda parte, se 

analizará el diagrama de contexto secundario en el cual, se profundizan las etapas 

en forma detallada, de esta metodología. Como tercera y última parte, se 

especificará la descripción micro 47 de las actividades y procedimientos realizados en 

esta investigación. 

Todos los procesos de este capítulo, serán descritos mediante el uso de diagramas 

metodológicos. 

45 

El diagrama de contexto primario solo modela, o dibuja, el proceso principal del problema en cuestión con sus 

respectivas entidades. 

46 

En el diagrama de contexto secundario, además de modelar, describe los procesos más específicos de cada uno 

de los apartados más importantes de la metodología de algún proyecto. 

47 

La tercera parte contendrá la metodología específica del proyecto. Serán descritos en forma iterativa 8 diagramas 

metodológicos, con sus diferentes procesos y resultados. 

- 123 -


5.3 PRIMERA PARTE. DIAGRAMA DE CONTEXTO PRIMARIO 

La primera etapa del diagrama de contexto primario (ver diagrama Nº 6, letra A), 

está íntimamente relacionada con el análisis de los datos e información distintiva 

que, determinarán algunos tiempos diferenciales, los cuales serán esenciales a la 

hora de desglosar las variables que darán origen al beneficio del PCAESIG y su 

rentabilidad económica. En la determinación de los costos, necesarios para 

desarrollar el PCAESIG, se han de describir los beneficios detectados, clasificando 

las fortalezas y debilidades del proyecto, dando lugar al análisis monetario. 

El diagrama de la diagrama Nº 6, describe principalmente el análisis que se debe 

realizar a las variables involucradas en el beneficio del sistema, las cuales están 

compuestas principalmente, por los análisis de datos e información con tiempos de 

respuestas. La determinación de los costos básicos del proyecto son, especialmente 

los costos de los 4 aspectos fundamentales del mismo, vale decir, datos, hardware, 

software y personal. Por otro lado, se tienen los beneficios del mismo, integrando la 

clasificación del proyecto mediante sus fortalezas y debilidades en un análisis 

monetario tanto para los beneficios como para los costos asociados al mismo (ver 

diagrama Nº 6, letra B). 

Con el análisis monetario de los beneficios del proyecto y detectado los costos 

fundamentales, se ha de analizar la evaluación de la rentabilidad del proyecto en 

términos financieros 48 . Los análisis de los resultados estarán íntimamente 

relacionados en fundamentar las múltiples descripciones y características de los 

beneficios detectados, los cuales serán la base fundamental para aceptar o rechazar 

la hipótesis de investigación de esta tesis (ver diagrama Nº 6, letra C). 

Las últimas etapas del diagrama de contexto primario tienen relación con los 

procesos entre los costos y beneficios del proyecto, producto del análisis de las 

variables cartográficas y ambientales que integran los antecedentes del sistema. 

Luego se obtendrá un análisis de los resultados y como éstos, influyen en las 

deducciones obtenidas, tanto para los objetivos trazados, como para la hipótesis de 

esta investigación (ver diagrama Nº 6, letra D). 

48 Todo proyecto que posee tanto, costos como beneficios, deberá necesariamente, ser evaluado en función de su 

rentabilidad (Aguilera & Sepúlveda, 2005). 

- 124 -


A 

Beneficios del 

proyecto 

Cartográfico 

Ambiental 

ANÁLISIS DE DATOS 

E INFORMACIÓN 

TIEMPOS DE 

RESPUESTA 

Clasificación General 

del proyecto. 

Fortalezas y 

Debilidades 

C 

Análisis monetario de 

los beneficios 

asociados al proyecto 

cartográfico ambiental 

D 

Determinación 

costos básicos 

necesarios para el 

proyecto 

Análisis monetario de 

los costos asociados 

al proyecto 

cartográfico ambiental 

Análisis 

económico 

financiero del 

proyecto 

Análisis de 

Resultados 

Aceptación o 

rechazo hipótesis 

de la investigación 

Diagrama Nº 6. Diagrama de contexto primario. Fuente: Elaboración propia. 

- 125 - 

B


5.4 SEGUNDA PARTE. DIAGRAMA DE CONTEXTO SECUNDARIO 

Para la realización de los procedimientos que comprometen la REPCA estructurado 

en SIG, además de la implementación, se deben describir los pasos involucrados y 

descritos en el diagrama N° 7, el cual se denominará “Diagrama de Contexto 

Secundario”. Hay que considerar la realización de la etapa de análisis de la 

problemática de desarrollo del proyecto, el cual estará íntimamente relacionado en 

detectar la hipótesis de trabajo para esta investigación. 

El análisis de la problemática será una de las primeras etapas a desarrollar en la 

metodología. Como proceso predefinido anteriormente, esta etapa contará con el 

uso de los diferentes antecedentes y análisis de procedimientos de los datos e 

información proporcionada por la determinación de los costos del PCAESIG, dando 

origen a la preparación del proyecto en la plataforma de SIG. También se obtendrán 

en esta etapa, las futuras variables de investigación las cuales, deberán probar la 

hipótesis diseñada para este estudio (ver diagrama Nº 7, letra A). 

El PCAESIG, tendrá 2 etapas importantes: 

a.- La determinación de los costos. Los costos serán determinados mediante 

la investigación de antecedentes de recursos humanos, servicios, materiales, 

hardware nuevos, etc., en un período de 2 años pero con una valoración a 10 

años (ver diagrama Nº 7, letra B). 

b.- Los beneficios serán determinados mediante la aplicación y análisis de las 

variables de investigación. Todo lo anterior será llevado a KUS$ (1000 

dólares americanos) 49 para ser complementados mediante sesgos 

monetarios y sensibilizaciones (ver diagrama Nº 7, letra C). 

Una vez determinados los costos y beneficios del proyecto, se deberá obtener una 

de las etapas posteriores, que es la aplicación del análisis económico estadístico. Se 

obtendrá como resultado la primera aproximación del proyecto, en cuanto a 

determinar si el proyecto es rentable o no con el uso de las variables cartográficas y 

ambientales. Los resultados económicos de esta etapa responderán y darán 

49 1 KUS$ representa 1000 dólares americanos, 10 KUS$ representan 10.000 dólares americanos, y así 

sucesivamente. 

- 126 -


fundamentación, en el rechazo o aceptación de la hipótesis de investigación (ver 

diagrama Nº 7, letra D). El análisis estadístico, estará conformado por un análisis 

financiero, con una caracterización de costos a 10 años plazo, en los cuales se 

tomarán como base las variables de investigación para calcular el beneficio, las 

tasas de descuento a los períodos concernientes y, todos los índices económicos. 

La decisión será tomar como sustento, los resultados del análisis económico 

constatando si las variables de investigación son idealmente contundentes, a la hora 

de obtener la rentabilidad que se está buscando para el PCAESIG, lo cual será 

verificable en función de la hipótesis de investigación. 

La hipótesis, será la última etapa de la metodología. En función de los resultados de 

la rentabilidad económica del PCAESIG, se podrán analizar la hipótesis nula y la 

hipótesis positiva (ver diagrama Nº 7, letra E), probando si la rentabilidad es positiva 

o negativa en el proyecto. 

- 127 -


C 

D 

Análisis de la 

problemática 

Análisis de 

procesamiento 

Investigación 

beneficios 

potenciales 

El PCAESIG 

es rentable 

PCAESIG 

ALCANCE 

Sensibilización 

Variables 

para 

determinar 

beneficio 

Análisis Financiero 

POST - EVALUACIÓN 

Hipótesis 

positiva 

Diagrama Nº 7. Diagrama de 

contexto secundario. Fuente: 

Elaboración propia. 

Tiempos y 

antecedentes 

(COSTOS) 

A 

VARIABLES 

COSTOS 

ESPECÍFICOS 

Determinación 

costos 

BENEFICIOS 

Análisis y 

resultados 

SI 

- 128 - 

Costos y 

Beneficios 

Análisis económico 

estadístico 

Expectativas 

exigidas en el 

PCAESIG 

NO 

Hipótesis 

-Hw y Sw. 

- Datos. 

- Personal 

Sesgo 

Primera 

etapa 

Total 

general de 

costos 

Capital 

B 

Total 

general de 

beneficios 

Costos del desarrollo 

del proyecto a 10 años 

Aprobación o 

rechazo de 

PCAESIG 

NO 

Hipótesis nula 

SI 

E 

El PCAESIG no cumple 

con las exigencias 

requeridas


5.5 TERCERA PARTE. METODOLOGÍA ESPECÍFICA 

5.5.1 PRIMERA ETAPA 

Título de la Etapa: Conocimiento del entorno del PCAESIG. 

Objetivos de esta etapa: Conocer en detalle el trabajo realizado por el personal 

encontrado (caso de estudio SITEGA), evaluando los tiempos de respuestas para 

los beneficios y los costos del proyecto, tanto en la parte física, humana y técnica. 

Resultados de esta etapa: Beneficios y costos del proyecto en forma cualitativa. 

Descripción de las Actividades (ver diagrama Nº 8): 

1. Procesos actuales y análisis de métodos de información: Este 

procedimiento estará caracterizado por analizar las múltiples 

funciones, que son necesarias, para la determinación en forma 

primaría, de las variables cartográficas y ambientales del proyecto 50 . 

2. Inicialización de potencialidades: Esta etapa que se encuentra en el 

proceso, estará dedicada a describir el potencial del proyecto en la 

organización del sistema cartográfico ambiental, la caracterización del 

personal, perfiles de los distintos profesionales, en general, los 

recursos humanos que serán necesarios para dar sustento al 

proyecto. 

3. Levantamiento de requerimientos. Entrevistas y/o levantamiento de 

antecedentes para detectar la importancia en desarrollar el PCAESIG: 

Los antecedentes y tipos de datos, contribuirán en la descripción de 

entrevistas al recurso humano, obteniendo como resultado el sistema 

con personal con PCAESIG y sin PCAESIG. 

4. Formulación de actividades para detectar las partes fundamentales 

del sistema, incidencia en el cambio de tecnología en uso de SIG: Las 

partes fundamentales serán las delimitaciones de requerimientos para 

desarrollar el sistema cartográfico ambiental (hardware, software, 

50 Todos los diagramas posteriores de la metodología específica, tendrán en un apartado adyacente, el número que 

identifica la descripción de la actividad. 

- 129 -


datos y recursos humanos). Se obtiene como resultado de esta etapa 

del proceso, una planilla básica de costos y beneficios. 

5. Análisis de tiempos y antecedentes necesarios para determinar los 

costos del proyecto. Determinación primaria a KUS$: En los 2 años de 

desarrollo inicial del proyecto. Se deberán considerar en el desarrollo, 

los costos de los tiempos profesionales, costos de herramientas y 

maquinarias y datos para el desarrollo del proyecto. 

6. Análisis de tiempos y antecedentes necesarios para determinar los 

beneficios del proyecto. Determinación primaria a KUS$: Esta etapa 

es fundamental, ya que de aquí se derivarán los beneficios calculados 

en KUS$ para ser aplicados a la planilla específica de determinación 

financiera del proyecto. 

7. Planilla básica de costos y beneficios: Esta planilla contendrá como 

resultado, los costos y beneficios básicos de los antecedentes 

rescatados en este proceso. 

- 130 -


1 

Análisis de 

procesamiento 

de información 

5 

Flujos de Tiempo 

en la Organización 

Partes 

fundamentales del 

sistema 

Análisis para 

detectar los 

costos 

Aplicación 

Primaria a 

Capital 

Primeras 

Variables 

Levantamiento de 

Requerimientos 

Procesos actuales 

de análisis 

Territorial 

2 

- Recursos Humanos. 

- Hardware y Software. 

Antecedentes 

Tipos de Datos 

4 

Análisis para 

detectar los 

beneficios 

Variables de 

Investigación 

Importancia para 

desarrollar el 

PCAESIG 

6 

7 

Usuario con 

SIG 

ENTREVISTAS 

Usuario sin 

SIG 

COSTOS Y 

BENEFICIOS 

BÁSICOS 

Diagrama Nº 8. Conocimiento del entorno físico, humano y técnicos para evaluar los 

procesos actuales y los análisis de datos e información para ser implementada en el 

proyecto cartográfico ambiental. Fuente: Elaboración propia. 

- 131 - 

3


5.5.2 SEGUNDA ETAPA 

Título de la Etapa: Determinación de los costos básicos, del PCAESIG. 

Objetivos de esta etapa: Estudiar y caracterizar los costos en función de los 4 

elementos fundamentales (hardware, software, datos, personal). 

Resultados de esta etapa: Costos incidentes específicos del proyecto SIG (ver 

diagrama Nº 9). 

Descripción de las Actividades: 

8. Costos específicos incidentes del proyecto cartográfico ambiental en 

SIG: En este procedimiento se tomará como base los cálculos 

realizados a los costos de la etapa anterior. Este procedimiento 

entregará como resultado la serie, de todos los costos específicos 

asociados al sistema cartográfico ambiental. 

9. Personal para desarrollarlo, antecedentes, significado, requisitos, etc. 

Análisis de recursos humanos perfiles profesionales para cargos 

requeridos: En esta etapa se delimitarán todos los recursos humanos 

específicos para desarrollar el proyecto. Un jefe de Proyecto, más 2 

asesores especialistas y personal de apoyo a las labores propias de la 

implementación del sistema a través de los 2 años de desarrollo. 

10. Hardware necesario, Computadores Personales (PC), servidor, 

ploters, impresoras, scanner, mesas digitalizadoras, etc.: En esta 

etapa se deberá caracterizar, todos los componentes de hardware 

necesarios para desarrollar el SIG cartográfico ambiental. Es de suma 

importancia detectar los costos de éstos componentes y su 

actualización periódica a 10 años dentro del proyecto. 

11. Software, topología, vector, raster, análisis espaciales, módulos, 

redes, etc. Planificación cartográfica, estándares y normas: el 

software SIG también deberá adaptarse a los requerimientos de los 

usuarios del sistema. El software debe contar con módulos dedicados 

al análisis espacial, análisis vectoriales y raster, etc. 

12. Datos, compra, imágenes satelitales, cartas, digitalización, bases de 

datos, levantamientos geodésicos y/o topográficos, etc., datos 

antiguos: Estos costos estarán asociados a costos de “datos”, serán 

datos necesarios para armar el sistema en forma inicial, 

- 132 -


levantamientos nuevos, digitalización y/o vectorización de datos 

antiguos, etc. 

13. Entrada de datos ya procesados: Los costos de la entrada de datos ya 

procesados se refieren a la integración al sistema, de información que 

se encuentra en forma digital pero, los procesos para llevarlos al SIG 

requieren de HH. También, se considerará el costo de la integración 

de este tipo de información al sistema cartográfico ambiental. 

14. Funcionamiento futuro, proyección de los costos, etc.: La proyección 

de los costos está asociada a la tendencia que tendrá el sistema a 10 

años plazo. Se considerarán gastos de asesoría, cambios de material 

tecnológico, actualización de software, compra de nuevos datos. Lo 

anterior, para asegurar el correcto funcionamiento del sistema en el 

tiempo de ejecución de este. 

- 133 -

8 


Costos 

Capital 

Costos 

Específicos 

DATOS 

Alcance del 

PCAESIG 

14 

9 

10 y 11 

Análisis de 

perfiles 

Recursos 

Humanos 

Profesionales 

Requeridos 

HARDWARE 

Y 

SOFTWARE 

SIG 

Funcionamiento y 

Proyección de los 

costos 

12 

13 

MANEJO Y 

PROCEDIMIENTO 

- Hardware. 

- Servidores. 

- Scaners. 

- GPS. 

- Plotters. 

ESTÁNDARES Y 

PROCEDIMIENTOS 

CARTOGRÁFICOS 

HARDWARE 

Y 

SOFTWARE 

Diagrama Nº 9. Determinación de los costos necesarios para desarrollar el proyecto 

cartográfico ambiental SIG en el largo plazo. Fuente: Elaboración propia. 

- 134 -


5.5.3 TERCERA ETAPA 

Título de la Etapa: Clasificación de entrada del proyecto, fortalezas y debilidades. 

Objetivos de esta etapa: Diseñar una proposición válida y objetiva del desarrollo e 

implementación del SIG, con sus virtudes y defectos, para ser usado como patrón en 

el PCAESIG. 

Resultados de esta etapa: Diagramas de flujo del desarrollo del proyecto 

(potencialidades) y no desarrollo del proyecto (defectos). Además de la detección de 

la problemática que da origen a la investigación. Ver diagrama Nº 10. 


15. Clasificación y especificaciones de desarrollo o no desarrollo del 

PCAESIG en la empresa: Este procedimiento consta de la 

determinación del desarrollo y/o la implementación del PCAESIG, en 

la empresa que requiere de este sistema. Se dividirán 2 tipos de 

fuentes, las cuales determinarán las reales implicancias en desarrollar 

el sistema o no desarrollarlo, en función de las causas y efectos del 

proyecto. 

16. Definición del problema en alguna institución sobre el PCAESIG: Es 

de vital importancia la interacción del problema en alguna institución, 

ya que es la prueba para la detección del comienzo del sistema, vale 

decir su diseño, para luego obtener los recursos necesarios en su 

desarrollo. Es así, que esta investigación estará basada en el caso de 

estudio SITEGA, en la empresa. 

17. Institución y/o empresa con PCAESIG: El desarrollo e implementación 

del proyecto lleva como consecuencia la determinación de los pro y 

los contra del sistema en su desarrollo. Las variables de investigación 

deberán incidir directamente, en la determinación de los menores 

tiempos de respuesta, de las decisiones territoriales ambientales y, 

los procedimientos cartográficos sobre el territorio. 

18. Institución y/o empresa sin PCAESIG: El segundo camino posible del 

sistema cartográfico ambiental, es el no desarrollo del proyecto, lo 

cual implica también la detección de los pro y los contra del proyecto. 

- 135 -


Si se realiza un análisis de toma de decisiones sobre el territorio, se 

tendrá un mayor tiempo de respuesta en requerir algún tipo de dato o 

información, lo cual entrega como resultado un costo producido por el 

impacto generado en la toma de decisión, en forma oportuna y veraz. 

19. Determinación de las causas y efectos del PCAESIG: Es importante 

describir las causas que originan el problema, para el caso del 

PCAESIG. Si las causas ameritan el uso de la tecnología, es 

importante describir minuciosamente las causas que lo originan, ya 

que serán la base para la determinación de las necesidades del 

proyecto. Los efectos vendrán a determinar, si el proyecto es 

justificable o no lo es, tanto por los efectos negativos o positivos que 

se obtengan más, las acciones pertinentes a dar las soluciones para 

la realización del proyecto. 

20. Necesidades, problemática y soluciones requeridas para la REPCA: 

en función de las necesidades y la problemática, es importante la 

determinación de los recursos económicos para llevar a cabo la 

solución definitiva, la cual es el desarrollo del sistema cartográfico 

ambiental estructurado en SIG. 

- 136 -


17 

15 

DESARROLLO DEL 

PCAESIG 

< TIEMPO DE 

RESPUESTA EN 

TOMA DE 

DECISIONES 

TERRITORIALES 

CASO 1: PCAESIG 

IMPLEMENTADO 

SI 

ETAPAS DEL 

PCAESIG 

Comenzar con 

diseño del 

PCAESIG 

RECURSOS 

ECONÓMICOS 

DEL PCAESIG 

16 

IMPLEMENTACIÓN 

EMPRESA 

CON PCAESIG 

NO 

NECESIDADES 

NO DESARROLLO 

CASO 2: PCAESIG 

NO IMPLEMENTADO 

19 

> TIEMPO DE 

RESPUESTA EN TOMA 

DE DECISIONES 

TERRITORIALES 

CAUSAS 

EFECTOS 

PROBLEMÁTICA 

Caso de 

Estudio 

SITEGA 

20 

18 

Territorialmente 

no Correcto 

Diagrama Nº 10. Clasificación de entrada del proyecto cartográfico ambiental SIG, 

fortalezas y debilidades. Fuente: Elaboración propia. 

- 137 -


5.5.4 CUARTA ETAPA 

Título de la Etapa: Levantamiento y análisis de los costos asociados al PCAESIG. 

Objetivos de esta etapa: Sistematizar y caracterizar todos los datos obtenidos del 

análisis de costos del PCAESIG. 

Resultados de esta etapa: Costos del proyecto de desarrollo SIG en KUS$ (ver 

diagrama Nº 11). 


21. Partidas y alcance del proyecto: Las partidas del PCAESIG, serán las 

cualidades y objetivos necesarios, en la determinación de los costos 

fundamentales del proyecto, considerando el alcance del mismo, 

permitiendo así comprobar la envergadura en años de la 

implementación del sistema, áreas de interés, variables a incorporar, 

entre otras. 

22. Costos específicos monetarios del PCAESIG: Esta etapa está dirigida 

a caracterizar y analizar los costos específicos, con los cuales debiera 

operar el sistema cartográfico ambiental estructurado en SIG, para el 

período comprendido (2 años), más las diversas evaluaciones 

concernientes al período de 10 años, en lo que se refiere a ajustes y 

depreciaciones de las herramientas (hardware y software). 

23. Matriz de impacto ambiental del proyecto: La matriz de impacto 

ambiental del proyecto se ejecutará acorde al cumplimiento de la ley 

Nº 19.300 (bases del medio ambiente). Para lo anterior se tomará 

como referencia los documentos generados por el SEIA (Sistema de 

Evaluación de Impactos Ambientales), y las descripciones se harán 

conforme a lo estipulado por la ley. 

24. Datos requeridos, datos históricos, complementación con datos 

nuevos y necesidad de obtener el metadato final para la 

implementación: Los datos en los proyectos de desarrollo SIG, con 

muy importantes. Los costos de los datos deberán materializarse de 

acuerdo a las necesidades del PCAESIG (arriendos para el 

- 138 -


levantamiento de información nueva, cartas digitales, imágenes 

satelitales, planificaciones de vuelos fotogramétricos, etc.). 

25. Carga de trabajo y distribución: Se realizará una tabla con la 

distribución del trabajo a través del tiempo, el cual tiene una duración 

del mismo (2 años), con cada uno de los profesionales, delimitando 

los gastos mensuales para las herramientas y datos, además de los 

gastos incurridos en mano de obra. Con lo anterior, se estará en 

condiciones de obtener una planificación acertada de los costos 

mensuales del proyecto. 

26. Composición específica del equipo de trabajo para la implementación: 

Una etapa importantísima del desarrollo del PCAESIG, es la 

conformación del equipo que ejecutará y guiará el trabajo de 

desarrollo del sistema. Para lo anterior se elaborarán perfiles tipo, de 

cada uno de los profesionales que deberán asesorar al proyecto, 

conformando una composición trascendental a la hora de la definición 

del recurso humano, que estará a cargo de la implementación. 

27. Descripción específica de Hardware y Software necesarios para la 

implementación: Aquí se está en presencia de cerca del 35% de la 

capacidad de desarrollo del PCAESIG. Las descripciones de cada 

hardware y software, darán como resultado, los múltiples 

componentes fundamentales a tomar, para la compra de éstos. Los 

costos de estos elementos, estarán en función de las características 

propias de los tipos de análisis que se quieran ejecutar. Es así que, un 

software comercial SIG puede ser muy económico, pero no cumplirá 

con los requerimientos del sistema. Un software SIG con muchos 

módulos y aplicaciones puede tener un valor elevado pero, cumplirá 

con los objetivos propuestos, a largo plazo dentro del proyecto. 

28. Costo horas, costo total específico del recurso humano: Luego de la 

determinación de los profesionales a desarrollar el sistema es 

necesario determinar los costos hora de cada servicio. Para lo 

anterior, se tomará como base el costo de mercado de cada 

profesional para la industria minera, y en función de los perfiles 

profesionales y cargos, se dará el costo específico de cada uno de los 

recursos humanos. 

- 139 -


22 

21 

PARTIDAS Y 

ALCANCE DEL 

PCAESIG 

DETERMINACIÓN 

COSTOS DEL 

PROYECTO SIG 

Costos Específicos 

28 

Aplicación de 

tiempos 2 años 

primera etapa 

27 

HARDWARE Y 

SOFTWARE 

24 

CAPITAL 

Hardware 

Software 

Datos 

Personal 

Costos Hora 

del personal 

Costo del 

PCAESIG 

Total por 

partidas 

Resultados 

DATOS 

26 

DATOS REQUERIDOS: 

* Datos históricos. 

* Complementación Datos nuevos. 

Composición del 

Recurso Humano 

Organigrama 

de trabajo 

APLICACIONES 

Hardware, 

Software, 

Módulos 

METADATO 

TOTAL GENERAL DE COSTOS 

PARA EL PROYECTO 

CARTOGRÁFICO AMBIENTAL 

25 

Carga de 

Trabajo 

Diagrama Nº 11. Levantamiento y análisis de los costos asociados al proyecto 

cartográfico ambiental SIG. Fuente: Elaboración propia. 

- 140 -


5.5.5 QUINTA ETAPA 

Título de la Etapa: Levantamiento y análisis de los beneficios asociados al 

PCAESIG. 

Objetivos de esta etapa: Sistematizar y caracterizar todos los datos obtenidos del 

análisis de beneficios potenciales del PCAESIG. 

Resultados de esta etapa: Beneficios potenciales del proyecto de desarrollo SIG 

en KUS$ (ver diagrama Nº 12). 


29. Beneficios de la implementación del PCAESIG: Sin duda, el proceso 

más importante de esta investigación, es la determinación de las 

variables cartográficas y ambientales para calcular el beneficio a largo 

plazo del proyecto estructurado en SIG. Los beneficios se 

estructurarán en función de las variables detectadas para este 

proyecto. Cada una de ellas colaborará en el resultado final del 

beneficio, el cual deberá ser calculado en KUS$. 

30. Método de captura para los beneficios potenciales: Con los costos ya 

calculados en la etapa anterior, es indispensable determinar los 

beneficios. Para ello se deberá elaborar una investigación exhaustiva 

para determinar los beneficios potenciales. Los métodos de captura 

para determinar los beneficios potenciales, serán los concernientes a 

encontrar los mecanismos específicos que inciden en el proyecto. Una 

explicación mejor, sería buscar el análisis cualitativo de cada variable, 

para luego llevarla a una explicación cuantitativa (dinero y/o capital). 

31. Importancia del sistema de referencia, en el beneficio final del 

proyecto: Un sistema de referencia conformado en base a normas y 

estándares internacionales de geodatos, entregará como resultado un 

diseño topológico SIG acorde a los resultados, incidiendo 

completamente en los análisis espaciales y beneficios potenciales de 

las variables de investigación. El sistema de referencia, también 

conformará una parte importante en el cálculo de los beneficios, ya 

que permitirá realizar los análisis con mayor precisión espacial. 

- 141 -


32. Incidencia en comparación con sistemas antiguos de captura, 

almacenamiento y análisis de los datos: Una forma de determinar 

beneficios potenciales del sistema cartográfico ambiental estará, en 

comparar sistemas antiguos de captura y almacenamiento de datos 

con características geoespaciales. Si se comparan los sistemas 

antiguos (CAD, por ejemplo), con los sistemas que se están 

proponiendo (SIG), existen una serie de comparaciones cualitativas 

entre uno u otro sistema (pro y contras), los cuales deberán ser 

llevados a la práctica en forma cuantitativa. 

33. Investigación en función de las variables cartográficas y ambientales, 

para lograr el beneficio potencial: La investigación estará centrada en 

la delimitación de las variables, las cuales estarán íntimamente 

relacionadas con el desarrollo del PCAESIG. Se deberán, explicar las 

variables detectadas en función del análisis cartográfico y ambiental 

del proyecto. 

34. Beneficio potencial (análisis y discusión), aplicación de estadística y 

análisis financiero, con los datos detectados, desde el beneficio: Una 

vez determinado el análisis cualitativo de las variables de 

investigación para determinar el beneficio potencial del sistema, es 

indispensable evaluar y ajustar los beneficios a corto, mediano y largo 

plazo del proyecto en capital. Para lo anterior se debe calcular HH, 

productos cartográficos generados, posible duplicidad de datos, 

antecedentes de proyectos, convenios con entidades, etc., los cuales 

serán la base para determinar el beneficio final del proyecto. 

35. Beneficio total de las variables de investigación (sesgo y/o diferencia 

monetaria): La suma total de los beneficio de capital de las variables 

detectadas en la investigación, entregará como resultado, el beneficio 

final. Además, en esta etapa deberá aplicarse una sensibilización de 

los beneficios finales completos, para obtener beneficios potenciales 

ajustados. Para ello se aplicarán 3 sensibilizaciones finales 

(escenarios de evaluación), correspondientes al 80%, 60% y 40% del 

total general (escenario óptimo, esperado, pesimista). Por último, 

cada variable en forma específica deberá sufrir una sensibilización, 

producto de los componentes informáticos del sistema y la cantidad 

de beneficio encontrado en cada variable. 

- 142 -


29 

TOTAL GENERAL DE 

COSTOS PCAESIG 

BENEFICIOS 

POTENCIALES 

Incidencia 

Métodos 

Antiguos y 

Propuestos 

32 34 

Aplicación 

de fórmulas 

33 

Características y 

potencialidades de 

la espacialidad SIG 

30 

INVESTIGACIÓN 

Análisis de 

variables y 

caracterización 

PCAESIG 

VARIABLES 

BENEFICIO 

PCAESIG 

BENEFICIO 

FINAL 

35 

SISTEMA DE 

REFERENCIA 

ESPACIAL 

31 

ANÁLISIS Y 

DISCUSIÓN 

DE LOS 

RESULTADOS 

Sesgo 

Beneficio 

SENSIBILIZACIÓN 

Diagrama Nº 12. Levantamiento y análisis de los beneficios asociados al proyecto 

cartográfico ambiental de desarrollo SIG. Fuente: Elaboración propia. 

- 143 -


5.5.6 SEXTA ETAPA 

Título de la Etapa: Análisis económicos estadísticos y matemáticos del PCAESIG. 

Objetivos de esta etapa: Diseñar el cálculo numérico que dará origen a los índices 

económicos del PCAESIG. 

Resultados de esta etapa: Índices económicos (ver diagrama Nº 13). 


36. Análisis económico estadístico, en función de los costos y beneficios 

de las conclusiones encontradas en el punto 34 y 35 de esta 

metodología, para el proyecto SIG final a ser evaluado y determinar 

su rentabilidad: Este procedimiento estará centrado en describir los 

procesos matemáticos y estadísticos para calcular los antecedentes y 

datos financieros del proyecto (VAN, IVAN, TIR). Los costos y 

beneficios determinados en la quinta etapa metodológica, deberán ser 

plasmados en planillas de cálculo (EXCEL), determinando como 

resultado, los índices económicos, las tasas de descuento, las 

depreciaciones y los costos de operación del sistema a 10 años plazo. 

37. Planilla de cálculo: La planilla de cálculo deberá ser ideada con los 

siguientes apartados: 

37.1 Costos económicos HH, desglosados en servicios profesionales y 

servicios de asesoría experto. 

37.2 Máquinas o Técnicas (Hardware y Software). 

37.3 Materiales y Entrenamiento. 

Además se deberá calcular los tiempos pesimistas, medios y 

esperados en los costos económicos HH, sumar el IVA (Índice del 

Valor Agregado), que corresponde al 19% y las posibles 

contingencias, las cuales representan un 5% del total de costos del 

PCAESIG. 

38. Beneficios y costos a 10 años de evaluación del PCAESIG: el proceso 

predefinido para esta etapa, está relacionada directamente, a que los 

proyectos con características SIG son a largo plazo, y en donde sus 

- 144 -


verdaderos resultados de análisis se podrán apreciar (equilibrio entre 

costo y beneficio) al quinto año de ejecución del proyecto. 

39. Fórmulas para la ejecución del beneficio: Las fórmulas estarán 

basadas, en la conformación de las sumatorias de los beneficios 

encontrados en cada una de las variables cartográficas ambientales 

del PCAESIG. El beneficio completo de la suma de las variables, será 

sensibilizado con porcentajes correspondientes al 60% y 80%, 

dejando en un 100% el óptimo del total general de beneficios 

monetarios del proyecto. Lo anterior, radica en el hecho de analizar 

una proposición válida que de, como resultado, diversas alternativas 

potenciales de aproximación al proyecto en su conjunto. 

40. Escenarios de evaluación: Los escenarios de evaluación 

corresponden a la sensibilización del beneficio monetario completo del 

proyecto SIG. Tomando como patrón el 100% del beneficio calculado, 

se deberá adecuar el beneficio en un 80% para el escenario medio, y 

en un 60% para pesimista, dejando en un 100% el óptimo de los 

beneficios calculados. Se deberán elaborar planillas de cálculo para 

todos los escenarios señalados anteriormente, además de la 

aplicación de las depreciaciones, costos operacionales, impuestos y 

flujos de caja. 

41. Índices de Post – Evaluación: Los índices de post-evaluación deberán 

controlar la planificación del proyecto en si. Los índices serán los 

mismos objetivos trazados para el proyecto, y su porcentaje de 

cumplimiento en un período de tiempo, por ejemplo 2 años. En los 

índices de evaluación se deben destacar: 

41.1 Desarrollo del sistema con información territorial en % (porcentaje) de 

cumplimiento. 

41.2 Generación de planos temáticos inteligentes, cantidad. 

41.3 Beneficios anuales en KUS$. 

41.4 Desarrollo de estudios de planificación territorial ambiental, cantidad 

de estudios. 

41.5 Georreferenciación y apoyo a proyectos de espacialidad, cantidad de 

productos cartográficos generados. 

42. Gráficos: Los gráficos deberán representar las incidencias de los 

costos y beneficios del proyecto, referente a los escenarios de 

evaluación del mismo. Los gráficos describirán las implicancias 

detectadas con cada uno de ellos, comparando los tipos de 

- 145 -


escenarios y ajustando el de mayor rentabilidad creíble para el 

PCAESIG. 

43. Tasas de descuento: Las tasas de descuento a aplicar, tanto a los 

beneficios y costos del proyecto serán de 8.5% y 10% para el cálculo 

del VAN del proyecto. 

44. TIR, fórmulas: Las fórmulas a ejercer en el cálculo de la TIR serán las 

originarias de la planilla de cálculo, en este caso Excel, 

fundamentadas en el marco teórico de este proyecto. 

45. VAN, fórmulas: Las fórmulas a ejercer en el cálculo del VAN serán las 

originarias de la planilla de cálculo, en este caso Excel, 


46. IVAN, fórmulas: Las fórmulas a ejercer en el cálculo del IVAN serán 

las originarias de la planilla de cálculo, en este caso Excel, 


47. Primera aproximación de aprobación del PCAESIG: Una vez que se 

obtengan los resultados de las primeras aproximaciones de las 

planillas de cálculo, se estará en condiciones, con un 85% de certeza, 

que el proyecto es rentable o no es rentable, en función de las 

variables detectadas en el análisis del PCAESIG. 

- 146 -


38 

COSTOS Y 

BENEFICIOS 

Beneficios y 

costos 10 

años 

PCAESIG 

36 

Análisis 

Económico 

Estadístico 

- Gráficos 

- Escenarios de 

Evaluación 

Flujos de 

caja 

Beneficio 

Final 

Índices de Post- 

Evaluación 

42 

37 

7 Variables de 

investigación 

39 y 40 

46 

Costos del 

PCAESIG a 10 

años 

Planilla de 

cálculo 

Fórmulas y 

Escenarios para 

la ejecución del 

Beneficio 

Post- 

Evaluación 

Factibilidades 

económicas del 

PCAESIG 

Diagrama Nº 13. Obtención de los análisis económicos 

estadísticos del proyecto cartográfico ambiental de 

análisis económico. Fuente: Elaboración propia. 

- 147 - 

- TD 

- TIR 

- VAN 

- IVAN 

- Depreciaciones 

- Costos de operación 

41 

Etapas 

posteriores al 

PCAESIG 

43, 44, 45 y 46 

47 

VAN = 

TIR = 

n 

N 

∑ 

n= 

0 

FNE 

I n − E 

( 1+ 

i) 

n 

n 

VS 

n 

∑ + n 

1 ( 1+ 

i) 

( 1+ 

i) 

Primera 

aproximación 

de aprobación 

del PCAESIG 

n


5.5.7 SÉPTIMA ETAPA 

Título de la Etapa: Análisis de los resultados del PCAESIG. 

Objetivos de esta etapa: Analizar los resultados obtenidos de la rentabilidad 

económica del proyecto SIG. 

Resultados de esta etapa: Escenarios del proyecto cartográfico ambiental SIG, 

parámetros finales y diagramas de flujo (ver diagrama Nº 14). 


48. Análisis de los resultados obtenidos de la REPCA SIG: El análisis de 

los resultados, estará centrado en la caracterización de todos los 

procedimientos realizados en la sexta etapa de esta metodología. Las 

características de los diagramas metodológicos, gráficos y valores 

netos de las planillas de cálculo, también deberán pasar por el 

proceso de análisis en función de los años de evolución del proyecto 

cartográfico ambiental en SIG. 

49. Años de evaluación potencial, discusión y análisis: Los años de 

evaluación potencial del sistema cartográfico ambiental estructurado 

en SIG, serán 10 años, desglosados en 2 años de análisis de costos 

del sistema sin beneficios y 8 años de beneficios, empezando desde 

el tercer año. Los beneficios irán creciendo a medida que el sistema 

va aumentando en capacidad de datos y requerimientos del mismo. 

50. Análisis determinante para aceptar futuro escenario de evaluación: 

Una vez determinados los escenarios de evaluación, los cuales se 

compondrán de gráficos X, Y (años del proyecto para X y flujos de 

cajas antes de impuestos y después de impuestos para Y, KUS$), 

deberá realizarse un análisis exhaustivo de éstos. Los 3 escenarios 

deberán ser caracterizados, obteniendo como resultado el escenario 

que se adapta mejor a los requerimientos de los objetivos del 

desarrollo del PCAESIG. 

51. Valores netos de la evaluación, análisis: Los valores netos de la 

evaluación estarán conformados por el VAN, TIR e IVAN del proyecto, 

más los costos totales, beneficios totales, integrando en ellos, tanto 

- 148 -


los escenarios de evaluación y los gráficos, como los resultados de 

los costos y beneficios del PCAESIG. Cada uno de éstos resultados 

serán analizados por medio de las tasas de descuentos del proyecto. 

Es así que se tendrán 2 tipos de análisis por escenario de evaluación 

del proyecto. 

52. Análisis de los parámetros finales obtenidos para el escenario de 

evaluación potencial del PCAESIG: Este punto de la metodología, 

esquematiza y caracteriza los parámetros finales obtenidos de la 

investigación. Aquí se debe analizar el escenario propuesto más los 

índices financieros finales, respaldados por sus respectivas planillas 

de cálculo y fórmulas. 

53. Post-Evaluación para supervisión del PCAESIG: La post-evaluación 

de la futura inversión propuesta en esta investigación, en función de 

variables cartográficas y ambientales, deberá ser realizada con los 

objetivos a cumplir en una etapa de tiempo determinada (mayor 

información dirigirse a punto 41 de esta metodología). 

- 149 -


ANÁLISIS DE 

LOS 

RESULTADOS 

DE LA 

REPCAES 

48 

50 

Años de 

Evaluación 

Potencial 

Análisis determinante 

(futuro análisis de 

evaluación). 

Gráficos y 

Planillas de 

Flujo Finales 

52 

Post-Evaluación 

para 

supervisión del 

PCAESIG 

49 

53 

FUNDAMENTACIÓN 

Valores 

Netos 

finales 

Años de 

Evaluación 

del 

PCAESIG 

51 

Análisis 

Diagrama Nº 14. Análisis de los resultados de la etapa séptima, composición de los 

resultados y beneficios económicos de la implementación del proyecto cartográfico 

ambiental SIG. Fuente: Elaboración propia. 

- 150 -


5.5.8 OCTAVA ETAPA 

Título de la Etapa: Hipótesis nula o hipótesis verdadera. 

Objetivos de esta etapa: Determinación de la aceptación o rechazo de la hipótesis. 

Resultados de esta etapa: Conclusiones del PCAESIG (ver diagrama Nº 15). 


54. Rechazo o aceptación de la hipótesis de investigación y conclusiones 

del proyecto de REPCA SIG: Una vez efectuadas todas las etapas 

desde la etapa primera a la séptima de esta metodología, se estará en 

condiciones de rechazar o aprobar la hipótesis planificada para esta 

investigación, la cual se caracterizará por describir si el PCAESIG es 

beneficioso para la empresa en donde se implementará, en función de 

las variables cartográficas ambientales, a realizar en el capítulo de 

análisis de resultados. 

55. Rechazo hipótesis (análisis): Si los resultados de la metodología 

llegasen a arrojar resultados negativos, en cuanto a la resolución de la 

hipótesis, en la cual se descarten que las variables de investigación 

cartográficas y ambientales no cumplan con la evaluación de los 

beneficios potenciales para ser evaluados en un proyecto SIG 

(rentabilidad del PCAESIG), se estará en condiciones de rechazar la 

hipótesis. En definitiva, el proyecto no será beneficioso para la 

empresa en el cual se desarrollará. 

56. Aceptación hipótesis (análisis): La aceptación de la hipótesis de 

investigación estará basada en el análisis de los últimos resultados 

generados en la séptima y sexta etapa de esta metodología. Si la 

hipótesis es positiva, más exactamente esperada, el PCAESIG será 

beneficioso y por lo tanto su implementación y desarrollo será 

aprobado, en función de las rentabilidades encontradas en la 

rentabilidad económica y financiera, para las variables cartográficas y 

ambientales del proyecto. 

57. Conclusiones en función de los costos y beneficios del escenario 

económico detectado en el punto 39 y 40: Las conclusiones estarán 

abocadas a resaltar si las variables cartográficas y ambientales 

- 151 -


cumplen su objetivo, explicando de mejor forma los beneficios de la 

implementación o desarrollo del PCAESIG. 

58. Conclusiones y comentarios finales del trabajo de investigación: Las 

conclusiones estarán basadas, tanto en los objetivos planteados para 

la investigación, la metodología y el análisis de los resultados. 

Principalmente, se analizarán si las variables de investigación fueron 

las más adecuadas al momento de evaluar y rentabilizar el PCAESIG. 

59. Sustentabilidad: Si el PCAESIG es rentable, se conformará una base 

de justificación para su implementación a largo plazo, manteniéndose 

en el tiempo. 

- 152 -


Rechazo o 

Aceptación 

HIPOTESIS 

Positiva 

Esperada 

Análisis de 

resultados 

finales 

56 

54 

Negativa 

NULA 

Sustentabilidad 

Resultados económicos 

mínimamente rentables 

en el PCAESIG 

El PCAESIG 

es 

Rentable 

Recursos para 

la 

Implementación 

59 

El Proyecto no es 

Beneficioso 

Conclusiones 

de los 

resultados 

57 y 58 

DESARROLLO 

PCAESIG 

PCAESIG rentable y 

justificable a largo 

plazo (10 a 15 años 

aprox.) 

El PCAESIG 

no es 

Rentable 

Diagrama Nº 15. Hipótesis nula o hipótesis verdadera, de la investigación de 

rentabilidad económica de proyectos cartográficos ambientales en SIG. Fuente: 


- 153 - 

55


CAPÍTULO 6 

RESULTADOS Y ANÁLISIS 

- 154 -


En este capítulo se detallan los análisis de los resultados generados a través de la 

metodología empleada para el desarrollo de esta investigación. En los análisis de los 

resultados se interpretarán los datos de los resultados obtenidos, los cuales son: 

1. Conformación y estructuración de 7 variables cartográficas-ambientales, las 

cuales se utilizarán en la REPCA, estructurado en SIG. 

2. Base de datos de la rentabilidad económica, en función de las variables 

cartográficas – ambientales, para ser aplicado a otros tipos de proyectos SIG. 

3. Costos del proyecto cartográfico ambiental SIG (hardware, software, datos, 

personal). 

4. Análisis de los costos del PCAESIG. 

5. Beneficios del PCAESIG, los cuales estuvieron íntimamente relacionados con 

las 7 variables de investigación. 

6. Análisis económico del costo – beneficio, con la aplicación de formulación 

estadística, matemática y financiera. 

7. Proyecciones del proyecto a corto, mediano y largo plazo. 

8. Escenarios de evaluación. 

En este contexto se indicarán en forma específica si los datos obtenidos de la 

aplicación metodológica, influyen o no en la aprobación y/o rechazo de la hipótesis 

de investigación de esta tesis, en función de la aplicación que se requiere realizar 

con ellos. Más exactamente, se evaluarán cada una de las 7 variables de 

investigación detectadas, con la aplicación de la metodología, para dar origen a la 

REPCA estructurado en SIG. 

Los diferentes procesos involucrados en el análisis del costo – beneficio de la 

evaluación del proyecto cartográfico ambiental SITEGA, caracterizado por cada una 

de las 7 variables de investigación para el cálculo del beneficio (principal resultado 

de esta tesis), están íntimamente relacionados con las características especiales y 

específicas que poseen los SIG. Los beneficios inherentes a considerar, para 

destacar tal situación, concuerdan con las variables de investigación, las cuales 

fueron resueltas con el uso de una metodología compuesta por un marco teórico 

sólido, en el cual se evaluaron aspectos cartográficos ambientales esenciales, a la 

hora de identificar los requerimientos necesarios para ejecutar la evaluación. Las 

variables son las siguientes: 

- 155 -


a.- Espacialización o análisis espacial. 

b.- Tiempos de respuesta con su variable tiempo. 

c.- Duplicidad de los datos. 

d.- Mantención de la información con su variable manejo. 

e.- Área implementada. 

f.- Antecedentes históricos. 

g.- Beneficio de las entidades. 

Las variables de investigación nombradas anteriormente serán los pilares 

fundamentales para evaluar el proyecto cartográfico ambiental, derivando el 

beneficio a largo plazo del proyecto, estructurado en SIG. 

En cuanto a los costos en desarrollar el proyecto cartográfico ambiental, se asumen 

variados recursos que deben ser considerados al momento de desarrollar un 

proyecto con características SIG. El mantenimiento, por ejemplo, la estimación de 

los montos de personal, hardware, software y datos, entre otros, serán explicados y 

fundamentados minuciosamente en los apartados de los costos del proyecto. 

Por último, y en función de los costos y beneficios del PCAESIG, se realizará y 

analizará el estudio económico financiero que dará lugar a la rentabilidad económica 

del proyecto, rechazando o aprobando la hipótesis de investigación que se ha 

planteado en el capítulo 3 de esta tesis. Todos los análisis perpetrados en este 

capítulo, y en general en toda la investigación, estarán basados en el caso de 

estudio: “Sistema de Información Territorial Geológico Ambiental” SITEGA. 

6.1 DETERMINACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS COSTOS DEL PCAESIG 

Desarrolladas las variables de investigación, las cuales fueron detectadas e 

interpretadas con la ayuda del marco teórico y la aplicación metodológica, se está 

en condiciones de orientar, describir y especificar los costos que se encuentran en el 

desarrollo del proyecto cartográfico ambiental. Los costos estarán divididos en 5 

partes importantes, los cuales quedarán de la siguiente forma: 

1. Servicios profesionales HH (grupo de trabajo SIG). 

- 156 -


2. Servicios de asesoría Experto (asesoría técnica en SIG). 

3. Máquinas o técnicas. 

4. Materiales. 

5. Entrenamiento. 

Se ejecutará el análisis de cada uno de los costos involucrados en el proyecto en 

forma específica, investigando y justificando cada uno de ellos. Con los costos 

identificados daremos un importante paso para evaluar el proyecto estructurado en 

SIG. 

6.1.1 SERVICIOS PROFESIONALES HH (GRUPO DE TRABAJO SIG) 

La parte más importante de cualquier proyecto estructurado en SIG es el recurso 

humano (Murai, 1999; Moldes, 1995), por lo tanto es forzosamente característico, 

idear los perfiles de los profesionales que se harán cargo de la implementación del 

sistema en sus etapas de desarrollo. El alcance del trabajo también será importante 

ya que con ellos se definirán los tiempos de ejecución para determinar los costos de 

personal. 

En la rentabilidad económica de proyectos es imprescindible disponer de todos los 

recursos que son necesarios para implementar y/o desarrollar cualquier sistema de 

información (Aguilera & Sepúlveda, 2005; Sepúlveda, 2000). Cobra importancia 

relevante disponer de la estructura jerárquica con la que se ejecutará el proyecto en 

cuestión, dando lugar a una suerte de base para planificar el proyecto a largo plazo 

(Andalaft & Garrido 2003). 

Los perfiles, alcances y costos de los profesionales en desarrollar el sistema son los 

siguientes: 

- 157 -


6.1.2 PERFILES DE LOS PROFESIONALES 

JEFE DE PROYECTO: Será el encargado de controlar los datos en su fase final, 

supervisando una vez, que estén dentro del sistema, para así poder realizar el 

análisis espacial, en conjunto con los otros profesionales encargados del sistema de 

información geográfica. Se requiere un profesional con al menos 8 años de 

experiencia en procesos de implementación y desarrollo SIG, transformaciones y 

vinculaciones alfanuméricas y de topología. De preferencia con estudios completos 

de post-grado en el área de las ciencias cartográficas y geográficas. Small Boss. 

CARTÓGRAFO: Será el encargado de conformar la base de datos del proyecto del 

sistema de información geográfica, analizar y proporcionar rutinas sobre los datos en 

su fase de vinculación y georreferenciación, para ver la mejor forma de ingreso de la 

parte alfanumérica y parte gráfica al proyecto. Además debe poseer habilidades de 

procesos de georreferenciación y levantamientos en general sobre el terreno, para 

llevar los datos desde el terreno al ambiente SIG. Se requiere un profesional con al 

menos 5 años de experiencia comprobable en el área, con su título profesional. 

Manager. Hombre Llave. 

GEÓGRAFO: Será el encargo del levantamiento de los datos geográficos y 

geomorfológicos, tanto en terreno como del catastro de la información en gabinete. 

Junto con los otros profesionales deberá tener habilidades de análisis de 

información en ambiente SIG para realizar análisis espaciales en el sistema. Se 

necesita profesional con al menos 5 años de experiencia comprobable en trabajos 

del ámbito geográfico y geomorfológico, con su título profesional. Work Básico. 

GEÓLOGO: Será el encargo del levantamiento de los datos geológicos, tanto en 

terreno como del catastro de la información en gabinete. Deberá tener habilidades 

de manejo de información en SIG, geología de superficie. Se necesita profesional 

con al menos 5 años de experiencia comprobables en faenas de terreno y 

levantamiento y análisis de información geológica de superficie, con su título 

profesional. Work Básico. 

PROYECTISTA (2): Serán los encargados de traspasar los datos análogos a datos 

digitales del proyecto, concentrándose mayoritariamente, en la parte gráfica, 

controlando la edición, manipulación y control de los datos para el proyecto del 

- 158 -


sistema de información. Se necesita profesional con título técnico universitario, 

titulado y con al menos 3 años de experiencia en digitalización, edición y 

manipulación de información espacial tridimensional. Work Básico. 

INGENIERO DE ADMINISTRACIÓN: Será el encargado de velar por la gestión, 

seguridad y las actividades tales como cursos y visitas del personal encargado del 

desarrollo e implementación del sistema. Debe dar las pautas de planificación del 

proyecto, preparando los informes de avance mes a mes del desarrollo del sistema. 

Se necesita profesional universitario con al menos 4 años de estudios compatibles 

con la gestión de proyectos, más 3 años de experiencia en el ramo de las 

actividades de planificación y gestión de proyectos. Work Básico. 

6.2 COSTOS Y TIEMPOS EN DESARROLLAR EL PROYECTO CARTOGRÁFICO 

AMBIENTAL 

Tal como se muestra en el anexo 1, se observan los tiempos de los profesionales en 

desarrollar e implementar el proyecto cartográfico ambiental estructurado en 

plataforma SIG. La tabla Nº 4 muestra en forma general y para los servicios de 

profesionales, varios tipos de tiempos los cuales son: tiempo óptimo, tiempo 

pesimista, tiempo medio, tiempo esperado. Lo que se quiere mostrar detenidamente, 

es la caracterización e integración que sufren los costos del proyecto en función del 

tiempo esperado del proyecto. El costo total general del grupo de trabajo los 2 

primeros años de KUS$ 446. Hay que considerar que, el dólar promedio tomado 

para toda la evaluación fue de US$ (dólares americanos) = 547.07 pesos chilenos. 

Para este tiempo en particular (esperado) obligadamente hay que considerar 

variables de tipo “pérdidas” las cuales están íntimamente relacionadas con el trabajo 

propio de oficina, De lo anterior se debe considerar presentaciones, charlas, 

exposiciones de trabajo, vacaciones, días libres, etc., del personal que desarrollará 

el proyecto cartográfico ambiental, por lo cual al tiempo esperado, hay que aplicar un 

promedio que involucra a los 3 tiempos en forma particular (óptimo, pesimista y el 

medio). El tiempo esperado es igual al tiempo medio. 

El costo en función del tiempo óptimo del proyecto para el grupo de profesionales es 

de KUS$ 383, el cual involucraría descartar todas las variables “pérdida” del 

- 159 -


proyecto no controlando de buena forma el tiempo estimado en desarrollar el 

PCAESIG. 

Las fórmulas y algoritmos generados para calcular los tiempos de ejecución del 

proyecto fueron obtenidas de Rubio (2006). 

En forma más detallada, los costos de los profesionales en desarrollar el PCAESIG 

se muestran en la tabla Nº 4, para un período de 2 años en KUS$. Los valores 

fueron calculados en función de precios de mercado existentes para la ejecución de 

proyectos con estas características en particular. 

Tabla Nº 4. Tiempos esperados y precios unitarios de los servicios profesionales que 

son necesarios para el desarrollo del proyecto cartográfico ambiental. Fuente: 


Tiempo Esperado H 

H 

Precio Unitario 

Pesos $ 

Servicios Profesionales 

KUS$ 2 Años 

Jefe de Proyecto (Mg), Manager 107 

5312 11000 

Cartógrafo, Especialista 68 

5312 7000 

Geólogo, Especialista 78 

5312 8000 

Geógrafo, Especialista 68 

5312 7000 

Proyectista , Técnico (2) 97 

10625 5000 

Ingeniero Administración, Soporte 29 

2656 6000 

6.2.1 SERVICIOS DE ASESORÍA EXPERTO (ASESORÍA TÉCNICA EN SIG) 

Los servicios de asesoría “experto” estarán enfocados a apoyar el desarrollo del 

proyecto cartográfico ambiental en SIG, en su parte más avanzada de desarrollo, en 

la cual el compromiso es interactuar con personal especializado en el tema. El 

profesional del punto 2.1 (ver anexo 1), será el experto que ofrecerá asesoría en 

temas de geomorfología e hidrología aplicada a los SIG, ya que el tema es 

fundamental para la realización de EIA (Estudios de Impacto Ambiental) o DIA 

(Declaraciones de Impacto Ambiental). El profesional del punto 2.2 será el 

encargado de prestar asesoría en geodesia y teledetección espacial en SIG, ya que 

la base que se tomará para implementar el proyecto SIG será el soporte para 

realizar la topología del sistema y por ende, tanto la base geodésica y cartográfica 

tomará una importancia destacada dentro de la implementación del sistema. 

- 160 -


La asesoría experto se realizará en períodos netamente justificados y en donde, los 

tiempos necesariamente, detecten la necesidad de contar con la asesoría señalada 

anteriormente, controlando las 700 HH anuales por cada especialista que presta el 

servicio. El costo completo de la asesoría experto será de KUS$ 81 para el tiempo 

esperado y KUS$ 70 para el tiempo óptimo. Para efectos de la REPCA, el tiempo 

esperado para ejecutar la evaluación se tomará conforme a lo previsto en las etapas 

del sistema. 

El detalle específico de los costos en la asesoría experto se encuentra descrito en la 

tabla Nº 5. Fuente: Elaboración propia. 

Tabla Nº 5. Servicios de asesoría experto, tiempos esperados y precio unitario. 

Tiempo Esperado H 

H 


Pesos $ 

Servicios de Asesoria Experto 

KUS$ 2 Años 

Geomorfología y Hidrología Aplicada en GIS 41 

1398 16000 

Geodesia y Teledetección Espacial en GIS 41 

1398 16000 

6.2.2 MÁQUINAS O TÉCNICAS 

Las máquinas o técnicas, están enfocadas en caracterizar las compras que serán 

necesarias realizar en la parte de hardware y software, para el sistema cartográfico 

ambiental en SIG. No hay que dejar de lado, en que las máquinas o técnicas se 

hallan 2 partes fundamentales en todo SIG (Moldes, 1995; Maguire, 1999; Gutiérrez 

& Gould, 1994), las cuales necesariamente deben ser evaluadas para ser 

implementadas en el proyecto. 

Tal como muestra el punto 3 del anexo 1, se complementan la caracterización de 

sistemas de captura de datos (GPS’s navegadores y DGPS), software SIG de 

análisis, computadores personales, notebock y un servidor para la puesta en marcha 

del sistema en Web además, de los sistemas de salida (plotter e impresoras). 

El análisis de los costos para las máquinas o técnicas, se realizaron a través del 

informe emitido por Becerra (2005), en el cual se detallan los costos de la compra de 

- 161 -


las máquinas, que son necesarias para ejecutar y desarrollar el proyecto. Los costos 

de éstos materiales fueron actualizados a Febrero de 2007. 

La tabla Nº 6, muestra en forma específica el detalle de los recursos a destinar, en la 

parte de máquinas o técnicas 51 para el PCAESIG. Las máquinas o técnicas serán 

una de las partes más importantes del proyecto, ya que componen la parte de 

hardware y software, para los primeros 2 años de operación del sistema. 

Tabla Nº 6. Especificación de los costos enfocados a las máquinas y técnicas del 

PCAESIG. Fuente: Elaboración propia. 


Pesos $ 

Precio Total US $ 

MAQUINAS O TÉCNICAS 

Unidades 

Sistema GPS Navegador 3 

300000 548 

Computadores Personales Notebock 2 

1600000 2925 

Computadores Personales Gráficos 4 

4800000 8774 

Plataforma (Servidor) 1 

7000000 12795 

Ploter e Impresoras 2 

17012100 31097 

Software de Análisis GIS 6 

18000000 32903 

Arriendo GPS Doble Frecuencia 1 

3294000 6021 

Sistema DGPS Cartográfico 1 

6564840 12000 

6.2.3 MATERIALES 

Los materiales y/o datos completan las partes del PCAESIG. Tal como fueron 

analizados en el marco teórico, los SIG son sistemas que contienen elementos 

fundamentales como son los software, hardware, personal y datos (Ros, 1993; 

Comas & Ruiz (1993). 

Para el caso en particular de este SIG, con características cartográficas y 

ambientales, los materiales los conforman aspectos que van desde el más mínimo 

detalle (combustible para el vehículo doble tracción para las salidas a terreno) hasta 

datos de levantamientos y productos cartográficos digitales. Los datos descritos en 

el anexo 1 del punto 4, son de caracterización básica para el desarrollo del proyecto 

en su primera fase, considerando los 2 años de desarrollo. Por un lado, se obtienen 

51 También descritos como hardware y software. 

- 162 -


las imágenes satelitales y la Cartografía digital, que serán la base para fundir los 

otros datos capturados en terreno y/o en formato análogo antiguos. Innegablemente, 

hay una movilización de por medio, para realizar los desplazamientos a las zonas 

propensas a levantar en terreno, por lo cual se considera un vehículo doble tracción. 

Los datos que serán distribuidos en el proyecto cartográfico ambiental, deben ser 

analizados y posteriormente procesados para ser ingresados al SIG. La labor 

descrita en los procesos y análisis del proyecto serán desarrollados por el grupo de 

trabajo SIG. Los costos para este ítem en especial serán de KUS$ 79. La tabla Nº 7 

muestra en detalle la descripción específica de los costos para el punto 4 del anexo 

1. La tabla anterior está conformada por 4 columnas, las cuales ejemplifican los 

materiales, las unidades de cada material a adquirir, los precios unitarios en pesos 

chilenos y su total en dólares americanos. 

Tabla Nº 7. Materiales necesarios para desarrollar el proyecto en su primera fase de 

desarrollo, precios unitarios y precios en total US$. Fuente: Elaboración propia. 


Pesos $ 


MATERIALES 

Unidades 

Arriendo Camioneta 4x4 2 

9600000 17548 

Combustible 1 

5040000 9213 

Cartas Digitales IGM 25.000 20 

3200000 5849 

Cartas Digitales IGM 50.000 15 

2100000 3839 

Imágenes Satelitales Baja Resolución 3 

6789120 12410 

Imágenes Satelitales Alta Resolución 5 

11315200 20683 

Equipamiento de Terreno 5 

5000000 9140 

6.2.4 ENTRENAMIENTO 

Tal como específica el punto 5 del anexo 1, se observa que los costos de 

entrenamiento y/o capacitación, son aquellos que pertenecen a la ejecución de 

cursos y prácticas, que permitirán desarrollar de mejor forma el sistema propuesto 

del PCAESIG. El entrenamiento es una etapa fundamental en el proyecto, ya que la 

adquisición de nuevos conocimientos para el grupo de trabajo del proyecto, clarifica 

las actualizaciones que deben darse a medida que avanza el sistema. 

- 163 -


El costo estará enfocado en realizar capacitaciones al personal que laboré en la 

implementación del proyecto, producto de la rápida obsolescencia de los programas 

y las nuevas técnicas que van avanzando a través del tiempo, se espera cumplir con 

a lo menos 4 cursos a impartir en 2 años. La parte de las visitas cumplirá el objetivo 

de ver en terreno y ahondar en experiencia de otros proyectos SIG a nivel nacional 

y mundial, para comparar los niveles de desarrollo entre el proyecto cartográfico 

ambiental y otros proyectos SIG. Se espera cumplir con a lo menos 4 visitas dentro 

del territorio nacional y 2 visitas al extranjero, principalmente Canadá y EEUU. 

El costo total del entrenamiento es de KUS$ 55. Para ver en detalle el costo del 

entrenamiento y que corresponde al punto 5 del anexo 1, ir a tabla Nº 8. 

Tabla Nº 8. Especificación de los costos para el ítem entrenamiento para el proyecto 

SIG. Fuente: Elaboración propia. 


Pesos $ 


ENTRENAMIENTO 

Unidades 

Capacitación 4 

12000000 21935 

Visitas 6 

18000000 32903 

6.3 COSTOS FINALES A USAR EN LA REPCA ESTRUCTURADO EN SIG 

El costo completo a utilizar en la REPCA será de KUS$ 769, los cuales serán 

distribuidos en los 2 años que durará la primera fase del proyecto cartográfico 

ambiental. No hay que descuidar además, que todos los proyectos consideran 

dentro de su evaluación, un sesgo de recursos destinados a compensar ciertas 

aplicaciones que no estaban en el plan original del proyecto, como por ejemplo, 

contingencias que pueden surgir producto de recursos que no estaban destinados a 

la compra de activos (Sepúlveda, 2000; GEP, 2005; Escalona, 2002). 

Las contingencias descritas del proyecto cartográfico ambiental serán de 5% del 

total de recursos pedidos en la primera fase de implementación. Según Becerra, 

2005, y que es el caso que se está analizando en esta tesis, el 5% representa un 

valor aplicado para este tipo de proyectos con características SIG. 

- 164 -


Es así que los valores finales para la realización de la rentabilidad económica para el 

proyecto serán de contingencias para el tiempo esperado del proyecto de KUS$ 38 y 

para el tiempo óptimo de KUS$ 35. Obteniendo como resultado para la rentabilidad 

económica final KUS$ 807 para el tiempo esperado y KUS$ 804 para el tiempo 

óptimo. Desglosado en 2 años de la primera fase, se tiene para el primer año un 

gasto en recursos de KUS$ 480 y para el segundo año un gasto de KUS$ 328. 

No hay que olvidar, para términos financieros e impuestos, la agregación para éstos 

efectos del IVA (Índice del Valor Agregado), el cual corresponde al 19% del total del 

proyecto. Para el caso especial del proyecto para los tiempos esperados quedaría 

en forma oficial en KUS$ 961 (IVA incluido) y para los tiempos óptimos con un valor 

de KUS$ 867 (IVA incluido). 

El resumen de todas las partidas del proyecto se encuentran descritas en el anexo 

2, donde se publica la definición del trabajo, los objetivos que se conseguirán en el 

transcurso del proyecto en su primera fase y las definiciones de cada ítem de los 

costos analizados del anexo 1. 

6.3.1 DISTRIBUCIÓN Y CARGA DE TRABAJO DEL PCAESIG 

La distribución del proyecto cartográfico ambiental se realiza a través de la 

conjunción de 2 años, aparentemente 2008 y 2009 (primera fase del proyecto. Se 

tienen los gastos en el equipo de trabajo los cuales corresponden a la misma cifra 

en los 2 años dando un total completo de KUS$ 447. Lo que se puede señalar en 

cuanto a asesoría experto, existe un gasto en el año 2008 de KUS$ 41 y para el 

2009 lo mismo, lo que entrega en total un gasto en la primera fase de KUS$ 82. 

Para las máquinas o técnicas se consideran para el año 2008, todo el software y 

hardware de oficina disponible con una suma de KUS$ 89, dejando el arriendo del 

hardware de terreno para el 2009 con una cifra cercana a los KUS$ 18. 

Para los materiales, existe un gasto casi equivalente al 85% del gasto total para este 

ítem en el año 2008 de KUS$ 65, dejando como gastos finales para el 2009 KUS$ 

13, que corresponden al arriendo de movilización, combustibles, etc. Para los gastos 

de capacitación y entrenamiento coexiste un gasto neto, para el año 2008 de KUS$ 

- 165 -


38, dejando para el 2009 un complemento de KUS$ 16. Las contingencias 

constatadas par el año 2008 serán de KUS$ 29 y para el 2009 de KUS$ 16, las 

cuales corresponden al 5% de los gastos detectados en el 2008 y 2009 

respectivamente. Para mayor detalle de la distribución del proyecto cartográfico 

ambiental (ver anexo 3). 

La carga de trabajo (ver anexo 4), indica el desglose general de los gastos y su 

ejecución durante el tiempo que dura la primera fase del proyecto. No hay que 

olvidar, que una planificación bien diseñada y controlada, lo que se puede señalar 

en cuanto a asesoría experto, debiesen existir gastos en los proyectos de 

rentabilidad económica, los cuales darán como resultado una ejecución del proyecto 

en forma más acabada (Métrica, 2006; Aguilera & Sepúlveda, 2005). 

La carga de trabajo está dividida en meses (24 meses), especificando el gasto 

mensual que se tendrá en el proyecto, cálculo de las HH que se tendrán que utilizar 

mensualmente, más el acumulado, obteniendo un total de HH al mes 12 de 18663 y 

al mes 24 de 37327. Para el mes 1, las descripciones especificadas en el ítem de la 

mano de obra del proyecto, tienen un gasto total de KUS$ 22, lo cual es un gasto 

parejo durante todo el proyecto, dando como resultado un gasto total en mano de 

obra de KUS$ 528. Para el mes 12, se tendrá un gasto total acumulado, sumados la 

mano de obra, contingencias y el ítem de materiales de KUS$ 468. 

En los detalles que se refieren a materiales y entrenamiento, se concurre en un 

gasto extenso en los primeros meses de desarrollo del proyecto, ya que existe la 

obligación de comprar todo el equipamiento para dar inicio al proyecto. Es así que 

en los 2 primeros meses se tiene un gasto total de KUS$ 149 (considerando la mano 

de obra), lo que representa casi un 20% del total general del proyecto cartográfico 

ambiental. Se obtiene un gasto en forma constante para la movilización, los 

materiales como los softwares y los hardwares para el proyecto serán comprados al 

inicio del éste, con un costo de KUS$ 74. 

El total general contempla mensualmente la distribución de las contingencias para 

gastos no contemplados en la evaluación final del proyecto. En el anexo 5 se 

encuentra la carta Gantt del caso de estudio, en donde se revela la planificación 

base del proyecto para un total de 2 años, las etapas más importantes son el 

catastro de datos y el análisis, conversión y georreferenciación de las variables. 

- 166 -


6.4 ANÁLISIS DE LOS BENEFICIOS DEL PCAESIG. DETERMINACIÓN DE LAS 

VARIABLES CARTOGRÁFICAS – AMBIENTALES A USAR EN LA 

RENTABILIDAD ECONÓMICA DEL PROYECTO 

Los beneficios del PCAESIG, han sido caracterizados como la parte fundamental 

para determinar la rentabilidad económica del proyecto. Las variables detectadas, y 

a analizar en los próximos apartados, definirán el beneficio monetario, el cual será 

vinculado con los costos del proyecto. 

Definidos todos los costos en el punto 6.1, ahora el compromiso es demostrar la 

capacidad de análisis de los beneficios del proyecto, en forma cualitativa 

primeramente, para luego dar lugar a la parte cuantitativa de los beneficios (forma 

monetaria). Para ello, el marco teórico jugó un papel fundamental, al detectar las 

variables que serán la base del análisis del beneficio. Murai, 1999 y/o Calvo, 1993, 

indican la importancia de demostrar las potencialidades de los SIG mediante su 

evaluación de los beneficios potenciales como proyecto. 

Las variables que se examinarán a continuación, describen los múltiples beneficios 

que tendrá el PCAESIG: 

1.- Espacialización. (Análisis espacial). 

2.- Tiempo. (Mejores tiempos de respuesta). 

3.- Duplicidad. (No duplicidad de información). 

4.- Manejo. (Mejor manejo de la información). 

5.- Layers. (Área implementada). 

6.- Antecedentes. (Antecedentes históricos). 

7.- Entidades. (Intercambio con entidades). 

En función de las 7 variables que concluyen esta investigación, se deberá 

determinar el beneficio monetario del proyecto, se formalizarán las descripciones, los 

cálculos de horas en usar la tecnología SIG, el mejor manejo de la información 

dentro del sistema, etc., el análisis de cada uno de los beneficios involucrados en el 

proyecto, se formarán específicamente, con una justificación de cada una de las 

variables involucradas en el análisis. Con los beneficios identificados y calculados, 

se dará un importante paso para evaluar el proyecto estructurado en SIG, y así 

proceder a evaluar económica y financieramente las variables involucradas en el 

proyecto. 

- 167 -


6.4.1 ESPACIALIZACIÓN (ANÁLISIS ESPACIAL) 52 

Existen, en el área alta de la empresa (en donde se encuentran los procesos 

productivos), diferentes y múltiples estudios que se realizan, producto de los 

diferentes requerimientos efectuados por entidades, jefaturas y/o Superintendencias. 

Para la obtención de la tabla N° 8, se tomó una muestra de 20 estudios y posibles 

requerimientos potenciales 53 a realizar en un período de 8 años (ver anexo 7). Éstos 

20 estudios y/o investigaciones también se relacionan, completamente, con 

proyectos futuros como por ejemplo los rajos abiertos, estudios ambientales, 

desastres naturales, planificaciones territoriales, aumento de capacidad de plantas, 

estudios hidrológicos, etc. El sistema integrado del proyecto cartográfico ambiental 

permitirá realizar análisis espaciales en las cercanías de todo el perímetro distrital, 

para obtener mejores tiempos de respuesta en el análisis de la información 

levantada y a levantar. 

La tabla N° 9, muestra los diferentes procesos para llegar a obtener el estudio que 

se propone a desarrollar. Cabe destacar que la muestra de 20 estudios, 

perfectamente podrían ser 30, 40 o 50 estudios e investigaciones en los 8 años con 

la que cuenta la rentabilidad económica, pero para la evaluación de este proyecto 

cartográfico ambiental, se prefirió tomar una muestra de 20 estudios. 

52 Ahorro de costos, al sustituir con el proyecto cartográfico ambiental (SITEGA), los procesos de análisis espacial 

en la empresa. beneficio de la espacialización. 

53 Muchas de las evaluaciones económicas en función de la rentabilidad realizadas a cualquier proyecto, se basan 

en situaciones estimativas, generalmente, por medio de las visiones y análisis empíricas de los autores del mismo, 

definiéndose esto último como análisis intangibles del proyecto (Escalona, 2002). 

- 168 -


1.- 

2.- 

3.- 

4.- 

5.- 

Tabla N° 9. Procesos involucrados en los tiempos empleados en realizar análisis 

espacial en CAD y el SITEGA. Fuente: Elaboración propia. 

Tiempo en realizar el AE en CAD (Externo) Tiempo en realizar el AE en SITEGA (Interno) 

PROCESOS Horas Horas 

Detección de las variables 28 12 

Identificación de los datos a ser usados 22 9 

Querys 64 18 

Integración de las variables 36 9 

Análsis del producto 44 14 

Totales 194 62 

Costo por ejecución del estudio US$ 17835 5700 

Costo materiales y Utiles US$ 5000 2500 

Costo tecnológico US$ 4000 2000 

Total General US$ 26835 10200 

Diferencia KUS$ 8vo año 17 

Estudios 20 

Total General KUS$ 333 

Total Beneficio KUS$ 333 

Los diferentes procesos dan lugar a los tiempos en realizar los diferentes análisis 

espaciales sin el SIG SITEGA y con el SIG SITEGA (con análisis de características 

internas y externas). Independientemente, todas las salvedades responden a la 

necesidad de cuantificar el beneficio asociado al tiempo que tarda el análisis 

instrumental y un análisis mediante el SIG SITEGA, para ello se tomó como base un 

equipo de trabajo (el mismo equipo que estará encargado del desarrollo del proyecto 

cartográfico ambiental, ver punto 6.1.1 de este capítulo), el cual realizará el análisis 

de cada uno de los estudios en forma particular. 

El equipo está conformado por un Jefe de Proyecto, el cual tendrá un valor hora de 

21 US$, un Cartógrafo que tendrá un valor hora de 13 US$, un Geógrafo que tendrá 

un valor hora de 13 US$, y así sucesivamente hasta obtener un gasto del equipo de 

trabajo hora de 92 US$ (ver tabla N° 10). Continuando con el análisis de la tabla N° 

8, se contemplan todos los tiempos involucrados en realizar los 5 procesos que son 

esenciales para realizar cada uno de los estudios, vale decir: 

1.- La detección de las variables. 

2.- Identificación de los datos a ser usados. 

3.- Los análisis espaciales. 

4.- Integración de las variables. 

5.- Análisis del producto final. 

- 169 -


Se estima que los tiempos del equipo de trabajo en HH para realizar algún tipo de 

estudio y/o investigación, se reducen enormemente al comparar los tiempos de 

trabajo, tratamiento y/o análisis, usando la herramienta SIG o no usando la 

herramienta SIG. Queda de manifiesto que el uso de SIG, en cualquier estudio de 

análisis territorial, disminuirá los tiempos en ejecutar cualquier tipo de análisis 

espacial de la información (Murai, 1999; Becerra, 2005). 

Tabla N° 10. Equipo de trabajo para determinar la capacidad de análisis, con su 

porcentaje de participación. 

Equipo Trabajo US$ / Hora US$ / Día 

Jefe de Proyecto (Mg), Manager 21 186 

Cartógrafo, Especialista 13 118 

Geólogo, Especialista 15 135 

Geógrafo, Especialista 13 118 

Proyectista , Técnico (2) 19 169 

Ingeniero Administración, Soporte 11 101 

Total 92 827 

Los costos en realizar los estudios detallados en el proyecto cartográfico ambiental 

se basan en la ejecución, valor de materiales, útiles y un costo tecnológico. La 

diferencia entre los análisis perpetrados con SITEGA y sin SITEGA entregan el 

tiempo ahorrado en realizar el análisis. Donde la diferencia al 8vo año es de 17 

KUS$ por estudio, lo que entrega como resultado final un beneficio total de 333 

KUS$, tomando en cuenta los 20 estudios detallados en el anexo 7. 

El ahorro, estará dado por la capacidad que tendrá el SIG SITEGA para realizar el 

mismo análisis, con el mismo equipo de trabajo pero, con la salvedad de contar con 

esta herramienta para realizar los procesos de análisis espacial de los datos. Se 

espera obtener este beneficio a partir del 8vo año de desarrollo e implantación del 

proyecto cartográfico ambiental. 

- 170 -


6.4.2 TIEMPO. (MEJORES TIEMPOS DE RESPUESTA) 54 

El beneficio del tiempo de respuesta está íntimamente relacionado con el tiempo que 

tardan los datos en transformarse en información. Implementado el proyecto 

cartográfico ambiental, con el SIG SITEGA, este tiempo disminuirá 

considerablemente, ya que, al tener toda la información sistematizada, ordenada, 

georreferenciada y vinculada a una base de datos, bastará con realizar una sola 

pregunta y/o búsqueda de información, para detectar los datos propensos a ser 

requeridos por el usuario, disminuyendo considerablemente los tiempos de 

respuesta para procesar tal información en el menor tiempo posible. 

Se tomó como muestra un ejemplo de necesidades requeridas, principalmente, de 

algunos de las solicitudes efectuadas por las diversas entidades de la empresa, las 

cuales son esenciales para continuar sin inconvenientes los procesos productivos en 

ésta. Además, estas necesidades serán enfocadas directamente a concluir aspectos 

transversales de los diferentes proyectos futuros que serán la base para continuar 

exitosamente la producción de la compañía, trasladando esas funciones a un 

sistema capaz de dar respuesta a decisiones inmediatas sobre el territorio. El SIG 

del proyecto cartográfico ambiental, permitirá realizar lo anteriormente expuesto. 

Mediante el tiempo que utiliza cada participante del equipo, del total requerido para 

realizar el trabajo (ver tabla N° 10), de las necesidades propuestas en la tabla Nº 11, 

se definieron los diferentes porcentajes de participación, en función de la necesidad 

propuesta. 

Existe un “tiempo de respuesta” en requerir ese tipo de información específica con 

los métodos existentes en éstos momentos en la empresa y el SIG propuesto es a 

través del proyecto cartográfico ambiental. Para las diferentes necesidades existe un 

tiempo en ejecutar el requerimiento sin SITEGA y con SITEGA, mediante el uso de 

un equipo de trabajo por día hombre (ver tabla N° 10). Es así, como el equipo de 

trabajo por día, efectuando los procedimientos necesarios, tiene un costo de US$ 

827. Para las diferentes necesidades existe un tiempo de tardanza el cual es de 18.5 

días v/s el tiempo con SITEGA que es de 5.3 días. 

54 Tiempo de respuesta en requerir alguna información sobre el territorio. beneficio de disminución de tiempos. 

- 171 -


Tabla N° 11. Ejemplo de diferentes necesidades y tipos de requerimientos que 

existen, en superficie, en la DET. Fuente: Elaboración propia. 

Ejemplo de necesidades 

1.- Requerimiento de alguna topografía de un lugar específico con ciertas características 

2. - Requerimiento de alguna fotografía aérea con características específicas 

3. - Requerimiento de algún dato histórico referente a alguna variable 

4. - Requerimiento de estudios realizados en la zona "x" con variables "y" 

5. - Requerimiento y especificación de lugares aptos para construcciones 

6. - Requerimiento de hidrología con ciertas características 

7. - Requerimiento de algún catastro específico con características cuantitativas 

8. - Requerimiento de algún catastro minero con características cualitativas 

9. - Requerimiento de Geología o Geotecnia con características comunes 

10. - Requerimiento de alguna instalación específica 

Trimestralmente se estima un promedio, de que cada una de las entidades (ver tabla 

Nº 12) demande información de esas 10 necesidades (indudablemente pueden ser 

mucho más), resultando como promedio anual 666 días hombre sin SITEGA y 190.8 

días con SITEGA (ver tabla N° 13). 

Existe un beneficio, entonces, en el tiempo que demorará el equipo de trabajo en 

ejecutar dicha necesidad con SITEGA y sin SITEGA. Esencialmente, las diferencias 

de tiempo que existirán entre el sistema común que funciona actualmente en éstos 

momentos en la empresa y, con el SIG desarrollado, son producto de la obtención 

de ciertas características como son, el ordenamiento de la información, la 

georreferenciación, el metadato y las bases de datos, entre otras. El beneficio total 

asciende a la suma de KUS$ 289 en el tiempo de respuesta en requerir alguna 

información sobre el territorio (ver tabla Nº 13). Se espera cumplir el beneficio total a 

partir del octavo año de desarrollo del proyecto cartográfico ambiental SIG. 

Tabla N° 12. Ejemplo de diversas entidades o departamentos que puedan requerir 

información en superficie de la DET. Fuente: Elaboración propia. 

Entidades Propensas a Requerir Información 

1.- Ingeniería 

2.- Planificación 

3.- Geología 

4.- Topografía 

5.- Plantas 

6.- Equipos y Carretera 

7.- Electricidad y Aguas 

8.- Medio Ambiente 

9.- Administración de Riesgos 

- 172 -


Tabla N° 13. Tiempo de respuesta día hombre, en función de la tabla N° 10, tabla 

N° 11 y tabla N° 12. Fuente: Elaboración propia. 

Tiempo de Respuesta (Días Hombre) 

Necesidades Sin SITEGA Con SITEGA 

1 2 0.5 

2 1.2 0.4 

3 1.7 0.5 

4 2.6 0.8 

5 1.7 0.5 

6 1.6 0.4 

7 1.9 0.5 

8 1.7 0.5 

9 2.2 0.7 

10 1.9 0.5 

Diferencia 

Totales 18.5 5.3 

13.2 

Promedio/Trimestral Entidades (9) 166.5 47.7 

118.8 

Promedio/Anual Entidades (9) 666 190.8 

475.2 

Total General KUS$ Entidades (9) 405 116 

289 

Total Beneficio KUS$ 289 

6.4.3 DUPLICIDAD. (NO DUPLICIDAD DE INFORMACIÓN) 55 

Hay que considerar y evaluar, que la empresa duplica información territorial 

superficial anual, la cual considera nuevos levantamientos en zonas iguales, compra 

de nuevos datos, en proporción 1:8, explicado de otra manera, un levantamiento a 

escala 1:500 de 1 Km2 a costo US$ 30.000, duplicado una vez cada 8 años ó, un 

levantamiento de 1: 5000 de 100 Km2 a costo US$ 40.000, una vez cada 8 años, 

etc., y así sucesivamente. Al no contar con un sistema que sea capaz de disminuir 

tal duplicación, es necesario medir a escala exponencial los múltiples 

levantamientos o compras de datos “dobles”, al no contar con un sistema que sea 

capaz de administrar de forma ordenada e integrada los datos sobre el territorio. 

Entonces se tendrá, que al 8vo año de desarrollo del SIG SITEGA, se contará con la 

capacidad de no duplicar tal información, esencialmente de productos levantados en 

superficie, con el uso de técnicas topográficas y fotogramétricas y la compra de 

nuevos datos, especialmente digitales. La tabla Nº 14 muestra la relación existente 

55 El proyecto cartográfico ambiental disminuiría, la duplicidad de información en la empresa. beneficio de la no 

duplicación de de datos. 

- 173 -


entre la escala cartográfica y los kilómetros cuadrados de los levantamientos 

superficiales. Cada escala representa un valor en US$ si se aumenta el 

levantamiento en Km2, éste aumentará o disminuirá en función de la escala. Es así 

que la primera columna de datos muestra la escala del levantamiento y la primera 

fila muestra los kilómetros cuadrados a ser levantados, por ejemplo, para un 

levantamiento de 50 Km2 a escala 1: 2000, se estarán ahorrando aproximadamente 

40 KUS$. 

Tabla N° 14. Estimación de beneficios económicos para la duplicidad de 

información, relación de escala y kilómetros cuadrados levantados en US$. Fuente: 


Escala/Km2 1 10 50 100 200 500 

500 30000 60000 90000 135000 202500 303750 

1000 20000 40000 60000 90000 135000 202500 

2000 13333 26667 40000 60000 90000 135000 

5000 8889 17778 26667 40000 60000 90000 

10000 5926 11852 17778 26667 40000 60000 

Entonces al 8vo año de implementación del sistema cartográfico ambiental se 

deberá obtener un ahorro de no duplicidad de información, la cual se convertirá en 

beneficio para la rentabilidad económica del proyecto SIG. Tal beneficio será 

producto de contar con el sistema en línea, en donde el usuario final tenga acceso a 

analizar, antes de desarrollar el levantamiento, las diferentes bases con las que se 

cuentan en el área de estudio, discriminando si es necesario o no proceder a la 

realización del estudio en función de los metadatos encontrados en el área. Es así, 

como en un período de 8 años se espera disminuir considerablemente la duplicidad 

de información de levantamientos superficiales en la empresa, producto de la 

implementación SIG del proyecto cartográfico ambiental. 

La tabla Nº 15, contiene los beneficios potenciales detectados en un período de 8 

años, los cuales ascienden a la suma de 2139 KUS$, producto de no duplicar en un 

período de 8 años éstos 30 levantamiento superficiales en el área de la empresa. El 

beneficio recibió una sensibilización de un 80% ya que necesariamente existe la 

necesidad de comprobar la veracidad de contener la información que se requerirá 

sobre el territorio, en el período señalado anteriormente, con el equipo de trabajo 

procesando los datos en su máxima capacidad. El beneficio a usar en la futura 

REPCA estructurado en SIG es de KUS$ 428. 

- 174 -


Tabla N° 15. Beneficios detectados por medio de la no duplicación de la información, 

en el desarrollo del PCAESIG. Fuente: Elaboración propia. 

Escala/Km2 Beneficio por Escala KUS$ 

500 821 

1000 548 

2000 365 

5000 243 

10000 162 

TOTAL 2139 

Ben Sensibilizado 

al 80% 

428 

6.4.4 MANEJO. (MEJOR MANEJO DE LA INFORMACIÓN) 56 

Existirá un “valor agregado”, por manejar todos los datos dentro del SIG SITEGA, los 

cuales quedan de manifiesto en los apartados de los diferentes impactos 

provocados en la empresa, en el caso de tener el SIG SITEGA y no tenerlo (ver 

diagramas del capítulo 2 N°s 1 y 3). 

Los rangos del valor agregado corresponden a una derivación de los diferentes 

impactos de forma positiva y forma negativa, tomando como referencia un rango de 

acepciones cualitativas conformes a los diversos valores entregados por los 

puntajes agregados al impacto, de poseer el SIG SITEGA y no poseerlo (ver tabla 

N° 16). 

Fundamentalmente la tabla Nº 16, entrega una serie de instancias positivas en 

donde el sistema es capaz de identificar y clasificar instancias de situaciones que 

ocurren, producto del análisis territorial que se genera en la empresa, considerando 

un valor agregado por concepto de tratamiento y análisis de los datos en un SIG y 

por otro lado, no dar un beneficio sino una pérdida al no poseerlo. 

56 Beneficio del valor agregado por el manejo de los datos en el SIG SITEGA. Mantención de la información. 

- 175 -


Tabla N° 16. Impactos para la DET al poseer el SITEGA y no poseerlo. Fuente: 


IMPACTOS PARA LA DET 

NO POSEER EL SITEGA POSEER EL SITEGA 

1.- Pérdida de datos para un análisis posterior. 1.- Análisis espaciales a las variables 

2.- No hay topología ni vinculación de base de incorporadas. 

datos, por consiguiente no hay análisis espacial. 2.- Toma de decisiones eficaces. 

3.- Menor confianza estadística ya que no existe 3.- Generación de múltiples y variados planos 

integración ni relación de los atributos cartográficos temáticos inteligentes. 

alfanuméricos y gráficos en un sistema. 4.- Respuestas a preguntas y/o hipótesis 

planteadas al SITEGA 

Tabla N° 17. Tabla comparativa entre rangos del valor agregado, para obtener el 

beneficio potencial. Fuente: Elaboración propia. 

Rangos del Valor Agregado 

Entre -30 y -20 Muy Mala 

Entre -20 y -10 Mala 

Entre -10 y 0 Regular 

Entre 0 y 10 Buena 

Entre 10 y 20 Muy Buena 

Entre 20 y 30 Excelente 

Se infiere que por cada valor ponderado obtenido de la tabla N° 17, positiva o 

negativamente la empresa pierde en promedio entre 1 y 2 KUS$, por rangos del 

valor agregado. Estos valores están relacionados íntimamente por la capacidad 

analítica que tiene el SITEGA y los diversos impactos que provocará en la empresa, 

al poseer sus diferentes características en este sistema, producto del proyecto 

cartográfico ambiental. Los diferentes impactos positivos del SITEGA, también serán 

acreditados por medio del uso de este sistema para el análisis territorial dentro del 

área productiva y funcional de la empresa, lo cual generará los múltiples impactos 

positivos de la tabla N° 16. Con el sistema SITEGA se espera un beneficio total de 

KUS$ 117, al octavo año de desarrollo del sistema, derivado principalmente, por el 

valor agregado que adquieren los datos al ser procesados en el SIG (ver tabla N° 

18). 

- 176 -


Tabla N° 18. Puntaje obtenido a través del uso del valor agregado del impacto 

obtenido. Fuente: Elaboración propia. 

PUNTAJE AGREGADO AL IMPACTO 

Sin SITEGA Con SITEGA 

1 

-8 16 

2 

-12 28 

3 

-25 19 

4 

0 15 

Totales 

-45 78 

Unidad 

-67,500 117,000 

Beneficio KUS$ 0 117 

Se espera cumplir el beneficio estimado a partir del octavo año de desarrollo, por lo 

cual la empresa contará con los múltiples impactos positivos relacionados con el 

desarrollo del SIG SITEGA. Los puntajes agregados al impacto con SITEGA y sin 

SITEGA, corresponden al uso de herramientas y análisis empíricos generados en el 

transcurso del proyecto o caso de estudio para esta investigación. 

6.4.5 LAYERS. (ÁREA IMPLEMENTADA) 57 

Este beneficio está relacionado con la cantidad y capacidad de generar productos 

cartográficos, por medio del uso del SIG SITEGA y por medio del uso de los 

sistemas CAD (Computer Assisted Draw). La comparación se efectúa por el solo 

hecho de contar con diversos tipos de datos insertos en cada uno de estos sistemas. 

Por un lado esta el CAD (ver tabla N° 19) y por el otro el SIG SITEGA (Ver tabla N° 

20). 

57 Mayor área vertical (layers de información) implementada, mayor es el beneficio, para diseñar productos 

cartográficos multivariables en función de la base de datos. beneficio área implementada. 

- 177 -


Tabla N° 19. Cantidad de planos a obtener mediante la integración CAD. Fuente: 


Cantidad de Productos Cartográficos a obtener en función de la integración CAD 

Tipos de datos insertos en un CAD 

Capas Tabla de BD Planos 

1.- Susceptibilidad, para evitar el Riesgo en Superficie 4 1 4 

2.- Búsqueda de Blancos de Exploración 4 1 4 

3.- Variables Geológicas 5 1 5 

4.- Estudios de Planificación Territorial 8 1 8 

5.- Procesamiento Digital de Imágenes Satelitales 7 1 7 

6.- Funciones Geodésicas para Levantamientos Aerofográmetricos y Topográficos 8 1 8 

7.- Estudios Ambientales 8 1 8 

8.- Estudios de Hidrología 4 1 4 

9.- Caracterización de la Infraestructura 6 1 6 

TOTAL 

54 9 486 

Tabla N° 20. Cantidad de planos a obtener en función de la base de datos SITEGA. 

Fuente: Elaboración propia. 

Cantidad de Productos Cartográficos a obtener en función de la base de datos SITEGA 

Tipos de datos insertos en el desarrollo del SITEGA 

Capas Tabla de BD Planos 

1.- Susceptibilidad, para evitar el Riesgo en Superficie 4 9 36 

2.- Búsqueda de Blancos de Exploración 4 10 40 

3.- Variables Geológicas 5 10 50 

4.- Estudios de Planificación Territorial 8 12 96 

5.- Procesamiento Digital de Imágenes Satelitales 7 9 63 

6.- Funciones Geodésicas para Levantamientos Aerofográmetricos y Topográficos 8 12 96 

7.- Estudios Ambientales 8 12 96 

8.- Estudios de Hidrología 4 6 24 

9.- Caracterización de la Infraestructura 6 8 48 

TOTAL 

54 88 4752 

Cada tipo de dato tiene asociada diferentes variables que en conjunto establecen 

capas de información o layers de ese dato en particular. Existen las mismas capas 

para el CAD y las mismas capas para el SIG SITEGA (en total son 54 layers), la 

diferencia está entonces en el uso, por parte del SIG SITEGA, de una base de datos 

asociada a cada capa en particular (las tablas asociadas por parte del sistema serán 

88, mientras que para el CAD son solamente 9, tal como lo muestra la tabla Nº 19). 

La cantidad de productos cartográficos, generados por el CAD es de 486 unidades. 

En el caso del SITEGA, las capas más las tablas de la base de datos darán como 

resultado 4752 planos temáticos. El análisis CAD puede entregar, en función de las 

variables estudiadas, 486 planos; El análisis SITEGA puede entregar, en función de 

- 178 -


las variables estudiadas, 4752 productos cartográficos (ver tabla Nº 20). Con todas 

esas variables dentro del sistema SITEGA, será posible controlar sistemáticamente 

y producir controladamente, una infinidad de productos cartográficos inteligentes 

específicos para los proyectos superficiales futuros en la empresa, lo que conllevará 

a una mejor gestión de la información superficial, y por ende, una disminución de los 

costos en la fabricación de los productos cartográficos superficiales. 

El costo en fabricar esos productos cartográficos en el sistema SITEGA, tienen un 

valor monetario a considerar, el cual se encuentra inserto en la construcción de la 

base de datos de éste. El costo está en función de los diferentes recursos que se 

consideran en esta avaluación económica hasta el octavo año de desarrollo. Los 

costos están relacionados con los gastos del equipo de trabajo en desarrollar el 

sistema, los cuales son en los 2 primeros años los concernientes a implementar 

inicialmente el sistema luego, el costo será de 271 KUS$ los cuales estarán 

relacionados al equipo de profesionales que desarrollará el sistema 

operacionalmente. 

Los requerimientos de hardware y software, datos de apoyo, actualizaciones, etc., 

no serán considerados por ser costos netamente “no operacionales”. El beneficio 

está entonces, en obtener resultados más tangibles, fiables e inteligentes por medio 

del uso de esta herramienta, otorgándole una calidad de “recurso tecnológico 

renovable”, por la capacidad analítica que poseerá el SIG SITEGA para generar 

múltiples productos cartográficos sobre el territorio. 

Si se estima un costo de US$ 700 en fabricar cada uno de los productos 

cartográficos (este costo está estimado en función de aspectos tecnológicos, 

humanos y de materiales en el caso de estudio SITEGA), aplicando las funciones 

necesarias, se tiene que el CAD entrega un costo de KUS$ 340, mientras que el SIG 

SITEGA entrega un costo beneficio de KUS$ 3326. El costo en fabricar la base de 

datos del sistema SITEGA es de KUS$ 2455, al octavo año de desarrollo de éste, 

por lo tanto el beneficio potencial del SITEGA al octavo año de desarrollo asciende a 

KUS$ 531, producto de las diferencias entre los sistemas CAD, tiempo en 

desarrollar la base de datos SITEGA y beneficio SIG SITEGA (ver tabla N° 21), y 

está dado mayoritariamente, por poseer la capacidad de diseñar una mayor cantidad 

y calidad del productos cartográficos inteligentes, en SIG. 

La tabla Nº 20 considera los tiempos en desarrollar el proyecto, con sus años de 

implementación y sus costos en materiales, HH, software y hardware. Los 2 

- 179 -


primeros años son los más fuertes en cuanto a costos pero luego, se aprecia un 

costo constante que está asociado directamente a los costos operacionales del 

sistema. 

Tabla N° 21. Diferencia en cantidad entre plano SITEGA y plano CAD con las 

mismas capas de información, pero con la salvedad que el SITEGA posee base de 

datos asociada. Fuente: Elaboración propia. 

CAD KUS$ 340 

SITEGA KUS$ 3326 

Tiempo en desarrollar la BD SITEGA 

Años Costo KUS$ 

1 492 

2 336 

3 271 

4 271 

5 271 

6 271 

7 271 

8 271 

TOTAL 2,455 

Beneficio TOTAL al 8vo. Año 531 

A contar del 8vo año de desarrollo del proyecto cartográfico ambiental, se espera 

operar con la generación de todos éstos planos temáticos en forma territorial. 

6.4.6 ANTECEDENTES. (ANTECEDENTES HISTÓRICOS) 58 

Todos los proyectos territoriales en superficie o la gran mayoría, consideran dentro 

de sus metodologías, la búsqueda de antecedentes históricos, la investigación y/o 

reconocimiento de datos, informes anteriores, planos antiguos del área, etc. Éstos 

costos simplemente se consideran en el proyecto, los cuales pueden llegar a por lo 

menos, la suma de KUS$ 10 aproximadamente. 

58 Beneficio antecedentes históricos. Antecedentes generados en el sistema, que serán entregados al usuario 

potencial del SITEGA. 

- 180 -


Si se considera que anualmente se realizan a grueso modo 36 proyectos en 

superficie (estimación tomada dentro del caso de estudio del proyecto SITEGA), la 

búsqueda de antecedentes será KUS$ 486 de costos para la empresa. Al tener 

todos los datos superficiales sistematizados en el SIG SITEGA, será posible al 8 año 

de la implementación no poseer más este costo en la empresa, convirtiéndose 

éstos, en un beneficio tangible para todas las áreas superficiales de proyectos. 

De la tabla Nº 22 se desprende lo siguiente: existen 4 tipos de datos que se 

requieren constantemente, para cumplir a cabalidad los proyectos en superficie, los 

cuales son: Los antecedentes históricos, las investigaciones territoriales para 

proyectos, el reconocimiento de informes anteriores y planos antiguos del área. Se 

estima que al 8vo año de desarrollo del sistema, existirá un número de proyectos 

que incluyen los tipos de datos requeridos. 

En el gran total por proyecto, se tiene como resultado, que existe un costo de KUS$ 

486 por búsqueda de antecedentes históricos en la empresa, con características 

superficiales. Con SITEGA y al 8vo año de desarrollo de éste, el costo sería de 

121.5 KUS$, producto de la diferencia generada en las HH profesionales gastadas 

en el tipo de dato requerido (ver tabla Nº 22). Dentro de la tabla anterior, es posible 

encontrar las columnas “Número (8vo año)”, la cual corresponde al número de 

proyectos históricos anuales generados por cada tipo de proyecto. Con el SITEGA 

es posible disminuir los tiempos en ejecutar las rutinas de acceso y manipulación de 

los datos en el sistema. 

Cabe destacar que el beneficio se daría por las mayores facilidades automatizadas y 

aceleración de los procesos de búsqueda, de los antecedentes históricos en el SIG 

SITEGA, al mantener todos los datos superficiales sistematizados, lo cual arrojaría 

como resultado, la capacidad de realizar este proceso de búsqueda en unas cuantas 

horas, estimando esta capacidad en una disminución de cerca del 75% de los 

tiempos. 

El sistema SITEGA realizaría los procesos mediante los cuales, se ubicarían en 

forma clara y precisa los antecedentes disponibles de los proyectos realizados en el 

área a estudiar, para los futuros proyectos, en un período de tiempo pequeño y en 

forma ordenada y jerarquizada. A través de este beneficio, será posible mantener 

sistematizados todos los proyectos generados en superficie, con todos los datos 

disponibles del área a estudiar. 

- 181 -


Tabla Nº 22. Clasificación de los tipos de antecedentes solicitados por proyecto en la 

DET y el beneficio obtenido anualmente con el SITEGA. Fuente: Elaboración propia. 

Tipo de Dato Requerido Número (8vo año) Costo KUS$ Total 8vo año Con SITEGA Beneficio 8vo KUS$ 

1 Antecedentes Históricos 8 3.5 28 7 21 

2 Investigación Territorial para Proyectos 12 4 48 12 36 

3 Reconocimiento de Informes Anteriores 6 2.5 15 3.75 11.25 

4 Planos Antiguos del Área 10 3.5 35 8.75 26.25 

TOTALES 

36 13.5 486 121.5 364.5 

6.4.7 ENTIDADES. (INTERCAMBIO CON ENTIDADES) 59 

Beneficio 

Una vez que se cuente con una base de datos implantada (aproximadamente en el 

octavo año de desarrollo del SITEGA), será posible el convenio estratégico de 

colaboración mutua, con otros organismos o entidades que posean SIG funcionando 

y operando en forma orgánica. 

El beneficio entregará como resultado, un ahorro de costos en la compra de los 

datos considerando, el ahorro en el traspaso de información y no en la compra, 

desde la empresa y los diferentes organismos. Además se considera un vínculo 

formal esperado, con cada una de las entidades, el intercambio de información 

esperada para cada departamento de la organización, los cuales serán los 

beneficiarios directos por el convenio suscrito con cada entidad (ver tabla Nº 23). 

Las diferentes entidades estimadas, que serán suscritas al acuerdo, serán las 

siguientes: 

1.- Gobierno Regional. 

2.- Municipalidad de Rancagua. 

3.- Municipalidad de Machalí. 

4.- ESSEL (Empresa Servicios Sanitarios El Libertador) 

59 Intercambio de información, producto del análisis, desarrollo e implantación del SIG SITEGA. Beneficio entidades. 

- 182 - 

365


5.- MOP (Ministerio de Obras Públicas) Regional. 

6.- CONAMA (Corporación Nacional del Medio Ambiente) Regional. 

7.- CONAF Regional. 

8.- FFAA (Fuerzas Armadas) Regional. 

9.- SAG (Servicio Agrícola Ganadero) Regional. 

10.- INE (Instituto Nacional de Estadísticas) Regional. 

Tabla Nº 23. Relaciones y vínculos esperados para el intercambio de información con las 

entidades y el SITEGA. Fuente: Elaboración propia. 

ENTIDADES Vinculo formal esperado Intercambio de información espacial esperada Departamentos beneficiados 

1.- Gobierno Regional. 

2.- Municipalidad de Rancagua. 

3.- Municipalidad de Machalí. 

4.- ESSEL. 

5.- MOP Regional. 

6.- CONAMA Regional. 

7.- CONAF Regional. 

8.- FF AA Regional. 

9.- SAG Regional. 

10.- INE Regional. 

Relaciones y vínculos esperados para el intercambio de información con las entidades y el SITEGA 

convenio con no préstamo de información 

estratégica 


estratégica 


estratégica 


estratégica 


estratégica 


estratégica 


estratégica 


estratégica 


estratégica 


estratégica 

Topografía, red caminera, predios, imágenes satelitales, fotografías 

aéreas, mapas geológicos, productos cartográficos en general 

Planos reguladores, límites de predios, imágenes satelitales, 

fotografías aéreas, estudios ambientales, planos de riesgo, etc. 

Planos reguladores, límites de predios, imágenes satelitales, 

fotografías aéreas, estudios ambientales, planos de riesgo, etc. 

Red caminera, ubicación de hidrología superficial y de subsuelo 

(napas subterráneas y estudios de hidrogeología). 

Topografía, red caminera, predios, imágenes satelitales, fotografías 

aéreas, mapas geológicos, productos cartográficos en general 

Planos ambientales, estudios de riles y rises en la alta cordillera, 

planos de riesgo, ubicación de relaves, afluentes, hidrología, 

topografía, imágenes satelitales, etc. 

Planos forestales y de vegetación, planos de biodiversidad de 

especies arbóreas, densidad y características de plantaciones 

forestales, flora y fauna regionales, etc. 

Cartas IGM 1: 25.000, 1: 50.000 y 1: 250.000, fotografías aéreas, 

cartas aeronáuticas, etc. 

Fauna autóctona, zonas de pastizales, senderos usados por arrieros, 

ubicación de caminos, imágenes satelitales, fotografías aéreas, 

redes hidrográficas, etc. 

Estadísticas de población, densidades, imágenes satelitales, 

productos cartográficos en general. 

- 183 - 

Departamento de información territorial 

regional y la Unidad de sistema regional 

información geográfica SIRIG 

Departamento de obras y caminos, 

departamento ambiental, departamento de 

planificación, etc. 

Departamento de obras y caminos, 

departamento ambiental, departamento de 

planificación, etc. 

Gerencia de planificación y desarrollo, 

Gerencia ingeniería. 

Departamento de aguas, departamento de 

obras viales, departamento de planificación 

territorial, etc. 

Departamento de Rises y Riles, 

departamento de Aguas, departamento de 

aseo y ornato, departamento de áreas 

verdes, etc. 

Departamento de catastro forestal, 

departamento de catástrofes, departamento 

de recursos, etc. 

Regimientos, Unidad de movilización, etc. 

Unidad de recursos naturales, unidad de 

sanidad, unidad de desarrollo territorial, etc. 

Departamento de estadísticas demográficas, 

departamento de estadísticas territoriales, 

departamento de estadísticas sociales, etc.


Se intuye y prevé, que la alianza con las diferentes entidades regionales, entregará 

por cada una de ellas un monto aproximado anual de KUS$ 10, concernientes al 

traspaso de información desde sus SIG, hacia el sistema cartográfico ambiental 

SITEGA y viceversa 60 . La multiplicación, de las entidades por el valor anual 

aproximado de intercambio de información a partir del 8vo año será de KUS$ 200. 

Es necesario mencionar que la empresa podrá realizar los convenios, ajustándolos a 

sus necesidades primordiales, no siendo obligatorio el traspaso de datos 

estratégicos de la empresa a los otros organismos considerando, que la empresa 

podrá realizar la libre elección de los datos a ser tratados en los convenios futuros. 

Como conclusión a este beneficio, se describen en forma detallada, el intercambio 

de información y datos, producto del análisis del SIG SITEGA, los cuales ayudarán a 

bajar los costos en la compra y adquisición de datos, en la empresa. También no 

deja de ser importante destacar la política desarrollada por el gobierno de Chile, de 

poseer un sistema único de integración de información territorial entre todas las 

entidades estatales, lo cual sería un beneficio importantísimo si se considera toda la 

información que se duplica dentro de los organismos estatales. 

6.5 BENEFICIOS FINALES A USAR EN LA REPCA ESTRUCTURADO EN SIG 

El beneficio completo a utilizar en la REPCA será de KUS$ 2325, los cuales serán 

distribuidos en los 10 años que dure el desarrollo del proyecto, en forma de una 

regresión básica de división (esto es tomar el valor total de KUS$ 2325 y dividirlo por 

el total de años con beneficios, tomando en consideración 8 años de desarrollo. En 

los 2 primeros años no se tendrán o encontrarán beneficios del sistema dada su 

capacidad de “inicio” del desarrollo, por lo tanto, los 2 primeros años corresponden a 

una etapa de desarrollo inicial del sistema. 

En función de la capacidad de beneficio potencial de los proyectos SIG (Murai, 

1999), la aproximación es a sensibilizar el beneficio del proyecto mediante 

porcentajes de cumplimiento de escenarios de evaluación para los parámetros más 

inciertos (GEP, 2005; Escalona, 2002). Es así, como los escenarios quedarán 

conformados de la siguiente forma: 

60 En promedio 1 estudio o proyecto realizado en la DET (caso de estudio SITEGA) tiene un costo de KUS$ 10. Por 

lo tanto, ese estudio traspasado en una capa de información o layers tendrá ese valor en forma general. 

- 184 -


1. Escenario Óptimo del proyecto = 100% del beneficio encontrado en las 

variables de investigación. El total de beneficios sumados las 7 variables 

cartográficas – ambientales fue de KUS$ 2325. 

2. Escenario Medio del proyecto = 80% del beneficio encontrado en las 



3. Escenario Pesimista del proyecto = 60% del beneficio encontrado en las 



Además, existen algunas sensibilizaciones en las mismas variables de investigación 

analizadas, como por ejemplo, la variable duplicidad tiene un beneficio sensibilizado 

de 80% del total general de beneficios encontrados. 

- 185 -


6.6 RENTABILIDAD ECONÓMICA Y FINANCIERA DEL PCAESIG, CON EL USO DE 

LAS 7 VARIABLES CARTOGRÁFICAS – AMBIENTALES PARA EL CÁLCULO 

DEL BENEFICIO POTENCIAL 

Obtenidos los costos y beneficios del PCAESIG, con el uso de las 7 variables 

analizadas en el punto 6.4 para los beneficios del proyecto y para los costos en los 

puntos 6.1, 6.2 y 6.3, es indispensable pasar a la siguiente etapa que es la 

rentabilidad económica del proyecto en forma financiera. Tal como se caracterizó en 

el marco teórico, las fórmulas y descripciones realizadas por Andalaft & Garrido 

2003; Aguilera & Sepúlveda, 2005; GEP, 2005; Sepúlveda, 2000 darán las bases a 

desarrollar, para los algoritmos a ser aplicados al análisis del proyecto en su 

rentabilidad económica. En tanto, que las descripciones de Métrica, 2006 y Murai, 

1999 ayudarán a caracterizar las columnas que son necesarias, para determinar las 

planillas de cálculos y los índices económicos finales del proyecto. 

Con el análisis realizado a los beneficios y costos del proyecto, se tendrán los 

escenarios económicos a analizar, referidos a los escenarios óptimo, el escenario 

esperado y el escenario pesimista, todos con sus antecedentes, tasas de 

descuentos, flujos de caja, VAN, IVAN y TIR de la evaluación del proyecto 

cartográfico ambiental estructurado sobre SIG. 

El uso de las 7 variables de investigación estará dado por la sumatoria que deberá 

realizarse a cada una de ellas. Lo anterior se aplicará a los escenarios de evaluación 

del proyecto y el beneficio esperado en cada uno de ellos, dentro del 6.5 del análisis 

de resultados (escenarios: óptimo, esperado y pesimista). 

6.6.1 RENTABILIDAD ECONÓMICA (DESCRIPCIÓN Y FÓRMULAS) 

1. Año: corresponde a los años de evaluación del proyecto. Describe la 

cantidad de tiempo en años del proyecto a largo plazo. Para el caso del 

PCAESIG, será evaluado a 10 años, ya que los proyectos con el uso de 

tecnología SIG son proyectos a la largo plazo (Murai, 1999), en donde el 

beneficio comienza a demostrar sus resultados luego del 5 año de aplicación 

- 186 -


del proyecto. Para ver la rentabilidad económica financiera del proyecto 

dirigirse al anexo 6. 

2. Costo: Describe los costos del equipo de profesionales encargados de 

desarrollar el sistema en los 2 primeros años los cuales son negativos por la 

característica de costos de KUS$ -328. Los costos de los años 4 y 7 

corresponden a la actualización y compras de máquinas, técnicas, 

entrenamiento y materiales varios, los cuales servirán para mantener en 

funcionamiento el sistema en el período a largo plazo (10 años). 

3. Depreciación: Este campo describe la devaluación que sufren los costos a 

través del tiempo. La relación de la depreciación es 1:3. Cada costo se 

devalúa en su tercera parte en un período de 3 años. Luego la sumatoria de 

todas las devaluaciones anuales es la que corresponde a este campo. Para 

mayor detalle de las devaluaciones ir a anexo 6 en “devaluaciones del 

PCAESIG”. 

4. Beneficio: Corresponde al beneficio analizado mediante las 7 variables 

cartográficas ambientales de investigación, para detectar los dividendos en el 

desarrollo del sistema estructurado en SIG. Se toma como referencia el año 

8 de la implementación del proyecto en donde se comprometerá, que las 

variables de investigación entren en capacidad 100% de operación. Luego 

del año 8 al año 3 se elaborará una regresión a cada año para obtener el 

beneficio esperado, para el período que va del año 8 al año 10 se 

confeccionará una ampliación del beneficio hasta llegar al beneficio 

completo, el cual sería el año 10. 

5. Costos operacionales: Los costos operacionales obedecen a la sumatoria 

anual de los servicios, tanto profesionales como de apoyo experto en un 

período que va desde el año 3 al año 10. Los costos operacionales están 

relacionados con el recursos humano y/o grupo de trabajo que desarrollará el 

proyecto, en los 2 primeros años no habrá beneficio potencial, sí costos 

operacionales, ya que el mismo proyecto amortizará el gasto inicial. 

6. F.C.A. Imp: El flujo de caja antes de impuestos corresponde a la suma que 

existe entre el beneficio, el costo y los costos operacionales. Este flujo 

ejemplifica la curva de beneficios monetarios rescatados de la 

- 187 -


implementación SIG del proyecto cartográfico ambiental, que existirán 

durante el tiempo de la evaluación. La expresión del F.C.A. Imp queda dada 

por la siguiente fórmula: 

F . C. 

A Im p = Ben + Costo + Costo Oper 

7. F.C.D. Imp: El flujo de caja después de impuestos corresponde a la suma 

que existe entre el costo, el beneficio y los costos operacionales, restando la 

sumatoria del beneficio, costos operacionales y depreciación, la cual estará 

multiplicado por un 57%, que corresponde al impuesto aplicado por la 

empresa en los flujos de cajas (se tomará el 57% abocado al caso de estudio 

SITEGA, para esta investigación). Este flujo ejemplifica la curva de costos 

monetarios rescatados de la implementación SIG del proyecto cartográfico 

ambiental, que existirán durante el tiempo de la evaluación. La diferencia 

entre los flujos de caja antes de impuestos y los flujos de cajas después de 

impuestos, darán como resultado el beneficio real de la implementación del 

proyecto cartográfico ambiental en la empresa. La fórmula que ejemplifica el 

F.C.D. Imp queda de la siguiente forma: 

F . C. 

D Im p = Costos + Ben + CostoOper − ( Ben + Costo Oper + Depreciación) 

* 0. 

57 

8. T.D: Tasa de Descuento en la rentabilidad económica. Corresponde a las 

tasas de descuento de 8.5% y 10%, para el caso de estudio SITEGA, en 

especial del proyecto. 

9. VAN: Valor Agregado Neto. Corresponde a la sumatoria de los flujos de caja, 

aplicando la tasa de descuento correspondiente. La serie de pagos futuros 

(costos) y entradas del proyecto (beneficios) a través del tiempo de 

evaluación, más la aplicación de la tasa de descuento correspondiente, 

esquematizan el VAN de la inversión que se desea realizar. 

10. IVAN: Índice del Valor Agregado Neto. Corresponde a la división que existe 

entre el VAN y la inversión inicial (primeros 2 años de inversión). 

11. TIR: Tasa Interna de Retorno. Corresponde a la tasa de retorno para una 

serie de valores en efectivo. 

- 188 -


6.7 RENTABILIDAD ECONÓMICA DE LOS ESCENARIOS ÓPTIMO, ESPERADO Y 

PESIMISTA DEL PCAESIG 

Luego de aplicadas todas las fórmulas provenientes del punto 6.6 del análisis de 

resultados, es necesario analizar cada uno de los escenarios de evaluación 

resueltos. Cada escenario será evaluado en forma singular, caracterizado por su 

tasa de descuento y tipo de escenario, por lo tanto se tendrán los siguientes análisis: 

a.- Escenario Óptimo con tasa de descuento 8.5%. 

b.- Escenario Óptimo con tasa de descuento 10%. 

c.- Escenario Esperado con tasa de descuento 8.5%. 

d.- Escenario Esperado con tasa de descuento 10%. 

e.- Escenario Pesimista con tasa de descuento 8.5%. 

f.- Escenario Pesimista con tasa de descuento 10%. 

El análisis estará centrado en detallar los flujos de caja del PCAESIG, sus relaciones 

con los años de desarrollo del mismo y como éstos influyen en su rentabilidad neta, 

probando esencialmente, si las variables cartográficas – ambientales cumplen 

plenamente lo estipulado en la hipótesis de esta investigación. 

6.7.1 ESCENARIO ÓPTIMO CON TASA DE DESCUENTO 8.5% 

El análisis está centrado en los resultados obtenidos en el anexo 6 (Rentabilidad 

económica Proyecto SITEGA “escenario óptimo” US$, según tasa de descuento 

8.5%). Los costos del proyecto cartográfico ambiental se encuentran desglosados en 

los 10 años que dura la rentabilidad económica del proyecto. Se aprecia que los 

costos del año 1 y 2 corresponden al proyecto en su etapa inicial, KUS$ 480 para el 

primer año y KUS$ 328 para el segundo. En el año 4 y 7 se incluyen actualización 

del hardware y software, producto de la constante evolución de los equipos y la 

cantidad del volumen de información a analizar. 

La depreciación del proyecto está dada por los costos desde el año 0 en adelante. 

La mayor depreciación se tendrá en el año 3 y 4, producto del costo de actualización 

- 189 -


de los equipos y los costos en la puesta en marcha del proyecto. Los beneficios del 

proyecto para el caso óptimo serán 0 en los 2 primeros años de evaluación de este, 

luego desde el año 3 en adelante se asumirán beneficios ascendentes hasta el año 

8 que es la base del óptimo esperado en los escenarios de evaluación los cuales 

representan KUS$ 2325. Desde el año 8 al 10 se cuenta con la regresión que indica 

un beneficio óptimo del proyecto de KUS$ 3099, el cual será el beneficio óptimo total 

del proyecto para este escenario. 

Los costos operacionales son constantes desde el año 2 al 10 con KUS$ 264, los 

cuales corresponden a los costos del grupo de profesionales en desarrollar el 

sistema cartográfico ambiental estructurado en SIG (hay que considerar además, la 

asesoría experto en esta columna de los gastos operacionales). 

Los flujos de caja antes de impuestos (F.C.A. Imp), en los 2 primeros años de 

desarrollo del sistema son negativos con KUS$ -480 y KUS$ -328, para el primer y el 

segundo año respectivamente. Lo anterior se da, ya que los beneficios para el 

primer y segundo año son 0. Desde el año 3 en adelante se tiene un flujo de caja 

constante positivo que indica que el proyecto en si ya es rentable en términos 

económicos y financieros para el escenario óptimo, dando un beneficio monetario de 

KUS$ 2060 al 8 año de desarrollo del sistema. Los mayores beneficios se dan en los 

años 4 al 5, con un ascenso del orden de KUS$ 628 y del 7 al 8 con la misma 

cantidad de beneficio. El menor F.C.A Imp., se encuentra en el año 3, producto de la 

entrada de los costos operacionales en el proyecto cartográfico ambiental. 

Los flujos de caja después de impuestos (F.C.D. Imp), contemplan también la misma 

tendencia anterior. Los 2 primeros años corresponden a flujos negativos producto de 

los gastos ocasionados en la primera etapa del proyecto, para luego continuar en 

forma ascendente positivamente, hasta el año 10. El mínimo de flujos de caja antes 

de impuestos pertenece al año 4, producto del costo generado en el año 4, 

correspondiente a actualizaciones de hardware y software del proyecto cartográfico 

ambiental. 

El VAN antes de impuestos es de KUS$ 5267, lo cual indica que el proyecto es muy 

atractivo de realizar y que las ganancias para la empresa en términos económicos 

son realmente muy buenas. La inversión inicial del proyecto KUS$ 807 (como queda 

estipulada en el punto 6.3), corresponde a los recursos necesarios para realizar el 

proyecto en su primera etapa. Con el VAN calculado y la inversión realizada, el IVAN 

- 190 -


A/Imp (antes de impuestos) es de 6.5 lo cual indica que la inversión a realizar será 

recuperada con 6.5 veces más de ganancia en función de la inversión, o sea KUS$ 

5267, el cual hay que ejemplificar como valor agregado que se ha encontrado al 

proyecto para este escenario en especial. 

El VAN después de impuestos es de KUS$ 2177, lo cual muestra que el proyecto 

también es atractivo de realizar y que las ganancias para la empresa en términos 

económicos son realmente buenas, considerando el 57% de impuestos (ver punto 

6.6.1 Nº 7). La inversión inicial del proyecto KUS$ 807 (descrito y caracterizado en el 

punto 6.2), corresponde a los recursos necesarios para realizar el proyecto en su 

primera etapa. Con el VAN D/Imp (después de impuestos) calculado y la inversión 

realizada, el IVAN es de 2.7 lo cual revela que la inversión a efectuar será 

recuperada con 2.7 veces más de ganancia en función de la inversión, o sea KUS$ 

2177, describiendo como valor agregado que se ha encontrado al proyecto, para 

este escenario en especial. La TIR A/Imp muestra un resultado de 58% lo cual es 

bastante bueno también, ya que sobrepasa la tasa inicial de descuento que es de 

8.5%. 

En general, la REPCA estructurado en SIG, con el uso de las variables 

cartográficas - ambientales para el caso óptimo, con tasa de descuento 8.5% A/Imp 

e IVAN 6.5, es muy rentable para proceder a su aprobación y ejecución en forma 

primaria, y en donde la parte ejecutiva de la empresa, deberá analizar 

minuciosamente los resultados obtenidos, para su inmediato desarrollo. 

La TIR D/Imp entrega un resultado de 42% lo cual es bastante bueno, ya que 

sobrepasa la tasa inicial de descuento que es de 8.5%. En general, la REPCA 

estructurado en SIG, usando las variables cartográficas – ambientales, para el 

cálculo del beneficio potencial en el caso óptimo, con tasa de descuento 8.5% D/Imp 

e IVAN 2.7 es rentable para proceder a su aprobación. 

- 191 -


6.7.2 ESCENARIO ÓPTIMO CON TASA DE DESCUENTO 10% 

Para el escenario óptimo con tasa de descuento 10%, se precisan los mismos 

análisis detectados en el punto anterior, vale decir, punto 6.7.1. Lo único, 

expresamente diferente son los índices finales del desarrollo del proyecto en forma 

financiera los cuales son el VAN, el IVAN y la TIR. Para ver la REPCA estructurado 

en SIG, dirigirse a anexo 6, escenario óptimo con tasa de descuento 10%. 

El VAN antes de impuestos es de KUS$ 4681, lo cual enseña que el proyecto es 


son realmente muy buenas. La inversión inicial del proyecto KUS$ 807 (descrito y 

caracterizado en el punto 6.3), corresponde a los recursos necesarios para realizar 

el proyecto en su primera etapa. Con el VAN calculado y la inversión realizada, el 

IVAN A/Imp (antes de impuestos) es de 5.8 lo cual muestra como resultado que la 

inversión realizada será recuperada con 5.8 veces más de ganancia en función de la 

inversión, entregando como resultado, KUS$ 4681, como valor agregado que se ha 

descubierto para el proyecto, en este escenario en especial. 

El VAN después de impuestos es de KUS$ 1916, lo cual indica que el proyecto 



6.6.1 Nº 7). La inversión inicial del proyecto KUS$ 807(como se vio en el punto 6.2), 

corresponde a los recursos necesarios para realizar el proyecto en su primera etapa. 

Con el VAN D/Imp (después de impuestos) calculado y la inversión realizada, el 

IVAN es de 2.4 lo cual testifica que la inversión realizada será recuperada con 2.4 

veces más de ganancia en función de la inversión, obteniendo el resultado de KUS$ 

1916, como valor agregado que se ha encontrado al proyecto, para este escenario 

en especial. 

Las TIR A/Imp y D/Imp poseen las mismas cifras finales que en el caso de la tasa de 

descuento 8.5% (ver punto 6.7.1). En general el PCAESIG, usando las variables de 

investigación analizadas y detectadas en el punto 6.4, para el escenario óptimo 

debería ser aprobado por la parte ejecutiva dado sus índices económicos para la 

tasa de descuento 10% A/Imp IVAN 5.8 y D/Imp IVAN 2.4. 

- 192 -


6.7.3 ESCENARIO ESPERADO CON TASA DE DESCUENTO 8.5% 


económica Proyecto SITEGA “escenario esperado” US$, según tasa de descuento 


los 10 años que dura la rentabilidad económica del proyecto. Los costos del año 1 y 

2 que corresponden al proyecto en su etapa inicial, están en el orden de los KUS$ 

480 para el primer año y KUS$ 328 para el segundo año. En el año 4 y 7 se 

concuerdan aspectos concernientes a actualización del hardware y software, 

producto de la constante evolución de los equipos y la cantidad del volumen de 

datos y procesos de información a analizar. 

La depreciación del proyecto está dada por los costos desde el año 0 en adelante, 

hasta el año 10. La mayor depreciación estará determinada en el período de tiempo 

dentro, desde el año 3 y 4, producto del costo de actualización de los equipos y los 

valores en la puesta en marcha del proyecto. Los beneficios del proyecto para el 

caso óptimo serán 0 en los 2 primeros años de evaluación de este, luego desde el 

año 3 en adelante tendremos beneficios ascendentes hasta el año 8 que es la base 

del recomendable esperado en los escenarios de evaluación los cuales representan 

KUS$ 1860. En el período de tiempo, que corresponde desde el año 8 al 10, en 

función de la regresión analizada para este evento, los resultados indican un 

beneficio esperado del proyecto de KUS$ 2480, el cual será el beneficio esperado 

total del proyecto para este escenario. 

Los costos operacionales son constantes desde el año 2 al 10 con KUS$ 264, los 

cuales corresponden a los costos del grupo de profesionales en desarrollar el 

sistema cartográfico ambiental estructurado en SIG (se deben considerar además, la 

asesoría experto en esta columna de los gastos operacionales). Los flujos de caja 

antes de impuestos (F.C.A. Imp), en los 2 primeros años de desarrollo del sistema 

son negativos con KUS$ -480 y KUS$ -328, para el primer y el segundo año 

respectivamente. Lo anterior se da, ya que los beneficios para el primer y segundo 

año son 0. Desde el año 3 (con KUS$ 46 de flujo de caja positivo), en adelante se 

obtiene un flujo de caja constante positivo, indicador del proyecto en si, que soslaya 

intrínsicamente que el proyecto es rentable en términos económicos y financieros 

para el escenario óptimo, dando un beneficio monetario de KUS$ 1595 al 8 año de 

desarrollo del sistema. Los mayores beneficios se dan en el período de tiempo 

- 193 -


comprendido entre los años 4 al 5, con un ascenso del orden de KUS$ 551 y del 7 al 

8 con la misma cantidad de beneficio monetario. El menor F.C.A Imp., se exhibe en 

el año 3, producto de la entrada de los costos operacionales en el PCAESIG. 


tendencia anterior y consideran, los 2 primeros años, que corresponden a los flujos 

negativos producto de los gastos ocasionados en la primera etapa del proyecto, para 

luego continuar en forma ascendente positivamente, hasta el año 10. El mínimo de 

flujos de caja antes de impuestos pertenece al período de tiempo comprendido entre 

el año 3 al 4, producto del costo generado en el año 4, correspondiente a 

actualizaciones de hardware y software del proyecto cartográfico ambiental. 

El VAN antes de impuestos es de KUS$ 3754, lo cual revela que el proyecto es 


son realmente muy buenas. La inversión inicial del proyecto KUS$ 807 (como queda 

estipulado en el análisis completo del punto 6.2), corresponde a los recursos 

necesarios para realizar el proyecto en su primera etapa. Con el VAN calculado y la 

inversión realizada, el IVAN A/Imp (antes de impuestos) es de 4.6 lo cual aconseja 

que la inversión a realizar, será recuperada con 4.6 veces más de ganancia en 

función de la inversión, dando como resultado KUS$ 3754, como valor agregado que 

se ha encontrado al proyecto para este escenario. 

El VAN después de impuestos es de KUS$ 1527, lo cual recomienda que el proyecto 



6.6.1 Nº 7). La inversión inicial del proyecto KUS$ 807 (descritos en el punto 6.3), 

corresponde a los recursos necesarios para realizar el proyecto en su primera etapa. 

Con el VAN D/Imp (después de impuestos) calculado y la inversión realizada, el 

IVAN es de 1.9 lo cual señala que la inversión realizada será recuperada con 1.9 

veces más de ganancia en función de la inversión, dando como resultado KUS$ 

1527, como valor agregado que se ha encontrado al proyecto para este escenario. 

La TIR A/Imp entrega un resultado de 46% lo cual es bastante bueno también, ya 

que sobrepasa la tasa inicial de descuento que es de 8.5%. En general, la REPCA 

estructurado en SIG, con el uso de las distintas variables cartográficas – 

ambientales para el cálculo del beneficio potencial, para el caso esperado, con tasa 

de descuento 8.5% A/Imp y IVAN 4.6, es muy rentable para proceder a su 

- 194 -


aprobación, es por lo anterior que la parte ejecutiva de la empresa debe tomar como 

antecedentes generales, los índices analizados e inicial lo antes posible el desarrollo 

del proyecto. 



estructurado en SIG para el caso esperado, con tasa de descuento 8.5% D/Imp e 

IVAN 1.9 es rentable para proceder a su aprobación, de la parte ejecutiva de la 

empresa que lo desarrollará. 

6.7.4 ESCENARIO ESPERADO CON TASA DE DESCUENTO 10% 

Para el escenario esperado con tasa de descuento 10%, se obtienen como 

resultados los mismos análisis detectados en el punto anterior, vale decir, punto 

6.7.3. Lo único diferente son los índices finales del desarrollo del proyecto en forma 

financiera los cuales son el VAN, el IVAN y la TIR. Para ver la REPCA estructurado 

en SIG, dirigirse a anexo 6, escenario esperado con tasa de descuento 10%. 

El VAN antes de impuestos es de KUS$ 3313, lo cual manifiesta que el proyecto es 


son realmente muy buenas. La inversión inicial del proyecto KUS$ 807 (analizados 

en el punto 6.3), corresponde a los recursos necesarios para realizar el proyecto en 

su primera etapa. Con el VAN calculado y la inversión realizada, el IVAN A/Imp 

(antes de impuestos) es de 4.1 lo cual indica que la inversión realizada será 

recuperada con 4.1 veces más de ganancia en función de la inversión, dando como 

resultado KUS$ 3313, como valor agregado que se ha encontrado al proyecto para 

el escenario esperado con tasa de descuento 10%. 

El VAN después de impuestos es de KUS$ 1327, lo cual expone que el proyecto 


económicos son moderadamente buenas, considerando el 57% de impuestos (ver 

punto 6.6.1 Nº 7). La inversión inicial del proyecto KUS$ 807 (definida en el análisis 

completo del punto 6.2), corresponde a los recursos necesarios para realizar el 

proyecto en su primera etapa. Con el VAN D/Imp (después de impuestos) calculado 

y la inversión realizada, el IVAN es de 1.6 lo cual aclara que la inversión realizada 

- 195 -


será recuperada con 1.6 veces más de ganancia en función de la inversión durante 

el tiempo que dure el proyecto (10 años), dando como resultado KUS$ 1327, como 

valor agregado que se ha aclarado para el proyecto en este escenario. 


descuento 8.5% (ver punto 6.7.3). En general, el PCAESIG para el escenario 

esperado con tasa de descuento 10%, debería ser aprobado por la parte ejecutiva 

dado sus índices económicos para A/Imp IVAN = 4.1 y D/Imp IVAN = 1.6. 

6.7.5 ESCENARIO PESIMISTA CON TASA DE DESCUENTO 8.5% 


económica Proyecto SITEGA “escenario pesimista” US$, según tasa de descuento 


los 10 años que dura la rentabilidad económica del proyecto. Se tienen los costos 

del año 1 y 2 que corresponden al proyecto en su etapa inicial, KUS$ 480 para el 

primer año y KUS$ 328 para el segundo. En el año 4 y 7 las actualizaciones del 

hardware y software se hacen obligatorias, producto de la constante evolución de los 

equipos y la cantidad del volumen de información y datos levantados y procesados, 

dentro del futuro sistema de información. 

La depreciación del proyecto está dada por los costos desde el año 0 en adelante. 

La mayor depreciación se encontrará en el período de tiempo comprendido entre los 

años 3 y 4, producto del costo de actualización de los equipos y los costos en la 

puesta en marcha del proyecto. Los beneficios del proyecto para el caso pesimista 

serán 0 en los 2 primeros años de evaluación de éste, luego desde el año 3 en 

adelante los beneficios serán ascendentes, monetariamente hablando, hasta el año 

8 que es la base del pesimista esperado en los escenarios de evaluación, los cuales 

representan KUS$ 1395. Desde el año 8 al 10, la regresión indica un beneficio 

óptimo del proyecto de KUS$ 1860, el cual será el beneficio imponderable total del 

proyecto para este escenario. 

Los costos operacionales son constantes, en el período de tiempo, año 2 al 10 con 

KUS$ 264, los cuales corresponden a los costos del grupo de profesionales en 

- 196 -


desarrollar el sistema cartográfico ambiental estructurado en SIG (considerando 

además, la asesoría experto en esta columna de los gastos operacionales). 

Los flujos de caja antes de impuestos (F.C.A. Imp), en los 4 primeros años de 

desarrollo del sistema son negativos con KUS$ -480, KUS$ -328, KUS$ -32 y KUS$ 

-40 para el primer, segundo, tercer y cuarto año respectivamente, en el período de 

evaluación que dura el proyecto a 10 años. Lo anterior se da, ya que los beneficios 

para el primer y segundo año son 0 y el beneficio de los primeros 4 años no alcanza 

a cubrir los costos totales del proyecto. Desde el año 5 (con KUS$ 433 de flujo de 

caja positivo), en adelante se tiene un flujo de caja constante positivo, el cual expone 

que el proyecto en si ya es rentable en términos económicos y financieros para el 

escenario pesimista, dando un beneficio monetario de KUS$ 1130 al 8vo año de 

desarrollo del sistema. Los mayores beneficios se dan en el período de tiempo 

comprendido entre los años 4 al 5, con un ascenso del orden de KUS$ 393 y del 7 al 

8 con KUS$ 473. El menor F.C.A Imp., está evidenciado en el año 4, producto de la 

entrada de los costos operacionales y costo de la segunda actualización de 

hardware y software dentro del PCAESIG. 


tendencia anterior, demostrando que en los 2 primeros años los flujos negativos son 

producto de los gastos ocasionados en la primera etapa del proyecto, para luego 

continuar en forma ascendente y positiva, hasta el año 10, con excepción del año 4 

el cual entrega un flujo negativo producto de la gran cantidad de costos a amortizar 

(costo de actualización, depreciación, operacionales). El mínimo de flujos de caja 

antes de impuestos pertenece al año que comprende el período 3 al 4, producto del 

costo generado en el año 4, correspondiente a actualizaciones de hardware y 

software del proyecto cartográfico ambiental. 

El VAN antes de impuestos es de KUS$ 2242, lo cual indica que el proyecto es 


son realmente buenas. La inversión inicial del proyecto KUS$ 807 (descritas en la 

caracterización del punto 6.3), corresponde a los recursos necesarios para realizar 

el proyecto en su primera etapa. Con el VAN calculado y la inversión realizada, el 

IVAN A/Imp (antes de impuestos) es de 2.8 lo cual expresa que la inversión 

realizada será recuperada con 2.8 veces más de ganancia en función de la 

inversión, dando como resultado KUS$ 2242, como valor agregado que se ha 

encontrado al proyecto para el escenario pesimista con tasa de descuento 8.5%. 

- 197 -


El VAN después de impuestos es de KUS$ 877, lo cual manifiesta que el proyecto 


económicos son relativamente buenas, considerando el 57% de impuestos (ver 

punto 6.6.1 Nº 7). La inversión inicial del proyecto KUS$ 807 (como se puede 

apreciar en el punto 6.3), corresponde a los recursos necesarios para realizar el 

proyecto en su primera etapa. Con el VAN D/Imp (después de impuestos) calculado 

y la inversión realizada, el IVAN es de 1.1 lo cual expone que la inversión realizada 

será recuperada con 1.1 veces más de ganancia en función de la inversión, 

obteniendo como resultado KUS$ 877, como valor agregado que se observa en el 

proyecto para este escenario. 

La TIR A/Imp entrega un resultado de 35% lo cual es bastante bueno también, ya 

que sobrepasa la tasa inicial de descuento que es de 8.5%. En general, la REPCA 

estructurado en SIG para el caso pesimista, y considerando el análisis de las 

variables cartográficas – ambientales en el cálculo del beneficio potencial del 

sistema, con tasa de descuento 8.5% A/Imp y IVAN 2.8, es rentable para proceder a 

su aprobación, en completa conformidad a los índices analizados en los apartados 

anteriores. Es así que, la parte ejecutiva de la empresa debe constatar y analizar los 

índices del proyecto para su aprobación. 



estructurado en SIG para el caso pesimista, con tasa de descuento 8.5% D/Imp y 

IVAN 1.1 es rentable, pero debe ser analizado más a fondo por la parte ejecutiva de 

la empresa para su aprobación final, tomando como base el 8.5% D/Imp. 

- 198 -


6.7.6 ESCENARIO PESIMISTA CON TASA DE DESCUENTO 10% 

Para el escenario pesimista con tasa de descuento 10%, se encuentran los mismos 

análisis detectados en el punto anterior, vale decir, punto 6.7.5. Lo único que cambia 

en su forma, son los índices finales del desarrollo del proyecto en forma financiera 

los cuales son el VAN, el IVAN y la TIR. Para ver la REPCA estructurado en SIG, 

dirigirse a anexo 6, escenario pesimista con tasa de descuento 10%. 

El VAN antes de impuestos es de KUS$ 1944, lo cual expresa que el proyecto es 


son realmente buenas. La inversión inicial del proyecto KUS$ 807 (descritas y 

expuestas en el punto 6.3), corresponden a los recursos necesarios para realizar el 

proyecto en su primera etapa. Con el VAN calculado y la inversión a realizar, el IVAN 

A/Imp (antes de impuestos) es de 2.4 lo cual se interpreta en que la inversión 

realizada será recuperada con 2.4 veces más de ganancia en función de la 

inversión, obteniendo como resultado KUS$ 1944, como valor agregado observado 

para el proyecto, en este escenario. 

El VAN después de impuestos es de KUS$ 739, lo cual exhibe y explica que el 

proyecto es atractivo de realizar. Financieramente hablando, se ganarían KUS$ 739. 

Socialmente, se crearían 6 puestos de trabajo, directamente en el proyecto, lo cual 

es un aspecto importante a considerar dada la menor magnitud de los índices 

económicos del proyecto, para este caso (ver punto 6.6.1 Nº 7). La inversión inicial 

del proyecto KUS$ 807 (caracterizado en el punto 6.3), corresponde a los recursos 

necesarios para realizar el proyecto en su primera etapa. Con el VAN D/Imp 

(después de impuestos) calculado y la inversión realizada, el IVAN es de 0.9 lo cual 

declara que la inversión realizada será recuperada, con ganancias netas de 

rentabilidad real del proyecto. La ganancia real del proyecto será de KUS$ 739, 

como valor agregado que se ha encontrado en el futuro desarrollo del sistema de 

información para este escenario en especial. 


descuento 8.5% (ver punto 6.7.5). En general el PCAESIG para el escenario 

pesimista debería ser aprobado por la parte ejecutiva dado sus índices económicos 

para la tasa de descuento 10% A/Imp IVAN 2.4. Para el IVAN D/Imp 0.9, la parte 

ejecutiva deberá discutir, poniendo sobre la mesa los argumentos sociales y los 

- 199 -


índices financieros finales la puesta en marcha del proyecto, aunque tomando en 

cuenta el impuesto de 57% aplicado D/Imp, el proyecto cartográfico ambiental 

debería ser atractivo de realizar, otorgando su aprobación directa para su desarrollo. 

6.8 RESUMEN GENERAL DE ESCENARIOS ANALIZADOS DEL PCAESIG 

En general todos los escenarios cumplen las expectativas de ser aprobados por la 

parte ejecutiva de la empresa que tomará la decisión de implementar el PCAESIG. 

Todos los escenarios analizados, fueron cubiertos por los beneficios detectados en 

función de las 7 variables de investigación, cartográficas y ambientales. Para la tasa 

de descuento 8.5% antes de impuestos y después de impuestos para todos los 

escenarios analizados, los IVAN’s son muy buenos, los cuales esquematizan los 

rangos que van desde un 6.5 a 1.1. Para la tasa de descuento 10% antes de 

impuestos y después de impuestos para todos los escenarios analizados, los IVAN’s 

son buenos, destacando en forma más negativa el IVAN 0.9 perteneciente a la tasa 

de descuento 10% D/Imp del escenario pesimista, el cual se destaca como el IVAN 

con menor rentabilidad dentro del análisis financiero del proyecto. 

El escenario esperado será el escenario presentado como, propenso a ejecutar en el 

desarrollo del PCAESIG, ya que representa el 60% potencial de cumplimiento del 

beneficio detectado en el análisis de las variables de investigación. Los valores 

finales presentados definitivamente a la parte ejecutiva de la empresa, para la tasa 

de descuento 8.5% A/Imp, para el escenario esperado serán: 

1. VAN KUS$ 3754. 

2. IVAN 4.6. 

El resumen general de los escenarios económicos analizados para el PCAESIG, se 

encuentra en la tabla Nº 24. El resumen consta de los tipos de escenarios con los 

que fueron evaluados tanto los beneficios como los costos del proyecto, sus tasas 

de descuento, los Índices IVAN y VAN. 

Además se encuentra en la tabla Nº 25, los beneficios de todos los años de 

evaluación del proyecto por escenario en KUS$. El escenario óptimo es el que 

- 200 -


entrega mayor rendimiento al año 10 de la evaluación del proyecto con KUS$ 3099, 

el escenario esperado con KUS$ 2480 y el pesimista con KUS$ 1860. En general 

todos los escenarios analizados presentan la misma tendencia, o sea, pérdidas los 

primeros años y beneficios a medida que avanza el tiempo de desarrollo del 

proyecto cartográfico ambiental. 

El gráfico Nº 2 esquematiza la relación costo beneficio, sin costos operacionales del 

escenario esperado del PCAESIG, en los 10 años de evaluación del mismo. La 

tendencia del gráfico Nº 2 es exponencial desde el 3er año de desarrollo del 

proyecto, solamente detectando pérdidas en los 2 primeros años, creciendo 

considerablemente desde el año 5to en adelante. En forma general se aprecia 

demarcadamente, que los proyectos con características SIG son proyectos con 

tendencia a demostrar sus beneficios a largo plazo. 

Tabla Nº 24. Resumen general de la REPCA estructurado en SIG. Fuente: 


Td: 8,5% Td:10% 

A/Imp D/Imp A/Imp D/Imp 

Van (KUS$) IVAN Van (KUS$) IVAN Van (KUS$) IVAN Van (KUS$) IVAN 

Optimo 5,267 6.5 2,177 2.7 4,681 5.8 1,916 2.4 

Esperado 3,754 4.6 1,527 1.9 3,313 4.1 1,327 1.6 

Pesimista 2,242 2.8 877 1.1 1,944 2.4 739 0.9 

Tabla Nº 25. Escenario óptimo, esperado y pesimista, con los beneficios 

económicos, para los 10 años de evaluación del proyecto. Fuente: Elaboración 

propia. 

Escenarios (KUS$) 

Año Óptimo Esperado Pesimista 

1 0 0 0 

2 0 0 0 

3 387 310 232 

4 775 620 465 

5 1,162 930 697 

6 1,550 1,240 930 

7 1,937 1,550 1,162 

8 2,325 1,860 1,395 

9 2,712 2,170 1,627 

10 3,099 2,480 1,860 

- 201 -


Gráfico Nº 2. Relación costo beneficio del caso de estudio SITEGA, con costos 

operacionales. Fuente: Elaboración propia. 

10 

9 

8 

7 

6 

5 

4 

3 

2 

1 

0 

0 

80 

80 

80 

80 

189 

Relación Costo Beneficio Proyecto SITEGA, sin Costos Operacionales 

321 

310 

269 

620 

510 

488 

480 

930 

1,240 

1,550 

1,860 

2,170 

2,480 

Beneficio KUS$ 

Costo KUS$ 

6.9 COMPORTAMIENTO EN EL TIEMPO, DE LOS BENEFICIOS Y COSTOS 

El comportamiento que tendrán en el tiempo los beneficios y los costos para el 

PCAESIG, quedarán de manifiesto en los gráficos que se describirán a continuación. 

Cada gráfico estará compuesto por un eje X (flujos de caja antes de impuestos, y 

flujos de caja después de impuestos) e Y (KUS$), para cada escenario en forma 

particular. 

El gráfico N° 3 esquematiza los flujos de caja del proyecto de desarrollo e 

implantación del sistema cartográfico ambiental en la empresa para un escenario de 

evaluación óptimo con un horizonte de 10 años. El beneficio bruto comenzaría a 

notarse en el transcurso del tercer año de desarrollo del sistema SITEGA. Se espera 

que el costo general de desarrollo se mantenga variable a través del transcurso de 

la implementación del sistema, debido a que cada 3 años se adquieren nuevos 

equipamientos y se actualizan componentes informáticos para potenciar la 

continuidad del SIG SITEGA, además en los 2 años siguientes a este 

potenciamiento, se mantiene el staff usual de ingreso de información, sin realizar 

adquisiciones de equipamientos (más detalle, ver anexo 6). 

- 202 -


En los gráficos N°s., 4 y 5 se observan los otros escenarios de evaluación, 

correspondientes a los escenarios esperados y pesimista del proyecto de 

rentabilidad económica para proyectos cartográficos ambientales y, esencialmente 

para el caso de implementación del SIG SITEGA a través del uso de las 7 variables 

que fueron necesarias calcular, para detectar el beneficio del proyecto. Para el 

escenario esperado, el beneficio bruto comenzaría a notarse en el transcurso del 4to 

año de desarrollo (ver gráfico N° 4), mientras que para el escenario pesimista (ver 

gráfico N° 5) comenzaría a notarse en el 5to año de desarrollo. 

Gráfico N° 3. Flujos de Caja del proyecto SITEGA en la DET, para el escenario 

óptimo de estimación (horizonte de evaluación 10 años). Fuente: Elaboración propia. 

4000 

3000 

2000 

1000 

0 

-1000 

Flujos de Caja del Proyecto (KUS$) 

Esc. Óptimo 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 

Año 

F.C.A.I F.C.D.I 


esperado de estimación (horizonte de evaluación 10 años). Fuente: Elaboración 

propia. 

K 

U 

S 

$ 

2500 

2000 

1500 

1000 

500 

0 

-500 

-1000 


Esc. Esperado 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 

Año 


- 203 -



pesimista de estimación (horizonte de evaluación 10 años). Fuente: Elaboración 

propia. 

K 

U 

S 

$ 

2000 

1500 

1000 

500 

0 

-500 

-1000 


Esc. Pesimista 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 

Año 


Dada la capacidad de “proyecto a largo plazo”, se debe mencionar que los proyectos 

SIG son, por consiguiente, proyectos de largo aliento y en donde, la planificación de 

las diferentes actividades y procesos involucrados en su desarrollo e implantación 

son la fase más importante para un funcionamiento normal e integrado 61 . 

La evaluación a 10 años es compatible con los flujos de datos a incorporar al SIG 

SITEGA, en el transcurso del poblamiento de la base de datos, pero cabe mencionar 

que mientras más tiempo el proyecto se mantenga procesando datos y diseñando 

nuevos tipos de información, mayores son los beneficios que pueden entregar. 

En el anexo 6 se presenta un detalle de los beneficios asociados al desarrollo e 

implantación del proyecto cartográfico ambiental, estructurado mediante el uso de 

SIG. 

61 Información resumida a través del Dr. Murai (1999), en su investigación denominada “Libro de Trabajo SIG”. 

- 204 -


6.10 IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO PARA SER PRESENTADO EN EL SISTEMA 

DE EVALUACIÓN IMPACTO AMBIENTAL SEIA, LUEGO DE SER EVALUADO Y 

DETERMINAR SU RENTABILIDAD 

En conformidad con las leyes vigentes de Evaluación y Declaración de Impacto 

Ambiental EIA y DIA respectivamente, se someterá a evaluación del SEIA (Sistema 

de Evaluación de Impacto Ambiental) el proyecto que se está presentado, o sea el 

PCAESIG. Por lo tanto, hay que pasar a describir las series metodológicas para 

analizar el proyecto, en consecuencia, hay que describir los elementos necesarios 

para que el proyecto sea aprobado por el SEIA. 

1. Conforme a la legislación vigente de la ley 19.300 de las bases del medio 

ambiente, el proyecto declara no presentar ninguna de las disposiciones 

legales que contienen el artículo Nº 10 de dicho reglamento. Por lo anterior el 

proyecto presentado no requerirá elaborar un EIA. 

2. En conformidad con la legislación vigente y dando cumplimiento al 

sometimiento del SEIA del proyecto presentado, se deberá elaborar una 

declaración jurada del proyecto DIA, en donde se debe expresar que todas 

las metodologías y procesos que dan origen al proyecto cumplen con la 

legislación ambiental vigente. 

3. Dentro del reglamento del SEIA, título 3, párrafo 2, Artículo 14, se explican 

los apartados que deberá llevar el proyecto. Los cuales señalan lo siguiente: 

a.- La indicación del tipo de proyecto o actividad de que se trata, identificando 

su nombre, la indicación del titular y su sociedad matriz, si la hubiere, su 

objetivo, su localización según coordenadas y según división política 

administrativa, a nivel regional, provincial y comunal. El monto estimado de la 

inversión, la superficie que comprenderá y la justificación de la localización. 

b.- La descripción del proyecto o actividad o de las modificaciones que se le 

introducirán, definiendo las partes, obras físicas que lo componen. Su vida 

útil, el plazo estimado de inicio de la ejecución o modificación del proyecto o 

actividad y la descripción cronológica de sus distintas fases. 

- 205 -


c.- La indicación de los antecedentes necesarios para determinar si el 

impacto ambiental que generará o presentará el proyecto o actividad se 

ajusta a las normas ambientales vigentes y que éste no requiere de la 

presentación de un EIA, de acuerdo en lo dispuesto en la ley. 

d.- La descripción de los contenidos de aquellos compromisos ambientales 

voluntarios, no exigidos por la legislación vigente que el titular del proyecto 

pretenda realizar. 

La DIA que presente el titular del proyecto o actividad deberá acompañarse de la 

documentación y los antecedentes necesarios para acreditar el cumplimiento de la 

normativa de carácter ambiental y de los requisitos y contenidos de los permisos 

ambientales sectoriales contemplados en los artículos del reglamento SEIA. 

Dicho DIA deberá acompañarse de una reproducción magnética o electrónica. 

6.11 APLICACIÓN DE LA DIA PARA EL PROYECTO PROPUESTO “SITEGA” 

a.- La indicación del tipo de proyecto o actividad de que se trata: 

Proyecto dedicado en un 60% a características informáticas de las cuales se dividen 

en 50% en gestión y análisis de información territorial y en 50% en lo que respecta a 

geoprocesamiento y levantamiento de requerimientos de información antigua. El 

40% restante se refiere a levantamiento de información nueva en terreno. 

b.- Identificando su nombre: 

IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN TERRITORIAL GEOLÓGICO AMBIENTAL 

“SITEGA” 

CODELCO – CHILE, DIVISIÓN EL TENIENTE 

c.- Indicación del titular y su sociedad matriz: 

Superintendencia Geología – El Teniente. 

- 206 -


d.- Objetivo: 

Desarrollar un modelo de organización, administración y procesamiento de datos, 

información y documentación territorial en una plataforma computacional (SIG), que 

permita la consulta, análisis, interpretación y modelamiento de la información en 

forma orgánica e integrada, creando una instancia de gestión de información 

Territorial en la empresa, que apoye la toma de decisiones oportunas y rápidas para 

ejecutar las diferentes actividades vitales en el proceso de exploración y medio 

ambiente dentro de la empresa. 

e.- Localización según coordenadas y según división política administrativa, a 

nivel regional, provincial y comunal: 

e1.- Coordenadas: 

Ubicación política administrativa: Región del Libertador General Bernardo O’Higgins 

y Región Metropolitana, Provincias de Cachapoal y Cordillera, Comunas: San José 

de Maipo, Machalí, Codegua y Mostazal. Sistema de Referencia WGS84 (World 

Geodetic System), Marco de Referencia SIRGAS (Sistema de Referencia 

Geocéntrico para las Américas), Proyección Cartográfica UTM (Universal 

Transversal de Mercator) de los vértices superior izquierdo del área Norte: 6236300, 

Este: 355507 y vértice inferior derecho Norte: 384678, Este: 6216126. 

e2.- Producto Cartográfico Georreferenciado en SIG. Área de Estudio del 

Proyecto. 

Ver mapa Nº 8. 

f.- El monto estimado de la inversión: 

807.000 US$ en su primera fase. 

g.- La superficie que comprenderá: 

625 kilómetros cuadrados. 

h.- justificación de la localización: 

- 207 -


La zona analizada contempla la realización de atributación de los costos y beneficios 

a obtener mediante la implementación de un Sistema de Información Geográfica, 

para ser probada en esta área principalmente, ya que es la zona Distrital de la DET, 

y en función esta zona es en donde se realizan todas las actividades y procesos 

mineros que le corresponde. 

i.- La descripción del proyecto o actividad o de las modificaciones que se le 

introducirán, definiendo las partes, obras físicas que lo componen: 

Este sistema canalizará e implementará las bases físicas de todos los datos 

relevantes respecto de los procesos y/o de sus variables ambientales y territoriales 

en superficie, dando lugar así a una poderosa herramienta informática inteligente, 

que será capaz de analizar exhaustivamente todas los datos involucrados en los 

procesos del trabajo cartográfico – geográfico – geológico en superficie, territoriales 

y medio ambiente, logrando constatar en el transcurso de la “ADQUISICION” de 

información, diferentes antecedentes indispensables para realizar la planificación 

territorial y de análisis en superficie, producto de la integración de todas las bases de 

datos y bases temáticas con las que cuente el sistema. 

Las características del proyecto indican que es una implementación de un SIG en la 

empresa que se propone. Básicamente, el proyecto está dado por probar a la 

empresa que el uso de esta tecnología es beneficiosa, en forma de ahorro de costos 

y rentabilidad a largo plazo, por lo tanto la principal actividad descriptiva del proyecto 

se basa en el levantamiento de antecedentes y análisis de tiempos de respuesta 

entre los diferentes sistemas que existen en la actualidad en el sistema de 

organización de ésta. Del mismo modo las modificaciones y obras físicas para este 

proyecto no existen ya que es un proyecto nuevo desde el inicio. 

j.- Su vida útil, el plazo estimado de inicio de la ejecución o modificación del 

proyecto o actividad y la descripción cronológica de sus distintas fases: 

Las características de este proyecto indican que su vida útil es “indeterminada” ya 

que los ciclos de actualización constantes siempre existirán. El plazo estimado para 

la primera fase es de 24 meses, luego viene una etapa de poblamiento del sistema 

en donde su “pick” de datos y análisis debería ser al 10avo año de ejecución, 

obteniendo el beneficio potencial mayor en ese período. 

- 208 -


Carta Gantt del proyecto para su primera fase (ver anexo 5). 

k.- La indicación de los antecedentes necesarios para determinar si el impacto 

ambiental que generará o presentará el proyecto o actividad se ajusta a las 

normas ambientales vigentes y que éste no requiere de la presentación de un 

EIA, de acuerdo en lo dispuesto en la ley. 

En función de la reglamentación y del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, 

y en conformidad al cumplimiento de la legislación vigente de la ley 19.300 de las 

bases del medio ambiente, el proyecto declara no presentar ninguna de las 

disposiciones legales que contienen el artículo Nº 10 de dicho reglamento. Por lo 

anterior el proyecto presentado no requerirá elaborar un EIA. 

l.- La descripción de los contenidos de aquellos compromisos ambientales 

voluntarios, no exigidos por la legislación vigente que el titular del proyecto 

pretenda realizar. 

El proyecto una vez en funcionamiento (etapas de diseño, rentabilidad económica, 

implementación y actualización), estará facultado para determinar en forma veraz y 

oportuna datos requeridos sobre el territorio y que describan necesidades y tomas 

de decisiones que deben tomarse con rapidez, por ejemplo, en una emergencia 

ambiental de un derrame de relaves, es importante tener toda la información 

necesaria para analizar el área afectada, las acciones correctivas a tomar y los 

futuras limpiezas requeridas sobre el territorio afectado. 

- 209 -


6.12 FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS (FODA) DEL 

SITEGA Y EL PCAESIG 

El análisis FODA del SITEGA y el PCAESIG se centrará principalmente, en describir 

los 3 elementos fundamentales que se vinculan en la realización de la tesis de 

investigación. Cartografía, Ambiente y SIG. Lo anterior representará la estructura 

fundamental del PCAESIG, para dar cumplimiento al caso de estudio. Cada uno 

posee sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas los cuales se fundirán 

en una tabla, dando como resultado un resumen estratégico de éstos elementos con 

el uso de este tipo de análisis (ver tabla Nº 26). 

6.12.1 FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES CARTOGRÁFICAS DEL SITEGA Y EL 

PCAESIG 

En cuanto a la parte de Cartografía propiamente tal, se estará en condiciones de 

contar con una base sólida de georreferenciación autónoma que permitirá el ajuste y 

transformación de los diversos sistemas coordenados que están presentes dentro 

del proyecto, normalizando y aplicando estándares internacionales de geodatos. Las 

actualizaciones de los productos cartográficos serán más avanzadas, tanto 

vectoriales y raster, se enfocará principalmente en la detección de procedimientos 

acordes a sistematizar el conjunto cartográfico general de uso en la empresa, 

procurando dar señales claras de una normalización cartográfica específica con el 

SITEGA funcionando al 100%. 

Si el funcionamiento del sistema está al 100% (lo que puede ocurrir al 8vo año de 

desarrollo), los análisis espaciales cartográficos serán construidos con una precisión 

tal, que los tiempos de ejecución en cualquier procesamiento territorial, verán 

reducidos sus tiempos. Otra fortaleza importante dentro de la ciencia cartográfica, es 

el hecho de que todos los levantamientos tanto topográficos, fotogramétricos, 

satelitales, láser, geomorfológicos, etc., serán centralizados en las bases del 

SITEGA, no duplicando sus datos en forma errónea. 

Los métodos que, fundamentalmente, funcionarían bien con el SITEGA en la 

empresa, serían principalmente aspectos concernientes a la georreferenciación, 

- 210 -


producción cartográfica, automatización, actualización territorial, análisis espacial 

cartográfico, además del apoyo a toda la organización de información siempre 

actualizada para la toma de decisiones específicas y que son precisas de realizar en 

un tiempo moderado, sobre el territorio. 

La Cartografía como la ciencia de la representación terrestre, se asocia 

transversalmente a todas las ciencias de la Tierra, directa o indirectamente. Es así 

que con el uso del SITEGA, es posible dar una mayor envergadura a la ciencia 

cartográfica, creando un posible departamento de Cartografía dentro de la empresa, 

el cual manejaría y gestionaría toda la información cartográfica distrital y datos 

provenientes del territorio. 

En cuanto a los productos cartográficos que ofrecerá el SITEGA, se debe decir que 

serán de una muy buena calidad, tanto en la parte de salidas (ploteos), y en cuanto 

a precisión cartográfica se refiere. La base de datos asociada a cada elemento 

cartográfico, entregará como resultado una serie de subproductos (gráficos, 

estadísticas espaciales, análisis, geoprocesamiento, etc.), que permitirán al usuario 

dar valor agregado a los informes realizados para algún efecto o necesidad 

específica. 

6.12.2 DEBILIDADES Y AMENAZAS CARTOGRÁFICAS DEL SITEGA Y EL PCAESIG 

Uno de los puntos más contraídos de la empresa, es no dar mucha importancia al 

ahorro de costos potencial que se producirá con el sistema y la evaluación posible 

del PCAESIG, operando a plena capacidad. Al no contar con un departamento de 

Cartografía en la empresa, se pierden oportunidades de jerarquizar toda la 

información espacial que posee ésta, desperdiciando recursos que pueden servir 

para otros fines específicos. La tecnología está presente en la captura y 

procesamiento de levantamientos de información cartográfica pero, los productos 

cartográficos no cumplen con estándares adecuados a la representación ni a la 

simbolización temática de los elementos. 

Todas las debilidades encontradas para el proyecto tienen soluciones, y todas 

podrán mejorarse con tiempo y esfuerzo. No así, deja de ser una preocupación, que 

todos los recursos que serán necesarios, para dar cumplimiento a los estándares 

- 211 -


cartográficos de levantamientos y georreferenciación, deberán pasar por una etapa 

de capacitación del personal y puesta en marcha de una unidad, la cual será una 

debilidad que habrá que enfrentar. 

Las limitaciones a un mejor rendimiento de la parte cartográfica dentro del SITEGA, 

son fundamentalmente, los costos asociados a las temáticas descritas en los 

geodatos y representaciones de bases sin sentido cartográfico. El descuido que se 

esta dando, necesariamente pasa, por que los actores del sistema sientan que el 

proyecto presenta factibilidad técnica, que soluciona un problema y que es 

ventajoso poder desarrollarlo ya que soluciona un problema grave, territorialmente 

hablando. Si no se tiene el apoyo necesario para cumplir con las necesidades del 

proyecto en función de la Cartografía, el PCAESIG fracasará rotundamente, en su 

parte de evaluación. 

También existe la posibilidad de contratar una empresa destinada a dar servicios 

cartográficos, como asesores externos pero, se tendría la desventaja de que el 

sistema en cuanto a información cartográfica generada, no llegue a buen término, 

por simples razones como lo son el desconocimiento del personal, el período de 

trainee, los sistemas coordenados, los topónimos usados, lugares estratégicos, 

proyectos a desarrollar, etc. 

6.12.3 FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES DEL SITEGA Y EL 

PCAESIG 

Una de las principales fortalezas encontradas dentro del SITEGA, con 

características ambientales, es el hecho de que si llega a ser implementado, contará 

con una base sólida de conocimiento del territorio de la empresa, pudiendo en el 

corto plazo, destinar todos sus estudios ambientales al almacenamiento digital 

sistemático en este proyecto, controlando la planificación territorial ambiental y sus 

proyectos asociados. 

Tanto los proyectos EIA o DIA pueden ser presentados con otras características, 

mediante el uso de estándares ambientales SIG asociados. La presentación de los 

datos y análisis ambientales contendrán vinculaciones alfanuméricas, que permitirán 

- 212 -


analizar en forma frecuente el estado actual y anterior de los distintos fenómenos 

naturales, físicos y humanos dentro de la empresa, lo cual apoyaría de una manera 

profunda la sustentabilidad que quiere tener la entidad a largo plazo. 

Con el SITEGA montado en plataformas SIG, se demostrará que existe un consenso 

generalizado dentro de la empresa de cómo es la forma de manejar, planificar y 

analizar datos ambientales. La planificación territorial ambiental funcionará de una 

forma centralizada y todos los departamentos de la empresa podrán tener acceso a 

ello, en cuanto a datos ambientales, estudios (EIA, DIA), con el ahorro de los 

tiempos que provoca su ejecución. 

Es posible dar un salto en la forma, manejo, actualización y análisis en lo que se 

refiere a información ambiental territorial en la empresa. Las múltiples ventajas de 

usar el PCAESIG fundamentado con su rentabilidad, posibilita a que la empresa baje 

sus costos en la compra y mantención de su información ambiental para los 

múltiples proyectos a futuro. El solo hecho de georreferenciar los proyectos o 

estudios con características ambientales es una ventaja enorme, ya que si se 

calcula el tiempo que se demora en ubicar algún tipo de informe en especial 

(aproximadamente 4 HH), y la estimación con el PCAESIG es de 15 minutos), el 

ahorro de costos es notorio y asemeja la no duplicación de información sobre el 

espacio geográfico. 

6.12.4 DEBILIDADES Y AMENAZAS AMBIENTALES DEL SITEGA Y EL PCAESIG 

La parte ambiental, en este último tiempo en la empresa, ha tomado un rol 

importantísimo pero, todavía existe la debilidad de contar con un departamento 

nuevo, que no tiene la experiencia suficiente para enfrentar de mejor manera, los 

múltiples proyectos e investigaciones dentro del área ambiental. 

Los datos, variables e información ambiental dentro del proyecto, no pueden ser 

tomados en cuenta, y pueden ser dejadas de lado por parte de los desarrolladores 

del sistema. En medio ambiente todo importa y la más mínima variable puede influir 

en los resultados que se puedan obtener, una debilidad importante a considerar 

dentro del proyecto es verificar detenidamente todos los datos y variables que son 

- 213 -


necesarias incluir en éste, para que el SITEGA contenga todos los datos propensos 

a ser requeridos por los usuarios. 

Las variables básicas de las líneas bases de los proyectos, deben poseer un mayor 

tiempo de análisis, al momento de incluirlas dentro del SITEGA. Por lo tanto, se 

requerirá mayores recursos y esfuerzos para proceder a caracterizar de mejor forma, 

los datos geomorfológicos, biológicos, flora y fauna, etc., dentro del proyecto. 

En el tiempo de desarrollo del proyecto, se debe tomar en cuenta la asesoría de 

especialistas ambientales. Corroborando lo dicho en párrafos anteriores, se deben 

tomar las acciones necesarias para el análisis de muchas variables, que se pueden 

dejar de lado por el desconocimiento que puedan mostrar los analistas ambientales 

del SITEGA. También, es posible contar con experiencias internacionales en el tema 

de datos ambientales analizados mediante la tecnología SIG. Ante la situación 

anterior, se puede mirar la amenaza de que una empresa externa desarrolle el 

sistema pero, con la debilidad de no tener el conocimiento territorial necesario para 

implementarlo. 

Por último, el descuido fundamental que puede darse, a la hora de analizar las 

variables ambientales dentro del PCAESIG, para obtener su verdadera rentabilidad, 

puede ser principalmente, el futuro catastro de datos ambientales dentro de la 

empresa y su estimación. Muchos de los informes de estudios ambientales 

realizados por la empresa, pueden estar descritos por títulos, pero en realidad no se 

encuentran disponibles y habrá que gastar recursos para su búsqueda digital o 

análoga, dentro de las entidades correspondientes. 

6.12.5 FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES SIG DEL SITEGA Y EL PCAESIG 

El uso de nueva tecnología dentro de la empresa será retribuido. El SITEGA, 

contribuirá a dar mayor sustento tecnológico y a un mayor análisis territorial 

ambiental, derivado de éste, a todos los organismos que de alguna u otra forma 

mantienen, requieren de éstos tipos de datos. El proyecto también se presenta, 

como un contundente reducidor de costos territoriales espaciales, enfocando su 

análisis, en la no duplicación de información territorial ambiental. 

- 214 -


La rentabilidad del proyecto es muy buena. Realizados los análisis económicos 

pertinentes a través de variables cartográficas ambientales, para el cálculo del 

beneficio, fue posible determinar índices económicos positivos que llevan a pensar y 

estimar, que el PCAESIG es muy beneficioso de realizar. 

La metodología SIG presentada en el PCAESIG, conforma una base gruesa que 

servirá de apoyo a los futuros desarrolladores del sistema. En el diseño del sistema 

se deberán replanear todas las ideas levantadas en los requerimientos, para así 

plasmar de mejor manera, todas las variables cartográficas ambientales del 

proyecto. Las 7 variables caracterizadas para el cálculo de la rentabilidad del 

PCAESIG, serán fundamentales a la hora de obtener recursos para el desarrollo a 

largo plazo y las cuales, serán perfectamente utilizables, en la implementación de 

otros proyectos de esas características. 

Existen muchas motivaciones referentes al desarrollo del SITEGA. Primero, existen 

motivaciones de carácter profesionales, al caracterizar y describir las múltiples 

funcionalidades y beneficios, tanto económicos como de uso de tecnología SIG 

dentro de la empresa, en el desarrollo del proyecto. Segundo, existe un consenso 

absoluto de que el proyecto iniciado de manera válida y pertinente, puede 

perfectamente, ser viable de desarrollar, en función de las rentabilidades 

encontradas para el mismo, a través del PCAESIG y, tercero, los productos 

cartográficos desarrollados en SIG, pueden venderse por si solos ya que la 

capacidad de análisis y atributación cartográfica de éstos es aventajada, con 

respecto a otros procedimientos y desarrollos antiguos de datos territoriales, los 

cuales no serían los más adecuados. 

6.12.6 DEBILIDADES Y AMENAZAS SIG DEL SITEGA Y EL PCAESIG 

Al no contar con especialistas específicos dentro de los departamentos de la 

empresa, que manejan y analizan información territorial y ambiental, puede entregar 

como resultado, el fracaso del proyecto. Son muchas empresas que han querido 

implementar un SIG, pero pocas son las que han logrado un éxito en el largo plazo. 

El recurso humano es importantísimo y se convierte en una debilidad inevitable, el 

no contar con este tipo de medio en el desarrollo del SITEGA. 

- 215 -


Al momento de analizar las alternativas que existen en el mercado de desarrollo 

SIG, es posible determinar la más económica pero, a la larga siempre existirá alguna 

variable que no fue, en su momento, incluida en los costos iniciales. Hay que aclarar 

que los proyectos SIG, son costosos, sobretodo en el inicio de éstos y, si no se 

cuenta con una base sólida de toma de decisiones con respecto a su 

implementación, los sostenedores del proyecto no lo aprobarán. Por lo anterior, es 

indispensable contar con un análisis de rentabilidades a largo plazo, ya que éste 

será el análisis a tomar en cuenta por el grupo que diga sí, a su implementación. 

Otro punto importante a discutir, es el tiempo de ejecución de los proyectos SIG. 

Éstos, son proyectos a largo plazo en donde su ciclo de desarrollo, en promedio, 

puede tardar más menos 5 años (costos v/s beneficios se hacen cero). Lo anterior 

implica una desventaja enorme, si se analiza que los actores del sistema quieran 

tener resultados en corto plazo y a bajo costo. El descuido que se puede producir 

para este tipo de proyecto, es pensar entonces, en que los SIG son proyectos con 

poca inversión de capital y que en un período de tiempo menor, puedan dar frutos, lo 

cual es errado. 

Una amenaza importante a considerar, además de los altos costos del proyecto y el 

desconocimiento del recurso humano, es el hecho de que una empresa externa 

desarrolle el proyecto sin tomar las acciones pertinentes. Las limitaciones se dan, 

con el menor rendimiento que puedan tener los desarrolladores, por la falta de 

desconocimiento SIG, no dominio del alcance del proyecto en forma territorial y, la 

falta de estimación de tiempos con que contarán las diversas etapas y procesos del 

proyecto. 

- 216 -


Tabla Nº 26. Análisis FODA para el SITEGA y el PCAESIG, en función de los 3 elementos fundamentales del estudio, 

Cartografía, Ambiente y SIG. Fuente: Elaboración propia. 

FIN DEL PROYECTO 

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS 

CARTOGRAFÍA 

AMBIE NTE 

SIG 

Evaluación Económica de Proyectos Cartográficos Ambientales, Estructurados sobre Sistemas de Información Geográfica (SIG) 

Existirá un ordenamiento 

estratégico de la información con 

los metadatos precisos, capacidad 

de análisis de la información y 

mejoramiento de los tiempos de 

respuesta.- 

Una de las principales políticas de 

la empresa es ser sustentables con 

el medio que los rodea. El proyecto 

permitirá entre otras cosas, 

caracterizar todas las bases 

ambientales territoriales, 

conformando una base sólida de 

planificación territorial ambiental 

avanzado en la empresa. 

La empresa tiene una política 

estratégica de usar siempre alta 

tecnología en todos sus procesos, 

con el fin de mejorarlos. Por lo 

tanto el proyecto si es factible de 

realizar en cuanto a nueva 

tecnología SIG disponible en el 

mercado. 

Mejorar sustancialmente, la 

tecnología que existe hasta el 

momento mara manejar y analizar 

los datos de la empresa.- 

Demostrar que existe un consenso, 

entre el uso de tecnología aplicada 

a los procesos de la empresa, en 

la parte ambiental. Nuevo uso de la 

información ambiental para los 

proyectos a presentar el la 

CONAMA o COREMA, para los 

estudios de impacto ambiental a 

desarrollar en el futuro. 

Aprovechar los altos ingresos que 

pueda tener la empresa, en sus 

utilidades y así captar "algo" para 

el proyecto. 

- 217 - 

La representación de las cualidades 

superficiales cartográficas no cumplen 

con los estándares de geodatos. Las 

salidas de los productos cartográficos 

son deficientes. 

En ambiente todo importa hasta la 

más mínima variable propensa a ser 

analizada. Lo anterior puede jugar en 

contra dentro del proyecto ya que la 

captura de todos los datos y los 

geoprocesos a desarrollar, requieren 

de una mayor cantidad de tiempo, y 

esto no puede ser tomado a bien por 

los actores del proyecto. 

No ser especialistas en el tema. No 

tener experiencia en la temática 

especifica del proyecto. Servicio 

mucho más barato pero a la larga no 

funciona. 

Los datos cartográficos son muchos más de 

los estipulados en el proyecto. Las bases 

cartográficas difieren espacialmente de las 

simbologías usadas por cada entidad. La 

georeferenciación de los elementos 

cartográficos no tiene la precisión requerida. 

Si llegase a producirse una alerta ambiental 

dentro de la empresa (derrame de residuos, 

incendio, aludes, etc.), ser eficientes en 

poder brindar el máximo apoyo. De no 

cumplir con lo requerido anteriormente se 

está en una sería amenaza de que el 

proyecto sea desechado en el corto plazo, al 

no cumplir con las expectativas propuestas 

Buscar otras alternativas en el mercado a 

bajos costos. No aprobación del proyecto. 

Asesoría de otros profesionales no 

especialistas. Brindar un servicio mucho más 

barato, realizando el mismo trabajo 

propuesto.


CAPÍTULO 7 

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 

- 218 -


7.1 CONCLUSIONES 

Considerando los datos estudiados de la investigación realizada, y la evaluación de 

los resultados obtenidos, producto de la rentabilidad económica analizada y 

caracterizada dentro del proyecto cartográfico ambiental estructurado sobre SIG, en 

su caso de estudio SITEGA usando, para el cálculo del beneficio las variables 

cartográficas ambientales, es necesario concluir lo siguiente: 

1) La búsqueda, análisis, descripción y conjunción de las 7 variables cartográficas 

ambientales, para ser usadas en el beneficio del proyecto para la evaluación de 

su rentabilidad, fueron todo un éxito. Los resultados de la REPCA estructurado 

sobre SIG fueron, por consiguiente, muy ventajosos en función, de los 10 años 

bases, tomados como patrón de tiempo. 

2) La hipótesis planteada es válida. La rentabilidad de un PCAESIG, puede ser 

calculada mediante el uso de variables propias del análisis cartográfico 

territorial, análisis espaciales multidimensionales y mejores tiempos de 

respuesta, para los datos implementados SIG, en función de las 7 variables 

investigadas. 

3) La metodología que es propuesta para el proyecto de rentabilidad económica 

cartográfico – ambiental, cumple con los requerimientos, objetivos y exigencias 

a demostrar en esta investigación. Las 7 variables descritas y caracterizadas 

en el análisis de resultados, son por consiguiente la base de todo el análisis 

posterior para el cálculo del beneficio para este proyecto. 

4) La metodología construida para esta investigación, fue realizada con las 

caracterizaciones analizadas, tanto del marco teórico y de Becerra, 2005. Los 

diagramas de flujos contienen los procedimientos esenciales para armar y 

construir un proyecto cartográfico - ambiental en SIG, de cualquier especie 

siendo aplicada a cualquier requerimiento de rentabilidad económica de 

proyectos SIG. 

- 219 -


5) Con una inversión inicial de KUS$ 807 para sus primeros 2 años de desarrollo, 

un VAN de KUS$ 3754, un IVAN de 4.6 y una TIR de 47%, usando la 

metodología propuesta para el cálculo de los costos y beneficios en el 

desarrollo del proyecto cartográfico – ambiental estructurado sobre SIG, es 

muy rentable. El proyecto en su etapa final de 10 años logrará recuperar en 4.6 

veces su valor real de inversión. 

6) El objetivo general de esta investigación fue cumplido a cabalidad. El análisis y 

la proposición de una metodología de rentabilidad económica, para la 

implementación y desarrollo de un proyecto cartográfico ambiental estructurado 

sobre SIG demostró, contar con todos los procedimientos adecuados a la hora 

de la ejecución y desarrollo de algún proyecto con algunas de las 

características descritas en esta tesis. 

7) Los objetivos específicos también fueron cumplidos. Se obtuvieron los costos, 

los beneficios, la metodología para desarrollar los procesos de cálculos 

matemáticos y estadísticos, producto del desarrollo del marco teórico de la 

investigación, para el caso de estudio SITEGA. 

8) El marco teórico, resultó ser una herramienta capaz de entregar todos los 

métodos necesarios para construir la metodología de la investigación. Aunque 

no se encontró algún autor que explicara la metodología de forma cuantitativa, 

si se encontraron algunos autores del área que explicaban metodológicamente, 

la forma cualitativa de cómo realizar la REPCA estructurado en SIG. Cada 

autor en forma especial fue analizado, concluyendo con un apartado 

concerniente a dimensionar las capacidades analíticas, con las cuales el autor 

expuesto ayudaría a la realización de la investigación, y principalmente a la 

descripción de los procesos metodológicos. Es así como Murai, 1999; Métrica, 

2006; Escalona, 2002; Andalaft & Garrido, 2003, son los autores que más se 

adaptaron a los requerimientos de investigación de esta tesis, entregando los 

procesos necesarios para armar la metodología para este proyecto en especial. 

9) La realización de la REPCA, es producto de la necesidad tangible de probar 

este tipo de proyectos en la empresa en donde se desarrollen ya que 

indiscutiblemente, la exigencia u objetivo es demostrar que estos proyectos son 

rentables a través del tiempo. 

- 220 -


10) Las preguntas de investigación fueron adaptadas del autor Murai, 1999 para 

este proyecto. Ellas ejemplifican y explican minuciosamente las necesidades 

que existen a la hora de desarrollar e implementar un proyecto con 

características SIG en alguna empresa. El gran problema que existe, es la 

necesidad de probar que los proyectos con características SIG son rentables, 

los cuales en esta investigación resultaron ser verdaderamente positivos. 

11) Los resultados, producto de la aplicación metodológica de esta investigación 

fueron esencialmente, la obtención de las 7 variables 

cartográficas – ambientales, que fueron caracterizadas para dar origen, por una 

parte, a los beneficios del proyecto y por otra, a los costos monetarios en 

desarrollar el proyecto cartográfico ambiental. Para obtener los resultados se 

construyó una planilla matemática – estadística direccionada a cada costo y a 

cada beneficio en particular, dando lugar al cálculo financiero del proyecto, 

como resultado final. 

12) El escenario esperado de evaluación del proyecto cartográfico ambiental 

estructurado sobre SIG, con tasa de descuento 8.5% antes de impuestos, con 

un horizonte de evaluación de 10 años, es el patrón que se deberá efectuar 

como descripción principal del análisis de resultados. El escenario esperado, es 

el escenario de evaluación que más se acomoda a los requerimientos 

potenciales del proyecto, ya que el óptimo se encuentra muy lejos de las 

expectativas, dadas las características informáticas del proyecto. 

13) La etapa que originó una mayor cantidad de tiempo fue el análisis de los 

beneficios del proyecto de investigación. Describir las variables para luego 

potenciarlas con fundamentos monetarios, fue una etapa que prácticamente 

aglutino el 65% de esta investigación. No fue nada de fácil, describir y 

caracterizar cada una de las 7 variables que describen el beneficio de éstos 

PCAESIG. Cada una de estas componentes posee una variada y nutrida 

descripción, de cómo se espera obtener el beneficio monetario en el largo 

plazo, tomando como referencia el año 8vo de desarrollo del proyecto. La 

variable más caracterizada en esta investigación fue la variable tiempo HH, ya 

que al disminuir o bajar los tiempos, deben bajar los costos y por ende se 

obtiene un beneficio en forma monetaria. 

- 221 -


14) La etapa más importante de esta investigación es, el cálculo del beneficio. 

Saber cuanto es lo que se ganará, con un capital invertido en el largo plazo, es 

algo que a muchas personas interesa, y las empresas no les es indiferente. 

Explicar con profundidad, las diversas variables que significaron el desarrollo 

económico de esta tesis tiene una importancia destacable. Lograr analizar el 

beneficio final dio como resultado la rentabilidad económica de este PCAESIG. 

15) La información y los datos, con los cuales se llevó a cabo la rentabilidad 

económica tienen características tanto cartográficas y ambientales. Dentro del 

territorio de acción y del alcance del proyecto, además destacando los 

componentes principales del caso de estudio SITEGA, la parte territorial y 

ambiental cobran una importancia destacada. No hay que dejar de lado, que en 

medio ambiente todo, pero absolutamente todo importa (Rubio, 2006). 

16) El desarrollo de la investigación, estuvo enfocada en constatar y dar origen a 

una metodología de rentabilidad económica de un PCAESIG. En función de sus 

costos y beneficios fue posible evaluar la rentabilidad del proyecto a largo 

plazo. Sin la identificación de las variables de investigación, la hipótesis que 

originó esta tesis no podría haberse probado. 

17) El desarrollo de esta investigación significó probar esencialmente, que los 

proyectos con características SIG son rentables. No basta con describir sus 

funcionalidades y la capacidad de análisis de los SIG, los cuales son muy bien 

conocidos por todos. La verdadera realidad, radica en el hecho de que todos 

los proyectos que involucran costos deben ser evaluados económicamente 

detectando y analizando su rentabilidad, y los proyectos con características 

SIG no difieren de este apartado. Es una realidad entonces, evaluar este tipo 

de proyectos, describir sus potencialidades y llevarlas a beneficio económico 

en el largo plazo de su desarrollo. 

18) El aporte de esta investigación, referida al análisis de las variables 

cartográficas y ambientales usadas para el cálculo del beneficio, radica en las 

explicaciones de los siguientes apartados, dentro del área de la ciencia 

cartográfica: 

- 222 -


18.1 Se caracterizó y describió una metodología para evaluar futuros proyectos 

cartográficos ambientales en plataformas SIG, usando 7 variables 

caracterizadas individualmente. Además, esta metodología puede ser 

aplicada a cualquier proyecto con características SIG. 

18.2 En lo que respecta a la rentabilidad económica, se aportó un punto 

estratégico a la hora de implementar y desarrollar un SIG con características 

territoriales y ambientales. Dentro de la línea de trabajo realizada en esta 

investigación, se demostró que la rentabilidad económica de cualquier 

proyecto SIG es fundamental, ya que es un punto estratégico que cualquier 

profesional ligado a las ciencias territoriales, tendrá que explicar o 

desarrollar en cualquier proyecto de esas características. Además el aporte 

real del proyecto es sin duda, la aplicación de las variables y como éstas 

pueden explicar la evaluación efectuada. 

18.3 El análisis económico de este tipo de proyecto contribuirá a que los 

proyectos SIG sean sustentables a través del tiempo, ampliando los 

horizontes de la Cartografía. 

18.4 Se cuenta como resultado, los costos y beneficios de un grupo de trabajo, 

para implementar proyectos cartográficos ambientales SIG en el largo plazo. 

18.5 Existe una carencia de documentos sistemáticos en Cartografía (así como 

queda de manifiesto en el marco teórico), que entreguen una metodología 

de rentabilidad económica de un proyecto estructurado en SIG en forma 

cuantitativa, por lo tanto, la investigación realizada cumple con 

requerimientos de una investigación pura, en el área de las “geociencias” y 

la Cartografía en especial, ya que se entregaron como resultado, nuevos 

datos que servirán de apoyo para evaluar nuevos proyectos con 

características SIG, destacando las variables cartográficas y ambientales de 

esos proyectos. 

19) El aporte de esta investigación a la ciencia ambiental radica en las 

explicaciones de los siguientes apartados: 

19.1 Al momento de obtener los recursos para implementar y desarrollar un 

PCAESIG, se tendrán los datos necesarios para desarrollar líneas bases y 

- 223 -


determinaciones de áreas de estudio ambiental, georreferenciadas con 

precisión, para cualquier replanteo de información en terreno. 

19.2 Básicamente, los SIG cumplen la función de entregar información territorial 

valiosa, al momento de requerir la toma de una decisión, en los proyectos 

ambientales. 

19.3 Dado a que las características del proyecto de tesis, tienden a obtener 

recursos para espacializar información, se obtendrá como resultado, la 

mejor herramienta para poder evaluar impactos ambientales en forma de 

catastro y en los que se refiere a replanteo de información en terreno. 

7.2 RECOMENDACIONES 

Las siguientes son las recomendaciones que se realizan, luego de la detección de 

las variables de investigación cartográficas y ambientales, que dieron origen a la 

REPCA estructurado en SIG: 

1.- La elección de la base de profesionales que desarrollará el sistema cartográfico 

ambiental, deberá ser lo más auténtica posible. El compromiso es respetar cada 

uno de los perfiles que se encuentran en los recursos humanos. Lo anterior se 

deriva en función de los múltiples beneficios que hay que cumplir en el largo 

plazo, y en los cuales la parte de personal (profesionales), toma un carácter 

relevante. 

2.- Luego de la rentabilidad económica del proyecto, es indispensable explicar y 

analizar en conjunto con los actores y demandantes del sistema, que éstos 

proyectos son a largo plazo extendiéndose el beneficio a medida que avanza el 

desarrollo del mismo. 

3.- Se logra un mayor beneficio económico y financiero, si se cuenta con más 

variables de cálculo del beneficio. Para esta investigación se obtuvieron 7 

variables del beneficio, las cuales podrían haber sido 10 o 12 variables (por 

ejemplo, si el proyecto hubiera contado con variables topográficas, de 

planificación, de recursos, etc., además de mayor tiempo en su análisis y 

- 224 -


descripción, se podría haber obtenido esa cantidad de variables, aumentando la 

rentabilidad del proyecto) amplificando considerablemente el VAN e IVAN del 

estudio. Si algún usuario quiere o desea aumentar las variables del beneficio 

para este tipo de proyectos, lo puede realizar por medio del conocimiento que 

tenga del lugar en donde implementará un sistema con estas características 

propias de la empresa. 

4.- Es recomendable monitorear los beneficios del proyecto. A medida que el 

proyecto sea desarrollado a través del tiempo, se debe llevar un catastro de 

todas las entidades que de una u otra forma han usado o manipulado 

información y datos que se encuentran en el sistema. Lo anterior llevará a 

controlar la ejecución de los beneficios económicos que se han estimado en el 

transcurso del PCAESIG. 

- 225 -


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- 229 -


ANEXOS 

- 230 -


ANEXO 1 

COSTO TOTAL DEL PCAESIG 

- 231 -

PATRÓN 

COSTO TOTAL DEL PROYECTO CARTOGRÁFICO AMBIENTAL 

ESTRUCTURADO EN SIG 



CASO DE ESTUDIO: IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN TERRITORIAL GEOLÓGICO 

AMBIENTAL “SITEGA” 

Rentabilidad económica de Proyectos Cartográficos Ambientales, Estructurados sobre Sistemas de Información Geográfica (SIG) 

GASTO TIEMPO "PROBABLE" DEL PROYECTO. EN FUNCIÓN DEL 

TIEMPO ÓPTIMO Y PESIMISTA 

DESCRIPCIÓN UNIDAD 

TIEMPO 

ÓPTIMO 

TIEMPO 

PESIMISTA 

TIEMPO 

MEDIO 

TIEMPO 

ESPERADO 

PRECIO 

UNITARIO 

(PESOS$) 

TOTAL 

(PESOS) 

PRECIO 

UNITARIO 

(PESOS$) 

TOTAL 

(PESOS) 

TOTAL MANO DE 

OBRA 

MATERIALES Y 

MÁQUINAS 

COSTOS 

ENTRENAMIENTO 

1 COSTO ECONÓMICO HH 289,106,400 

1 Servicios Profesionales HH 29,640 39,421 34,531 34,531 7,333 244,370,400 7,333 209,760,000 244,370,400 244,370,400 446,689 

1.1 Jefe de Proyecto (Mg), Manager HH 4,560 6,065 5,312 5,312 11,000 58,436,400 11,000 50,160,000 

1.2 Cartógrafo, Especialista HH 4,560 6,065 5,312 5,312 7,000 37,186,800 7,000 31,920,000 

1.3 Geólogo, Especialista HH 4,560 6,065 5,312 5,312 8,000 42,499,200 8,000 36,480,000 

1.4 Geógrafo, Especialista HH 4,560 6,065 5,312 5,312 7,000 37,186,800 7,000 31,920,000 

1.5 Proyectista , Técnico (2) HH 9,120 12,130 10,625 10,625 5,000 53,124,000 5,000 45,600,000 

1.6 Ingeniero Administración, Soporte HH 2,280 3,032 2,656 2,656 6,000 15,937,200 6,000 13,680,000 

2 Servicios de Asesoría Experto HH 2,400 3,192 2,796 2,796 16,000 44,736,000 16,000 38,400,000 44,736,000 44,736,000 81,774 

2.1 Geomorfología y Hidrología Aplicada en GIS HH 1,200 1,596 1,398 1,398 16,000 22,368,000 16,000 19,200,000 

2.2 Geodesia y Teledetección Espacial en GIS HH 1,200 1,596 1,398 1,398 16,000 22,368,000 16,000 19,200,000 

131,615,260 

3 MÁQUINAS O TÉCNICAS 20 58,570,940 58,570,940 58,570,940 107,063 

3.1 Sistema GPS Navegador UN 3 100,000 300,000 

3.2 Computadores Personales Notebock UN 2 800,000 1,600,000 

3.3 Computadores Personales Gráficos UN 4 1,200,000 4,800,000 

3.4 Plataforma (Servidor) UN 1 7,000,000 7,000,000 

3.5 Ploter e Impresoras UN 2 8,506,050 17,012,100 

3.6 Software de Análisis SIG UN 6 3,000,000 18,000,000 

3.7 Arriendo GPS Doble Frecuencia UN 1 3,294,000 3,294,000 

3.8 Sistema DGPS Cartográfico UN 1 6,564,840 6,564,840 

4 MATERIALES 51 43,044,320 43,044,320 43,044,320 78,682 

4.1 Arriendo Camioneta 4x4 UN 2 4,800,000 9,600,000 

4.2 Combustible UN 1 2,520,000 5,040,000 

4.3 Cartas Digitales IGM 25.000 UN 20 160,000 3,200,000 

4.4 Cartas Digitales IGM 50.000 UN 15 140,000 2,100,000 

4.5 Imágenes Satelitales Baja Resolución UN 3 2,263,040 6,789,120 

4.6 Imágenes Satelitales Alta Resolución UN 5 2,263,040 11,315,200 

4.7 Equipamiento de Terreno UN 5 1,000,000 5,000,000 

5 ENTRENAMIENTO 10 30,000,000 30,000,000 30,000,000 54,838 

5.1 Capacitación UN 4 3,000,000 12,000,000 

5.2 Visitas UN 6 3,000,000 18,000,000 

Sub-Total ESPERADO 289,106,400 101,615,260 30,000,000 420,721,660 420,721,660 769,045 

CONTINGENCIAS TIEMPOS ÓPTIMO Y ESPERADO 

COSTOS DE LOS SESGOS DEL 

TIEMPO ESPERADO V/S TIEMPO 

ÓPTIMO 

40,946,400 

6 Contingencias 5% Tiempo Esperado 

1 14,455,320 5,080,763 1,500,000 21,036,083 21,036,083 38,452 

7 Contingencias 5% Tiempo Óptimo 

1 12,408,000 5,080,763 1,500,000 21,036,083 18,988,763 34,710 

GRAN TOTAL CON TIEMPO ESPERADO Y CONTINGENCIAS 

GRAN TOTAL CON TIEMPO ÓPTIMO Y CONTINGENCIAS 

TOTAL NETO ESPERADO US$ 

807498 

TOTAL NETO ÓPTIMO US$ 728909 

IVA (19%) 153425 

IVA (19%) 

138493 

TOTAL 960922 

TOTAL 

867401 

- 232 - 

2 

GASTO 2 AÑOS TIEMPO 

ÓPTIMO 

GASTOS $ 

EXPRESADOS EN PESOS, CON TIEMPO 

ESPERADO 

303,561,720 106,696,023 31,500,000 

TOTAL POR 

ÍTEM PESOS$ 

441,757,743 

260,568,000 106,696,023 31,500,000 439,710,423 

Precio del Dólar 

6-02-07 

TOTAL POR 

PARTIDA PESOS$ 

441,757,743 

547.07 

TOTAL POR 

ÍTEM US$ 

TIEMPO 

ESPERADO 

807,498 

398,764,023 728,909


ANEXO 2 

DEFINICIÓN DE TRABAJO: PARTIDAS DEL PCAESIG 

- 233 -






DEFINICIÓN DE TRABAJO: PARTIDAS DEL PROYECTO 

CARTOGRÁFICO 

AMBIENTAL EN SIG 

ITEM PARTIDAS DEFINICIÓN 

1 

2 

3 

4 

5 

RESUMEN PROYECTO 

Servicios Profesionales 

Servicios de Asesoría Experto 

MÁQUINAS O TÉCNICAS 

MATERIALES 

ENTRENAMIENTO 

El proyecto considera implementar y desarroll ar, 

un Sistema de Información 

Territorial Geológico Ambiental denominado con el sigla SITEGA, en un periodo 

de 10 años. Los primeros 2 años no contarem os con beneficios, pero a contar del 

año 3 tendremos beneficios monetarios en forma ascendente hasta llegar al año 

10, en donde el proyecto ya estará consolidado. Como 

resultado final contaremos 

con un sistema en línea, a disposición de todos los usuarios que requieran de 

algún tipo de información espacial territorial, la cual ayudará en un menor tiempo 

de respuesta, a tomar decisiones sobre el territorio de la empresa. 

Corresponde a los gastos incurridos por el equipo de trabajo 

que desarrollará el 

GIS SITEGA en un periodo de 2 años. Entre l os profesionales contaremos con 

Cartógrafos, Geográfos, Geológos, Ingenieros y Proyectistas, los cuales deberán 

cumplir el objetivo a corto plazo, analizando e ingresando la información 

georeferenciable al sistema y diseñando la base de datos maestra. 

Se contemplan gastos originados por la contratación de un equipo de asesores 

expertos, destinados a investigar las mejores alternativas 

para implementar el 

sistema en el largo plazo, en materias re lacionadas con las geociancias y la 

geomática en forma específica. 

Este ítem contempla la adquisición de todos l os elementos esenciales para la 

implementación del sistema, tanto en hardware y softwares, los cuales serán 

escenciales para el cumplimiento de los objetivos. Además contaremos con 

sistemas de levantamiento de información espacial georeferenciada con variadas 

presiciones. 

Este item corresponde a los gastos incurridos por concepto de arriendos y 

compras de información digital base, para el desarrollo del sistema. Además se 

compromete la compra de equipamiento de terreno para el levantamiento de 

información espacial del sector productivo y adyacente de la empresa. 

El entrenamiento corresponde a diferentes capacitaciones y visitas técnicas a 

realizar a otros GIS que esten operando a nivel nacional. También se contempla 

una visita técnica a nivel internacional. 

- 234 - 

Prep.: Felipe Becerra B. Nº : Autorización 

Rev.: Presup: 

CANTIDAD UNIDIDAD 

34530.6 

MATERIALES 

Considerando posibles variaciones en los honorarios de los servicios 

Contempla incluir como contingencias el equivalente al 5 

6 Contingencias 5% 

profesionales, máquinas o técnicas, materiales, se ha definido un ítem de 

1 

NAC 

% del total de las partidas. 

contingencias equivalente a un 5% del total de las partidas. 

2 (tiempo total 

inversión 10) 

2796 

20 

51 

10 

Años 

H-H 

H-H 

Viajes 

El objetivo de la maquinaria, es dar sustento informatico a 

los datos procesados, además de dar apoyo a los diferentes 

análisis espaciales del sistema. 

El objetivo de este item es contar con una base territorial a 

pequeña escala, en donde fundir los diferentes datos 

procesados a escalas más grandes. 

El objetivo del entrenamiento y visitas sería la de analizar los 

nuevos usos y/o tecnologías que han incorporado otras 

empresas en el rubro de los GIS. 

Hoja 1 de 1 

Aprob.: Trabajo: Revisión Nº 0 

Fecha: Marzo 2008 Cambios: 1 US$ = $ 547.07 

DESCRIPCION ORIGEN 

El objetivo a corto plazo (2 años) es el siguiente: 

"Implementar en una fase inicial la información territorial en 

una plataforma GIS, además del desarrollo inicial del 

sistema en línea. El objetivo principal del proyecto a largo 

plazo (10 años) es el siguiente: "Desarrollar un modelo de 

organización, administración y procesamiento de datos, 

información y documentación territorial en una plataforma de 

Sistemas de Información Geográfica que permita la 

consulta, análisis, interpretación y modelamiento de la 

información en forma orgánica e integrada, creando una 

instancia de gestión de información Territorial en la 

empresa, que apoye la toma de decisiones oportunas y 

rápidas para ejecutar las diferentes actividades vitales en el 

proceso de producción de la empresa". 

El objetivo principal del grupo de profesionales es cumplir 

con el objetivo a corto plazo del desarrollo del sistema, para 

luego seguir con la senda del desarrollo del procesamiento 

de los datos en el largo plazo. 

El equipo de asesores deberá diseñar las bases 

conceptuales para la captura, procesamiento y análisis de la 

información levantada e ingresada al sistema. 

NAC 

NAC / INTER 

NAC / INTER 

NAC 

NAC / INTER


ANEXO 3 

DISTRIBUCIÓN DEL COSTO DEL PCAESIG 

- 235 -





Número de 

Partida 

Distribución del Costo del Proyecto Cartográfico Ambiental 


DESCRIPCIÓN 

1 Servicios Profesionales 446,689 

1.1 Jefe de Proyecto (Mg), Manager 53,409 53,409 446,689 446,689 

1.2 Cartógrafo, Especialista 33,987 33,987 

1.3 Geólogo, Especialista 38,843 38,843 

1.4 Geógrafo, Especialista 33,987 33,987 

1.5 Proyectista , Técnico (2) 48,553 48,553 

1.6 Ingeniero Administración, Soporte 14,566 14,566 

2 Servicios de Asesoría Experto 81,774 

2.1 Geomorfología y Hidrología Aplicada en GIS 40,887 81,774 81,774 

2.2 Geodesia y Teledetección Espacial en GIS 40,887 

3 MÁQUINAS O TÉCNICAS 107,063 

3.1 Sistema GPS Navegador 548 107,063 107,063 

3.2 Computadores Personales Notebock 2,925 

3.3 Computadores Personales Gráficos 8,774 

3.4 Plataforma (Servidor) 12,795 

3.5 Ploter e Impresoras 31,097 

3.6 Software de Análisis SIG 32,903 

3.7 Arriendo GPS Doble Frecuencia 6,021 

3.8 Sistema DGPS Cartográfico 12,000 

4 MATERIALES 78,682 

4.1 Arriendo Camioneta 4x4 8,774 8,774 78,682 78,682 

4.2 Combustible 4,606 4,606 

4.3 Cartas Digitales IGM 25.000 5,849 

4.4 Cartas Digitales IGM 50.000 3,839 

4.5 Imágenes Satelitales Baja Resolución 12,410 

4.6 Imágenes Satelitales Alta Resolución 20,683 

4.7 Equipamiento de Terreno 9,140 

5 ENTRENAMIENTO 54,838 

5.1 Capacitación 21,935 54,838 54,838 

5.2 Visitas 16,451 16,451 

6 CONTINGENCIAS 38,452 

6.1 Contingencias 5% 22,848 15,604 38,452 38,452 

2008 

Sub-Total 456,961 312,084 769,045 769,045 769,045 

GRAN TOTAL 479,809 327,689 807,498 

807,498 

807,498 

- 236 - 

2009 

(US$) 

TOTAL POR MONEDA 

TOTAL POR ITEM 

US$ 

TOTAL POR 

PARTIDA US$


ANEXO 4 

CARGA DE TRABAJO DEL PCAESIG 

- 237 -

CARGA DE TRABAJO - PCAESIG TIEMPO ESPERADO 


Servicios Profesionales Mes1 Mes2 Mes3 Mes4 Mes5 Mes6 Mes7 Mes8 Mes9 Mes10 Mes11 Mes12 Mes13 Mes14 Mes15 Mes16 Mes17 Mes18 Mes19 Mes20 Mes21 Mes22 Mes23 Mes24 

Jefe de Proyecto (Mg), Manager 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 

Cartógrafo, Especialista 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 

Geólogo, Especialista 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 

Geógrafo, Especialista 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 221 

Proyectista , Técnico (2) 443 443 443 443 443 443 443 443 443 443 443 443 443 443 443 443 443 443 443 443 443 443 443 443 

Ingeniero Administración, Soporte 111 111 111 111 111 111 111 111 111 111 111 111 111 111 111 111 111 111 111 111 111 111 111 111 


Geomorfología y Hidrología Aplicada en GIS 117 117 117 117 117 117 117 117 117 117 117 117 

Geodesia y Teledetección Espacial en GIS 117 117 117 117 117 117 117 117 117 117 117 117 

Total 1,555 1,555 1,555 1,555 1,555 1,555 1,555 1,555 1,555 1,555 1,555 1,555 1,555 1,555 1,555 1,555 1,555 1,555 1,555 1,555 1,555 1,555 1,555 1,555 

Acumulado 1,555 3,111 4,666 6,221 7,776 9,332 10,887 12,442 13,997 15,553 17,108 18,663 20,219 21,774 23,329 24,884 26,440 27,995 29,550 31,106 32,661 34,216 35,771 37,327 

GASTO MENSUAL MANO DE OBRA (US$/MES) 

Servicios Profesionales Mes1 Mes2 Mes3 Mes4 Mes5 Mes6 Mes7 Mes8 Mes9 Mes10 Mes11 Mes12 Mes13 Mes14 Mes15 Mes16 Mes17 Mes18 Mes19 Mes20 Mes21 Mes22 Mes23 Mes24 

Jefe de Proyecto (Mg), Manager 4,451 4,451 4,451 4,451 4,451 4,451 4,451 4,451 4,451 4,451 4,451 4,451 4,451 4,451 4,451 4,451 4,451 4,451 4,451 4,451 4,451 4,451 4,451 4,451 

Cartógrafo, Especialista 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 

Geólogo, Especialista 3,237 3,237 3,237 3,237 3,237 3,237 3,237 3,237 3,237 3,237 3,237 3,237 3,237 3,237 3,237 3,237 3,237 3,237 3,237 3,237 3,237 3,237 3,237 3,237 

Geógrafo, Especialista 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 2,832 

Proyectista , Técnico (2) 4,046 4,046 4,046 4,046 4,046 4,046 4,046 4,046 4,046 4,046 4,046 4,046 4,046 4,046 4,046 4,046 4,046 4,046 4,046 4,046 4,046 4,046 4,046 4,046 

Ingeniero Administración, Soporte 1,214 1,214 1,214 1,214 1,214 1,214 1,214 1,214 1,214 1,214 1,214 1,214 1,214 1,214 1,214 1,214 1,214 1,214 1,214 1,214 1,214 1,214 1,214 1,214 


Geomorfología y Hidrología Aplicada en GIS 3,407 3,407 3,407 3,407 3,407 3,407 3,407 3,407 3,407 3,407 3,407 3,407 

Geodesia y Teledetección Espacial en GIS 3,407 3,407 3,407 3,407 3,407 3,407 3,407 3,407 3,407 3,407 3,407 3,407 

Total 22,019 22,019 22,019 22,019 22,019 22,019 22,019 22,019 22,019 22,019 22,019 22,019 22,019 22,019 22,019 22,019 22,019 22,019 22,019 22,019 22,019 22,019 22,019 22,019 

Acumulado 22,019 44,039 66,058 88,077 110,097 132,116 154,135 176,154 198,174 220,193 242,212 264,232 286,251 308,270 330,290 352,309 374,328 396,347 418,367 440,386 462,405 484,425 506,444 528,463 

GASTO MENSUAL MAQUINAS, MATERIALES Y 

ENTRENAMIENTO(US$/MES) 

Mes1 Mes2 Mes3 Mes4 Mes5 Mes6 Mes7 Mes8 Mes9 Mes10 Mes11 Mes12 Mes13 Mes14 Mes15 Mes16 Mes17 Mes18 Mes19 Mes20 Mes21 Mes22 Mes23 Mes24 

MÁQUINAS O TÉCNICAS 

Sistema GPS Navegador 548 

Computadores Personales Notebock 2,925 

Computadores Personales Gráficos 8,774 

Plataforma (Servidor) 12,795 

Ploter e Impresoras 31,097 

Software de Análisis SIG 32,903 

Arriendo GPS Doble Frecuencia 6,021 

Sistema DGPS Cartográfico 12,000 

MATERIALES 

Arriendo Camioneta 4x4 2,194 2,194 2,194 2,194 2,194 2,194 2,194 2,194 

Combustible 1,152 1,152 1,152 1,152 1,152 1,152 1,152 1,152 

Cartas Digitales IGM 25.000 5,849 

Cartas Digitales IGM 50.000 3,839 

Imágenes Satelitales Baja Resolución 12,410 

Imágenes Satelitales Alta Resolución 20,683 

Equipamiento de Terreno 9,140 

ENTRENAMIENTO 

Capacitación 10,968 10,968 

Visitas 16,451 16,451 

GASTOS TOTALES MENSUALES Y ACUMULADOS 

CONTINGENCIAS 2,627 4,468 1,296 1,268 1,268 1,101 1,101 2,756 1,924 1,101 1,101 2,289 2,118 1,268 1,868 1,268 1,101 1,101 1,924 1,101 1,101 1,101 1,101 1,101 

TOTAL MENSUAL (US$) 55173 93832 27208 26633 26633 23120 23120 57868 40394 23120 23120 48071 44471 26633 39233 26633 23120 23120 40394 23120 23120 23120 23120 23120 

TOTAL MENSUAL ACUMULADO (US$) 55173 149,005 176,213 202,846 229,478 252,599 275,719 333,587 373,981 397,101 420,222 468,293 512,764 539,396 578,629 605,262 628,382 651,502 691,896 715,017 738,137 761,257 784,377 807,498 

- 238 -


ANEXO 5 

CARTA GANTT DEL SITEGA (CASO DE ESTUDIO) 

- 239 -


1.- Aprobación del Proyecto 

2.- Recopilación y validación de documentos 

3.- Visitas técnicas a otros SIG 

4.- Catastro de datos 

5.- Análisis de las diferentes variables que componen la 

Base de datos, para ser ingresadas al sistema 

6.- Codificación 

7.- Análisis, conversión, vinculación y adaptación de 

datos Georreferenciables y Georeferenciados 

8.- Vectorización de Información adicional 

9.- Topología 

10.- Modelamiento, consultas y análisis de la 

Información espacial implementada en la Base de datos 

11.- Modelos Territoriales Superficiales Ambientales 

capaces de apoyar la toma de decisiones estratégicas 

en todo el Distrito 

12.- Actualización de la Base de datos del sistema 

13.- Capacitación 

Descripción de la Actividad 

CARTA GANTT 

Año 1 

Año 2 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 

- 240 -


ANEXO 6 

RENTABILIDAD ECONÓMICA PROYECTO SITEGA (CASO DE 

ESTUDIO), SEGÚN ESCENARIOS DE EVALUACIÓN 

- 241 -


EVALUACION ECONÓMICA PROYECTO SITEGA (Escenario Pesimista) US$ 

Según Tasa de Descuento de 8,5% 

Año Costo Depreciación Beneficio Costos Operacionales F.C.A.Imp F.C.D.Imp 

1 -479,809 0 0 0 -479,809 -479,809 

2 -327,689 -159,936 0 0 -327,689 -236,525 

3 0 -269,166 232,460 -264,232 -31,772 139,763 

4 -240,582 -269,166 464,920 -264,232 -39,894 -861 

5 0 -189,424 697,380 -264,232 433,149 294,225 

6 0 -80,194 929,840 -264,232 665,609 331,922 

7 -240,582 -80,194 1,162,301 -264,232 657,487 191,298 

8 0 -80,194 1,394,761 -264,232 1,130,529 531,838 

9 0 -80,194 1,627,221 -264,232 1,362,989 631,796 

10 0 -80,194 1,859,681 -264,232 1,595,449 731,754 

A/Imp D/Imp 

T.D 8.5% VAN (KUS$) 2,242 877 

EVALUACION ECONÓMICA PROYECTO SITEGA (Escenario Pesimista) US$ 

Según Tasa de Descuento de 10% 

INVERSIÓN (KUS$) 807 807 

IVAN 2.8 1.1 

TIR(%) 35% 26% 


1 -479,809 0 0 0 -479,809 -479,809 

2 -327,689 -159,936 0 0 -327,689 -236,525 

3 0 -269,166 232,460 -264,232 -31,772 139,763 

4 -240,582 -269,166 464,920 -264,232 -39,894 -861 

5 0 -189,424 697,380 -264,232 433,149 294,225 

6 0 -80,194 929,840 -264,232 665,609 331,922 

7 -240,582 -80,194 1,162,301 -264,232 657,487 191,298 

8 0 -80,194 1,394,761 -264,232 1,130,529 531,838 

9 0 -80,194 1,627,221 -264,232 1,362,989 631,796 

10 0 -80,194 1,859,681 -264,232 1,595,449 731,754 

A/Imp D/Imp 

T.D 10.0% VAN (KUS$) 1,944 739 

- 242 - 


IVAN 2.4 0.9 

TIR(%) 35% 26%


EVALUACION ECONÓMICA PROYECTO SITEGA (Escenario Esperado) US$ 



1 -479,809 0 0 0 -479,809 -479,809 

2 -327,689 -159,936 0 0 -327,689 -236,525 

3 0 -269,166 309,947 -264,232 45,715 173,082 

4 -240,582 -269,166 619,894 -264,232 115,080 65,777 

5 0 -189,424 929,840 -264,232 665,609 394,183 

6 0 -80,194 1,239,787 -264,232 975,556 465,200 

7 -240,582 -80,194 1,549,734 -264,232 1,044,920 357,895 

8 0 -80,194 1,859,681 -264,232 1,595,449 731,754 

9 0 -80,194 2,169,628 -264,232 1,905,396 865,031 

10 0 -80,194 2,479,574 -264,232 2,215,343 998,308 

A/Imp D/Imp 

T.D 8.5% VAN (KUS$) 3,754 1,527 


IVAN 4.6 1.9 

TIR(%) 47% 34% 

EVALUACION ECONÓMICA PROYECTO SITEGA (Escenario Esperado) US$ 



1 -479,809 0 0 0 -479,809 -479,809 

2 -327,689 -159,936 0 0 -327,689 -236,525 

3 0 -269,166 309,947 -264,232 45,715 173,082 

4 -240,582 -269,166 619,894 -264,232 115,080 65,777 

5 0 -189,424 929,840 -264,232 665,609 394,183 

6 0 -80,194 1,239,787 -264,232 975,556 465,200 

7 -240,582 -80,194 1,549,734 -264,232 1,044,920 357,895 

8 0 -80,194 1,859,681 -264,232 1,595,449 731,754 

9 0 -80,194 2,169,628 -264,232 1,905,396 865,031 

10 0 -80,194 2,479,574 -264,232 2,215,343 998,308 

A/Imp D/Imp 

T.D 10.0% VAN (KUS$) 3,313 1,327 

- 243 - 


IVAN 4.1 1.6 

TIR(%) 47% 34%


EVALUACION ECONÓMICA PROYECTO SITEGA (Escenario Óptimo) US$ 



1 -479,809 0 0 0 -479,809 -479,809 

2 -327,689 -159,936 0 0 -327,689 -236,525 

3 0 -269,166 387,434 -264,232 123,202 206,401 

4 -240,582 -269,166 774,867 -264,232 270,053 132,416 

5 0 -189,424 1,162,301 -264,232 898,069 494,141 

6 0 -80,194 1,549,734 -264,232 1,285,502 598,477 

7 -240,582 -80,194 1,937,168 -264,232 1,432,354 524,491 

8 0 -80,194 2,324,601 -264,232 2,060,369 931,669 

9 0 -80,194 2,712,035 -264,232 2,447,803 1,098,266 

10 0 -80,194 3,099,468 -264,232 2,835,236 1,264,862 

A/Imp D/Imp 

T.D 8.5% VAN (KUS$) 5,267 2,177 


IVAN 6.5 2.7 

TIR(%) 58% 42% 

EVALUACION ECONÓMICA PROYECTO SITEGA (Escenario Óptimo) US$ 



1 -479,809 0 0 0 -479,809 -479,809 

2 -327,689 -159,936 0 0 -327,689 -236,525 

3 0 -269,166 387,434 -264,232 123,202 206,401 

4 -240,582 -269,166 774,867 -264,232 270,053 132,416 

5 0 -189,424 1,162,301 -264,232 898,069 494,141 

6 0 -80,194 1,549,734 -264,232 1,285,502 598,477 

7 -240,582 -80,194 1,937,168 -264,232 1,432,354 524,491 

8 0 -80,194 2,324,601 -264,232 2,060,369 931,669 

9 0 -80,194 2,712,035 -264,232 2,447,803 1,098,266 

10 0 -80,194 3,099,468 -264,232 2,835,236 1,264,862 

A/Imp D/Imp 

T.D 10.0% VAN (KUS$) 4,681 1,916 

- 244 - 


IVAN 5.8 2.4 

TIR(%) 58% 42%


Depreciación del PCAESIG 

Años 

0 

CÁLCULO DEPRECIACIÓN 

1 -479,809 -159936.3281 -159936.328 

2 -327,689 -159936.3281 -109229.557 -269165.886 

3 0 -159936.3281 -109229.557 -269165.886 

4 -240,582 -109229.557 -80194.03976 -189423.597 

5 0 -80194.03976 -80194.0398 

6 0 -80194.03976 -80194.0398 

7 -240,582 -80194.03976 -80194.0398 

8 0 -80194.03976 -80194.0398 

9 0 -80194.03976 -80194.0398 

- 245 -


ANEXO 7 

DESCRIPCIÓN DE ESTUDIOS Y TOMA DE DECISIONES 

ESTIMATIVAS, USANDO EL PROYECTO SITEGA EN EL LARGO 

PLAZO, EN DIFERENTES DEPARTAMENTOS 

- 246 -


Se presentan a continuación, diferentes estudios estimativos a largo plazo (8vo año 

de desarrollo del proyecto SITEGA), para ser usados en la rentabilidad económica 

de este. En total son 20 estudios o toma de decisiones que se pueden dar en el 

transcurso de la vida útil del proyecto. Se explicará en forma resumida, ya que cada 

estudio es una forma de expresión estimativa, fundamentalmente descriptiva, de 

cómo será el futuro sistema en funcionamiento y cual será el nivel de análisis con el 

que se contará, tras su implementación. Estos estudios están referidos al caso de 

estudio “SITEGA” (API T05M-300, de la GRMD de la División El Teniente). 

Además, se realizará una descripción general de cuales serán los demandantes de 

los proyectos (departamentos que usarán el estudio a futuro), para culminar con una 

tabla jerarquizada que mostrará el nombre del proyecto, los módulos de software 

necesarios para realizarlo y los departamentos de la empresa que los usarán. 

DESCRIPCIÓN DE LOS TIPOS DE ESTUDIOS ESTIMATIVOS A REALIZAR CON 

LA IMPLEMENTACIÓN DEL SITEGA 

1. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: ¿Cuáles son las áreas propensas a 

sufrir una remoción en masa en el área de Sewell?. Departamentos 

demandantes de la información: Departamento de Carreteras, 

Superintendencia Mantenimiento, Dirección de Riesgos Superficiales. 

Resultado: Producto cartográfico digital o análogo que indique la susceptibilidad 

que se produzca un fenómeno de esas características. 

2. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: ¿Cuáles son las variables 

geológicas – ambientales capaces de mostrar el grado de susceptibilidad de 

riesgo en el área de Colón?. Departamentos demandantes de la información: 

Gerencia de Sustentabilidad, Departamento de Ordenamiento Territorial, Unidad 

de Mantenimiento Mina, Superintendencia Geología. Resultado: Áreas 

georreferenciadas, que apoyarán la toma de decisiones en el diseño de nuevas 

plantas gruesas o de ingeniería civil. 

- 247 -


3. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: ¿De dónde vendrá (sentido) un 

“hipotético” desprendimiento de roca en la zona circundante a la canoa de 

relaves?. Con una proximidad de menos de 500 metros, agregándole el valor 5 

en la base de datos, para la integración final. Departamentos demandantes de 

la información: Gerencia de Riesgos, Gerencia Sustentabilidad, Departamento 

de Proyectos Futuros, Departamento Ambiental, Departamento de Relaves, 

Gerencia Plantas. Resultado: Producto cartográfico georreferenciado SIG para 

la futura planificación de desastres naturales en la DET. 

4. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: ¿Cuáles son los trabajos realizados, 

en superficie, que se encuentren a menos de 1 km. de vecindad a los sectores 

de Sewell y Colón?. Departamentos demandantes de la información: 

Principalmente, Gerencia de Sustentabilidad y Departamentos que utilicen 

información territorial dentro de la DET. Resultado: Informes digitales o 

ubicación territorial de los datos descritos a través del análisis espacial. 

5. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: ¿Existe topografía en coordenadas 

Mina al Nor – Este de Coya, con caminos secundarios y alturas menores a 800 

metros?. Departamentos demandantes de la información: Superintendencia 

mantenimiento, Gerencia de servicios, Departamento de carreteras, 

Departamento de Topografía, Departamento de Propiedad Minera. Resultado: 

Topografía digital en el tipo de coordenadas que el usuario necesita y caminos 

para realizar el proyecto. 

6. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: ¿Cuál es la mejor área para ubicar 

paneles solares en función de la pendiente, topografía, vientos, exposición, 

temperaturas, etc., en el área de Caletones y Coya?. Departamentos 

demandantes de la información: Gerencia Fundición, Gerencia 

Sustentabilidad, Departamento de Proyectos Futuros, Superintendencia 

Innovación Tecnológica, Departamento de Energía, Departamento de Aguas, 

Gerencia Proyectos. Resultado: Áreas para construir futuras fuentes de energía 

dentro de los límites distritales de la DET. 

7. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: ¿Cuál es la mejor área para 

determinar la ubicación exacta, para construir una planta de tratamiento de 

RILES (Residuos Industriales Líquidos)?. Departamentos demandantes de la 

información: Principalmente las gerencias de sustentabilidad, proyectos y 

- 248 -


plantas. Además de los departamentos de proyectos futuros, departamento de 

riles, Superintendencia planificación. Resultados: Datos detallados que servirán 

de apoyo en la toma de decisiones estratégicas, para la planificación territorial 

futura de la DET. 

8. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: ¿Cuáles son las quebradas 

permanentes que se encuentran a 500 m. a la redonda de Colón, y a 1 km. al 

Este, y cuales de estas poseen geoquímica de aguas?. Departamentos 

demandantes de la información: Departamento de Recursos Hídricos, 

Dirección de desarrollo sustentable, Gerencia de sustentabilidad, 

Superintendencia Geología, Departamento de mineralogía. Resultados: 

Producto cartográfico georreferenciado y base de datos específica con los 

atributos detectados a través del análisis espacial. 

9. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: ¿Cuál es la proporción y distribución 

geográfica de las cuencas menores a 200 km. de superficie, su forma y 

asociación geográfica, para determinar la mejor área de uso hídrico sustentable 

a 15 años?. Determinando además, su asociación contigua con las cuencas 

mayores a 220 kilómetros cuadrados. Departamentos demandantes de la 

información: Departamento de Recursos Hídricos, Dirección de desarrollo 

sustentable, Dirección de aguas divisional, Gerencia de sustentabilidad, 

Departamento de Riesgos. Resultados: Producto cartográfico georreferenciado 

y base de datos específica con los atributos detectados a través del análisis 

espacial, para la toma de decisiones enfocadas e apoyar al departamento que 

necesite esos datos. 

10. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: ¿Cuál es la mejor ruta para construir 

un camino secundario entre Sewell y el embalse Sapos y el rajo abierto 

Teniente, en función de la geología, remociones, suelo, hidrología, topografía, 

pendiente, vegetación?; ¿Cuál sería el impacto ambiental en el área afectada?. 

Departamentos demandantes de la información: Gerencia de sustentabilidad, 

Gerencia Proyecto Rajo, Unidad de caminos, Departamento de mantenimiento, 

superintendencia Ferrocarril, Sección de exploraciones. Resultados: Producto 

cartográfico susceptible y/o estimativo para realizar la mejor ruta caminera entre 

los 2 puntos. Además, se entregaría como sub-producto, todos los antecedentes 

necesarios para dar origen al EIA del proyecto. 

- 249 -


11. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: ¿Cuáles son las entidades 

geográficas pertenecientes a la capa “caminos”, para determinar la generación 

de la planificación, de la mejor ruta de accesibilidad dentro de un radio de 5 

kilómetros del centro del rajo abierto del Teniente?, para concretar acciones 

pertinentes a planificación de Riesgo en superficie. Departamentos 

demandantes de la información: Gerencia Proyecto Rajo abierto, 

Departamento de caminos, Departamento de Riesgos superficiales. Resultados: 

Plano georreferenciado que dará apoyo a la ejecución y planificación de los 

futuros caminos dentro del proyecto rajo. 

12. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: Determinar, mediante el uso de 

imágenes satelitales: 

a) Uso actual y anterior del suelo, a 1985. 

b) Clasificación del modelo de la mina, en superficie, con otras áreas supervisadas 

(determinación de modelos propensos a ser encontrados en función de la 

aplicación del modelo de la mina El Teniente en superficie). 

c) Caracterización estratégica de zonas vulnerables a avalanchas. 

d) Monitoreo y análisis de los gases provenientes de Caletones, su movimiento a 

través del tiempo, densidad, velocidad, destino, etc. 

Departamentos demandantes de la información: Dirección de desarrollo 

sustentable, Departamento de proyectos y gestión territorial, departamento de 

propiedad minera, Sección de Exploraciones, departamento de Proyectos futuros, 

Departamento de riesgos, Gerencia Fundición, departamento ambiental. 

Resultados: Informe perteneciente, a la determinación y análisis de imágenes 

satelitales con caracterizaciones y usos determinados por la necesidad de cada 

departamento. 

13. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: ¿Cuáles son las áreas de mayor 

susceptibilidad, para la ocurrencia de una remoción en masa. Además de mostrar el 

estado actual y anterior del sector?. Análisis de: 

a) Los drenajes de tipo dendrítico que se encuentren a menos de 500 m. del centro 

del río principal cuyo régimen sea pluvio-nival con capacidades mayores a 150 

m 3 /seg. 

b) Pendientes mayores a 20° con criterios de erosión 3 o áreas totalmente cubiertas 

por cárcavas y gran acumulación de material con tipo de erosión caótica” 

- 250 -


c) Fotos aéreas del año 1990 en adelante a escalas mayores a 1: 10.000 snmm 

(sobre el nivel medio del mar). Con saturaciones moderadas y contrastes altos. 

Departamentos demandantes de la información: Departamento de recursos 

Hídricos, Gerencia de recursos mineros y desarrollo, Gerencia de proyectos, 

dirección de desarrollo sustentable, Departamento de Riesgos superficiales. 

Resultados: La integración e intersección de todas las consultas daría como 

resultado áreas propensas a una remoción en masa, determinando su 

susceptibilidad, además de su periodicidad, sobre un producto cartográfico. 

14. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: Para el análisis de una estimación de 

un supuesto incendio forestal, en los límites de la zona industrial de la DET. Se 

necesita contestar las siguientes interrogantes: 

a) ¿Cuál sería la zona afectada por un incendio producido a 500 m. al Este de Coya 

en función del viento, temperatura, tiempo, suelo, capacidad arbórea, pendiente, 

hidrología?, 

b) ¿Cuáles serían las especies dañadas?, 

c) ¿Cuáles serían las zonas que quedan a menos de 1 km. en torno a instalaciones 

superficiales?. 

Departamentos demandantes de la información: Dirección de desarrollo 

sustentable, Departamento convenio CONAF DET, Gerencia de Plantas, Gerencia 

Fundición, Gerencia Servicios. Resultados: Producto cartográfico georreferenciado 

de las zonas susceptibles a ser afectadas por un incendio forestal en función de las 

especies dañadas e instalaciones. 

15. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: Cuál es la mejor superficie para 

construir un botadero de RISES (Residuos Industriales Sólidos) en el área alta de la 

División?. Análisis de: 

a) Pendientes que se encuentren entre los rangos 5 - 8% en Rocas ó sedimentos 

cuaternarios ó 6 - 12% o en Rocas terciarias. 

b) Cobertura vegetal que se encuentre entre 10 - 20% y en cuyo interior no se 

encuentren quebradas ni ríos permanentes. 

c) Tipos de suelo duro en los cuales, no se encuentren flujos de detritos ni conos 

aluviales. 

- 251 -


Departamentos demandantes de la información: Superintendencia Geología, 

Departamento de Recursos Hídricos, Gerencia de Proyectos, Gerencia de Plantas. 

Resultados: La integración e intersección de todas las consultas daría como 

resultado áreas propensas para construir un botadero de RISES, como producto 

cartográfico análogo y digital. 

16. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: ¿Cuáles y cómo serán las 

infraestructuras y/o instalaciones dañadas por un “hipotético” aluvión o un 

desprendimiento de roca?. Preguntas, para representar: 

a) 

b) 

c) 

d) 

Todas las cuencas secundarias menores a 40 km 2 con texturas gruesas y con 

control estructural y que desciendan en sentido E-W o E-SW o E-NW 

Todas las pendientes mayores a 15° con coberturas vegetales menores a 15%. 

Todas las instalaciones camineras y lineales (canoa de relave, tuberías, tendido 

eléctrico) que estén a menos de 400 m. de los límites de la representación b. 

Todas las instalaciones poligonales (plantas instalaciones de producción, 

oficinas, etc.) y puntuales (postes del tendido eléctrico y de alta tensión, etc.) que 

estén a menos de 600 metros del centro de la representación a o b. 

Departamentos demandantes de la información: Departamento de Recursos 

Hídricos, Superintendencia Mantenimiento, Gerencia de Riesgos, Gerencia 

Sustentabilidad, Departamento de proyectos futuros y gestión territorial, 

Superintendencia Geología, Superintendencia Planificación, Gerencia de Proyectos, 

Gerencia de servicios. Resultado: La integración de todas las consultas realizadas 

dará como resultado la toma de decisiones, con respecto a la ubicación de la 

investigación a realizar en el sector, obteniendo como producto general la ubicación 

precisa de cuencas, pendientes, instalaciones, etc. 

17. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: Si un desprendimiento de roca dañará 

la canoa de relaves en el km. 32 de la carretera el cobre: ¿Cuál sería el área de 

influencia del derrame de relave, en función de los metros cúbicos por segundo y la 

pendiente del lugar?; ¿Qué especies arbóreas serían afectadas?; ¿Cuánto tiempo 

demoraría en llegar a la quebrada más cercana?; ¿Cuál sería la ruta más optima 

para llegar a la emergencia?. Departamentos demandantes de la información: 

Superintendencia Relaves, Departamento Recursos Hídricos, Departamento de 

Carreteras, Gerencia de Riesgos. Resultados: Informe de análisis de la situación 

- 252 -


estimada para tomar los resguardos necesarios, en caso de generación de la 

emergencia. 

18. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: ¿Cuál es el área de influencia de las 

redes camineras, para el transporte de ácido sulfúrico desde Caletones?; ¿Cuál es 

el área afectada a un derrame, tomando en cuenta la pendiente, los cursos de agua, 

la distancia más próxima a un río principal, a un poblado, etc.?. Departamentos 

demandantes de la información: Gerencia Fundición, Departamento de Caminos, 

Departamento de Recursos Hídricos, Gerencia de Proyectos, Superintendencia 

Planificación. Resultados: Informe del análisis espacial realizado en función de las 

variables propias del estudio. Además de los productos cartográficos diseñados para 

tal efecto. 

19. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: Se desea realizar un levantamiento 

topográfico del sector entre las localidades de Barahona y Coya; Preguntas: 

a) ¿Existe topografía en el sector?, 

b) ¿Cuál es el área que abarca?, 

c) ¿Cuál es el perímetro? 

d) ¿Qué topografías limitan al sur o al norte del lugar?, 

e) ¿Cuáles son los caminos o los accesos qué quedan a más de 500 m. de Coya y 

Barahona?, 

f) ¿De qué año es?, 

g) ¿Cuál es su sistema de coordenadas?, 

h) ¿Qué parte serviría?, 

i) ¿Cuál es su equidistancia entre curvas de nivel?, 

j) ¿Dónde fue tomado los puntos de apoyo?, 

k) ¿Qué precisión tiene?, 

l) ¿Cuál es la geomorfología y geología del terreno?. 

Departamentos demandantes de la información: Departamento de Topografía, 

Gerencia de Proyectos, Departamento de Propiedad Minera, Departamento de 

Caminos, Superintendencia Geología, Gerencia Sustentabilidad. Resultados: Luego 

del análisis de todas estas interrogantes el sistema será capaz de entregar las 

variables exactas para decidir la planificación que se deberá realizar, para el 

levantamiento, además del informe correspondiente que amerite la justificación 

deseada del proyecto. 

- 253 -


20. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: Para la búsqueda de blancos de 

Exploración, análisis de: 

a) Intrusivos volcánicos félsicos que se encuentren a un 1 Km. en torno a intrusivos 

máficos de forma irregular del período terciario. 

b) Fallas cuyo rumbo oscile entre N 30° W y N 20° E y cuyas corridas sean 

mayores a 1,5 Km. con Dip menor a 40°. 

c) Geoquímica de Cut y Mo que sea mayor a 100 PPM para Cut o que se 

encuentre entre 15 y 80 PPM para Mo con As mayor a 23 PPM y que se halle en 

un radio de 1,2 km. de los límites de los cuerpos intrusivos. 

d) Geofísica con anomalías de Bouguer entre los rangos 2934.4 y 2936.5 

asociados a una alteración hidrotermal. 

Departamentos demandantes de la información: Superintendecia Geología, 

Sección de Exploraciones, Gerencia de Recursos Mineros y Desarrollo, 

Vicepresidencia de Exploraciones, Gerencia Proyectos. Resultados: La integración 

e intersección de todas las consultas, a través del análisis e integración de la base 

de datos, daría como resultado blancos de Exploración. 

- 254 -


RESUMEN FINAL DE LOS PROYECTOS ESTIMADOS, QUE SERÁN DEMANDADOS POR DIVERSOS 

DEPARTAMENTOS Y/O GERENCIAS EN EL TRANSCURSO DEL 8VO AÑO DE DESARROLLO DEL PROYECTO 

SITEGA, MÓDULOS DE SOFTWARE. FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA. 

- 255 -


ANEXO 8 

FÓRMULAS Y FUNCIONES UTILIZADAS EN LA REPCA PARA EL 

PCAESIG 

- 256 -


Letra A: 

Siendo: 

100* ( Beneficio Neto Anual −Costo 

Desarrollo Anualizado) 

ROI = 

Inversión Pr omedio 

Beneficio Neto Anual: Es la ganancia que aporta el sistema como consecuencia de 

su uso considerando tanto, os beneficios obtenidos más los gastos no incurridos. 

Deben restársele los gastos operacionales anuales y los de mantenimiento del 

sistema. 

Costo Desarrollo Anualizado: Total del gasto inicial de desarrollo del sistema, 

dividido por los años que se supone que va a ser operativo. 

Inversión Promedio: Total de la inversión realizada (costos de desarrollo, 

hardware, software, etc.) dividido por el total de conceptos en los que se invierte. 

Letra B: 

Letra C: 

Beneficio Neto 

Valor Actual = 

( 1+ 

r / 100) 

* n 

VAN 

= 

N 

∑ 

n= 

0 

n= 

año 1,..., 

i 

In 

− E 

( 1+ 

i) 

In representa los ingresos y En representa los egresos. En se toma como valor 

negativo ya que representa los desembolsos de dinero. N es el número de períodos 

- 257 - 

n 

n


considerado (el primer período lleva el número 0, no el 1..). El valor In - En indica 

los flujos de caja estimados de cada período. El tipo de interés es i. Cuando se 

iguala el VAN a 0, i pasa a llamarse TIR. 

Letra D: 

VAN 

N 

= − I + ∑ 

n= 

1 

Donde Qi es el Flujo de Caja en el período i. 

Por el teorema del binomio: 

+ r 

− 

( 1 ) 

n 

≈1− 

n r 

I = Q1 * (1 − r) + ... + Qn * (1 − n * r) 

I − (Q1 + ... + Qn) = r * (Q1 + ... + n * Qn) 

De donde: 

= 

− I 

+ ∑ 

∑ 

r n 

i= 

1 

n 

i= 

1 

i Qi 

Qi 

- 258 - 

Qi 

i 

( 1+ 

TIR) 

= 0


Letra E: 

N 

∑ 

i= 

1 

Letra F: 

VPBi 

N 

∑ 

= 

i= 

1 

Beneficio 

= 1 

Costo 

Letra G: 

VPCi 

BAN = Beneficio −Costo 

= 0 

Letra H: 

Flujo de caja = Beneficios netos + Amortizaciones 

+ 

Letra I: 

Ingresos Netos 

ROE = 

Patrimonio Neto 

Letra J: 

Ingresos Netos 

ROE = 

Ventas 

Ventas 

Patrimonio Neto 

- 259 - 

Provisiones


Letra K: 

U : f(W) donde : U = Utilidad; W = Riqueza 

Letra L: 

U : f 

Letra M: 

A = 

(W) 

U * : f (C, R, g, A, d, ¥, NM, O) 

donde : U * 

C = Consumo 

R = 

Redistribución 

del Ingreso 

g = Tasa 

d = Tasa de Desempleo 

Autosuficiencia 

¥ = Inflación 

NM = 

O = Otros 

Letra N: 

= 

de Crecimiento 

del PGB 

Necesidades 

Utilidad Social 

Meritorias 

Q 

= 

2C 

C 

- 260 - 

m 

p 

D 

P


Q = La cantidad óptima que será adquirida 

Cp = Costos fijo de color y recibir una orden de compra 

D = Demanda 

Cm = Costo para mantener el inventario, expresado como la tasa de rendimiento 

que produciría el dinero de una inversión distintita a la inversión en la compra de 

inventarios. 

P = Precio de compra unitário 

Letra O: 

activo circulante 

TC = 

pasivo circulante 

Letra P: 

Costos fijos totales 

P unto de Equilibrio = 

Costos Variablestotales 

1− 

Volumen total 

de Ventas 

Letra Q: 

TMAR = inflación + premioal 

riesgo(1+ 

f) (1+ 

i) -1 

= i + f + if 

Dondef 

= inflación 

Letra R: 

Activo= 

Pasivo+ 

Capital 

Letra S: 

- 261 -


Valor presente neto (VPN): 

VPN = −P 

+ ∑ 

Tasa interna de rendimiento (TIR): 

Donde: 

p = inversión inicial. 

TIR 

n 

1 

= 

FNE 

( ) ( ) n 

n 

1+ 

TMAR 1+ 

TMAR 

n 

∑ 

1 

FNE 

- 262 - 

n 

+ 

+ 

VS 

VS 

n ( 1+ 

i) 

( 1+ 

i) 

FNE = Flujo neto de efectivo del período n, o beneficio neto después de impuesto 

más depreciación. 

VS = Valor de salvamento al final de período n. 

TMA R = Tasa mínima aceptable de rendimiento o tasa de descuento que se aplica 

para llevar a valor presente, los FNE y el VS. 

i = Cuando se calcula la TIR, el VPN se hace cero y se desconoce la tasa de 

descuento que es el parámetro que se debe calcular. Por eso la TMAR ya no se 

utiliza en el cálculo de la TIR. Así la 1 en la segunda ecuación viene a ser la TIR. 

Letra T: 

utilidad neta 

M argen sobre ventas = 

ventas netas 

n


Lectura: (-) La empresa pierde un _____ % sobre sus ventas 

(+) La empresa gana un ______% sobre sus ventas 

Significado: Eficacia de la empresa para generar utilidades de las ventas que 

realiza. 

Aplicación: Mide la proporción de las ventas que se convierten en utilidades ( ó en 

pérdida ). 

Letra U: 

Pasivos totales 

Razón de Deuda = 

Activos totales 

Letra V: 

Utilidad antes de intereses e impuestos 

Razón de la Capacidad de Pago de intereses = 

Intereses 

Letra W: 

V AN Expandido = 

VAN tradicional 

+ 

Valor de la(s) Opción(es) . 

- 263 -


ANEXO 9 

EXTENSIÓN AMPLIADA DEL MARCO TEÓRICO, POR AUTOR 

ANALIZADO 

- 264 -


Letra A: 

A.1 LA NECESIDAD DE CONTAR CON UN SIG 

La necesidad de tener un SIG en alguna empresa se justifica por las siguientes 

razones: 

1.- Los datos geoespaciales están deficientemente mantenidos. 

2.- Los productos cartográficos y estadísticos están desactualizados. 

3.- Los datos y la información son inexactos. 

4.- No hay estándar en el desarrollo de los datos. 

5.- Los datos geoespaciales con inconsistentes. 

6.- No hay servicio de recuperación de datos. 

7.- No se comparten los datos en la entidad desarrolladora. 

Una vez que el SIG este implementado y desarrollado, lo cual puede pasar en un 

tiempo no superior a los 10 años, se esperan los siguientes beneficios: 

1.- Los datos geoespaciales están mejor mantenidos y en un formato estándar. 

2.- La actualización y la revisión son más fáciles de realizar. 

3.- Los datos geoespaciales y la información son más sencillos de buscar, analizar y 

representan productos con mayor valor agregado. 

4.- Los datos geoespaciales pueden ser compartidos e intercambiados libremente. 

5.- Se ahorra tiempo y dinero. 

6.- Pueden tomarse mejores decisiones. 

SIG puede ser una herramienta muy importante en la toma de decisiones para 

desarrollo sustentable. Porque mediante el análisis y evaluación de bases de datos 

proveen información útil a quienes deciden. 

Las consideraciones para la instalación de un SIG, pasan necesariamente por 

analizar exhaustivamente los costos y los beneficios en el desarrollo de éstos 

- 265 -


sistemas, los cuales toman un carácter importantísimo a la hora de tomar la decisión 

de implementar o no implementar el SIG. El costo de un SIG es muy importante, en 

lo referente al costo de instalación y al costo operacional, como se enumera: 

A.- Costo de instalación: 

1.- Costo de Hardware y Software con respecto a los requerimientos. 

2.- Costo de ingreso de datos. 

3.- Costo de administración de bases de datos. 

4.- Costo de software de aplicación. 

5.- Actualización de versiones de hardware y software. 

6.- Otras facilidades y equipos necesarios. 

B.-Costos de operación 

1.- Mantenimiento de hardware. 

2.- Costo de actualización de base de datos. 

3.- Costo de análisis de datos. 

4.- Costo de salida de datos. 

5.- Costo de sistema de archivos, sistema de copias de seguridad. 

También existen recursos humanos a considerar en el desarrollo de éstos sistemas, 

los cuales están dados en poseer a profesionales que sean capaces de integrar 

todas las variables en el SIG. Los diferentes profesionales, requeridos para la 

implementación son los siguientes: 

1.- Director del proyecto: planificador de la implementación de aplicaciones y 

productos SIG. 

2.- Administrador de base de datos: Diseñador de la base de datos, mantención y 

actualización SIG. 

3.- Productor de mapas digitales: Compilador de las fuentes de mapas existentes y 

digitalización de la información análoga. 

4.- Operador del sistema: Operación de hardware, software y otros periféricos. 

5.- Programador: Programación de software de aplicación. 

- 266 -


A-2 ANÁLISIS DE COSTOS DE UN PROYECTO SIG 

El costo principal de un proyecto SIG se clasifica en 3 categorías fundamentales: 

1.- Costo de hardware y software: Un SIG basado en PC varía desde 10.000 hasta 

30.000 US$ (Dólares Americanos al año 1999). Ahora si el sistema se basa en una 

estación de trabajo el valor asciende a la suma de 50.000 a 300.000 US$ (valor al 

año 1999). 

2.- Costo de la generación de la base de datos: La digitalización de mapas, 

escaneos, control de errores, la actualización y administración de una base de 

datos, son los ítems más caros, comprendiendo aproximadamente un 60% a 80% 

del costo total. 

3.- Costo de mantenimiento y operación diaria: Se necesita personal, materiales, 

energía eléctrica, entrenamiento y demás. 

La cuestión es como demostrar al que toma las decisiones o al administrador 

financiero la posibilidad de ahorros de costos, si se implementa un SIG en vez del 

sistema analógico convencional. La justificación para promocionar un proyecto SIG 

consiste en enfatizar los siguientes 3 puntos: 

1.- Se pueden tomar decisiones mucho mejores con la ayuda de la mayor 

información provista por un SIG, lo que ahorraría costos innecesarios debido a una 

mala administración. 

2.- Puede esperarse una más alta productividad debido a la implementación de un 

manejo más sistematizado y estandarizado de los datos y la información 

geoespacial. 

3.- Se lograría un mayor ahorro en los costos de personal, ya que la productividad 

total aumentaría bajo un esquema reestructurado. 

Por último es preciso señalar que los proyectos SIG son proyectos a largo plazo en 

donde el beneficio empezaría a notarse en el transcurso del 5to año de desarrollo de 

éstos sistemas (ver gráfico A). 

- 267 -


Gráfico A. Definición del costo y beneficio de los proyectos SIG a largo plazo. 

Fuente: Adaptado de Murai, 1999. 

Letra B: 

Valor 

Relativo 

Costo 

Déficit 

Ahorro 

Beneficio 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Tiempo (años) 

B.1 ANÁLISIS COSTO BENEFICIO PARA PROYECTOS DE SISTEMAS DE 

INFORMACIÓN 

La técnica de análisis costo / beneficio tiene como objetivo fundamental proporcionar 

una medida de los costos en que se incurre en la realización de un proyecto y 

comparar dichos costos previstos con los beneficios esperados de la realización de 

dicho proyecto. Esta medida o estimación servirá para: 

1.- Valorar la necesidad y oportunidad de acometer la realización del proyecto. 

2.- Seleccionar la alternativa más beneficiosa para la realización del proyecto. 

3.- Estimar adecuadamente los recursos económicos necesarios en el plazo de 

realización del proyecto. 

Es de destacar la necesidad cada vez mayor de guiarse por criterios económicos y 

no sólo técnicos para la planificación de trabajos y proyectos. Por ello se hace una 

primera introducción sobre las técnicas y métodos de evaluación de conceptos 

- 268 -


económicos, con el fin de proporcionar a los profesionales criterios que les ayuden 

en la planificación de proyectos y evaluación de alternativas. 

B.2 CONCEPTOS 

Punto de amortización (Break-Even Point) 

Es el momento en el tiempo en que el conjunto de beneficios obtenidos por la 

explotación del nuevo sistema iguala al conjunto de costos de todo tipo que ha 

ocasionado. A partir del punto de amortización (Break-Even Point), el sistema entra 

en fase de aportar beneficios netos a la organización. 

Periodo de amortización (PayBack) 

Es el período de tiempo que transcurre desde que los costos son máximos hasta 

que se alcanza el punto de amortización (Break-Even Point). En cuanto el sistema 

empieza a aportar beneficios, el modelo es aplicable. Cuanto menor sea el período 

de amortización (Payback) de un Sistema, más atractivo será para la organización 

acometer su implantación. 

Retorno de la Inversión - ROI (Return of Investment) 

Es el rendimiento de la inversión expresada en términos de porcentaje. Se calcula 

mediante la fórmula descrita en el anexo 8 letra A. 

Descripción 

Para la realización del análisis costo / beneficio se seguirán los siguientes pasos: 

1.- Producir estimaciones de costos / beneficios. 

2.- Determinar la viabilidad del proyecto y su aceptación. 

- 269 -


B.3 PRODUCIR ESTIMACIONES DE COSTOS – BENEFICIOS 

Se realizará una lista de todo lo que es necesario para implementar el sistema y una 

lista de los beneficios esperados del nuevo sistema. 

En general, los costos suelen ser medibles y estimables en unidades económicas, 

no así los beneficios, los cuales pueden ser tangibles o no tangibles. En un análisis 

de costos y beneficios se deben considerar aquellos aspectos tangibles y medibles 

en valores como dinero, tiempo, etc., y no tangibles, considerando los no 

ponderables, de una forma objetiva. 

Entre los beneficios no tangibles pueden estar: 

1.- El aumento de cuentas debido a un mejor servicio a los clientes. 

2.- La mejora en la toma de decisiones debido a una mejora en el soporte 

informático. 

La valoración de los beneficios no tangibles se debe estimar de una forma subjetiva 

será realizada por las áreas correspondientes. 

A menudo es conveniente desglosar los costos estimados a lo largo del proyecto, 

para ofrecer una información más detallada de la distribución de los recursos de 

cara a la dirección. 

En la estimación de costos se considerarán, entre otros, los siguientes aspectos: 

1.- Adquisición de hardware y software: El que sea preciso para el desarrollo, 

implantación y normal funcionamiento del sistema. Se debe considerar la saturación 

de máquinas o sistemas actuales como consecuencia de la entrada en vigor del 

nuevo sistema. 

2.- Gastos de mantenimiento de hardware y software anteriores. 

3.- Gastos de comunicaciones: Líneas, teléfono, correo, etc. 

4.- Gastos de instalación: Cableado, acondicionamiento de sala, recursos 

humanos y materiales, gastos de viaje, etc. 

5.- Costo de desarrollo del sistema. 

6.- Gastos del mantenimiento del sistema: Costo anual. 

- 270 -


7.- Gastos de consultoría: En caso de requerirse algún consultor externo en 

cualquier etapa del proyecto. 

8.- Gastos de formación: De todo tipo (Desarrolladores, Operadores, 

Implantadores, Usuario Final, etc.). 

9.- Gastos de material: Papel, toner, etc. 

10.- Costos derivados de la curva de aprendizaje: De todo el personal 

involucrado: Desarrolladores, Técnicos de Sistemas, Operadores, y desde luego, 

Usuarios. 

11.- Costos financieros, de publicidad, etc. 

En la estimación de beneficios se pueden considerar cuestiones como las 

siguientes: 

1.- Incremento de la productividad: Ahorro o mejor utilización de recursos 

humanos. 

2.- Ahorro de gastos de mantenimiento del sistema actual. 

3.- Ahorros de adquisición y mantenimiento de hardware y software, o 

reutilización de plataformas sustituidas. 

4.-Incremento de ventas o resultados, disminución de costes: Producidos por 

una mejora de la gestión (rotación de stock, "just in time", analítica de clientes, etc.). 

5.- Ahorro de material de todo tipo: Sustituido por datos electrónicos que 

proporciona el sistema, como por ejemplo: papel, correo, etc. 

6.- Beneficios financieros. 

7.- Otros beneficios tangibles: Ahorro de recursos externos, consultoría, 

formación, etc. 

8.- Beneficios intangibles: Incremento de la calidad del producto o servicio, mejora 

de la imagen de la compañía, mejora en la atención al cliente, mejora en la 

explotación, etc. 

- 271 -


B.3 DETERMINAR LA VIABILIDAD DEL PROYECTO 

Se basará en uno de los métodos siguientes: 

Retorno de la Inversión: 

Este método consiste en calcular el costo y el beneficio anual, conociendo el costo 

total al inicio del proyecto "C0”, para determinar en qué año se recupera el costo 

total inicialmente estimado. 

Año Costo Beneficio 

Beneficio Neto 

0 C0 

0 

1 C1 

B1 

B1 

− C1 

2 C2 

B2 

B1 

− C2 

..... 

Cn Bn Bn − Cn 

n 

El año de recuperación de la inversión se produce cuando 

∑ 

Beneficio Neto = 0 

B.4 VALOR ACTUAL 

Este método permite tener en cuenta que un gasto invertido durante un cierto tiempo 

produce un beneficio. 

El método consiste en determinar el dinero que es viable invertir inicialmente para 

que se recupere la inversión en un período de tiempo definido previamente. El 

resultado depende del tipo de interés (r) utilizado en la evaluación. Se debe calcular, 

en primer lugar, el beneficio neto que se obtendrá cada año. Dicho beneficio no es 

- 272 -


real, ya que se debe estimar el valor real de dicha cantidad en el año n. Para ello se 

aplica la fórmula descrita en el anexo 8 letra B. 

Se debe estudiar en cuántos años se recupera la inversión realizada inicialmente, o 

bien, si en un período de años fijado previamente se retorna la inversión y, por tanto, 

es viable el proyecto. Si la inversión es el C0, se determinará la viabilidad del 

proyecto consultando la siguiente tabla: 

Año Costo Beneficio 

Valor 

0 C0 

0 

1 C1 

B1 

V. 

A1= 

( B1 

− C1) 

/ ( 1+ 

r / 100) 

..... 

Actual 

2 C2 

B2 

V. 

A2 

= ( B2 

− C2) 

/ ( 1+ 

r / 100) 

2 

n Cn Bn V. 

An = ( Bn − Cn) 

/ ( 1+ 

r / 100) 

n 

∑ 

El proyecto será viable si VAi > = C 0 a lo largo del período fijado. 

B.5 ALTERNATIVAS DE COSTO Y BENEFICIO 

Una vez descritas las alternativas (ver tabla A) se realiza una valoración de las 

mismas, considerando el impacto en la organización, tanto desde el punto de vista 

tecnológico y organizativo como de operación, y los posibles beneficios que se 

esperan contrastados con los costos asociados. Se realiza también un análisis de 

los riesgos, decidiendo cómo enfocar el plan de acción para minimizar los mismos y 

cuantificando los recursos y plazos precisos para planificar cada alternativa. 

- 273 -


Tabla A. Procesos para determinar las alternativas a generar en el análisis de costo / 

beneficio. Fuente: Métrica, 2006. 

Estudio de la Inversión 

Para cada alternativa de solución propuesta, se valora el impacto en la organización 

y se establece su viabilidad económica. Para ello, se realiza un análisis costo / 

beneficio que determina los costos del sistema y los pondera con los beneficios 

tangibles, cuantificables directamente, y con los beneficios intangibles, buscando el 

modo de cuantificarlos. 

Productos 

De entrada 

Alternativas de Solución a Estudiar. 

De salida 

Valoración de Alternativas: 

Impacto en la Organización de Alternativas 

Coste / beneficio de Alternativas 

Técnicas 

Análisis Costo / Beneficio 

Participantes 

Jefe de Proyecto 

Analistas 

- 274 -


B.6 ESTUDIOS DE LOS RIESGOS 

Para cada alternativa se seleccionan los factores de situación que habrá que 

considerar, relativos tanto a la incertidumbre como a la complejidad del sistema. Se 

identifican y valoran los riesgos asociados y se determinan las medidas a tomar para 

minimizarlos. 

Productos: 

De entrada 

1.- Alternativas de Solución a Estudiar. 

2.- Valoración de Alternativas. 

De salida 

1.- Valoración de Alternativas: 

2.- Valoración de Riesgos 

Prácticas 

1.- Impacto en la Organización 

Participantes 

1.- Jefe de Proyecto 

2.- Analistas 

B.7 PLANIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS 

En función del análisis de riesgos realizado en la tarea anterior, y para cada una de 

las alternativas existentes: 

1.- Se determina el enfoque más adecuado para llevar a buen fin la solución 

propuesta en cada alternativa. 

- 275 -


2.- Se realiza una planificación, teniendo en cuenta los puntos de sincronismo con 

otros proyectos en desarrollo o que esté previsto desarrollar, según se ha recogido 

en el catálogo de requisitos. 

De esta manera se garantiza el cumplimiento del plan de trabajo en los restantes 

procesos del ciclo de vida. 

Productos 

De entrada 

1.- Catálogo de Requisitos. 

2.- Alternativas de Solución a Estudiar. 

3.- Valoración de Alternativas. 

De salida 

1.- Plan de Trabajo de Cada Alternativa: 

o Enfoque del Plan de Trabajo de Cada Alternativa 

o Planificación de Cada Alternativa 

Técnicas 

1.- Planificación 

Participantes 

1.- Jefe de Proyecto 

2.- Analistas. 

Letra C: 

La elaboración de Cartografía asistida por ordenador implica el desarrollo e 

integración de los 3 componentes de cualquier sistema de información (diagrama A). 

Están las máquinas o equipos que realizan las operaciones (hardware). Esta el 

soporte lógico de instrucciones o programas que dicen a la máquina lo que debe 

- 276 -


hacer (qué, cómo, cuándo, dónde), (software) y están los datos que deben procesar 

bajo el control del programa. Todo lo anterior dice relación con costos asociados a 

todos éstos elementos, los costos más destacables son el costo de compra y 

análisis de datos y del personal o grupo de profesionales a cargo del diseño, 

implementación y actualización del SIG. 

Diagrama A. El proceso del análisis cartográfico, mediante ordenador, depende del 

desarrollo e integración del hardware, software, datos y el más importante, las 

personas a cargo de los componentes del sistema de información, parte importante 

del costo del desarrollo del sistema es asociada le personal a cargo del sistema. 

Inspirado en Robinson et al., 1987. 

Una gran cantidad de información geográfica existe ya en forma de registros 

digitales denominados bases de datos. Un objetivo primordial de tales bases de 

datos es sistematizar el acceso a los elementos de información en función de la 

estructura de datos que se ha de utilizar. 

Independientemente de lo completo que pueda resultar un registro digital en el 

momento de su creación, al transcurrir el tiempo irá perdiendo actualidad. Algunas 

características del medio cambian más deprisa, que otras, desde luego. De este 

modo se espera que los archivos de las bases de datos pierdan actualidad más 

lentamente que los archivos de información temática. Algunos registros digitales 

requieren tan pocos cambios que resulta provechoso actualizarlos poco a poco, 

otros necesitan cambios tan extensos que es aconsejable rehacerlos totalmente. 

- 277 -


Letra D: 

Los diferentes usuarios del sistema de información son los siguientes: 

• Usuario final directo: opera el sistema, interacción directa a través del equipo de 

sistemas. 

• Usuario final indirecto: emplea los reportes y otros tipos de información generada 

por el sistema, pero no opera el equipo. 

• Administradores: supervisa la inversión en el desarrollo o uso del sistema. 

• Directorios: incorporan los usos estratégicos y competitivos de los SI en los 

planes y estrategias de la organización. 

Un sistema es un conjunto de componentes que interaccionan entre si para lograr un 

objetivo común. Un sistema de información es el medio por el cual los datos fluyen 

de una persona o departamento hacia otros y puede ser cualquier cosa desde la 

comunicación interna entre los diferentes componentes de la organización y líneas 

telefónicas hasta sistemas de cómputo que generan reportes periódicos para varios 

usuarios. 

La finalidad de un sistema es la razón de su existencia, para alcanzar sus objetivos 

los sistemas interaccionan con su medio ambiente, el cual está formado por todos 

los objetos que se encuentran fuera de las fronteras de los sistemas. Los sistemas 

que interactúan con su medio ambiente (reciben entradas y producen salidas) se 

denominan sistemas abiertos. Los componentes que forman un sistema pueden ser 

a su vez sistemas más pequeños como además los sistemas pueden, estar 

formados por varios niveles de sistemas o subsistemas. 

Las finalidades de los sistemas de información, como las de cualquier otro sistemas 

dentro de una organización son las de procesar entradas, manejar archivos de datos 

relacionados con la organización y producir información, reportes y otras salidas. 

Ciclo de vida clásico para el desarrollo de un sistema de información: El desarrollo 

de sistemas, es un proceso formado por las etapas de análisis y diseño. Comienza 

cuando la administración o algún miembro del personal, detecta un sistema de la 

empresa que necesita mejoras o algún sistema que necesita ser implantado para 

- 278 -


solucionar algún problema, necesidad o carencia especial. El método del ciclo 

clásico para el desarrollo de sistemas consta de las siguientes actividades: 

1. Investigación preliminar. 

2. Determinación de los requerimientos del sistema. 

3. Diseño del sistema de información. 

4. Desarrollo de software. 

5. Prueba de los sistemas. 

6. Implantación y evaluación. 

Cabe destacar que, para el desarrollo de la REPCA, es importante saber en que 

consiste el ciclo completo del proyecto de desarrollo del sistema de información 

geográfica, ya que todas las etapas van unidas entre si, el diseño, la rentabilidad 

económica y el desarrollo. Si omitimos cualquiera de estas etapas dentro del 

desarrollo, para el caso de algún sistema de información geográfica, estaríamos 

cometiendo errores en la ejecución de los procedimientos en lo que respecta a la 

sustentabilidad en el desarrollo de sistemas de información geográfica. 

Investigación preliminar: Cuando se formula la solicitud comienza la primera 

actividad de sistemas, la investigación preliminar. Esta actividad tiene 3 partes: 

aclaración de la solicitud, estudio de factibilidad y aprobación de la solicitud. 

1. Aclaración de la solicitud: La solicitud de proyecto debe examinarse para poder 

determinarse con precisión lo que el solicitante desea. 

2. Estudio de factibilidad: La factibilidad técnica es el trabajo del proyecto en donde 

se realizan las siguientes interrogantes: ¿Puede realizarse con el equipo actual, 

la tecnología existente de software y hardware y el personal disponible?. Si se 

necesita nueva tecnología, ¿Cuál es la posibilidad de desarrollarla?. La 

factibilidad económica es la instancia en donde, se crea el sistema ¿Los 

beneficios que se obtienen serán suficientes para aceptar los costos?. La 

factibilidad operacional, es aquella en donde se llegase a implantar el sistema 

¿Será utilizado?. 

Determinación de los requerimientos del sistema de información: ¿Qué es lo que se 

hace?, ¿Cómo se hace?, ¿Con qué frecuencia se hace?, ¿Qué tan grande es el 

- 279 -


volumen de información y de datos?, ¿Existe algún problema?, si existe algún 

problema ¿Qué tan serio es?, si existe un problema ¿Cuál es la causa que lo 

origina?. 

Para contestar las preguntas anteriores, el encargado del proyecto y/o investigador 

conversa con varias personas para reunir detalles relacionados con los procesos de 

la organización, sus opiniones del porqué ocurren las cosas, las soluciones que 

proponen y sus ideas para cambiar el proceso. Se emplean entrevistas para obtener 

esta información. Asimismo, las investigaciones detalladas requieren el estudio de 

manuales y reportes, la observación en condiciones reales de las actividades del 

trabajo y, en algunas ocasiones, muestras de formas y documentos, con el fin de 

comprender el proceso en su totalidad. 

Conforme se reúnen los detalles, el investigador estudia los datos sobre 

requerimientos con la finalidad de identificar las características que debe tener el 

nuevo sistema, incluyendo el tipo de información que debe incluir el nuevo sistema. 

• Diseño del sistema: El diseño de un sistema de información produce los detalles 

que establecen la forma en que el sistema cumplirá con los requerimientos 

identificados en la fase de análisis. Los especialistas en sistemas se refieren, 

con frecuencia a esta etapa, como diseño lógico – conceptual, en contraste con 

el desarrollo del software, a la que denominan diseño físico. Los investigadores 

de sistemas comienzan el proceso de diseño identificando los reportes y demás 

salidas que debe producir el sistema. Hecho lo anterior se determinan con toda 

precisión los datos específicos para cada reporte y salidas. El diseño de 

sistemas de información también indica los datos de entrada, aquellos que serán 

calculados y los que deben ser almacenados, asimismo se describen con detalle 

los procedimientos de cálculo y datos individuales. Otro punto a tomar en cuenta 

es la estructura en donde se mantendrá y almacenarán los datos, los 

investigadores seleccionan las estructuras y los procedimientos de 

almacenamiento. 

Los proyectos de diseños de sistemas de información se inician, en función de las 

diferentes acciones, que a continuación se nombran: 

- 280 -


• Resolver un problema: actividades, procesos o funciones, que en la actualidad o 

quizá en el futuro, no satisfacen los estándares de desempeño o las expectativas 

y para lo que es necesario emprender una acción que resuelva las dificultades. 

• Aprovechar una oportunidad: un cambio para mejorar el rendimiento tecnológico 

de la organización o su competitividad. 

Letra E: 

La primera solución es la búsqueda y obtención directa de los datos por el usuario. 

Evidentemente ésta opción tiene la enorme ventaja de que se pueden controlar 

desde el comienzo todas las características de la información que se va a recolectar, 

eliminando todo tipo de ineficiencias y redundancias. Pero en la mayor parte de los 

casos esto no ocurre y los datos son obtenidos en forma indirecta, ocupando para la 

actualización del SIG la forma directa de obtener los datos. Más habitual que la 

obtención directa de los datos es recurrir a las fuentes de información ya existentes 

llamadas datos obtenidos en forma indirecta, o más comúnmente conocidas como 

fuentes secundarias. En éste caso, los principales problemas se refieren a la no 

completa adecuación de los datos disponibles a las exigencias concretas, los errores 

a veces incontrolados que estas fuentes secundarias ocultan, etc. 

Algunos SIG, con su componente temática vectorial, poseen un Sistema de Gestión 

de Base de Datos (SGBD), el cual se puede definir como un programa de ordenador 

para el almacenamiento, manipulación y recuperación de información de una base 

da datos. En la organización de cualquier base de datos es necesario distinguir entre 

la organización física (localización de los diferentes ficheros que la forman en los 

dispositivos de almacenamiento) y el diseño lógico - conceptual. Éste es el único 

importante para el usuario y se refiere a las diferentes relaciones de los conjuntos de 

los datos almacenados en la base de datos. La primera cuestión importante para 

diseñar una base de datos es llevar a cabo un análisis previo de la información 

geográfica que se va a incluir en ella, especial para definir, conceptualmente, las 

relaciones entre los diversos elementos, que la integran. Existen muchas formas de 

llevar a cabo este análisis de datos, pero el método más ampliamente aceptado es 

el enfoque llamado entidad – relación. 

El modelo entidad – relación usa una serie de elementos, en primer lugar el conjunto 

de entidades y en el cual se deben considerar, los objetos que son relevantes para 

la base de datos a elaborar. En un SIG lo integra cualquier hecho que pueda ser 

- 281 -


localizado espacialmente. Las variables forman el segundo tipo de componente del 

modelo entidad – relación, son las características o variables asociadas a cada 

entidad. En tercer lugar, las relaciones considerando los mecanismos de cualquier 

orden que permitan relacionar unas entidades con otras. De este modo, se puede 

representar con facilidad cualquier tipo de situación e interacción entre 2 entidades 

cartográficas. 

Habitualmente las bases de datos raster no presentan la estructuración elaborada y 

compleja que existe en una base de datos vectorial. Debido a que los aspectos 

espaciales y los temáticos se registran de modo simultáneo, hay una mayor 

simplicidad de la organización de la base de datos. 

Letra F: 

La utilización de la tecnología de SIG varía bastante, al igual que sus capacidades. 

Este punto es de especial relevancia cuando se requiere conocer la potencia de esta 

tecnología. Las diferentes capacidades de la tecnología SIG son las siguientes: 

1. La capacidad cartográfica: permite una producción eficiente de mapas, en 

función de los análisis espaciales que se puedan desarrollar. 

2. La capacidad de administración de los datos: permite un almacenamiento y 

manipulación eficiente de datos geográficos (gráficos y alfanuméricos). 

3. La capacidad analítica: permite un almacenamiento e interpretación de datos 

espaciales. 

En conjunto, estas capacidades proporcionan al administrador la posibilidad de 

manipular y usar los datos de manera mucho más efectiva. Las representaciones 

gráficas son especialmente poderosas en dar una visión completa de la información, 

además de las múltiples relaciones con sus bases de datos espaciales y 

relacionales (diagrama B). 

- 282 -


Diagrama B. Diagrama que explica las diferentes relaciones que tiene un SIG con 

sus bases de datos relacionales y espaciales. Adaptado de Fiol 1993. 

Hay un número de áreas y tecnologías asociadas, que influencian y dan forma a la 

tecnología de la información geográfica. La computación proporciona la tecnología 

para la captura, manipulación, almacenamiento y salida de datos. A medida que 

aumenta el rendimiento, éste va teniendo un impacto directo en el desarrollo y uso 

de los SIG. La informática a medida que progresa, en su habilidad para codificar las 

relaciones lógicas y matemáticas que gobiernan los procesos utilizados para asociar 

y manipular datos, los desarrolladores de SIG los van incorporando en su trabajo, lo 

más relevante aquí son las bases de datos. La Cartografía ha contribuido a los SIG 

con sus normas y convenciones para producir mapas y planos. La Geodesia, 

Fotogrametría y la percepción remota, son usualmente utilizadas para establecer 

bases para otros datos espaciales. 

En cualquier organización, la inversión en tecnología SIG, involucra costos de varios 

órdenes de magnitud. Los costos se pueden resumir en un modelo de costos, en el 

cual están contenidos los más relevantes: 

- 283 -


• Base de datos: Involucra tanto el desarrollo del modelo de datos, diseño de la 

base de datos (gráfica y no gráfica), como la digitalización e incorporación de la 

información (mapeo). 

• Hardware y software: Incluyendo computadoras, dispositivos, comunicación de 

datos y acondicionamiento para su funcionamiento, así como también sistema 

operativo, software SIG, herramienta CAD, sistema de gestión de bases de datos 

y lenguajes. 

• Personal: El cual participa en el diseño, desarrollo, implementación, operación y 

mantención de los SIG. 

Letra G: 

En general la base de datos, es preferible que sea relacional, con capacidad de 

almacenaje de elementos multimedia e, igualmente, será preferible si es orientada a 

objetos. Pero, sin lugar a dudas, el elemento fundamental de un SIG es la capacidad 

de crear automáticamente las relaciones topológicas entre entidades gráficas. Por 

esta razón es importante que los sistemas de información tengan un buen sistema 

de intercambio de datos basados en formatos estándar, tal como ficheros de texto 

ASCII (American Standard Code for Information Interchange; Código 

Estadounidense Estándar para el Intercambio de Información), en los que se recojan 

los datos gráficos, alfanuméricos y su organización topológica interna. 

Los modelos como herramientas de gestión de sistemas complejos, son 

representaciones simplificadas de la realidad. Los modelos permiten una 

aproximación al conocimiento de la realidad, la cual está formada por sistemas 

complejos. El diseño de un modelo presume la existencia de una teoría sobre el 

funcionamiento del sistema que se modela la cual servirá para predecir el 

comportamiento del sistema y optar a la vista de los recursos disponibles, por una u 

otra simplificación de la realidad. 

Los elementos a estudiar en la implantación de un SIG, y que a la larga son los 

costos a asumir en el desarrollo de éstos sistemas, son los siguientes: 

• Definición de los productos a obtener, en función de éstos se puede determinar 

el diseño del SIG a implementar. 

- 284 -


• Diseño de la estructura organizativa, separación de funciones y niveles de 

responsabilidad. 

• Selección del software y el hardware, sobre que tipo de máquina se va a instalar 

el SIG. 

• Planificación del proceso de captura inicial y mantenimiento de los datos. 

• Formación del personal. 

Letra H: 

Hoy en día, la alta diversificación de la información y los ingentes volúmenes de 

datos digitales, generados por ésta, hacen que sean necesarios sistemas basados 

en soportes informáticos para lograr la gestión de los datos. 

Cuando se plantea un proyecto de ordenación territorial o de planificación en una 

región y/o provincia, un elemento a tener muy en cuenta es la disponibilidad de 

información así como la proporción de la misma en formato digital. 

Los datos espaciales contenidos en un SIG pueden concebirse por un conjunto de 

mapas de una porción específica de la superficie representando cada uno de ellos 

una variable temática, en la cual se representa una tipología específica de 

elementos. Una vez que una variable temática ha sido introducida al SIG recibe el 

nombre de capa temática, en la cual se representa una tipología específica de 

elementos del mundo real. 

El diseño de la base de datos es un aspecto fundamental para el buen 

funcionamiento de los procesos de entrada / salida, análisis, consulta, 

almacenamiento y otros que se pueden realizar sobre la base de datos, la cual debe 

diseñarse física y lógicamente antes de la introducción de los datos en ella. 

El diseño físico concierne a la localización de las diferentes partes de la base de 

datos en el interior del sistema de información. Eso incluye aspectos de cómo se 

extiende la base de datos a través de varias unidades de disco para la supervisión 

de las entradas, procesos y salidas. 

- 285 -


El diseño lógico - conceptual de la base de datos representa una visión del usuario 

de las interrelaciones entre los conjuntos de los datos a almacenar. Implica el uso de 

los modelos de representación teórica de las relaciones entre los conjuntos de 

datos. El modelo de datos relacional es uno de los más extendidos en los sistemas 

de información de procesos y almacenamiento de datos. 

El modelo de datos anteriormente expuesto, se estructura a partir de una serie de 

filas (registros) y columnas (campos), cada registro corresponde a un objeto espacial 

referido por un identificador, que normalmente, se define en la primera columna o 

columna principal (columna clave). Así las columnas representan los atributos 

asociados a cada objeto espacial. 

Una de las ventajas del sistema de gestión de bases de datos relacional, es que 

cualquier campo puede establecerse como campo clave, lo cual permite generar 

relaciones con otras tablas que contengan el mismo campo. El modelo de datos 

relacional también permite añadir nuevos campos o eliminar alguno de los 

existentes, facilitando así la gestión y utilización de la base de datos temática. 

Letra I: 

A continuación se resumen las diferentes etapas con las cuales Guevara (1992), 

explica la metodología básica de diseño de SIG. 

1. Seminario sobre SIG: Actividad relacionada con la capacitación profesional 

del personal encargado de desarrollar el sistema para llevarlo a buen 

término. 

2. Evaluación de las necesidades del usuario: Idealización profunda, en la cual 

se planifica exhaustivamente las diversas tareas a desarrollar para el diseño 

del SIG. 

3. Análisis de requerimientos: En ésta etapa se concentra los pasos a tomar 

para satisfacer las necesidades del usuario, así como las diferentes 

tecnologías complementarias necesarias. 

4. Diseño lógico – conceptual: Diseño del modelo que va a representar la nueva 

realidad operacional del sistema de información geográfica. Se debe realizar 

un modelo de los procesos metodológicos. 

5. Plan de implementación del área piloto: En función de la base de datos y los 

requerimientos requeridos por el usuario final del sistema. 

- 286 -


Una etapa a parte y que merece mucha atención es la concerniente al diseño y 

desarrollo de la base de datos, la cual es un sistema de datos informáticos 

relacionados con la representación operacional, que aunado a funciones 

específicas, refleja la implementación del modelo conceptual escogido. Además en 

esta etapa deben realizarse resultados concernientes al diseño físico, los cuales 

contarán con diversas demostraciones producto del análisis espacial de la base de 

datos. 

Letra J: 

El SIGM, ha permitido ordenar un volumen considerable de información dispersa y 

de difícil acceso cuya consulta, en la mayoría de los casos, impedía la toma de 

decisiones con la celeridad requerida. La conformación del banco de datos mineros 

se generó mediante la utilización de los siguientes procesos: 

1. Analizar y seleccionar el tipo de información a almacenar. 

2. Revelamiento (levantamiento) de información en los distintos organismos 

provinciales, seleccionados por los contenidos, importancia. 

3. Estructuración y diseño de los diferentes campos de la base de datos. 

4. Programación de menús y paneles, mediante la carga de datos según su 

jerarquía. 

Diversos aspectos fueron considerados a los efectos de contar con una información 

minera amplia que incluyera, entre otros puntos, los siguientes: la situación o estado 

legal de los yacimientos, los informes geológicos, la mineralización, infraestructuras 

viales y de energía, estado de desarrollo e emprendimiento, plantas de tratamiento, 

estudios o proyectos formulados o en ejecución, etc., sin limitarse la posibilidad de 

incorporar nuevos datos inherentes a la actividad. 

Características del SIGM, organización del sistema: La estructuración del sistema en 

esa instancia, se estableció teniendo en cuenta las siguientes premisas: 

1. Debe ser soportado por PC trabajando en red. 

2. Dada la gran cantidad de información a almacenar, el diseño debe a apuntar 

a reducir las necesidades de información que brindan estos sistemas. 

- 287 -


3. Para el soporte de archivos se indican las bases de datos, por las amplias 

posibilidades de manejo de información que brindan éstos sistemas. 

4. La carga de información se realizará a través de “paneles guías”, que 

organicen la entrada de datos, disminuyan las posibilidades de carga errónea 

y reduzcan las necesidades de especialización del personal afectado a esta 

tarea, el menú de carga y visualización de datos crea la base ARC – MIN, 

utilizado por el sistema gráfico ARC – INFO. 

5. El sistema debe ser de fácil interpretación y permitir una adecuada velocidad 

de acceso a la información. 

6. Debe asegurar la inalterabilidad de la información. 

Tomando en cuenta estas condiciones, el SI debió estructurarse mediante 15 tablas 

de bases de datos interrelacionadas entre sí, ya que si se utiliza solamente una de 

ellas, los requerimientos de almacenamiento en disco aumentan, a la vez que se 

retarda el proceso de visualización de la información por medio de paneles. Una 

idea de la magnitud del trabajo realizado ésta dada por la necesidad de haber tenido 

que programar 58 paneles de entrada y 78 paneles de visualización. 

- 288 -


Letra K: 

Diagrama C. Diagrama explicativo que define el verdadero concepto de SIG. 

Adaptado de Calvo, 1993. 

Las bases de datos de los sistemas de información territoriales son auténticos 

“mapas digitales” capaces de soportar un gran volumen de información gráfica y 

alfanumérica vinculada a los elementos que aparecen (muy superiores a la de los 

mapas convencionales), siendo posible controlar el aspecto gráfico de los elementos 

cartográficos a partir de sus datos asociados. 

Los diferentes datos empleados en la confección y explotación de información 

geográfica pueden encuadrarse a tres grupos fundamentales: 

1. Datos georreferenciados: Son aquellos que poseen una posición geográfica 

definida. 

- 289 -


2. Datos georreferenciables: Son aquellos que tienen conexión con los datos 

georreferenciados, existe un nexo (diferentes campos del dato). 

3. Datos temporales (variables temporales): Datos asociados en función de la 

variable. 

Los elementos georreferenciados dan lugar a las denominadas bases de datos 

gráficas, constituidas por conjuntos de ficheros conteniendo: códigos, posiciones 

geográficas, descripciones geométricas, género, topónimo y aspecto, son las que 

constituyen el mapa o documento gráfico. Los elementos georreferenciables dan 

lugar por su parte a las denominadas bases de datos alfanuméricas que son 

conjuntos de ficheros conteniendo datos referidos a entidades gráficas o 

georeferenciadas (ver diagrama C). 

Existen 2 sistemas de gestión de bases de datos, uno denominado de “coexistencia” 

y otro denominado “único” (diagrama D). En el primer caso existirán 2 bases de 

datos diferenciadas y 2 sistemas de gestión independientes y diferenciados, el 

segundo caso se produce cuando existe un único sistema de gestión para las 2 

bases de datos. Sea cual sea el sistema adoptado por el sistema de información 

territorial el usuario deberá poder desarrollar sus trabajos de análisis sobre la 

totalidad de la información contenida en la base de datos. 

Diagrama D. Único sistema de gestión de bases de datos, denominado: “Sistema de 

base de datos única”. Los datos se almacenan de forma diferenciada dentro del 

sistema, pero la gestión resulta posible sobre cualquiera de ellos. Adaptado de 

Calvo, 1993. 

- 290 -


Un SIG es en esencia un sistema de gestión de base de datos gráficas y 

alfanuméricas vinculadas entre si. En el caso de los sistemas de información, en 

general, se suelen utilizar varias estructuras de bases de datos pero, para el caso 

de los SIG la estructura relacional es la que mejor se adapta a la problemática que 

tratamos de abordar. 

El modelo de gestión de base de datos relacional, es un sistema de organización de 

los datos en tablas bi – dimensionales en las que las filas representan los registros 

y las columnas representan los atributos. El enlace o relación entre las tablas se 

realiza mediante las columnas de atributos, sin necesidad de que exista un vínculo, 

la simple coincidencia entre 2 atributos materializa en enlace entre las tablas. 

El trabajo con información geográfica implica una serie de acciones contenidas en 

su definición. En todo caso en los SIG el documento más importante es el mapa, en 

éste confluye toda la información del territorio (diagrama E) y se realiza la parte más 

importante de la gestión y sobre el se obtienen multitud de salidas resultado del 

análisis. Tanto es así que se considera a un SIG desde el punto de vista 

cartográfico, como un tipo de mapa evolucionado y con unas posibilidades muy 

superiores a los tradicionales. 

- 291 -


Diagrama E. Diagrama que explica el flujo de datos procedentes del territorio. En 

éstos la componente principal es la gestión geográfica, en la que la información 

alfanumérica asociada desempeña un papel fundamental. Éstos son en realidad los 

auténticos SIG. Inspirado en Calvo, 1993. 

El volumen de los datos es otra condicionante al momento de abordar el diseño del 

sistema. El volumen o cantidad de los datos almacenados en las bases de datos de 

los SIG, o en las existentes en el exterior pero conectadas al SIG, es el primer 

condicionante de la superestructura de continuidad geográfica, que es la capacidad 

de acceder a cualquier tipo de información del territorio sea cual sea el tamaño de la 

base de datos. El volumen de los datos está directamente relacionado con los 

siguientes aspectos: 

• Escala de la Cartografía o documentos gráficos básicos. 

• Densidad geográfica de los elementos constitutivos de la base de datos. 

• Extensión territorial de la entidad en la que se encuentra el SIG. 

• Temáticas intervinientes en el SIG. 

• Intervención en los análisis de otras superestructuras. 

• Número de bases de datos conexionadas al SIG. 

- 292 -


Otra de las características, aunque parezca obvia, es analizar los diferentes 

componentes y capacidades de la máquina u ordenador en donde se implantará el 

sistema de información. 

Existen diferentes vínculos derivados de elementos puntuales, lineales o 

superficiales de todo SIG. Y más aún, en la cual la base de datos está en intima 

relación con tales elementos. Es así, por ejemplo, como los elementos puntuales 

están formados por coordenadas conocidas y, que se encuentran estipuladas en la 

base de datos alfanumérica. 

Los requisitos previos fundamentales antes de abordar el desarrollo de un sistema 

de información territorial son los siguientes: 

1. Catastrar aquella información de tipo georreferenciada y georreferenciable, 

además de contener un vínculo derivado de los SIG. 

2. Adecuación de los datos a la problemática o temas que la utilicen. 

3. Precisión en los datos, totalidad de los datos sobre ese tema a solucionar 

(completa). 

Una de las etapas fundamentales dentro del desarrollo de los sistemas de 

información territoriales es la problemática en la que se aplica el SIG, ya que en 

caso contrario carecería de utilidad. Los tipos de datos que se obtengan deben ser 

espacializados y evaluados según sus condiciones de adaptabilidad de recursos, y 

deben ser caracterizadas de tal modo, que cada objeto sea adecuado en su lugar 

sin contradicciones, por lo tanto cada tema requerirá su propia tipología y 

organización que se encuentra en el sistema de información territorial. Todas esas 

personas que de alguna u otra forma requieren utilizar información georreferenciada 

o georreferenciable, son las que integrarían el grupo de usuarios de un sistema de 

información territorial. 

- 293 -


Letra L: 

Diagrama F. Fases para la puesta en marcha de una base de datos. Inspirado en 

Castaño, 1993. 

No es posible establecer una normativa general que determine cual es la mejor 

organización o que llegue a definir de forma óptima las funciones y 

responsabilidades de los administradores de la base de datos. Sin embargo lo que 

se busca destacar aquí, es la necesidad de establecer, como fase previa a la 

concepción de la base de datos, la organización de la misma. 

Todo se inicia con la fase que llamada: Concepción de la base de datos, en la cual 

se concretará el mundo real en un esquema, que es el que nosotros percibimos 

(esquema conceptual) de la fase de diseño en donde se plasmará tanto, el diseño 

funcional y el diseño físico (ver diagrama F). 

En la fase de concepción se debe analizar el sistema existente (funciones ya 

informatizadas, si las hay). A continuación, se muestran como se determinaron las 

necesidades de los usuarios o la problemática que los afectan, concretándose las 

funciones que hay que integrar en la base de datos y las modificaciones que habrá 

que introducir en las aplicaciones existentes para que se adapten mejor a los fines 

de la organización y al nuevo enfoque que supone la puesta en marcha de la base 

de datos. 

- 294 -


También es importante determinar las necesidades tanto del equipo lógico y físico, 

en otras palabras, del hardware y el software. Determinados los requisitos y las 

características del sistema definido, se procederá a identificar una de las partes 

fundamentales en cuanto a la estructuración de la base de datos, llamada sistema 

de gestión de base de datos. Aunque a veces el problema de la selección del 

sistema de gestión de base de datos viene resuelto por condiciones externas, más 

exactamente de los mismos softwares que operan con algún tipo de sistema de 

gestión de base de datos determinado, se debe evaluar la posibilidad de analizar 

otros sistema de gestión de base de datos para poder elegir de aquel que mejor se 

adapte a los requisitos específicos del sistema de información que se está 

diseñando. 

Definida la estructura lógica de la base de datos se pasará a obtener la estructura 

física (esquema de almacenamiento interno), pasando por el diseño 

lógico - conceptual (ver diagrama G), diseño funcional y posteriormente el diseño 

físico. 

Diagrama G. Diferentes etapas que intervienen en el diseño lógico conceptual de 

SIT Inspirado en Ros, 1993, y Castaño 1993. 

La llamada “etapa de análisis de requisitos”, es la primera etapa, en general común 

para datos y procesos y es la etapa de percepción, identificación e impresión de los 

fenómenos del mundo real a analizar. Las entrevistas a los usuarios del sistema son 

- 295 -


fundamentales, adquiriendo y reconstruyendo la mayor cantidad de datos, más 

exactamente los detalles de los diferentes datos que se van a utilizar en el diseño. 

Son varias las propuestas existentes respecto a la forma de expresar el esquema 

descriptivo, pero en general se utiliza el lenguaje natural para recoger esta primera 

información. 

Uno de los principales problemas con los que se enfrenta el diseño de una base de 

datos es el de la comunicación entre las distintas personas que participan en el 

mismo, el lenguaje servirá para que los usuarios de la base de datos especifiquen 

fácilmente sus necesidades. 

El esquema de modelización conceptual o más precisamente, los diferentes 

procesos obtenidos a través de las entrevistas, la comunicación coloquial con los 

usuarios del sistema a diseñar y el análisis de la documentación existente, describe 

lo que nosotros deseamos almacenar dentro del sistema en sí. Posteriormente este 

esquema se irá refinando sucesivamente y normalizando hasta obtener un esquema 

propio para los fines que fueron diseñados (diagrama H). 

Diagrama H. Diagrama metodológico específico, que muestra las distintas fases 

para llegar a desarrollar los diseños lógicos – conceptuales a la hora de desarrollar 

un sistema de información geográfica. Inspirado en Castaño, 1993. 

- 296 -


El autor define una serie de características a aplicar en el desarrollo de las bases de 

datos, y más específicamente objetivos que deben cumplirse al estar procesando los 

diferentes campos de la base de datos, para lo cual se debe contar con un buen 

modelo de datos especificados en la etapa anterior. Las características son las 

siguientes: 

1. Claridad: que la significación de los campos no sea ambigua. 

2. Coherencia: que no existan contradicciones o confusiones. 

3. Plenitud: en cuanto a aquel esquema conceptual ha de representar lo 

esencial del fenómeno sin buscar la exhaustividad. 

4. Fidelidad: en el sentido de que la representación del universo del discurso ha 

de hacerse sin desviaciones ni deformaciones. 

5. Simplicidad: ya que se ha de buscar la máxima sencillez, ésta debe estar 

basada en que el número de componentes básicos debe ser reducido, ha de 

separar conceptos claramente distintos, los campos deben preservar la 

simetría, no destruyendo las simetrías naturales y por último la redundancia 

tiene que ser cuidadosamente controlada. 

Existen diferentes metodologías para procesar las cualidades descritas 

anteriormente. Tradicionalmente, en el diseño de las bases de datos se han venido 

utilizando distintas metodologías para elaborar los diferentes campos de la base de 

datos en el esquema conceptual. Las diferentes metodologías que expresan lo 

anterior, son las siguientes: 

• Metodología descendente (top – down): la metodología descendente responde a 

que el esquema conceptual refleje directamente la visión de algún proyecto 

cartográfico ambiental con características SIG, para este caso, que se intenta 

modelar en la base de datos. Este tipo de metodología supone que los 

diseñadores conocen bien los requisitos del sistema de información por lo que 

pueden identificar las entidades existentes en el mismo con sus atributos. Una 

vez elaborada la estructura se pueden establecer las vistas parciales para 

comprobar si se cumplen los requisitos locales, y en caso contrario, retocar el 

esquema hasta conseguir atender las necesidades de los usuarios. 

• Metodología ascendente (bottom - up): Este tipo de metodología entiende al 

esquema conceptual como el resultado de la integración de las vistas de los 

distintos usuarios a través de las entrevistas. 

- 297 -


El autor expresa la necesidad de contar con la integración de ambas “vistas” o 

metodologías ascendente y descendente, hasta que se logren cumplir los requisitos 

de información deseados. 

El análisis de redundancias o interrelaciones es una fase complicada y muy 

importante en el diseño de bases de datos, la cual, puede resultar bastante 

complicada si no se poseen las herramientas adecuadas (funcionalidad con los 

demás usuarios del sistema, entrevistas, etc.). 

Luego del diseño lógico - conceptual de las bases de datos en la etapa anterior, la 

exigencia es proseguir con el diseño funcional. En éste se deben coordinar aspectos 

de revisión de redundancias (eliminarlas), conseguir la máxima simplicidad y evitar 

cargas suplementarias campos a la base de datos, obteniendo una estructura 

lógica – funcional adecuada que venga a establecer el debido equilibrio entre las 

exigencias de los usuarios y la eficiencia. 

La última etapa, la cual integra el diseño lógico conceptual y el diseño funcional, el 

diseño físico, en el cual, teniendo presente requisitos de los procesos, 

características del sistema de gestión de base de datos, del sistema operativo y del 

hardware se pretenden entre otros los siguientes objetivos: 

1. Disminuir los tiempos de respuesta. 

2. Minimizar espacio de almacenamiento. 

3. Evitar las reorganizaciones. 

4. Proporcionar la máxima seguridad. 

5. Optimizar el consumo de recursos. 

Desafortunadamente, no existe un modelo formal para el diseño físico de sistema de 

información. El diseño físico resulta, por tanto y hasta ahora, muy dependiente del 

producto comercial concreto y de la adecuada integración de los otros diseños, vale 

decir, diseño lógico - conceptual y el diseño funcional. 

- 298 -


Letra M: 

Diagrama I. La información geográfica. Los datos del diagrama tienen como 

característica común que pueden ser considerados parte de la información 

geográfica aunque su procedencia y contenido es muy distinta. Adaptado de Comas 

y Ruiz, 1993. 

Las bases de datos son fundamentales “de la calidad de la base de datos, de su 

rigurosidad en su diseño, de su exactitud y de su precisión, dependerá que el SIG 

funcione adecuadamente o que su utilidad se vea limitada”. 

Las bases de datos geográficas: La compleja operación de creación de las bases de 

datos es la principal actividad que se debe desarrollar en un diseño de SIG o 

sistema de información territorial, puesto que una base de datos estructurada de una 

forma disímil a las relaciones que puedan establecerse en el área a implementarse 

puede traer consecuencias nefastas a la hora de realizar análisis espaciales (ver 

diagrama I). 

Existen diversos mecanismos que permiten crear éstas bases de datos, las cuales 

se denominan funciones de entrada de datos. Existe además una modelización 

conceptual de los datos. En la elaboración del modelo conceptual y territorial tienen 

una gran importancia aspectos tales como cuál es el objetivo que se persigue, cuál 

es el resultado final que se desea obtener, cuál es el número de fuentes que se está 

disponible, y por lo tanto, qué datos están disponibles, cuál es su calidad, qué datos 

se entrarán al sistema de información y de que recursos se dispone. Todos estos 

- 299 -


factores hacen que el proceso de creación de las bases de datos geográficas sea 

extremadamente delicado. La creación de dicha base de datos debe seguir un 

control riguroso y estar bien preestablecida, ya que de ello dependerá que el 

funcionamiento del SIG sea eficiente. La obtención del gran volumen de datos que 

habitualmente requiere un SIG se convierte como vemos en uno de los objetivos 

funcionales principales de los sistemas. En el diagrama J, se describe un esquema 

con las diferentes fases del desarrollo de un SIG. 

Diagrama J. Fases de la secuencia habitual que suele emplearse, con la creación y 

diseño de las base de datos geográficas. Inspirado en Comas y Ruiz, 1993. 

Debe, además, existir un control minucioso con respecto a los datos y sus posibles 

errores en todas las etapas del diseño, vale decir, el diseño lógico - conceptual, 

diseño funcional y diseño físico. Éstos errores pueden resumirse en errores de 

recopilación, errores en las diferentes fuentes de los datos, errores en los posibles 

modelos ambientales, para éste estudio, con respecto al diseño de las bases de 

datos y la parte gráfica (vinculaciones entre las entidades cartográficas y las bases 

de datos). Es por ello que la imposición debe ser extremadamente rigurosa con la 

calidad de los datos que son diseñados para ser introducidos en el sistema, lo cual 

significa que se debe perseguir la máxima calidad posible en los datos de la base de 

- 300 -


datos a crear, teniendo en cuenta que una mayor calidad requerirá un mayor control 

y, por lo tanto, una mayor inversión de tiempo y dinero. 

Los parámetros se refieren, en cierta medida, al control de calidad de los datos. Los 

diferentes parámetros son los siguientes: 

1. La amplitud de cobertura: se refiere a la cantidad de datos que están 

disponibles para el territorio representado en la base de datos. 

2. La amplitud de clasificación: se refiere al nivel hasta el cual la clasificación se 

ha establecido para recoger los datos, dando la capacidad de reflejar con 

exhaustividad la realidad. 

3. La amplitud de verificación: hace referencia al número de comprobaciones 

que se han llevado a cabo de los diferentes campos, correspondientes a la 

etapa de diseño. 

Del mismo modo que los datos geográficos son un elemento esencial en todo SIG, y 

los procesos de verificación de los mismos aseguran la integridad de todos ellos, 

una parte igualmente destacada en un SIG es el sistema que gestiona la base de 

datos, el sistema de gestión de bases de datos. 

En sentido general, el objetivo de los sistemas de gestión de bases de datos es 

proporcionar a los usuarios de los SIG las herramientas necesarias para poder crear 

y mantener la base de datos geográficas en función de aspectos como el formato de 

los datos, el nombre de los campos. Los sistemas de gestión de bases de datos 

están conformadas por modelos, éstos modelos forman la organización lógica de 

una base de datos, y tal procedimiento recibe el nombre de conformación de 

estructura de datos. Existen variados modelos de base de datos, una de las más 

conocidas y divulgadas por los autores de textos de SIG son los sistemas de gestión 

de bases de datos relacionales. 

Es una de las estructuras más eficientes en cuanto a su capacidad para ser 

empleada en el tratamiento de la información geográfica. El tipo de sistema de 

gestión de bases de datos relacional esta basado en una estructura de datos que 

utiliza una matriz de filas y columnas, denominada tabla. Algunas características del 

modelo son las siguientes: 

- 301 -


• Todos los campos de la base de datos se encuentran en un mismo nivel en la 

estructura. 

• Virtualmente es posible realizar cualquier combinación de los datos existentes en 

la base de datos en función de los criterios de selección que se consideren 

adecuados. 

Las características antes mencionadas de éstos tipos de estructuras de sistema de 

gestión de base de datos, se configuran como las más habituales en el ámbito de los 

SIG. 

Por último es imprescindible mencionar que la determinación de las diferentes 

necesidades de información geográfica significa en primer lugar identificar la 

información georreferenciada que maneja la organización, así como la información 

alfanumérica que puede ser georreferenciada integrándola con información 

cartográfica. En segundo lugar significa comprender el uso y los flujos de ésta 

información en el seno de la institución en función con la realización de sus tareas. 

Este análisis es necesario para identificar los beneficios potenciales que puede 

aportar el desarrollo del sistema y para asegurar que su utilización será consistente 

con los objetivos a largo plazo de la empresa en donde se implemente. 

Letra O: 

Los SIG son una nueva tecnología que forma parte del ámbito más extenso de los 

sistemas de información. El contexto general en el que surgen es el de la “sociedad 

de la información”, en la que resulta esencial la disponibilidad rápida de información 

para resolver problemas y contestar las preguntas de modo inmediato. Para obtener 

esa calidad de información exacta, precisa se necesitan una calidad de datos con 

variables y características importantes. Para que se cumpla lo anterior se puede 

diferenciar los siguientes componentes en la calidad de los datos: 

1. Exactitud posicional: Se refiere a la exactitud en la localización de los 

elementos sobre el mapa en relación con la posición que realmente ocupan 

en el espacio. En la localización de un punto un error de 1 milímetro en el 

mapa 1: 10.000 supone una diferencia de 10 metros en la realidad. 

- 302 -


2. Exactitud temática: Se refiere a la exactitud de los valores de los atributos. 

Cuando se trabaja con variables cuantitativas, existen un cierto grado de 

error provocado por la medición de los datos en el medio físico. 

3. Consistencia lógica: Se refiere a las relaciones descritas en la estructura de 

datos, en general se tratan de errores que pueden ser detectados cuando el 

sistema genera topología. 

4. Temporalidad: El tiempo es una componente esencial de los datos 

geográficos y por lo tanto afecta a la propia calidad de los datos. 

5. Integridad: Ciertos criterios deben tomarse en cuenta durante la creación de 

las bases de datos para que éste sea coherente y homogénea. Éstos 

criterios se refieren a cuestiones tales como que elementos deben ser 

seleccionados, que dimensiones mínimas deben poseer, en cuantas clases 

se debe dividir una variable, cuales son las definiciones de las clases. 

Para que un SIG funciones correctamente debe cuidarse de forma especial el diseño 

de la base de datos. En primer lugar debe decidirse que entidades incluir en la base 

de datos y que objeto espacial (puntos, líneas y polígonos) utilizar para 

representarlas. En algunos casos no existe duda de que objeto utilizar en cada capa 

de acuerdo con el tipo de entidad que se representa. 

Una segunda definición se refiere a los atributos y a las características 

(generalmente no espaciales) de las entidades. Debe decirse que atributos incluir y 

como registrarlos en la base de datos. Lo primero hace referencia a que no todos los 

atributos tienen interés desde el punto de vista del uso que se va a ser a la base de 

datos. La segunda se refiere a la forma en que deben almacenarse los atributos en 

la base de datos, si utilizar una sola tabla o varias para cada capa, la longitud de 

cada campo (el identificador), que sirva de enlace en la tabla de atributos y la 

información cartográfica. 

Otra cuestión de gran importancia en el diseño de una base de datos espacial es la 

partición del mapa en hojas, en el caso de que se trabaje en zonas muy extensas, o 

con información muy detallada (característica propia de los sistemas de información 

territoriales), tal como se haría con los mapas analógicos, en los que se utilizan 

distintas hojas para representar distintas porciones del espacio. 

- 303 -


Finalmente, es importante señalar, que durante todo el proceso de diseño de la base 

de datos es necesario adoptar algunos criterios generales referidos a la calidad de 

los datos. Esos criterios, no solamente servirán, para alcanzar un cierto nivel de 

calidad, sino también para garantizar que éste sea homogéneo en toda la base de 

datos. Las características deseables que debe tener una base de datos espacial 

según el NCGIA, son las siguientes: 

1. Contemporánea, refiriéndose al mismo momento temporal. 

2. Tan detallada como sea necesario de acuerdo con las necesidades 

previstas. 

3. Exacta, posicionalmente. 

4. Compatible con otra información que debe superponerse a ella (en alusión a 

la posible generación de polígonos ficticios en las operaciones de 

superposición de mapas en formato vectorial y la necesidad de que las 

distintas capas del área de estudio en un SIG raster ajuste, una vez 

superpuestas). 

5. Exacta internamente, en el sentido de que se pueda representar la 

naturaleza de los fenómenos sin error (se refiere a una definición clara de los 

fenómenos que se incluyen). 

6. Actualizada a intervalos regulares. 

7. Accesible a todo aquel que necesite actualizarla. 

Letra P: 

P.1 VALOR ACTUAL NETO (VAN) 

Valor actual neto o valor presente neto son términos que proceden de la expresión 

inglesa Net present value. El acrónimo es NPV en inglés y VAN en español. Es un 

procedimiento que permite calcular el valor presente, de ahí su nombre, de un 

determinado número de flujos de caja futuros. El método, además, descuenta una 

determinada tasa o tipo de interés igual para todo el período considerado. La 

obtención del VAN constituye una herramienta fundamental para la evaluación y 

gerencia de proyectos, así como para la administración financiera. La fórmula que 

permite calcular el valor presente Neto se encuentra especificada en el Anexo 8 letra 

C. 

- 304 -


P.2 TASA INTERNA DE RETORNO (TIR) 

La tasa interna de retorno o tasa interna de rentabilidad (TIR) de una inversión, está 

definida como la tasa de interés con la cual el valor actual neto o valor presente neto 

(VAN o VPN) es igual a cero. El VAN o VPN es calculado a partir del flujo de caja 

anual, trasladando todas las cantidades futuras al presente. 

La Tasa Interna de Retorno es el tipo de descuento que hace igual a cero el VAN 

(ver fórmula en anexo 8 letra D). La TIR es una herramienta de toma de decisiones 

de inversión utilizada para comparar la factibilidad de diferentes opciones de 

inversión. Generalmente, la opción de inversión con la TIR más alta es la preferida. 

El concepto TIR cuenta además con otras definiciones que en su conjunto favorecen 

la comprensión de este indicador económico. 

1. Es la tasa de interés por la cual la sumatoria de los valores presentes de los 

costos es igual a la sumatoria de los valores presentes de los beneficios (ver 

fórmula en anexo 8 letra E). 

2. Es la tasa de interés para la cual los beneficios totales actualizados es igual 

a los costos totales actualizados: BTAc = CTAc. 

3. Es la tasa de interés para el cual la relación Beneficio-Costo es igual a 1 (ver 

fórmula en anexo 8 letra F). 

4. Es la tasa de interés por la cual se recupera la inversión. 

5. Es la tasa de interés máxima que se puede endeudar para no perder. 

6. Es la tasa de interés para la cual el Beneficio actualizado neto (BAN) es igual 

a cero (ver fórmula en anexo 8 letra G). 

P.3 TASA DE INTERÉS 

La tasa de interés es el porcentaje al que está invertido un capital en una unidad de 

tiempo, determinando lo que se refiere como "el precio del dinero en el mercado 

financiero". 

- 305 -


La tasa de interés es fijada por el Banco central de cada país a los otros bancos y 

éstos, a su vez, la fijan a las personas por los préstamos otorgados. Una tasa de 

interés alta incentiva el ahorro y una tasa de interés baja incentiva el consumo. 

La tasa de interés esta vinculada con los mercados de acciones de un país 

determinado. Si la tasa de interés de un país sube, los precios de las opciones put 

se elevan, mientras que las de las opciones call disminuyen. 

En finanzas y en economía se entiende por flujo de caja o flujo de fondos (en inglés 

cash flow) los flujos de entradas y salidas (ingresos y costos) de la caja, la manera 

en qué el dinero entra y posteriormente se gasta en una economía, empresa u 

hogar. Este concepto se utiliza actualmente en el mundo empresarial para saber con 

la máxima exactitud posible dónde se generan los gastos y los beneficios, cómo se 

mueve el dinero o por qué los beneficios y gastos varían a largo plazo y poder, de 

esta forma, distribuir el dinero con la mayor eficiencia posible. Para explicar con 

mayor detalle algunos términos importantes referidos al cálculo de la tasa de interés, 

se deben tomar como referencia los siguientes apartados: 

P.4 CÁLCULO 

DEL FLUJO DE CAJA PERSONAL 

Teóricamente, calcular el flujo de caja de una persona no debería ser difícil, siempre 

que se disponga de las cifras exactas de ingresos y de gastos. En la práctica, resulta 

un proceso más complejo porque se generan más beneficios y gastos de los que 

quedan impresos en facturas y cuentas corrientes; por ejemplo, el interés que da el 

dinero, las inversiones, los gastos de dichas inversiones, etc. Por eso llevar una 

cartera de ingresos y gasto diario y actualizado dará a final de mes las cifras que se 

buscan. 

Calcular el flujo de caja y obtener el gráfico de movimientos durante períodos de 

tiempo largos dará una visión global de dónde se genera el dinero y a qué se destina 

a largo plazo, cuándo son las épocas que se generan más gastos y cuando más 

beneficios, y lo más importante: saber el estado final de la cuenta corriente. Para el 

caso del proyecto cartográfico ambiental, es importante atribuir todos los costos a 

largo plazo, ya que dada las características de proyecto “rentable” el compromiso es 

- 306 -


poseer una acertada inversión a considerar para los recursos (ver fórmula en anexo 

8 letra H). 

P.5 MEJORA DEL FLUJO DE CAJA 

Cuando hay que hablar de mejorar el flujo de caja, se esta refiriendo a mejorar el 

resultado final del cálculo. En el caso se deberá producir a escala doméstica, pues a 

escala empresarial son muchos los factores que entran en juego. La forma principal 

de hacerlo es reduciendo los costos, aunque en el caso empresarial también ha de 

tenerse en cuenta la mejora del rendimiento de las inversiones por ejemplo, unos 

aspectos muy importantes entre los muchos que hay: 

1. Lo primero y más importante de todo sería no perder de vista ningún 

movimiento tanto a la alza como a la baja de la caja, para poder así llevar un 

cálculo exacto. 

2. Intentar reducir o refinanciar el interés con el banco en el caso de que se 

estuviera con un crédito o una hipoteca y observar los bancos de la 

competencia lo que cobran por los servicios que nosotros utilizamos más a 

menudo. Por ejemplo las fusiones bancarias habitualmente traen consigo 

revisiones de costos que no van al favor o no son tan favorables como con la 

anterior entidad. 

3. Reducir el gasto con la tarjeta de crédito, reduciendo así los astronómicos 

valores de las comisiones que pagamos por usarla. 

4. Hacer tus transferencias tu mismo desde el cajero o automatizarlas en el 

caso de que hagas transferencias habitualmente. 

5. Reducir esos costes que tienes y podrías evitarte llevando el desayuno de 

casa en vez de ir a la cafetería, intentar aprovechar los descuentos o épocas 

de rebajas para hacer tus compras o gastos, usar la tarifa telefónica que se 

adapte mejor a tu horario... en definitiva pequeñas cosas que suman al final 

del ejercicio. 

- 307 -


P.6 ÁMBITO EMPRESARIAL 

P.7 INVERSIÓN 

La mayor parte del tiempo los flujos de efectivo se usan para determinar brechas 

en la posición líquida de una compañía. Por esta razón solamente la cantidad 

total de efectivo que fluye dentro y fuera de una compañía importa. Otra razón de 

separar los diversos tipos de flujos es que hace mucho más fácil leer 

declaraciones de los flujos de liquidez y determinarse cuando se están 

manipulando las ganancias. Hay tipos múltiples de flujos del efectivo entrante y 

saliente que se incluyan en la cantidad total del flujo de liquidez: 

1. Flujos de liquidez operacionales: Efectivo recibido o expendido como 

resultado de las actividades económicas de la base de las compañías. 

2. inversión flujos de liquidez: Efectivo recibido o expendido por la 

fabricación gastos en inversión de capital (considerando la compra de la 

maquinaria nueva), la fabricación de inversiones o adquisiciones. 

3. financiamiento flujos de liquidez: Efectivo recibido o expendido como 

resultado de actividades financieras tales como recepción o pagar de 

préstamos, publicar la acción, y pagar dividendos. 

En economía, la inversión es la acción de emplear capital en algún tipo de negocio 

con el objetivo de incrementarlo. Dicho de otra manera, consiste en posponer al 

futuro un posible consumo en el presente. Quien invierte sólo cede su posibilidad de 

consumo de hoy a cambio de una adecuada compensación. 

En el caso particular de inversión financiera los recursos se colocan en títulos, 

valores y demás documentos financieros, a cargo de otros entes, con el objeto de 

aumentar los excedentes disponibles por medio de la percepción de rendimientos, 

dividendos, variaciones de mercado y otros conceptos. Para el caso particular del 

desarrollo del proyecto cartográfico ambiental, es necesario probar que este tipo de 

proyecto para la empresa es beneficioso o sea se debe valorar una percepción de 

rendimiento de capital si llegamos a implementar dicho proyecto en la empresa. 

- 308 -


Tres variables 

La inversión se define a través de 3 variables: 

1. Rendimiento esperado: positivo o negativo, es la compensación obtenida 

por la inversión, su rentabilidad. 

2. Riesgo aceptado: la incertidumbre sobre cuál será el rendimiento real que 

se obtendrá al final de la inversión, que incluye además la estimación de 

la capacidad de pago (si la inversión podrá pagar los resultados al 

inversor). 

3. Horizonte: a corto, mediano o largo plazo; es el período durante el que se 

mantendrá la inversión. 

P.8 RENTABILIDAD ECONÓMICA 

En economía, la rentabilidad económica o “ROE” relaciona el beneficio económico 

con los recursos necesarios para obtener ese lucro. A nivel empresa, muestra el 

retorno para los accionistas de la misma, que son los únicos proveedores de capital 

que no tienen ingresos fijos. En otras palabras esta definición esta íntimamente 

relacionada con el Índice del valor agregado neto (IVAN). 

La rentabilidad puede verse como una medida de cómo una compañía invierte 

fondos para generar ingresos. Se suele expresar como porcentaje, para ver esta 

fórmula ver el anexo 8 letra I. 

Por ejemplo si se coloca en una cuenta un millón y los intereses generados son 100 

mil, la rentabilidad es del 10%. La rentabilidad de la cuenta se calcula dividiendo la 

cantidad generada y la cantidad que se ha necesitado para generarla. 

A efectos de poder realizar un análisis más detallado de las causas que generan 

rentabilidad, en la empresa Du Pont se desarrolló a principios del siglo XX la fórmula 

de Du Pont que desagrega la fórmula anterior en dos términos (ver anexo 8 letra J). 

- 309 -


De esta forma la fórmula de rentabilidad se divide en dos términos. El primero de 

ellos indica la Rentabilidad Neta sobre Ventas, en tanto el segundo muestra la 

rotación de las ventas sobre el patrimonio. 

Existen empresas que siguen una estrategia de líderes en costos que basan su 

rentabilidad en una alta rotación con un bajo margen. Venden mucha cantidad pero 

con poco margen en cada venta. En tanto, otras empresas basan su rentabilidad en 

unos altos márgenes, pero una rotación baja. 

Letra Q: 

Para la REPCA estructurado en SIG, es importante señalar que a medida que se 

estén exigiendo recursos para desarrollarlo, se demuestre la factibilidad para 

obtener esos recursos de la organización o de la empresa en donde se desarrolle. 

Por lo tanto habrá un proceso de justificación a la hora de explicar los recursos 

correspondientes para dar inicio al proyecto. 

En el proceso de realización de este documento se interpreta el entorno de la 

actividad empresarial y se evalúan los resultados que se obtendrán al accionar 

sobre ésta de una determinada manera. Se definen las variables involucradas en el 

proyecto y se decide la asignación óptima de recursos para ponerlo en marcha. 

Q.1 PLAN DE NEGOCIOS I 

El plan de negocios es un procedimiento fundamental para el empresario o la 

persona que esta pidiendo recursos económicos, tanto para una gran compañía 

como para una PYME (Pequeña y Medina Empresa). En distintas situaciones de la 

vida de una empresa se hace necesario mostrar en un documento único todos los 

aspectos de un proyecto: para su aprobación por superiores dentro de la 

organización, para convencer a un inversionista, para respaldar un pedido de 

crédito, para presentar una oferta de compraventa, para conseguir una licencia o 

una franquicia de una compañía local o extranjera, o para interesar a un potencial 

socio 

- 310 -


El plan de negocios es algo así como el currículum vitae de un proyecto, y en 

muchos casos es una exigencia de banqueros, gerentes e inversionistas. La 

aprobación de un proyecto no depende sólo de una buena idea sino también de que 

se pueda demostrar su factibilidad y presentarla en forma vendedora. Pero el plan 

de negocios es también una herramienta de trabajo, ya que durante su preparación 

se evalúa la factibilidad de la idea, se buscan alternativas y se proponen cursos de 

acción; una vez concluido, orienta la puesta en marcha. 

¿Qué es un plan de negocios? El plan de negocios reúne en un documento único 

toda la información necesaria para evaluar un negocio y los lineamientos generales 

para ponerlo en marcha. Presentar este plan es fundamental para buscar 

financiamiento, socios o inversionistas, y sirve como guía para quienes están al 

frente de la empresa. 

Según sea la magnitud del proyecto, la realización del plan puede llevar unos días o 

varios meses, ya que no se trata sólo de redactar un documento sino de imaginar y 

poner a prueba toda una estructura lógica. (¿Se puede vender esta cantidad a este 

precio? ¿Con esta estructura se puede responder a esta demanda? ¿Es esta 

inversión suficiente para este crecimiento proyectado?). Es importante destacar que 

si bien los aspectos financieros y económicos son fundamentales, un plan de 

negocios no debe limitarse sólo a planillas de cálculo y números. La información 

cuantitativa debe estar sustentada en propuestas estratégicas, comerciales, de 

operaciones y de recursos humanos. 

Los objetivos. Ninguna empresa que pretenda competir en los complejos mercados 

actuales puede pasar por alto la tarea de imaginar escenarios futuros. El plan de 

negocios muestra en un documento el o los escenarios más probables con todas 

sus variables, para facilitar un análisis integral y una presentación a otras partes 

involucradas en el proyecto (inversionistas, socios, bancos, proveedores, clientes). 

Las ideas en abstracto pueden ser geniales, pero si no se tiene en claro cómo 

transformarlas en realidad, pueden no encontrar apoyo, tambalearse frente a los 

problemas o quedar olvidadas en el tiempo. 

Los objetivos que justifican la elaboración de un plan de negocios difieren según el 

momento de la vida de la empresa y el tipo de negocio que vaya a planificarse. En 

general, las razones por las que se decide realizar un plan de negocios son: 

- 311 -


1. Tener un documento de presentación de un proyecto a potenciales 

inversionistas, socios o compradores. 

2. Asegurarse de que un negocio tenga sentido financiera y operativamente, 

antes de su puesta en marcha. 

3. Buscar la forma más eficiente de llevar a cabo un proyecto. 

4. Crear un marco que permita identificar y evitar potenciales problemas antes 

de que ocurran, con el consiguiente ahorro de tiempo y recursos. 

5. Prever necesidades de recursos y su asignación en el tiempo. 

6. Evaluar el desempeño de un negocio en marcha. 

7. Valuar una empresa para su fusión o venta. 

8. Guiar la puesta en marcha de un emprendimiento o negocio. 

En las PYMES (Pequeñas y Medianas Empresas), donde las decisiones suelen 

estar fuertemente concentradas en pocas personas, la elaboración de un plan de 

negocios tiene una ventaja adicional: permite establecer una distancia entre el 

humor cambiante (o los caprichos) de los empresarios y las decisiones de negocios 

tomadas sobre la base de información y análisis. Antes de empezar, muchas veces 

se confunde la idea de un producto con un negocio. Antes de lanzarse a armar un 

plan es necesario elaborar muy cuidadosamente la idea. 

La realización de un plan de negocios no se limita a una tarea de redacción. No es 

un proceso lineal. Por lo tanto, suele resultar necesario volver a analizar cada punto 

frente a cada avance. Por esto, es recomendable utilizar una computadora que 

permita ir recolectando la información y modificándola, antes de llegar a la versión 

final. Cada punto debe tener sentido en su relación con los demás, y debe surgir de 

un análisis en profundidad, que suele llevar tiempo. 

Si bien el tiempo invertido puede significar costos, en realidad, se trata de una 

inversión. Un plan de negocios bien realizado indica qué hacer y cómo hacerlo, lo 

que permite ahorrar tiempo y evitar contratiempos posteriores. Llega incluso a 

considerarse un activo en la evaluación de un negocio, ya que lo convierte en un 

negocio con "manual de instrucciones", como es el caso de las franquicias. 

Antes de comenzar su elaboración, es bueno organizar la información disponible, 

detectar cuál es la información faltante y determinar cómo se conseguirá, además de 

pensar si se está en condiciones de realizarlo solo, o si se necesitará la participación 

de otras personas o equipos (responsables de áreas, abogados, contadores, etc.). 

- 312 -


Durante la elaboración del plan debe tenerse en cuenta qué se quiere lograr con él 

(¿conseguir dinero?, ¿aprobación de una idea?, ¿un buen análisis para uno 

mismo?), considerando cuál es la información que le interesa a quien lo recibirá y de 

qué se le intenta convencer, pero cuidando también que la visión personal no quite a 

la información presentada el sustento objetivo. 

Componentes. El plan de negocios recorre todos los aspectos de un proyecto. Los 

capítulos que se desarrollarán en el documento final incluyen: resumen ejecutivo, 

introducción, análisis e investigación de mercado, análisis Swot, estudio de la 

competencia, estrategia, factores críticos de éxito, plan de marketing, recursos 

humanos, tecnología de producción, recursos e inversiones, factibilidad técnica, 

factibilidad económica, factibilidad financiera, análisis sensitivo, dirección y gerencia, 

conclusiones y anexos. 

a) Resumen ejecutivo: Es un breve análisis de los aspectos más importantes de un 

proyecto, que se ubica delante de la presentación. Es lo primero que lee el receptor 

del proyecto, y quizás, por falta de tiempo, lo único. Debe describir en pocas 

palabras el producto o servicio, el mercado, la empresa, los factores de éxito del 

proyecto, los resultados esperados, las necesidades de financiamiento y las 

conclusiones generales. 

Si bien se ubica al comienzo del plan, es conveniente realizarlo al final, después de 

haber analizado todos los puntos. Su extensión es clave: no más de dos páginas, 

preferentemente sólo una. 

El objetivo de este resumen es captar la atención del lector y facilitar la comprensión 

de la información que el plan contiene, por lo que se debe prestar especial atención 

a su redacción y presentación. 

b) Introducción: Antes de comenzar el desarrollo se debe contextualizar el plan, 

describiendo: 

1. Cuál es el negocio que se desarrollará. 

2. Quiénes realizan la presentación del plan y para qué. 

3. Si se trata de una empresa en marcha, cuál es su misión y su trayectoria. 

4. Cuál es la fecha de presentación y si existe un plazo para la aprobación del 

plan. 

5. Cuál es el enfoque con que se preparó el plan. 

- 313 -


c) Análisis e investigación de mercado: Pocos errores son tan graves como 

lanzar un producto o servicio sin conocer en profundidad el mercado. 

La investigación de mercado se utiliza para conocer la oferta (cuáles son las 

empresas o negocios similares y qué beneficios ofrecen) y para conocer la demanda 

(quiénes son y qué quieren los consumidores). El plan de negocios refleja algunos 

sucesos históricos (trayectoria de la empresa, del mercado, del consumo, etc.), pero 

fundamentalmente describe situaciones posibles en el futuro. En sus resultados se 

fundamenta gran parte de la información de un plan de negocios: cuáles son las 

necesidades insatisfechas del mercado, cuál es el mercado potencial, qué buscan 

los consumidores, qué precios están dispuestos a pagar, cuántos son los clientes 

que efectivamente comprarán, por qué comprarán, qué otros productos o servicios 

similares compran actualmente. 

Si bien no en todos los casos es imprescindible contratar una investigación de 

mercado extrema, debe buscarse información sobre la demanda que responda estas 

preguntas, sustentando la propuesta del plan de negocios. Fuentes como revistas y 

diarios especializados, cámaras empresariales, Internet, consultores o personas que 

ya están en el mercado pueden aportar información valiosa. 

d) Análisis Swot: El análisis Swot (Strengths, Weakneses, Oportunities, Threatens) 

o FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) es una herramienta 

estratégica que se utiliza para conocer la situación presente de una empresa. Es 

una estructura conceptual que identifica las amenazas y oportunidades que surgen 

del ambiente y las fortalezas y debilidades internas de la organización. 

El propósito fundamental de este análisis es potenciar las fortalezas de la 

organización para: 

1. Aprovechar oportunidades. 

2. Contrarrestar amenazas. 

3. Corregir debilidades. 

Las amenazas y oportunidades se identifican en el exterior de la organización, en su 

contexto. Esto implica analizar: 

- 314 -


1. Los principales competidores y la posición competitiva que ocupa la empresa 

entre ellos. 

2. Las tendencias del mercado. 

3. El impacto de la globalización, los competidores internacionales que ingresan 

al mercado local y las importaciones y exportaciones. 

4. Los factores macroeconómicos sociales, gubernamentales, legales y 

tecnológicos que afectan al sector. 

Las fortalezas y debilidades se identifican en la estructura interna de la organización. 

Deben evaluarse: 

1. Calidad y cantidad de los recursos con que cuenta la empresa. 

2. Eficiencia e innovación en las acciones y los procedimientos. 

3. Capacidad de satisfacer al cliente. 

Existen algunas preguntas necesarias a responder a la hora de analizar un proyecto 

de evaluación a largo plazo, estas preguntas son las siguientes: 

1. ¿Para qué se armará el plan de negocios? 

2. ¿Quiénes lo elaborarán? 

3. ¿Cuáles son los plazos? 

4. ¿Cuál es el punto de partida? 

5. ¿Cuáles son los supuestos? 

6. ¿Cuáles son los productos o servicios? 

7. ¿Cuáles son las fortalezas que permitirán tener éxito en este negocio? 

8. ¿Cuáles son las debilidades que se deben corregir? 

9. ¿Cómo se corregirán? 

10. ¿Cuáles son los factores que pueden poner en peligro el proyecto 

(amenazas)? 

11. ¿Cómo se neutralizarán o enfrentarán? 

12. ¿Cuáles son las oportunidades que pueden favorecer el negocio? 

13. ¿Cómo se hará para aprovecharlas y para aumentar la probabilidad de que 

se presenten? 

14. ¿Qué se conoce sobre la demanda? 

15. ¿Quiénes son los consumidores? 

16. ¿Qué buscan? 

17. ¿Cómo se van a satisfacer sus necesidades? 

- 315 -


18. ¿Cuántos son los consumidores potenciales? 

19. ¿Y cuántos los que realmente comprarán? 

20. ¿Qué fuentes permiten llegar a estas conclusiones? 

Síntesis. El plan de negocios es un documento que se utiliza para analizar, evaluar y 

presentar un proyecto comercial, con características individualizadas en la pedida de 

recursos para poder desarrollarlo. Con él se examinan las alternativas para llevar 

adelante un negocio, evaluando la factibilidad técnica (¿puede hacerse?), 

económica (¿dará los resultados esperados?) y financiera (¿existen los recursos 

necesarios?). 

Como conclusión a los apartados descritos anteriormente, el resumen tiende a 

describir que las variables producto o servicio, producción, comercialización, 

recursos humanos, costos y resultados, finanzas, son esenciales a la hora de 

obtener recursos económicos para desarrollar cualquier proyecto de inversión. La 

tabla B, resume las principales etapas a considerar en el ciclo de vida de cualquier 

proyecto de inversión, destacando los objetivos de la empresa que lo implementa y 

las variables claves para su éxito en el tiempo. 

Tabla B. Principales etapas a considerar en el ciclo de vida de cualquier proyecto de 

inversión. Fuente: GEP, 2005. 

Etapa del 

ciclo de vida 

Nombre del plan Objetivo de la empresa Variable clave 

Plan de negocios de un nuevo 

Penetración de mercado 

lanzamiento 

Participación en el mercado 

Start up 

Crecimiento 

Madurez 

Plan de negocios de una 

nueva empresa 

Atraer una PYME o una 

corporación 

Penetración de mercado 

Plan de negocios de monitoreo 

Aumento de rentabilidad 

Plan de negocios Valor la empresa 

Chequeo de mercado 

Plan de negocios de monitoreo 

Aumento de rentabilidad 

Plan de negocios Valor la empresa 

Declinación Plan de negocios Valor la empresa 

- 316 - 

ROLde la PYME 

ROL de la corporación 


Productividad 

Valor actual neto y valor de 

la marca 


Productividad 

Valor actual neto 

y valor de la marca 

Valor actual neto 

y valor de la marca


Q.2 PLAN DE NEGOCIOS II: ESTUDIO DE LA COMPETENCIA 

¿Hay lugar en el mercado para el negocio propuesto? ¿Cuál es la mejor manera de 

ocuparlo? En el caso de una empresa que ya está en marcha: ¿Hay futuro para el 

negocio con la estrategia y la oferta actual o habría que pensar en algo diferente? 

Estas son las preguntas que deberían ser contestadas en la sección del plan de 

negocios que analiza a la competencia. Para ello se hace necesario establecer 

quiénes son los competidores, cuántos son (y cuántos podrían convertirse en 

competidores en el futuro) y cuáles son las ventajas competitivas de cada uno de 

ellos. 

Los competidores se agrupan en las siguientes categorías: 

1. competidores directos: ofrecen los mismos productos o servicios en el mismo 

ámbito geográfico. 

2. competidores indirectos: ofrecen productos o servicios que por sus 

características pueden sustituir a los propios. 

3. competidores potenciales: hoy no ofrecen productos o servicios similares en 

el mismo ámbito geográfico, pero, por su naturaleza, podrán ofrecerlos en el 

futuro. Aquí es fundamental tener en cuenta que no se trata sólo de 

empresas locales que podrían llegar a ofrecer un producto similar, sino 

también de empresas extranjeras que ya lo hacen en otros países y que 

podrían ingresar al mercado local. 

El plan de negocios debería incluir un benchmarking de la competencia, 

considerando una planilla con los competidores más importantes, cada uno de ellos 

con una evaluación en aspectos claves, tales como: 

1. marca 

2. descripción de producto/servicio 

3. precios 

4. estructura 

5. procesos 

6. recursos humanos 

7. costos 

- 317 -


8. tecnología 

9. imagen 

10. proveedores 

El benchmarking permite establecer cuáles son los estándares de la industria, 

cuáles son las ventajas competitivas de cada empresa, cuáles las barreras de 

entrada y cuáles las barreras de salida. El benchmarking suele realizarse también 

con las empresas que, si bien no participan del mismo mercado, tienen factores de 

éxito similares (atención, clientes, logística, imagen, manejo de proveedores, etc.). 

De acuerdo con la evaluación que se realice, se determina si es factible convivir con 

la competencia y si es necesario neutralizarla o si algún competidor puede 

transformarse en socio a través de fusión o joint ventures o alianzas estratégicas. 

La variable competencia es una de las menos controlables y una de las más 

influyentes en el desarrollo del negocio. Para contemplar diferentes escenarios, 

pueden elaborarse planes de contingencia. Sin embargo, dado que la cantidad de 

escenarios posibles es infinita, ningún plan de contingencias será capaz de 

contemplar todas las reacciones y estrategias de la competencia. Por ello, el plan de 

negocios no debe ser estático sino que debe utilizarse para monitorear la realidad y 

debe modificarse a la par de los cambios del mundo. 

Q.3 ESTRATEGIA 

Este capítulo del plan de negocios es breve (puede ocupar una sola página) pero 

imprescindible para que el destinatario comprenda el encuadre general del negocio. 

La estrategia es necesaria para marcar el rumbo de la empresa. Aun cuando las 

condiciones del mercado cambien, la empresa sabrá cómo proceder si tiene una 

estrategia bien definida. 

Basándose en los objetivos delineados en las secciones anteriores del plan de 

negocios presentados por la GEP, a los recursos y a los estudios del mercado y de 

la competencia, puede definirse una estrategia que sea la más adecuada para el 

negocio en cuestión. Existen algunas herramientas básicas para el análisis 

- 318 -


estratégico. La más utilizada es la matriz de estrategias genéricas de Michael Porter. 

Según este análisis, toda empresa deberá optar entre tres estrategias posibles: 

1. Liderazgo en costos: consiste en mantenerse competitivo a través de 

aventajar a la competencia en materia de costos. La ventaja en costos puede 

ser reflejada en precios más bajos o puede ser aprovechada para reinvertir el 

ingreso adicional en el negocio. 

2. Diferenciación: Esta es la estrategia más usual cuando se presenta la 

necesidad de diversificar la oferta de productos o servicios. Consiste en crear 

un valor sobre el producto ofrecido para que éste sea percibido en el 

mercado como único. Puede tratarse de diseño, imagen de marca, 

tecnología, servicio al cliente. 

3. Enfoque: En la actualidad, ésta es la estrategia más frecuente para la 

creación de nuevos negocios. Reconoce que hay una gran cantidad de 

oportunidades en el mercado para una oferta de productos y servicios 

especializada. El desarrollo de una estrategia de foco implica la identificación 

de un nicho de mercado que aún no ha sido explotado. 

Q.4 FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO 

Si bien un negocio es el resultado de una infinidad de variables, siempre pueden 

identificarse algunos factores que, por el tipo de emprendimiento o por 

características particulares del mercado, determinarán que el negocio funcione. Al 

incluir los factores críticos de éxito en el plan de negocios, se le está diciendo al 

destinatario: si esto se cumple, el éxito está garantizado. A lo largo de los capítulos 

siguientes, el plan de negocios se ocupará de especificar de qué manera operar 

para que efectivamente se cumplan esos factores críticos. 

Los potenciales inversores, prestamistas o socios están interesados en conocer 

indicadores que les permitan evaluar el desarrollo del negocio una vez en marcha. 

En este capítulo es importante incluir un listado y una descripción de no más de 10 

factores críticos de éxito, y un indicador que permita la medición de cada uno de 

ellos. Según el tipo de negocios, algunos de los factores críticos de éxito son: 

- 319 -


1. ventas 

2. costo promedio de insumos 

3. recursos humanos 

4. tasa de penetración 

5. tasa de retención de clientes 

6. tasa de errores de producción 

7. productividad del personal 

8. plazo de entrega 

9. cantidad de devoluciones 

10. logística 

11. imagen 

Q.5 PLAN DE MARKETING 

El Plan de marketing es la instrumentación de la estrategia de marketing. Sólo tiene 

sentido si previamente han sido definidos el posicionamiento de la empresa y el 

target al que apunta. Una vez explicitadas las decisiones estratégicas, el plan de 

marketing debe producir respuestas convincentes a cuatro preguntas 

fundamentales: 

1. Producto/servicio: ¿Cuáles son los beneficios que la empresa o el 

producto/servicio generará para los potenciales clientes? 

2. Precio: ¿A qué precio se va a ofrecer el producto/servicio y cuánto influye el 

precio en la decisión de compra de los potenciales clientes? 

3. Distribución: ¿Cómo y en qué lugar se va a vender el producto/servicio? 

4. Comunicación: ¿De qué manera se va a comunicar el producto/servicio de 

modo tal que los clientes potenciales se enteren de su existencia y deseen 

comprarlo? 

Algunas recomendaciones para estos cuatro subcapítulos del plan de marketing son: 

- 320 -


Producto/servicio 

1. Realizar una descripción objetiva del producto/servicio con todas las 

características técnicas, incluyendo una descripción del packaging. Si se 

tratara de un servicio, incluir un detalle del proceso u operación. 

2. Realizar una descripción de los beneficios que el producto/servicio brinda a 

los consumidores. 

3. Marcar las diferencias entre el producto/servicio propuesto y los de la 

competencia. 

4. Incluir planos, dibujos y fotos. 

Precio 

1. Incluir el precio o rango de precios al cual se ofrece o se pretende ofrecer el 

producto/servicio y su fundamentación. 

2. Incluir un análisis de sensibilidad para sustentar el rango adoptado y 

demostrar la elasticidad de la demanda. 

3. Hacer referencia a la investigación de mercado para justificar el rango de 

precios adoptado. 

4. Incluir un análisis de costos para dejar asentado cuál es el punto de equilibrio 

y la rentabilidad estimada. 

5. Si se trata del lanzamiento de un nuevo producto, es importante incluir un 

análisis de contribución marginal. 

6. Si se trata de una empresa en marcha, incluir la evolución de precios del 

mercado de los últimos cinco años. 

Distribución 

1. Especificar si la distribución se hará en forma directa o si actuarán 

intermediarios que harán llegar el producto al consumidor final. 

2. Determinar cuál va a ser el alcance de la distribución (parroquial, 

metropolitana, nacional, regional, internacional). 

3. Incluir un mapa del área de cobertura. 

4. Si el esquema de distribución fuera complejo, incluir un diagrama que 

esquematice las etapas. 

5. Justificar la elección de lugar para el establecimiento de oficinas, locales, 

depósitos, talleres y/o fábricas. 

- 321 -


Comunicación 

1. Describir el objeto de la comunicación y el mensaje que se emitirá para 

lograrlo. 

2. Determinar los medios de comunicación que se utilizan o que se utilizarán 

para promover el producto/servicio (medios masivos, marketing directo, 

puntos de venta, vía pública, auspicios, boca a boca). 

3. Mostrar el plan de comunicaciones para un período de al menos un año. 

4. Incluir el análisis costo-beneficio del plan de comunicaciones. 

5. Si se trata de una empresa en marcha, incluir campañas realizadas y 

resultados obtenidos. 

Q.6 RECURSOS HUMANOS 

Para la creación de una empresa o el lanzamiento de un nuevo producto, como es 

en el caso del proyecto cartográfico ambiental, el capítulo de recursos humanos 

debe concentrarse en los siguientes aspectos, en el documento a realizar: 

1. ¿Qué estructura tendrá la empresa en su punto máximo de expansión 

(organigrama óptimo)? 

2. ¿Qué estructura tendrá al inicio y cómo evolucionará la incorporación de 

recursos humanos a medida que la empresa crezca (organigrama mínimo 

requerido)? 

3. ¿Qué cantidad de gente se necesitará en el horizonte de planeamiento 

adoptado (generalmente entre dos y cinco años)? 

4. ¿Qué puestos ocuparán en la empresa, sector o equipo? 

5. ¿Cuál será el costo de contratación y remuneración? 

Si el objeto del plan de negocios fuera la venta de una empresa en marcha o la 

búsqueda de algún tipo de asociación, debe incluirse una nómina del personal 

actual, un organigrama, el costo actual y un plan para el futuro que incluya los 

aspectos mencionados en el primer párrafo. La conducción, dirección y la gerencia, 

son tan importantes para el éxito de una empresa, negocio o producto, que merecen 

un capítulo aparte. Este punto será tratado en la tercera entrega de este dossier. 

- 322 -


Q.7 ESTRATEGIA DE PRODUCCIÓN 

En el caso de que el negocio esté vinculado a la manufactura, el plan de negocios 

deberá dedicar un capítulo a la planificación de la producción. Si la empresa piensa 

expandirse, manteniendo la misma capacidad productiva, este capítulo no es 

necesario. Para un proyecto de empresa o de producto que requiera instalaciones 

productivas, el plan de negocios deberá describir el modo en que éstas se obtendrán 

y cómo será reclutado el personal de producción. Un flujo o diagrama de proceso 

puede ayudar al lector del plan a comprender la forma en que se operará. 

Los supuestos que se establecen en esta sección servirán de base para las 

proyecciones de egresos en el flujo de fondos (que se incluye en el capítulo de 

factibilidad financiera). Para que la información sea lo más exacta posible, resulta 

conveniente pedir presupuestos a posibles proveedores. Uno de los factores más 

decisivos para el éxito de la estrategia de producción es la administración de los 

tiempos. Es necesario coordinar los tiempos de producción para adecuarse a la 

demanda. Para ello se hace imprescindible una programación de atrás para 

adelante, mediante la cual la proyección de ventas gobierna sobre el proceso de 

producción y determina las cantidades a producir, los insumos a comprar y los 

productos terminados a almacenar. Es importante que esta sección contenga un 

análisis de los proveedores de insumos para la producción. Seguramente la calidad 

de los productos será un factor de éxito del negocio y dependerá en gran medida de 

la calidad de los insumos. En caso de emprendimientos industriales donde la 

maquinaria sea un factor clave de éxito, es recomendable presentar una breve 

descripción de los equipos y su funcionalidad. 

Q.8 PLAN DE NEGOCIOS III 

A continuación, se aborda el proyecto desde distintas ópticas. El capítulo Recursos e 

Inversiones describe cuáles son los recursos necesarios para poner en marcha el 

proyecto y qué inversiones será necesario hacer. En el capítulo de Factibilidad 

Técnica debe demostrarse al destinatario del plan que es posible poner en marcha 

el proyecto. En el capítulo Factibilidad Económica se muestran los resultados 

(ganancia o pérdida). En el capítulo Factibilidad Financiera se analiza el flujo de 

fondos. Luego, es recomendable incluir un Análisis de Sensibilidad que permita ver 

- 323 -


cómo se afecta el flujo de fondos si se producen modificaciones en las principales 

variables. 

Recursos e inversiones. Esta parte del plan de negocios debe mostrar cuáles son 

los recursos (técnicos, humanos, económicos, etc.) necesarios para poner en 

marcha el proyecto y dónde y cómo se obtendrán, especificando las necesidades de 

la inversión. Los rubros que deben describirse dependen de las particularidades de 

cada proyecto, pero algunos de los que normalmente forman parte de cualquier 

proyecto son: 

1. Inmuebles 

2. Selección y contratación de personal 

3. Instalaciones 

4. Maquinarias 

5. Inscripciones, registros y licencias 

6. Capacitación y entrenamiento 

7. Mercaderías 

8. Investigaciones de mercado 

9. Publicidad y promoción 

10. Capital de trabajo 

Este último punto es fundamental: el capital de trabajo es el que necesitará la 

empresa para mantenerse en funcionamiento hasta comenzar a generar ingresos y 

para cubrir las brechas temporales entre los pagos y las cobranzas. A una 

descripción general de qué es cada rubro y cómo se satisfará (compra, alquiler, 

contratación de especialistas, etc.) debe agregar cuál será la cantidad total de dinero 

o monto de la inversión inicial que se necesitará y cuál será el origen del mismo. Las 

alternativas básicas de financiamiento son el capital ajeno, obtenido a través de 

préstamos o inversión, y el capital propio de las personas o empresas que realizan 

el plan. Si la presentación del plan de negocios se realiza para obtener 

financiamiento, los inversores o prestamistas estarán interesados en conocer cuál es 

el grado de inversión que realizará quien presenta el proyecto, para evaluar su 

compromiso. 

- 324 -


Q.9 FACTIBILIDAD TÉCNICA 

En esta etapa debe mostrarse una evaluación que demuestre que el negocio es 

posible de poner en práctica y de sostenerse, de acuerdo con lo enunciado en el 

plan. Se deben proporcionar evidencias de que se ha planificado cuidadosamente, y 

que se han contemplado los problemas (necesidades o carencias) que involucra 

poner en marcha el proyecto en cuestión y mantenerlo en funcionamiento en el largo 

plazo. La enumeración de los principales aspectos a resolver y una propuesta de 

solución para cada uno de ellos ayuda a demostrar la factibilidad del proyecto. 

Algunos aspectos que deben ser considerados son los siguientes: 

1. Ensayo e investigación: ¿Se probó el producto/servicio? ¿Cuándo? ¿Cómo? 

¿Funciona correctamente? ¿Se conocen otras experiencias similares?) 

2. Ubicación: ¿Cómo se decidió o decidirá? ¿Cómo se hará para estar cerca de 

los clientes y de los proveedores? 

3. Escalas de producción: ¿Es posible responder a las ventas previstas con la 

escala seleccionada? ¿Existen posibilidades de ampliación/reducción de la 

capacidad? 

4. Proyectos complementarios: ¿Es necesario desarrollar proyectos 

complementarios para poner en marcha el proyecto en cuestión? ¿Es posible 

hacerlo? ¿Quién lo hará? ¿Cómo lo hará? ¿Cuándo lo hará? 

5. Tecnología: ¿Cómo se obtendrá la tecnología necesaria para el desarrollo? 

¿Ya fue probada? ¿Cómo se adecuará el proyecto a los avances 

tecnológicos? 

6. Personal: ¿Hay en el mercado personal calificado para las funciones que se 

requieren? Y si no es así, ¿cómo se capacitará al plantel? 

7. Materias primas: ¿Es constante el abastecimiento? ¿Está sujeto a cambios 

en el mercado? ¿Existen proveedores alternativos a los seleccionados? 

Q.10 FACTIBILIDAD ECONÓMICA 

Sin ganancias, las empresas no sobreviven. En esta sección del plan de negocios, 

debe mostrarse que el proyecto presentado es factible económicamente y 

sobrevivirá. Lo que significa que la inversión que debe realizarse está justificada por 

- 325 -


la ganancia que generará. En términos sencillos, la rentabilidad de un proyecto 

estará determinada por la diferencia entre lo que se compra y lo que se vende, 

después de descontar todos los gastos que demandan los procesos internos de la 

empresa. Para calcular la ganancia que se estima para el proyecto, es necesario 

trabajar con un esquema que contemple los grandes números: costos y ventas. 

Ventas: En este punto, el precio del producto/servicio juega un papel fundamental, 

ya que es determinante del volumen de ventas, por lo que debe explicarse 

brevemente cómo se le ha definido. El plan debe mostrar estimaciones de ventas 

(en unidades y en dinero) para un período de al menos un año, justificando cómo se 

han calculado (investigaciones de mercado, negocios similares, opiniones de 

especialistas, etc.). 

Es importante explicitar cómo evolucionarán las ventas del producto/servicio a lo 

largo del tiempo y por qué (venta regular, estacional u ocasional). 

Costos: Debe presentarse la estructura de costos para el funcionamiento del 

proyecto analizando los costos fijos y variables. Los costos variables son aquellos 

que guardan una relación directamente proporcional con el nivel de producción; 

como materia prima, mano de obra directa, fuerza motriz, comisiones, impuestos a 

la facturación, etc. Se consideran costos fijos, también llamados gastos de 

estructura, todos los que se mantienen invariables o se modifican solo como 

consecuencia de cambios en la capacidad productiva de la empresa: costos de 

edificios, seguros, sueldos de supervisión, sueldos indirectos, gastos de 

mantenimiento, etc. 

El objetivo del análisis de costos y ventas es poder armar un balance proyectado 

para el período que se está planificando, mostrando las ganancias o pérdidas que el 

negocio generará una vez puesto en marcha. Este balance debe permitir detectar en 

qué momento el negocio comenzará a dar ganancia. El punto de equilibrio en la 

cantidad de productos/servicios que deben venderse para que la empresa no gane 

ni pierda dinero, es otro de los datos que vale la pena incluir en el plan, ya que 

permite visualizar el límite entre el área de pérdidas y el área de ganancias. 

Otra información que puede incluirse es la contribución marginal: el precio de venta 

neto de un producto/servicio menos su costo variable. Si bien es cierto que la 

contribución marginal no indica la rentabilidad de un producto, es un instrumento 

orientador para la toma de decisiones y la comprensión del negocio. 

- 326 -


Factibilidad financiera: La base de este capítulo es el flujo de fondos, que sintetiza 

numéricamente todos los aspectos desarrollados a lo largo del plan de negocios. Su 

preparación requiere la elaboración de una lista de todos los ingresos y egresos de 

fondos que se espera que produzca el proyecto en cuestión, y ordenarlos en forma 

cronológica. 

Una premisa a tener en cuenta es que solamente se deben incluir en el flujo de 

fondos aquellos ingresos y egresos que estén directamente asociados con el 

proyecto y necesariamente deben ser aquellos que no existirían si el proyecto no se 

realizara. Este es un aspecto a considerar en los casos de proyectos que se 

implementan en empresas en marcha. En otras palabras, el flujo de fondos de un 

proyecto está integrado por los ingresos y egresos incrementales que genera el 

proyecto. Por ejemplo, si se está analizando un proyecto de lanzamiento de un 

nuevo producto, los costos fijos de la planta manufacturera no se incluirán en el flujo 

de fondos del proyecto, ya que son costos en los que se incurriría 

independientemente de que se fabrique o no el nuevo producto. A este tipo de 

costos (los que existen independientes de la realización del proyecto) se les 

denomina costos hundidos y no se les incorporará al flujo de fondos. 

Otra premisa fundamental en la elaboración del flujo de fondos es que se utiliza el 

criterio de lo percibido para incluir ingresos o egresos que efectivamente se 

producirán y no se contemplan los conceptos devengados. Dicho en otras palabras, 

a diferencia de lo que sucede en el balance proyectado, se tienen en cuenta solo los 

billetes que ingresen o egresen de la caja, y nada más que eso. 

El horizonte de planeamiento es el lapso durante el cual el proyecto tendrá vigencia 

y para el cual se construye el flujo de fondos. La determinación del horizonte de 

planeamiento de un proyecto indica su comienzo y finalización. De ahí en más se 

supone que los flujos de fondos son marginales y carecen de importancia para la 

evaluación del proyecto. Debe explicarse en el plan cuál es este horizonte y por qué 

se ha determinado así. 

Debe presentarse además un análisis del flujo de fondos realizado con una serie de 

herramientas financieras o criterios de evaluación de los proyectos de inversión. 

Algunos indicadores financieros que no deben dejar de incluirse en el plan de 

negocios son los siguientes: 

- 327 -


1. Período de recuperación (payback) 

2. Valor Actual Neto (VAN) 

3. Tasa Interna de Retorno (TIR) 

Período de recuperación: También denominado payback, paycash, payout o 

payoff, indica el tiempo que la empresa tardará en recuperar la inversión, con la 

ganancia que genera el negocio. Es una cantidad de meses o años. 

Puede calcularse en forma simple, sumando los resultados netos al monto de la 

inversión inicial, hasta llegar a cero. En este caso no se estaría considerando el 

"valor tiempo del dinero", por lo que, si el plazo analizado es extenso, se produce 

una distorsión de valores (se comparan dólares de un momento con dólares de 12, 

24 o 36 meses después). Por esto, también es útil calcular el período de repago 

compuest7o en el que se incorpora una tasa al flujo de fondos que refleja las 

diferencias temporales. 

Valor Actual Neto (VAN): Es el valor de la inversión en el momento cero, 

descontados todos sus ingresos y egresos a una determinada tasa, que refleja las 

expectativas de retorno depositadas en el proyecto. Indica un monto en dólares que 

representa la ganancia que se podría tomar por adelantado al comenzar un 

proyecto, considerando la "tasa de corte" establecida. 

Uno de los puntos conflictivos en torno al VAN es la determinación de la tasa 

seleccionada y por qué. Esencialmente, hay cuatro opciones: 

1. el interés del mercado 

2. la tasa de rentabilidad de la empresa 

3. una tasa cualquiera elegida por el inversor 

4. una tasa que refleje el costo de oportunidad 

Tasa Interna de Retorno (TIR): Es la tasa de interés efectiva que da la inversión en 

el negocio en evaluación. Es la máxima tasa que es posible pagar por el 

financiamiento de un proyecto, ya que devolviendo un préstamo con esa tasa, con 

los ingresos generados, el proyecto no daría ganancia ni pérdida. La fórmula para 

calcular este indicador es algo compleja, pero con una calculadora financiera o una 

planilla de cálculo resulta muy simple de obtener. Si el Plan de Negocios se está 

- 328 -


presentando para solicitar un préstamo, además de la información ya descrita, es 

fundamental incluir: 

1. monto exacto de los fondos que se solicitan 

2. período por el que se pide el crédito 

3. qué uso específico se dará al préstamo (capital de trabajo, instalaciones, 

equipamiento, etc.) 

4. un flujo de fondos con el repago del préstamo incluido para que quienes lo 

evalúen puedan ver que el proyecto permite devolver el dinero. 

Análisis de sensibilidad: En todo proyecto se trabaja con algunos factores sobre 

los que se tiene poder de decisión (variables controlables), y otros sobre los que 

solo se pueden realizar estimaciones (variables no controlables). 

Algunas de las variables controlables incorporadas al plan son: 

1. Precio 

2. Producto 

3. Logística 

4. Promoción 

Las principales variables no controlables en un proyecto son: 

1. Competencia 

2. Consumidores 

3. Entorno económico, político, legal, etc. 

El flujo de fondos refleja, en consecuencia, una cantidad de supuestos sobre el 

comportamiento de las variables. El análisis de sensibilidad es una técnica que 

permite evaluar el impacto de las modificaciones de los valores de las variables más 

importantes sobre los beneficios y, consecuentemente, sobre la tasa de retorno. 

Los resultados de este tipo de análisis suelen incluirse en el plan de negocios, ya 

que, saber cuáles son las variables más sensibles, afectarían a los resultados del 

proyecto en caso de modificarse por lo cual, este procedimiento sería muy útil para 

tomar decisiones. 

- 329 -


Algunas preguntas destacables a la hora de realizar el análisis financiero del 

proyecto, son las siguientes: 

1. ¿Qué recursos (físicos, económicos, humanos, tecnológicos, etc.) se 

necesitan para emprender este proyecto? ¿Dónde y cómo se obtendrán? 

2. ¿Cuáles son los desembolsos necesarios para poner en marcha el proyecto? 

¿Cómo se financiarán? 

3. ¿Cuál es el monto de la inversión inicial? 

4. ¿Se ha hecho un estudio que garantice que el proyecto es viable 

técnicamente? 

5. ¿Cuáles son los principales problemas a solucionar durante la puesta en 

marcha y una vez que el proyecto esté funcionando? 

6. ¿Cuáles son y cómo se han establecido los precios de los 

productos/servicios? 

7. ¿Cuáles son los costos fijos que deberán afrontarse? 

8. ¿Cuáles son los costos variables del proyecto? 

9. ¿Cuál es el punto de equilibrio, o sea, el punto en el que la empresa no 

ganaría ni perdería? 

10. ¿En qué momento el proyecto comenzará a generar ganancias? 

11. ¿Cómo se distribuyen los ingresos y egresos a lo largo del tiempo? 

12. ¿Qué señalan los indicadores financieros? ¿Cuál es el período de 

recuperación de la inversión? ¿Cuál es la tasa interna de retorno (TIR)? 

¿Cuál es el valor actual neto (VAN) del proyecto? 

13. ¿Cómo se modifican los resultados al variar los principales supuestos sobre 

los que se basa el flujo de fondos? 

Q.12 PLAN DE NEGOCIOS IV: DIRECCIÓN Y GERENCIA 

¿Quiénes gerenciarán el proyecto? O, en el caso que se trate de la venta de una 

empresa, ¿quiénes son sus actuales directores o socios?, ¿qué gerenciamiento 

estaría "comprando" el destinatario del plan de negocios?. Son algunas de las 

preguntas que deben responder los planificadores de proyectos a la hora de evaluar 

económicamente el proyecto a largo plazo. 

- 330 -


Para tomar una decisión acerca de un proyecto no solamente hay que tener en 

cuenta los factores técnicos, económicos y de mercado, sino también quiénes son 

sus cabezas. Un excelente proyecto puede fracasar si está en manos de personas 

inadecuadas. Tratándose de un proyecto para una empresa en marcha (por ejemplo, 

su venta o fusión, la incorporación de capital o la solicitud de un préstamo) resulta 

importante destacar los siguientes datos: 

1. Principales accionistas: aquí rige aquello de "dime con quién andas y te diré 

quién eres". Un potencial socio o prestamista analizará quiénes son los que 

invierten en la empresa; querrá saber si son personas conocidas, si les va 

bien en sus otros negocios, si son honestos, si viven en el país. En la sección 

que nombra a los accionistas deben proporcionarse datos y no opiniones. 

Esos datos deben incluir: nombre y apellido, nacionalidad, lugar de 

residencia, profesión, actividad, primera fecha de adquisición de acciones, 

porcentaje de acciones en su poder, participación en otras sociedades. Antes 

de presentar el plan conviene consultar a los accionistas citados acerca de 

los datos a incluir. 

2. Directorio: los miembros del directorio son los que toman las grandes 

decisiones y, especialmente en las pymes, son la cara visible de la 

organización. 

Sobre ellos, hay que incluir los siguientes datos: nombre y apellido, 

profesión, nacionalidad, país de residencia, fecha de incorporación a la 

empresa, cargo ejecutivo, si lo tiene; participación societaria, si la tiene; 

algunas experiencias laborales previas y otras actividades presentes que 

ayuden a armar el perfil. 

3. Activos humanos: en el caso de la venta de una empresa o de una fusión o 

alianza estratégica, es importante destacar las destrezas que la empresa ha 

adquirido con el tiempo, que surgen de las personas que la forman. Aquí 

conviene nombrar a las personas claves de la organización, gerentes y 

asesores, y destacar su currículum y sus aportes a la empresa. 

4. Garantías: a modo de referencia, nombrar a los auditores y abogados de la 

empresa. 

- 331 -


Si el proyecto involucra un nuevo negocio o una licencia o franquicia, es 

fundamental destacar el gerenciamiento. Probablemente, el plan lo presenten 

aquellos que se proponen como gerentes, a posibles inversores o a la empresa 

licenciataria o franquiciante. Cualquiera de estos destinatarios estará interesado en 

evaluar la capacidad y experiencia de quienes llevarán adelante la gestión del 

negocio. También un prestamista evaluará la capacidad gerencial como un elemento 

del éxito del negocio. Es recomendable incluir como anexo el currículum completo 

de cada gerente. 

Conclusiones: A diferencia del resumen ejecutivo, que es una síntesis de los temas 

abordados en el plan de negocios, las conclusiones contienen un factor subjetivo, 

porque su autor realiza una interpretación de los hechos. Este es el lugar apropiado 

para convencer al destinatario del plan de negocios de realizar aquello que se 

espera de él (comprar, aprobar, invertir, etc.). 

Utilizando los datos más significativos de la propuesta (por ejemplo, la clientela, los 

recursos humanos, el crecimiento sostenido, el crecimiento con competitividad o el 

mercado potencial), las conclusiones no deben extenderse y deben motivar a la 

acción. Al escribir las conclusiones, tener en cuenta: 

1. El destinatario del plan de negocios: cómo es su forma de actuar, qué 

considera fundamental, qué considera trivial, cuáles son sus intereses, qué 

gana si acepta la propuesta, qué pierde si la deja de lado. 

2. Los hechos concretos: si las conclusiones son vagas, mejor no incluirlas. Las 

conclusiones deben ser claras, sintéticas y enérgicas. Párrafos cortos con 

hipótesis sustentadas en hechos concretos. 

3. El momento de lucirse: es probable que el destinatario del plan no se 

detenga a leer los detalles de cada capítulo. Pero sí prestará atención a las 

conclusiones. No hay que dejar pasar esta oportunidad. Es como estar en el 

escenario: es preciso actuar. Puede resultar efectivo, según el caso, apartar 

las conclusiones del libro o carpeta que contiene el cuerpo principal del plan 

de negocios y presentarlas en forma separada. 

Anexos: Los anexos se ubican después de las conclusiones e incluyen datos de 

soporte. En lo posible, conviene evitar los anexos, a menos que sean 

indispensables. Todo lo que pueda ser incluido en el cuerpo principal debe figurar 

- 332 -


ahí. Sin embargo, a veces resultan oportunos para agregar información a quien 

desee profundizar lo expuesto en el cuerpo principal. No anexar: 

1. Resultados de investigaciones de mercado. 

2. Índices económico-financieros (incluir en el capítulo respectivo). 

3. Fotografías de productos o instalaciones (incluir en el capítulo de producción 

o marketing). 

4. Organigramas (incluir en el capítulo Recursos Humanos). 

5. Anexar (cuando sea necesario. 

6. Informes de auditorias. 

7. Contratos y Currículos (si son extensos). 

8. Folletos o catálogos de muestra. 

Q.13 RECOMENDACIONES PARA LA PRESENTACIÓN ESCRITA DEL PLAN DE 

NEGOCIOS 

Es imprescindible que la presentación del plan de negocios sea cuidadosa y 

atractiva, ya que es la imagen del proyecto frente al potencial socio o inversor. Una 

presentación realizada con computadora es la mejor forma de lograr este objetivo, 

además de facilitar los cambios a medida que se elabora el plan. Algunos puntos a 

tener en cuenta para la redacción y presentación del Plan de Negocios: 

1. No debe ser un volumen de enciclopedia. Una extensión de 25 a 35 páginas, 

incluyendo los anexos, es adecuada. 

2. Es aconsejable encuadernar el plan en una carpeta, preferiblemente con 

tapa transparente para incluir una carátula de presentación. 

3. Se recomienda la utilización de márgenes amplios, ya que ayudan a no 

saturar de información cada página y permiten al lector hacer anotaciones 

durante la lectura. 

4. Incluir un índice para facilitar al lector la búsqueda de los capítulos o 

secciones del plan. 

5. Comenzar cada sección en una nueva página, ya que mejora la presentación 

y facilita la búsqueda de temas. 

6. Utilizar ilustraciones y gráficos, pero sin abusar de este recurso. Los gráficos 

ayudan a la mejor comprensión de la información, pero en exceso pueden 

dificultar la lectura del plan. En todos los casos, hay que asegurarse de 

- 333 -


explicar claramente la información que se utiliza en cada gráfico, incluyendo 

referencias y epígrafes. 

7. Las hojas que se utilicen para la presentación deben llevar membrete. Por un 

lado, es bueno reforzar la presencia del emisor en cada página. Por el otro, 

esto permite identificar las hojas si éstas se desprendieran de la carpeta. 

8. Es necesario "explicitar" todos los supuestos sobre los que basa el análisis. 

Esto puede hacerse en el texto principal, cada vez que corresponda, o al 

inicio de cada capítulo en forma de listado. 

9. El plan debe ser consistente. Los capítulos deben guardar coherencia entre 

sí. Por ejemplo, si en la sección de Estrategia se menciona como factor 

crítico de éxito la rapidez de respuesta, la investigación de mercado deberá 

demostrar que éste es un factor determinante para la compra, y el capítulo de 

Recursos Humanos deberá mostrar cuánta gente habrá que contratar para 

asegurar la rapidez de respuesta. 

Q.14 RECOMENDACIONES PARA LA PRESENTACIÓN ORAL DEL PLAN DE 

NEGOCIOS 

La mejor manera de vender una propuesta es una presentación oral con soporte 

multimedia. El plan de negocios, en palabras de su autor, es más convincente y 

permite el agregado de información en caso de ser requerido. Para la presentación 

oral vale la pena tener en cuenta los siguientes puntos: 

1. Evalúe previamente a la presentación quiénes formarán su audiencia, qué 

grado de interés tendrán en el proyecto y cuánto tiempo tendrá disponible 

para exponer. Estas variables son claves para la organización de una 

presentación eficaz. 

2. En la mayoría de los casos, quien hace la presentación es uno de los 

interesados en que el proyecto sea aceptado, o incluso es quien lo llevará 

adelante. La audiencia evaluará a la persona e incluirá esa evaluación como 

factor de decisión. Por esa razón, es importante tener como objetivo cautivar 

a la audiencia, mostrando conocimiento, entusiasmo y confianza. Además, el 

expositor debe ser capaz de responder correctamente las preguntas que le 

harán. Es recomendable hacer un ensayo con socios o colaboradores y 

pedirles que se pongan en postura crítica. 

- 334 -


3. La presentación debe durar el tiempo justo: el suficiente para exponer todo lo 

importante sin aburrir a la audiencia. Evalúe la atención a medida que habla. 

Si ve que la gente está cansada, acorte su discurso. Es preferible hablar 

menos y dejar que los interesados pregunten. Para hacer su presentación en 

el tiempo que considera justo, establezca una duración estimada y anúnciela: 

"Voy a exponer el plan para la creación de una empresa sin antecedentes en 

el país. La presentación durará 45 minutos. Luego dedicaré el tiempo que 

deseen para contestar preguntas". 

4. Maneje la presentación de acuerdo con el público. Si hay participación, 

utilícela para introducir los temas (no se altere porque cambió el orden de los 

temas; después puede recapitular). Si no hay participación, mantenga un 

ritmo andante. El público aprecia este ritmo mucho más que el largo. Si hay 

desacuerdo, no intente la defensa inmediata. Escuche y encuentre el 

momento oportuno para refutarlo con datos concretos. También puede ser 

que no tenga usted una respuesta. En ese caso, dígalo: "Es una excelente 

pregunta. Tendré que investigar para darle una respuesta apropiada". 

5. Al igual que las conclusiones del plan escrito, los últimos cinco minutos de la 

presentación son claves. Es el momento para utilizar la pasión y poner las 

cartas sobre la mesa. Aquí puede ser subjetivo y utilizar frases como "estoy 

convencido(a) de que esta empresa va a ser un éxito", o "tengo absoluta 

certeza de que podré llevar adelante este proyecto". 

Herramientas para la presentación: Existen numerosos recursos de presentación 

para acompañar la exposición oral que permiten un despliegue multimedia que 

ayudará a impactar a la audiencia. 

1. El documento escrito: la versión escrita del plan de negocios puede ser 

entregada al comienzo o al final de la presentación oral. Debe asegurarse de 

tener suficientes copias para todos los presentes. El documento puede 

consistir en una carpeta (hay muchas opciones en el mercado; utilice una 

moderna) o puede estar encuadernado con anillado o con binder. 

2. Diapositivas: las diapositivas son una forma clásica y efectiva de realizar una 

presentación visual. Las imágenes son de calidad fotográfica. La regulación 

de tiempos se logra mediante control remoto. 

3. Retroproyector con transparencias: es una alternativa a las diapositivas, que 

se ha generalizado por la facilidad para producir las transparencias con una 

- 335 -


computadora personal y una impresora a inyección de tinta. Las imágenes 

son de menor calidad, pero este sistema tiene la ventaja de que se puede 

escribir sobre las transparencias. 

4. Proyecciones multimedia: es la última tendencia en presentaciones. Permite 

la ampliación de imágenes de la computadora y, además, incorpora 

animación y sonido. Las presentaciones pueden contratarse a especialistas o 

prepararse con la ayuda de un software de presentaciones. 

5. Video: algunas imágenes, como paisajes, animación, instalaciones y 

procesos productivos, se entienden mejor con video. Un televisor y un video 

son suficientes, aunque si la audiencia supera las 25 personas, quizá sea 

necesario alquilar varios monitores o un videowall. El video debería ser 

utilizado como soporte para lograr mayor comprensión por parte de la 

audiencia. Sin embargo, resulta muy difícil que el video mantenga el hilo de 

la conferencia del modo en que sí lo hacen las proyecciones, diapositivas o 

presentación computadorizada. 

6. Pizarrones, pizarras o rotafolios: siempre es bueno tener a mano un lugar 

para escribir. Las presentaciones en computadora o proyectadas son 

efectivas pero dejan poco lugar para lo espontáneo. Un lugar para graficar 

pensamientos, hipótesis y relaciones no está de más. 

Algunas preguntas guías necesarias para la formulación y análisis de la última etapa 

del proyecto de evaluación, son las siguientes: 

1. ¿El proyecto de nuevo negocio, licencia o franquicia contempla el 

management? Si es así, ¿quiénes son los mánager del proyecto? 

2. ¿El proyecto de venta de empresa, fusión o alianza incluye el detalle de 

quiénes son sus actuales directores, accionistas, gerentes y garantes? 

3. ¿Cuáles son las conclusiones que se derivan de lo expuesto en el plan de 

negocios? 

4. ¿Las conclusiones presentadas tienen sustento en el plan? 

5. ¿Qué acciones espera que tomen quienes leen el plan? 

6. ¿Cómo se orienta al lector, desde las conclusiones, a tomar este curso de 

acción? 

7. ¿Qué información adicional es necesaria para comprender el proyecto y 

tomar la determinación que se espera? 

8. ¿Qué anexos ilustran o dan más atractivo al proyecto presentado? 

- 336 -


9. ¿Cómo se presentará el plan? 

10. ¿Se realizará una presentación oral para complementar el documento 

escrito? 

11. ¿El orador está preparado para desempeñar un buen papel en la 

presentación y para responder preguntas incisivas? ¿Qué recursos de 

presentación se utilizarán? 

Letra R: 

R.1 INTRODUCCION 

La rentabilidad económica de proyectos permite determinar si conviene o no, realizar 

un proyecto, la pregunta a responder es si es, o no rentable. Los análisis de 

factibilidad de mercado, técnica, administrativa y legal, financiera y ambiental, 

generan la información necesaria para estimar los flujos esperados de ingresos y 

costos que se producirán durante la vida útil del proyecto, en cada una de las 

alternativas posibles. Esto es, proporcionaran uno o más perfiles de flujos netos a 

los que habrá que aplicar los criterios de decisión, éstos estarán expresados en 

moneda de igual poder adquisitivo o, lo que es lo mismo, en términos reales. 

Para la identificación de los costos y beneficios imputables al proyecto es necesario 

definir una situación base o situación sin proyecto; la comparación de lo que 

sucedería a futuro en un horizonte de tiempo predeterminado en el caso de 

ejecutarse el proyecto versus lo que sucedería si no realiza este, permitirá definir 

correctamente los costos y beneficios pertinentes del mismo. En el proceso de 

definir éstos costos y beneficios pertinentes es necesario tener en cuenta la 

perspectiva de la evaluación, esto determina el o los tipos de evaluación que se 

pueden o deben aplicar. 

R.2 LOS TIPOS DE EVALUACIÓN 

Las referencias comunes a evaluación de proyectos consideran los conceptos de 

- 337 -


Evaluación Financiera, Rentabilidad económica y Evaluación Social, siendo común 

la confrontación entre Evaluación Privada y Evaluación Social en torno a proyectos 

específicos como objeto de evaluación. Cada uno de éstos conceptos hace 

referencia a un mecanismo o metodología básica de evaluación que consiste en el 

establecimiento de un patrón o norma de comparación que define la utilidad o 

bondad del proyecto en un conjunto de variables que se incluyen bajo la concepción 

de riqueza o bienestar como elemento a optimizar (ver función en el anexo 8 letra 

K). 

Esta expresión implica el uso de la metodología económica que potencia la 

comparación de los beneficios y costos asociados a cada alternativa de acción. La 

diferencia que caracteriza cada evaluación es su objetivo, objetivo que es 

determinado por el agente económico social para el cual se evalúa el proyecto y que 

condiciona las variables que se utilizaran para especificar la función. 

La evaluación financiera implica evaluar el proyecto desde el punto de vista 

financiero, esto es, en términos de los recursos monetarios que utiliza o genera el 

proyecto para un agente específico, se trata de maximizar el valor presente de los 

flujos de utilidades financieras. Esta evaluación puede ser realizada desde distintos 

puntos de vista: Inversionistas, Gobierno, Ejecutores, Sociedad, etc. 

1 Perfil: distribución intertemporal de los flujos netos generados por el proyecto. 

Estos flujos pueden ser económicos o financieros. En la rentabilidad económica el 

objetivo es determinar el rendimiento del proyecto en términos de los recursos reales 

(generación de bienes o servicios y uso de recursos). En este caso se trata de 

evaluar el proyecto "per se", corresponde a la Evaluación del Proyecto Puro, y se 

requiere que en la cuantificación de los costos y beneficios no se consideren 

aspectos financieros, o alternativamente, se proceda bajo el supuesto de que todos 

los flujos de costos y beneficios, incluida la inversión se realizan en efectivo en el 

período en que se requieren. La función a maximizar comprende, bajo este 

esquema, el valor presente de los beneficios económicos netos del proyecto 

valorizado a precios de mercado considerando como costo de capital la tasa de 

costo promedio que implica la obtención de fondos para inversión en el mercado. 

Por último, la evaluación social corresponde al proceso por medio del cual se 

determina el grado de aceptación de un proyecto desde el punto de vista de la 

sociedad. Esto implica que en la función (ver anexo 8 letra L), se considera como 

- 338 -


objeto de maximización el bienestar social y, por lo tanto, en su sentido más amplio, 

debe incluir todas las variables aceptadas como representativas de objetivos 

nacionales y de bienestar en un país. A modo de ejemplo (ver fórmula en anexo 8 

letra M). 

Por su parte, la denominada evaluación privada incluye tanto una evaluación 

financiera como económica, contemplando la primera, en su análisis, todos los flujos 

financieros del proyecto, distinguiendo entre capital propio y prestado, evaluación 

pertinente para determinar la llamada capacidad financiera del proyecto, también 

llamada la evaluación para el inversionista. La rentabilidad económica del proyecto, 

en cambió, supone que todas las compras y ventas son al contado riguroso y que 

todo el capital es propio, desestimándose así el problema financiero. 

Para la evaluación social interesa, en cambió, el flujo de recursos reales utilizados y 

producidos por el proyecto, y sus efectos directos o indirectos en el bienestar social 

En resumen, con respecto a los tres tipos de evaluación mencionados, el primero 

permite evaluar la capacidad financiera de un proyecto y determina lo que 

comúnmente se conoce con el nombre de rentabilidad del inversionista; el segundo, 

al no considerar las opciones de financiamiento, permite conocer la rentabilidad del 

proyecto en términos de sus beneficios y costos propios. Metodológicamente 

corresponde una evaluación en la que se asume total disponibilidad de recursos a 

precios de mercado y, en el tercer caso, se trata de determinar la rentabilidad del 

proyecto para la sociedad. 

Al analizar la metodología empleada en éstos distintos tipos de evaluación se 

concluye que consiste en un análisis costo-beneficio con distintos objetivos: primero 

la evaluación para un inversionista específico, que se asocia con el concepto de 

evaluación privada. Luego la evaluación del proyecto independiente de quien lo 

realice, asociada al concepto de rentabilidad económica y por último la evaluación 

del proyecto según sus efectos en el bienestar de la comunidad conocida como 

evaluación social. 

Lo que cambia en cada caso, de acuerdo con los objetivos de la evaluación, son los 

criterios o normas básicas utilizadas para la identificación, medición y valoración de 

los efectos del proyecto sobre la función a optimizar. Si se trata de una evaluación 

privada interesa considerar el valor de los beneficios y costos relevantes para la(s) 

persona(s) natural(es) o jurídica(s) involucrada(s) en el proyecto; si se trata de 

- 339 -


evaluación social, entonces el patrón de comparación está constituido por el valor 

que la comunidad le asigne a los costos y beneficios vinculados directa o 

indirectamente al proyecto, valor que en muchos casos no corresponde al que se 

refleja en los precios del mercado. 

En consecuencia, cuando se hace referencia a la evaluación privada interesa el 

efecto del proyecto en el bienestar o riqueza del individuo tal y como lo valoriza este; 

y cuando se considera la evaluación social interesa el valor que esos mismos 

efectos tienen para la sociedad o comunidad, y por lo tanto incorpora elementos de 

costos y beneficios que, aunque no afecten directamente al agente vinculado con el 

proyecto, significan un incremento o disminución del bienestar general. En ambos 

casos el criterio de evaluación en uso es la variación en la riqueza o bienestar del 

agente económico para el cual se realice la evaluación. 

R.3 CONSTRUCCION DEL PERFIL DEL PROYECTO PURO 

Para la construcción del perfil del proyecto puro se debe considerar que el proyecto 

es una fuente de costos y beneficios que ocurren en distintos períodos de tiempo, 

suponer que todas las compras y ventas son al contado riguroso y desestimar el 

problema financiero suponiendo que todo el capital es propio. A partir del siguiente 

ejemplo, se ilustrará esta aplicación: 

Caso: Adquisición de un sistema 

La compra de un sistema para el transporte de minerales representa una inversión 

de $ 50.000 (ver tabla C), al cabo de dos años el vehículo ya no sirve para esta 

tarea, pero puede liquidarse en $ 5.000. No obstante, la ley sólo permite depreciar $ 

20.000 por año. Los costos de operar el sistema son de $ 15.000 el primer año y $ 

20.000 el segundo. Los ingresos por flete son de $ 55.000 cada año. La tasa de 

impuestos a las utilidades es de un 15%. 

El inversionista dispone de $ 30.000 para este negocio, pero no se decide porque 

tiene otro que le daría un 20% de rentabilidad anual. Los $ 20.000 restantes se 

pueden obtener a través de un crédito bancario al 12% anual. ¿Qué recomendaría 

- 340 -


usted a este inversionista?. Considere que el crédito se paga en dos cuotas iguales 

que incluyen amortización e intereses. 

Tabla C. Evaluación del proyecto puro, método financiero. Fuente: Sepúlveda, 2005. 

Años 0 1 

Inversión -50000 5000 

Ingresos 55000 55000 

Costos -15000 -20000 

Impuestos -3000 -1500 

PERFIL 37000 38500 

VAN 7569 

Obsérvese: 

1. La construcción del perfil anterior solo ha considerado flujos efectivos e 

independientes de quien realice el proyecto. 

2. El objetivo es determinar los beneficios netos de comprar un sistema y 

explotarlo por dos años. 

3. Para el cálculo de impuestos es necesario recurrir al estado de resultados 

proforma, y obtener la información del pago de impuestos anual. 

4. En la línea de inversión se incluye el valor de recuperación al final de la vida 

útil de esta. 

5. El proyecto es rentable pues tiene un Valor Actual Neto (VAN) positivo. 

6. El VAN se calculó utilizando la tasa de costo de capital del inversionista, esto 

podría originar una discusión pues si se desea el proyecto puro realmente 

debería utilizarse la tasa de costo promedio de mercado, sin embargo 

partiendo de la base de que no la conocemos y considerando que es de 

interés del inversionista conocer como seria el proyecto puro, sea utilizado 

esta tasa de costo de capital como la relevante. 

La planilla de cálculo anterior (ver tabla C) se construyó utilizando una concepción 

netamente financiera, recurriendo a la contabilidad solo para saber los impuestos 

que correspondían a cada período. Es bastante frecuente y a lo mejor mas simple 

para muchos obtener los resultados de los flujos financieros que han generado las 

operaciones a partir del estado de resultados, ajustado por las partidas que no 

constituyen movimiento de efectivo, como se mostrará a continuación (ver tabla D). 

- 341 - 

2


Tabla D. Evaluación del proyecto puro, método contable. Fuente: Sepúlveda, 2005. 

Años 1 2 

Ventas 

-Costos 

55000 55000 

-15000 -20000 

Utilidad Bruta antes de impíos (UBAI) 40000 35000 

- depreciación 

Ingr. Por Vta. De Act (1) 

-20000 -20000 

5000 

- costos de vta act (1) -10000 

Útil. Neta antes de Imptos. (UNAI) 20000 10000 

Imptos. (15%) -3000 -1500 

Útil. Neta después de Imptos. (UNDI) 17000 

8500 

+depreciación (2) 

+costos vta act (2) 

20000 20000 

10000 

Flujos de fondos de operación 37000 

38500 

(1) Al ingreso por la venta del activo fijo se le resta el valor neto de libros que se 

obtiene restando la depreciación acumulada en los dos años al valor de adquisición 

del activo. Con esto lo que se esta agregando en el año 2 es la pérdida (o utilidad, 

cuando corresponda) por venta de activo fijo para efectos de impuestos. 

(2) Ambas partidas, depreciación y costo de venta del activo no constituyen 

movimientos de efectivo, solo constituyen regularizaciones contables, por lo tanto se 

suman a la utilidad contable del período para obtener el flujo de fondos generado por 

la operación. 

Obsérvese: 

1.- Los resultados para los el años 1 y 2 se han obtenido ajustando la utilidad neta 

del ejercicio por las partidas que no constituyeron movimiento real en cada período. 

2.- El resultado es el mismo que el del Cuadro Nº 1, ahora basta con agregar los 

movimientos de fondos del período inicial (cero) para obtener el perfil del proyecto 

puro y proceder al cálculo del VAN. 

- 342 -


R.4 PERFIL DEL PROYECTO FINANCIADO O DEL INVERSIONISTA 

Este flujo permite incorporar el efecto del financiamiento en la evaluación y 

determinar cuál es la rentabilidad del inversionista sobre los recursos propios 

aportados, es la rentabilidad del capital propio efectivamente aportado por el 

inversionista. A este respecto, vale la pena señalar que el inversionista debe 

considerar la mejor alternativa de financiamiento para enfrentar el proyecto, esto 

significa evaluar previamente las distintas opciones de financiamiento, para 

seleccionar la mejor. Una vez definida la opción financiera, se procede a incorporar 

a la hoja de trabajo todos los flujos y modificaciones que genere el financiamiento en 

los períodos que corresponda (ver tabla E). 

En particular, el préstamo en el primer período, los intereses en el período en que se 

paguen así como la amortización. Un efecto importante que debe ser considerado es 

el impacto de los intereses en el cálculo de impuestos, pues al ser deducibles 

originan una protección tributaria que va a favor del proyecto. Al igual que en el caso 

anterior se puede proceder a partir de flujos estrictamente financieros o utilizar el 

estado de resultados contables para ajustarlo y obtener los flujos de operaciones. 

Tabla E. Proyecto financiado = Evaluación financiera. Fuente: Sepúlveda, 2005. 

Años 0 1 

2 

Inversión -50000 5000 

Ingresos 55000 55000 

Costos -15000 -20000 

Impuestos -2640 

-1310 

Préstamo 20000 

Int+amort -11834 -11834 

perfil -30000 25526 26856 

VAN 9922 

Para la obtención del pago de impuestos es necesario saber si los intereses por la 

deuda originada para financiar la inversión serán deducibles como gasto tributario, 

en el caso de que esto ocurra se debe proceder a calcular la composición de la 

programación de la deuda (tabla F) y luego calcular los impuestos correspondientes 

- 343 -


deduciendo el gasto por intereses antes de obtener la utilidad antes de impuestos 

(tabla F). 

Tabla F. Programación de la deuda. Fuente: Sepúlveda, 2005. 

Periodo Deuda 

Inicial 

0 20000 

cuota 12% intereses Amortiz. Deuda final 

1 20000 -11834 2400 -9434 10566 

2 10566 -11834 1268 -10566 

0 

Tabla G. Estado de resultados. Fuente: Sepúlveda, 2005. 

Años 1 2 

Ventas 55000 55000 

Costos -15000 -20000 

Intereses -2400 -1268 

UBAI 37600 33732 

Depreciación -20000 -20000 

Vta act 5000 

Costo vta act -10000 

UNAI 17600 8732 

impto -2640 -1310 

Por último, para la construcción del perfil del proyecto financiado a partir de los flujos 

contables habrá que proceder igual como se hizo anteriormente, ajustando la utilidad 

de cada período por las partidas que no constituyeron movimientos de efectivo 

durante el período, esto se muestra en el siguiente cuadro (tabla H). 

Tabla H. Proyecto financiado = evaluación financiera. Fuente: Sepúlveda, 2005. 

Años 1 2 

Ventas 

Costos 

Intereses 

55000 

-15000 

-2400 

55000 

-20000 

-1268 

UBAI 37600 33732 

depreciación 

vta act 

-20000 -20000 

5000 

costos vta act -10000 

UNAI 17600 8732 

imptos -2640 -1310 

UNDI 14960 7422 

depreciación 

costo vta act 

amortización 

20000 

-9434 

20000 

10000 

-10566 

Flujos de fondos de operación 25526 

26856 

- 344 -


Nuevamente basta con agregar los flujos del período inicial (cero) para obtener los 

mismos resultados del a tabla H. El ahorro tributario de los gastos financieros se 

produce por la posibilidad de que el pago de los intereses del préstamo se considere 

como un gasto tributario antes de impuesto lo que disminuye la utilidad y, en 

consecuencia, el impuesto a pagar. Debe recordarse de que con este último perfil ya 

no se evalúa el proyecto en sí, sino que se evalúa el proyecto desde la perspectiva 

del inversionista. Lo que se hace en este caso es determinar la rentabilidad del 

capital propio efectivamente invertido en el proyecto por el o los inversionistas. Este 

mismo resultado se podría obtener si a la rentabilidad del proyecto puro se le agrega 

la rentabilidad del financiamiento y la de la protección de impuestos, como se puede 

apreciar en el siguiente cuadro (ver tabla I). 

Tabla I. Obtención del perfil financiado a partir de sus componentes. Fuente: 

Sepúlveda, 2005. 

Años 

0 1 2 VAN (20%) 

Perfil Proy. Puro -50000 37000 38500 7569 

Perfil financiamiento 20000 -11834 -11834 1920 

Perfil protección 0 360 190 

432 

Perfil Proy. Financ. -30000 25526 26856 9922 

En la tabla I se puede apreciar, en la primera línea el perfil y el VAN del proyecto 

puro obtenido en el tabla H, en la segunda línea el perfil del financiamiento de 

acuerdo a los antecedentes del crédito conseguido al 12%, pagado en cuotas 

iguales y su correspondiente VAN al 20%, en la línea número tres se observa el 

perfil de la protección de impuestos, que se obtiene multiplicando el monto de 

intereses pagados en cada período por la tasa de impuestos, que reflejaría el ahorro 

de impuestos en cada período y su VAN calculado al 20% y en la última línea, el 

perfil del financiamiento, que se puede obtener a partir del la tabla H o sumando 

directamente cada columna, y su VAN que se puede obtener de la misma manera. 

Como recapitulación general, de lo expuesto por Sepúlveda (2005), en función de la 

rentabilidad económica de proyectos y su importancia en el desarrollo y puesta en 

marcha de éstos, los aspectos principales influyen principalmente en los apartados 

que servirán para desarrollar la investigación de rentabilidad económica para 

proyectos cartográficos ambientales. Los apartados son los siguientes: 

- 345 -


1. La necesidad de una rentabilidad económica radica en el hecho de aprobar o 

no aprobar un proyecto. El proyecto cartográfico ambiental debe ser 

evaluado económicamente en función de su rentabilidad, ya que con ello 

recibiremos los recursos necesarios para su puesta en marcha y su 

actualización durante el tiempo de desarrollo de este. 

2. Los análisis de los tipos de evaluaciones, tanto financiera, social y 

económica demostraron que existen diferentes características a tomar en 

cuenta a la hora de evaluar un proyecto. La parte social esta netamente 

enfocada a solucionar necesidades de la sociedad sin importar el costo 

monetario. Luego, las evaluaciones financieras y económicas son 

principalmente para demostrar que los proyectos son rentables y factibles de 

realizar. 

3. Fórmulas para ser usadas en la rentabilidad económica de la investigación. 

4. Valores individuales del proyecto social y económico. 

5. Ejemplo de una rentabilidad económica y financiera básica, con sus 

diferentes tipos de resultados además de sus definiciones usadas. 

R.5 EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN 

Desde una perspectiva amplia o general evaluar implica emitir un juicio acerca de la 

bondad de un objeto o sujeto a evaluar. Se requiere emitir una opinión, para lo cual 

es necesario establecer parámetros de comparación, estos parámetros pueden 

provenir de diversas fuentes, tales como por ejemplo: fuentes religiosas, morales, 

artísticas, estéticas, legales, etc. En este caso, se trata de una rentabilidad 

económica, esto significa que se limita el interés de la evaluación al contexto de la 

economía, o sea que se utiliza la lógica económica para evaluar. Los parámetros de 

comparación se obtienen considerando el enfoque de la economía positiva esto es, 

un enfoque que considera la realidad tal como es al contrario del enfoque de la 

economía normativa, que indica como deberían ser. 

Utilizar la lógica económica implica utilizar el esquema de análisis llamado 

Costo-Beneficio, por lo tanto para evaluar económicamente un proyecto se le 

concibe como un ente generador de beneficios y utilizador de recursos a través del 

tiempo. De esta manera el problema principal de la rentabilidad económica es 

identificar costos y beneficios, medirlos y valorarlos comparablemente. 

- 346 -


R.6 EL PROCESO DE EVALUACION: UN CAMINO ITERATIVO 

El proceso de formulación y evaluación de un proyecto normalmente es una tarea 

interdisciplinaria y en el intervienen tres tipos de agentes: los promotores, los 

técnicos y los inversionistas. Los primeros son los que han identificado la idea 

básica, realizan o motivan la realización de estudios tendientes a verificar dicha idea 

y deben convencer a los inversionistas de la factibilidad de llevar a cabo el proyecto; 

los técnicos o profesionales son los que desarrollaran los estudios y supervisaran o 

realizaran las actividades de ejecución del proyecto y por último los inversionistas, 

que serían las personas o instituciones que asumirán el riesgo de comprometer 

recursos financieros para la realización del proyecto en cualquiera de sus etapas. 

Se debe concentrar la atención en la primera fase o etapa de la vida de un proyecto, 

esta es la de diseño o generación y análisis de la idea, también denominada 

preinversión. En definitiva, esta etapa tiene como objetivo final determinar la 

factibilidad de llevar a cabo un proyecto, y el proyecto será factible cuando la 

evaluación de cada una de sus variables de un resultado positivo para los 

inversionistas. El proceso de toma de decisiones involucrado en la evaluación del 

proyecto constituye un conjunto de iteraciones que en forma independiente sugieren 

una decisión. En cada iteración debe existir una instancia de evaluación que permita 

decidir si conviene pasar a la etapa siguiente: un nuevo estudio con un mayor nivel 

de profundidad o no conviene continuar, lo que implica abandonar la idea o 

postergar para una futura evaluación. 

La identificación de los beneficios y costos asociados a un proyecto es un proceso 

largo y costoso, por lo tanto es útil determinar un proceso iterativo que logra 

minimizar el costo del proceso. Por ejemplo, en el caso de un proyecto 

hidroeléctrico, a primera vista identificamos los beneficios: generación de energía y 

los costos: recursos utilizados tales como materiales, mano de obra, terrenos, Etc. 

Sin embargo, el problema es mas complejo, en cuanto a los beneficios no basta 

saber en que consisten sino cuanto, cuando, como, para quien y en cuanto a los 

costos, además de los recursos directos, tales como la cantidad de bolsas de 

cemento por metro cuadrado, se requiere conocer el consumo de otros recursos 

como las tierras que inundará la represa por ejemplo o el impacto socioeconómico 

de el cambio de hábitat para un determinado grupo social. 

- 347 -


Cada uno de los elementos que intervienen como beneficios o costos, directos o 

indirectos, pueden conocerse en distintos momentos del estudio y requerirán de 

distintos grados de esfuerzo para su obtención. Se requerirán algunos supuestos, su 

verificación, estudios específicos en distintas áreas, estudios de mercado, estudios 

de planes y programas con diferente grado de avance, etc. Gran parte de estos 

estudios en una primera etapa concluyen en la necesidad de una mayor 

profundización, o en la justificación del estudio siguiente. De aquí surge la 

importancia de un método iterativo, un procedimiento que, por aproximaciones 

sucesivas, sistemáticamente permita, en distintas etapas del proyecto, tomar una 

decisión. 

Si el proyecto es conveniente al final de una etapa determinada, se deberá decidir 

con la información disponible si se debe ejecutar el proyecto de inmediato o 

continuar incurriendo en costos para una evaluación más completa. Si el proyecto es 

inconveniente habrá que decidir si se abandona definitivamente la idea, o se 

posterga para una oportunidad mejor. Si el resultado de la evaluación no permite 

decidir, se enfrenta una situación dudosa y habrá que disponer de estudios y análisis 

adicionales en la búsqueda de algún criterio básico de decisión como por ejemplo un 

análisis estadístico de significación, que permitirían estimar la probabilidad de 

cometer errores al abandonar un proyecto conveniente o continuar con un proyecto 

inconveniente. 

R.7 ANÁLISIS DE LAS ACTIVIDADES EN CADA ETAPA DE LA PREINVERSIÓN 

Aceptando que el proceso de formulación y evaluación de proyectos es un proceso 

iterativo, y que cada iteración puede abordarse en forma independiente para llegar a 

una decisión, se desarrolla a continuación un análisis de cada una de las actividades 

que, con distinto nivel de profundidad, estarán presentes en todas las iteraciones de 

evaluación que sea necesario llevar a cabo. Es importante reiterar que cada 

iteración termina con una decisión: continuar, postergar o abandonar. En cada etapa 

del diseño se deben desarrollar, de alguna manera, las siguientes actividades: 

1. Diagnóstico 

2. Definición de situación base 

3. Identificación de beneficios y costos 

- 348 -


4. Definición de criterios de valoración y valorización 

5. Análisis de factibilidad 

6. Evaluación 

7. Conclusión 

R.8 DIAGNÓSTICO 

Definición y presentación de la situación que origina la necesidad del proyecto. 

Presenta el problema financiero, económico o social que justificará la existencia del 

proyecto. Por ejemplo la necesidad de ampliar un hospital, un puerto, un 

departamento de la empresa, instalar una empresa, etc. En el caso de un proyecto 

de ampliación de un puerto, por ejemplo, el diagnóstico debe permitir observar, que 

el incremento en el tráfico marítimo en los puertos de la zona, debido al aumento de 

las exportaciones no tradicionales, sobrepasa la capacidad instalada de éstos. El 

requisito de este diagnóstico para la evaluación del proyecto es proporcionar una 

visión objetiva y cifrada del medio considerando todas aquellas variables o factores 

pertinentes para justificar la operación del proyecto. 

R.9 DEFINICION DE SITUACION BASE 

Corresponde a la determinación de la situación sin proyecto, esto es la base de 

comparación con respecto a la cual se determinarán los costos y beneficios que 

efectivamente corresponden al proyecto a ser evaluado. Un ejemplo servirá para 

comprender apropiadamente esta determinación. Supóngase que en el período de 

tiempo que se ilustra en la tabla J, se observan los beneficios proporcionados por 

una actividad de año en año, y obsérvese que en un año (2000) el comportamiento 

de éstos sufre un cambio producto de que se realizó un proyecto ese año. 

Tabla J. Flujos de beneficios netos para un horizonte de 10 años. Fuente: 

Sepúlveda, 2005. 

Años 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 

Proyecto 0 1 2 3 4 5 

Flujos 60 70 80 90 100 120 130 140 150 160 

- 349 -


En la primera línea se identifica el año calendario, en la segunda los años de vida 

del proyecto, y en la tercera línea los beneficios totales imputables a cada año ¿Cual 

es el beneficio imputable al proyecto?. Entre las potenciales respuestas que se 

podrían recibir al desarrollar este ejemplo se tienen las siguientes: 

a) 10, 

b) 50, 

c) 20+30+40+50+60, 

d) 120+130+140+150+160 

e) ninguna de las anteriores 

¿Con cuál esta de acuerdo Ud?. La respuesta a) se justifica en que este es el único 

cambio que se observa derivado del proyecto, la b) en que los beneficios son 10 

unidades mayores, en cada año de vida del proyecto, de lo que serian si se 

mantiene la tendencia histórica, la respuesta c) enfatiza que hasta antes del 

proyecto se recibían 100 y por lo tanto cualquier diferencia por sobre esta cifra 

constituye un beneficio, la respuesta d) es extrema pues asigna el beneficio total a la 

ejecución del proyecto y la última e) aduce información insuficiente para optar por 

una respuesta particular. 

La variedad de respuestas que se puede observar se apoya en que con la 

información entregada se esta comparando la situación que existía antes del 

proyecto con la situación después del proyecto, comparación improcedente pues los 

antecedentes históricos anteriores al proyecto solo deberían ser información útil para 

proyectar el futuro y no ser usados directamente en la decisión. No procede 

comparar antes y después para determinar los beneficios o costos del proyecto, lo 

que debe hacerse es comparar la situación sin proyecto versus la situación con 

proyecto, y esto implica definir la situación base, esta es la situación que habría 

existido en el futuro en el caso de no llevarse a cabo el proyecto. 

Para el ejemplo analizado, las posibilidades son varias, si se acepta que en el caso 

de no llevar a cabo el proyecto la actividad se termina en 2000, entonces la 

respuesta correcta es d), si se supone que la tasa de crecimiento de los beneficios 

se mantiene en términos absolutos, entonces la respuesta es b) dado que en cada 

año se tienen 10 unidades mas de beneficios de los que se habrían recibido si no se 

hubiera realizado el proyecto y, si se sabe que la capacidad máxima de producción 

- 350 -


es la del año 2000, entonces la respuesta correcta es la c) pues sin proyecto se 

obtendrían cero ingresos adicionales a la capacidad máxima de 100, como se 

observa todo depende de la situación base definida. Para la determinación de esta 

base de comparación, denominada situación base, es necesario tener en cuenta las 

siguientes consideraciones: Primero, el horizonte de tiempo utilizado para su 

determinación debe coincidir a lo menos con el período de vida útil del proyecto, si el 

proyecto tiene una vida útil estimada de "n" períodos habrá que proyectar la 

situación sin proyecto para un período equivalente, en el caso del ejemplo 5 años. 

Segundo, proyectar la situación de operación futura a partir de la situación actual 

optimizada, esto implica incluir todos los cambios que sean producto de decisiones 

ya tomadas y que de todas formas se llevaran a cabo y considerar que en muchos 

casos es posible efectuar modificaciones de carácter administrativo o de gestión a la 

situación actual que con menor esfuerzo permitan su mejoramiento. Esto permitiría 

evitar sobreestimaciones de los beneficios de las alternativas de solución. Por 

ejemplo en el caso de estar evaluando una posible ampliación, la situación base 

debería considerar la modificación de horarios, la resignación de turnos de personal, 

la racionalización operacional, etc. 

Por último, tercero, deberá respetarse la independencia de alternativas, esto es el 

principio de saparabilidad del proyecto. Para hacerlo se recomienda hacer una lista 

de todas las actividades con las que se podría alcanzar el objetivo del proyecto y 

examinar si alguna de ellas, o un conjunto de estas puede ser concebida como un 

proyecto independiente. La idea es determinar el proyecto en forma clara y precisa 

independizándolo de otros que engañosamente podrían estar considerándose como 

un todo. Esto ocurrió, por ejemplo, en el caso de una ampliación cuyo beneficio neto 

total fue calculado en setecientas mil unidades monetarias comparando los 

resultados del proyecto con la situación actual. Sin embargo al descomponer la 

información y observar los beneficios de la racionalización de la gestión 

administrativa se observó que el beneficio de la racionalización era de un millón de 

unidades monetarias y que el beneficio de ampliar una vez racionalizado era 

negativo por un valor de trescientas mil unidades monetarias. 

La suma de estos dos últimos valores generaba las setecientas mil unidades 

monetarias mencionadas como beneficio neto total, lo que hace preferibles no 

ampliar sino que solo racionalizar, hasta que las condiciones del futuro justifiquen 

- 351 -


una ampliación. La determinación de la situación base obliga a definir correctamente 

el proyecto que se pretende evaluar. 

R.10 IDENTIFICACION DE COSTOS Y BENEFICIOS 

Otra actividad que debe ser considerada en cada una de las iteraciones 

desarrolladas para evaluar el proyecto es la identificación explícita de todos los 

beneficios y todos los costos que se puedan asociar o imputar al proyecto, 

independientemente de la posibilidad de cuantificarlos, medirlos o valorarlos, 

dejando esto último para la actividad siguiente. La idea es que posteriormente se 

podrá realizar un análisis tendiente a discriminar éstos beneficios y costos 

separando los mensurables de los no mensurables y eliminando duplicaciones. 

Como en todas las actividades que se están analizando, el grado de precisión de 

esta actividad dependerá de la etapa de iteración que se este desarrollando. 

R.11 DEFINICION DE CRITERIOS DE VALORACION 

Una vez que se han identificado los beneficios y los costos asociados al proyecto es 

necesario establecer los criterios de valoración que se utilizaran para valorizar las 

diferentes partidas de costos o beneficios. Es importante recurrir al concepto real de 

costo usando el costo de oportunidad como criterio básico relevante para asignar 

valor. Un ejemplo general de asignación de criterio de valorización se encuentra en 

la tabla K. 

Tabla K. Criterios de valorización de recursos. Fuente: Sepúlveda, 2005. 

EVALUACIÓN PRIVADA EVALUACIÓN SOCIAL 

SI EXISTE PRECIO DE MERCADO Se utiliza precio de mercado Se usa precio social 

NO EXISTE PRECIO DE MERCADO Se simula precio de mercado Se usa precio social 

Existen varios criterios de valoración como por ejemplo el de costo evitados, costos 

inducidos, valoración contingente, opinión de expertos entre otros. 

- 352 -


R.12 ANALISIS DE FACTIBILIDAD 

Esta es una de las actividades más importantes en cada iteración del proceso de 

evaluación, se trata de determinar y verificar si el proyecto es factible o viable desde 

todas las perspectivas posibles. La factibilidad debe abordase tomando en cuenta el 

entorno del proyecto y el horizonte de planificación completo. Entre las factibilidades 

más importantes destaca en primer lugar la factibilidad de mercado, luego la 

factibilidad técnica, administrativa, legal, financiera y la factibilidad ambiental, es 

preciso demostrar que el proyecto es factible desde todos éstos puntos de vista, si 

alguna de estas no es demostrable existe la posibilidad de emprender un proyecto 

inviable en el futuro y tener que asumir los costos de adaptación o abandono antes 

de lo planificado. La factibilidad económica es la resultante del proceso completo de 

evaluación y es la que demostrará la rentabilidad económica del proyecto. 

La factibilidad de mercado es la primera en cualquier evaluación, esta tiene como 

objetivo demostrar que el proyecto tiene efectivamente un segmento de mercado 

objetivo posible o una necesidad insatisfecha que cubrir. La factibilidad de mercado 

se concentra en un estudio de mercado tendiente a conocer: primero, la demanda 

por el bien o servicio que producirá el proyecto, esto es determinar las cantidades 

que los consumidores potenciales están dispuestos a comprar a los distintos 

precios; segundo, la oferta, esto es las cantidades que los oferentes actuales y 

potenciales están dispuestos a ofrecer a los distintos precios y tercero, el mercado 

potencial, esto es determinar el excedente que según las características del 

producto generado (calidad, precio, atributos diferenciadores, estrategia de venta) 

constituye demanda insatisfecha y por lo tanto será la demanda potencial para el 

proyecto. Esta demanda apropiable constituirá la cota superior de los objetivos de 

venta que serán optimizados en conjunto con otras variables de optimización tales 

como el tamaño y la localización. 

Son actividades importantes en esta etapa, la definición clara del producto y la 

determinación del tamaño y origen del mercado de referencia. Asimismo, al definir 

las variables que afectan a la demanda se debe tener en cuenta si se trata de un 

bien de consumo final o de consumo intermedio, recordando que en el segundo 

caso se trata de una demanda derivada, e interesaran antecedentes como 

coeficientes técnicos de producción. 

- 353 -


También deben considerarse como parte del estudio de la factibilidad de mercado el 

análisis de los canales de comercialización, medios de transporte, almacenamiento, 

publicidad, atención de posventas, etc. Con respecto a los métodos utilizados para 

llevar a cabo los análisis incluidos en esta etapa, existe una variedad de técnicas 

que puede clasificarse en: métodos de opinión, consulta a expertos por ejemplo y 

métodos estadísticos tales como correlación y regresión o análisis de series y 

métodos econométricos. 

El uso de un método mas o menos completo dependerá entre otros de la etapa de 

iteración en la que se encuentre, de la disponibilidad de información, de la 

disponibilidad de tiempo, de la precisión deseada, del costo del procedimiento, del 

período a estimar, etc. El resultado de este análisis de factibilidad generará 

información básica sobre precios y volúmenes posibles de venta para efectos del 

cálculo de ingresos. La factibilidad técnica es una actividad que normalmente 

requiere de la participación de profesionales o expertos de diferentes áreas, se 

propone analizar y definir aspectos tales como características específicas de 

productos y procesos que se utilizaran, equipos e instalaciones necesarias, obras 

civiles y capacidad o especialización del equipo humano requerido por el proyecto. 

La disponibilidad de esta información permitirá definir la factibilidad técnica al mismo 

tiempo que proporciona antecedentes para cuantificar los valores de inversión en 

infraestructura requerida y parte importante de los costos de operación. Este análisis 

también esta relacionado con decisiones de tamaño, localización y accesibilidad a 

mercados de productos y factores productivos. Como resultado de este estudio se 

tendrá la posibilidad de determinar una gran parte de los costos de inversión y de los 

costos de operación. 

La factibilidad administrativa y legal: "Es necesario determinar la organización que 

se dará a los distintos factores en general y en particular al factor humano. La 

definición del organigrama y la selección de personal adecuada para los distintos 

puestos, además de establecer las características jurídicas que se dará a la 

organización económica que tendrá el proyecto. En esta etapa se comprende un 

análisis de la legislación relacionada, por lo menos con aspectos de legislación 

tributaria, laboral, industrial y ambiental. Este último aspecto tiene que ver con 

normas para la eliminación de desechos y desperdicios, planos reguladores y zonas 

protegidas por legislaciones especiales. Indudablemente que al realizar el análisis 

- 354 -


de factibilidad administrativa y legal se obtendrá información cuantitativa para 

conocer parte importante de los costos fijos de operación. 

La factibilidad financiera, en términos muy simples, este parte de la evaluación 

pretende demostrar que el proyecto es viable desde el punto de vista del 

financiamiento, esto es, demostrar que existen mecanismos, públicos o privados, 

que permitirán financiar la inversión y las operaciones, al tiempo que se debe 

demostrar la capacidad del proyecto de participar en su financiamiento. 

Por ultimo la factibilidad ambiental, la consideración de esta variable como una 

factibilidad más obedece a la importancia que este tema ha adquirido en la 

preocupación de todos los países. Hasta hace muy poco tiempo, el problema de la 

contaminación ambiental generada por un proyecto se consideraba solucionado 

cuando se verificaba que este respetaba todas las normas existentes sobre 

legislación ambiental. Sin embargo, hoy día, las legislaciones de la mayor parte de 

los países del mundo están evolucionando en función de lograr una mejor protección 

ambiental de acuerdo con el concepto de desarrollo sustentable de las economías. 

Esto obliga a ser cuidadoso con el impacto que el proyecto pueda tener en el medio 

ambiente, pues hoy puede cumplir con la normativa pero en el futuro puede que no. 

La factibilidad ambiental del proyecto, por lo tanto, se debe preocupar de verificar 

que el proyecto, además de cumplir con la normativa ambiental vigente, sea 

compatible con los objetivos de mediano y largo plazo en lo a que a preservación del 

medio ambiente se refiere tanto en el ámbito local, como nacional e internacional. 

R.13 EVALUACIÓN 

Esta actividad corresponde a la rentabilidad económica del proyecto, que debería 

estar presente en cada iteración del proceso de evaluación de proyectos. Con la 

información recopilada, procesada y sistematizada en las actividades anteriores se 

reúnen las condiciones para construir el perfil del proyecto. Esto es, la distribución 

intertemporal de los flujos de beneficios netos que se obtiene como resultante de 

una hoja de trabajo en la que se incluyen todos los itemes de costos o beneficios 

convenientemente valorizados en términos reales y ubicados en el período al cual 

- 355 -


correspondan, se suman, y su resultado neto es una línea de valores distribuidos en 

el tiempo, como se aprecia en la tabla L. 

Tabla L. Construcción del perfil del proyecto de inversión. Fuente: Sepúlveda, 2005. 

PERIODOS 

ITEMES 0 1 2-(N-1) N 

INGRESOS Ingreso1 Ingreso2-n IngresoN 

COSTOS -Inversión -Costo1 -Costos2-n -CostoN 

PERFIL -Inversión BN2-1 

BN1 BNN 

Obsérvese que la unidad de tiempo para definir el período puede ser día, semana, 

mes, semestre, año, etc. y que el numerario puede ser cualquier unidad de valor 

como por ejemplo: $, UF, US$, etc., lo importante es que constituyan unidades de 

valor equivalentes. El análisis de factibilidad puede terminar con varios diseños 

alternativos de proyectos, asociados a diferentes tecnologías, tamaños, 

localizaciones, grados de integración entre subproductos, fechas de inicio o término, 

etc., cada una de estas alternativas origina un perfil, el conjunto de los cuales será 

evaluado en esta etapa como proyectos independientes. 

Para la realización de una rentabilidad económica se requiere que haya sido posible 

identificar beneficios y costos asociados al proyecto, y que dichos beneficios o 

costos, o sus componentes más importantes, puedan ser expresados en términos 

cuantitativos valorizables en unidades de valor comparables. De esta manera el 

perfil constituirá el resumen de los beneficios netos expresados en términos 

monetarios en cada período. Si los beneficios y/o los costos no pueden ser medidos 

en términos monetarios no será posible emplear el esquema tradicional de la 

rentabilidad económica de proyectos. 

En esta etapa de evaluación se procede a seleccionar y calcular los indicadores 

para decisiones de inversión apropiados tales como el valor actualizado de los 

beneficios netos (VAN), la tasa interna de retorno del proyecto (TIR), o el costo 

uniforme equivalente anual (CUEA), entre otros, se somete los indicadores 

calculados a un análisis de riesgo e incertidumbre utilizando alguna técnica como la 

sensibilización, y se procede a la actividad final de cada iteración que es la 

conclusión. 

- 356 -


R.14 CONCLUSIONES 

Aquí se trata de emitir una opinión fundada sobre la bondad del proyecto, programa 

o acción que se ha sometido a evaluación y sugerir una decisión que puede ser 

abandonar, postergar, ejecutar o realizar un estudio de mayor profundidad. Junto 

con la conclusión se deberá dejar establecidos los supuestos y restricciones más 

importantes que condicionan los resultados, y por último, se deberá señalar aquí 

todos aquellos aspectos constituyentes de beneficios o costos que no fueron 

considerados en el cálculo de los indicadores de rentabilidad ya sea por su 

ambigüedad o porque no fue posible cuantificarlos y valorizarlos. 

Letra S: 

Como ya sabemos el control de los costos es de vital para cualquier empresa que se 

dedica a la fabricación de cualquier tipo de producto ya que esto servirá para 

determinar tanto el precio de venta como la utilidad que deseamos obtener. Es 

conveniente destacar que el llevar un control de costos bajo principios 

perfectamente identificados no es exclusivo de las grandes empresas. 

Existen varias formas de clasificar los costos, a continuación mencionaremos 

algunos de los principales sistemas de agrupación de costos: 

Por función 

1. De Producción.- Costos aplicados a la elaboración de un producto. 

2. De mercadeo.- costos causados por la venta de un servicio o producto. 

3. Administrativa.- Costos causados en actividades de formulación de políticas. 

4. Financiera.- Costos relacionados con actividades financieras. 

Por elementos 

1. Materiales directos.- Materiales que hacen parte integral del producto 

terminado. 

2. Mano de obra directa.- Mano de obra aplicada directamente a los 

componentes del producto terminado. 

3. Costos indirectos.- Costos de materiales, de mano de obra indirecta y de 

gastos de fabricación que no pueden cargarse directamente a unidades 

específicas. 

- 357 -


Por Producto 

1. Directos.- Costos cargados al producto y que no requieren mas prorrateo. 

2. Indirectos.- Costos que son prorrateados. 

Por departamento 

1. Producción.- Una unidad en donde las operaciones se ejecutan sobre la 

parte o el producto sin que sus costos requieran prorrateo posterior. 

2. Servicio.- Una unidad que no esta comprometida directamente en la 

producción y cuyos costos se prorratean en ultima instancia a una unidad de 

producción. 

Costos que se cargan al ingreso 

1. Producto.- Costos incluidos cuando se hace el cálculo de los costos del 

producto. Los costos del producto se incluyen en el inventario y en el costo 

de ventas cuando de vende el producto. 

2. Periodo.- Costos asociados con el transcurso del tiempo y no con el 

producto. Estos costos se cierran contra la cuenta resumen de ingresos en 

cada período, puesto que no se espera que rindan beneficios futuros. 

Con relación al volumen 

1. Variable.- Costos cuyo total varía en proporción directa a los cambios en su 

actividad correspondiente. El costo unitario de mantiene igual, 

independientemente del volumen de producción. 

2. Fijos.- Costos cuyo total no varia a lo largo de un gran volumen de 

producción. Los costos unitarios disminuyen en la medida en que el volumen 

de producción aumenta. 

Periodo cubierto 

1. Capital.- Costos que pueden beneficiar períodos futuros y que se clasifican 

como activos. 

2. Ingresos.- El costo total dividido por el número de unidades de actividad o de 

volumen. 

Nivel de promedio 

1. Total.- El costo acumulado para la categoría específica. 

2. Unitario.- El costo total dividido por el número de unidades de actividad o de 

volumen. 

- 358 -


Tiempo en que se determinan 

1. Predeterminados.- Se determinan antes de que sean realizados. 

2. Históricos.- Costos que se determinan cuando ya se realizaron. 

3. Predeterminados.- Se determinan antes de que sean realizados. 

Costos de Producción 

Fabricar es consumir o transformar insumos para la producción de bienes o 

servicios. La fabricación es un proceso de transformación que demanda un conjunto 

de bienes y prestaciones, denominados elementos, y son las partes con las que se 

elabora un producto o servicio: 

1. Materiales directos 

2. Mano de obra directa 

3. Gastos indirectos de fabricación. 

El registro de estos elementos consta de dos partes: 

1. Concentración de los costos por elementos (el debe de la cuenta) 

2. Transformación de los elementos por su incorporación a los procesos 

(haber de la cuenta). 

La administración, planeamiento y control hacen a otra función: la coordinación, que 

está especialmente referida a: 

1. Número y calidad de las partes componentes. 

2. Niveles de inventarios (recursos físicos) o de disponibilidad (recursos 

humanos). 

3. Políticas de compras o aprovisionamiento y de contratación. 

- 359 -


Esquemas de costos. 

1. Costo primo: o primer costo, compuesto por la suma: MATERIALES + 

MANO DE OBRA. 

2. Costo de conversión: MANO DE OBRA + COSTOS INDIRECTOS DE 

FABRICACIÓN. 

3. Costo de producción: MATERIALES + MANO DE OBRA + COSTOS 

INDIRECTOS DE FABRICACIÓN. 

La aceptación o rechazo de un proyecto en el cual una empresa piense en invertir, 

depende de la utilidad que este brinde en el futuro frente a los ingresos y a las tasas 

de interés con las que se evalué. 

Depreciación y amortización: 

La depreciación corresponde al reconocimiento de "gastos" originados en la 

obsolescencia y/o deterioro de los bienes de activo fijo. La amortización corresponde 

a la eliminación, con efecto en resultados, de cualquier monto a través de un período 

determinado de tiempo, como por ejemplo, la amortización de la activación de un 

activo intangible. 

Los cargos de depreciación y amortización sólo tiene sentido determinarlos cuando 

se pagan impuestos, pues es una forma legal de recuperar la inversión y de pagar 

menos impuestos, de manera que si la inversión en un centro de cómputo es para 

vender información, se debe considerar por fuerza el rubro de depreciación, pues en 

ese caso se pagarían impuestos. 

Pero por otro lado, existen las inversiones en el gobierno ya sean secretarías de 

Estado, instituciones educativas o cualquier otra entidad exenta del pago de 

impuestos. Todos estos organismos se han computarizado al efectuar grandes 

inversiones en equipo de informática. La pregunta es, si al tomar una decisión de 

inversión en el área de computación, cualquiera que sea la magnitud de esta 

inversión, ¿se debe considerar la depreciación en el análisis económico? 

Si el punto de vista es considerar la depreciación para fines de recuperación de la 

inversión o disminución del pago de impuestos, definitivamente no debe 

considerarse este rubro, pues ni las secretarías de Estado, ni las instituciones 

- 360 -


educativas gubernamentales perciben ingresos provenientes directamente de la 

operación de sus centros de cómputo. Pero si el punto de vista al considerar la 

depreciación es formar poco a poco una respuesta monetaria para la sustitución de 

los equipos cuando éstos, ya sea por el uso o por obsolescencia tecnológica, sean 

inservibles al cabo de algunos años, entonces sí debe considerarse el pago de 

depreciación en el análisis económico, independientemente del tipo de entidad que 

vaya a efectuar la inversión, sea pública o privada. 

El grave error del sector público es que nunca considera una reserva de 

depreciación en su presupuesto y esto origina dos graves problemas: 

1. Es difícil sustituir cualquier tipo de equipo porque no se considera el 

concepto de vida fiscal o vida tecnológica, lo que hace que el sector 

público en general, trabaje con equipo muy viejo tecnológicamente 

obsoleto. 

2. Cuando es indispensable comprar equipo nuevo o sustituir los equipos 

usados, se deben crear partidas especiales para adquisición de activo fijo 

y estas adquisiciones siempre resultan incompletas. Para mayor detalle 

sobre cómo determinar los cargos de depreciación, consúltese la Ley de 

Impuesto sobre la Renta vigente en el país. 

R.14 CAPITAL DE TRABAJO 

El capital de trabajo puede definirse como "la diferencia que se presenta entre los 

activos y los pasivos corrientes de la empresa". Se puede decir que una empresa 

tiene un capital neto de trabajo cuando sus activos corrientes sean mayores que sus 

pasivos a corto plazo, esto conlleva a que si una entidad organizativa desea 

empezar alguna operación comercial o de producción debe manejar un mínimo de 

capital de trabajo que dependerá de la actividad de cada una. 

Los pilares en que se basa la administración del capital de trabajo se sustentan en la 

medida en la que se pueda hacer un buen manejo sobre el nivel de liquidez, ya que 

mientras más amplio sea el margen entre los activos corrientes que posee la 

organización y sus pasivos circulantes mayor será la capacidad de cubrir las 

obligaciones a corto plazo, sin embargo, se presenta un gran inconveniente porque 

cuando exista un grado diferente de liquidez relacionado con cada recurso y cada 

- 361 -


obligación, al momento de no poder convertir los activos corrientes más líquidos en 

dinero, los siguientes activos tendrán que sustituirlos ya que mientras más de éstos 

se tengan mayor será la probabilidad de tomar y convertir cualquiera de ellos para 

cumplir con los compromisos contraídos. 

Origen y necesidad del Capital de Trabajo 

El origen y la necesidad del capital de trabajo esta basado en el entorno de los flujos 

de caja de la empresa que pueden ser predecibles, (la preparación del flujo de caja 

se encuentran en escritos de este canal) también se fundamentan en el 

conocimiento del vencimiento de las obligaciones con terceros y las condiciones de 

crédito con cada uno, pero en realidad lo que es esencial y complicado es la 

predicción de las entradas futuras a caja, ya que los activos como las cuentas por 

cobrar y los inventarios son rubros que en el corto plazo son de difícil convertibilidad 

en efectivo, esto pone en evidencia que entre más predecibles sean las entradas a 

caja futuras, menor será el capital de trabajo que necesita la empresa. El objetivo 

primordial de la administración del capital de trabajo es manejar cada uno de los 

activos y pasivos corrientes de la empresa. 

R.15 RENTABILIDAD V/S RIESGO 

Se dice que a mayor riesgo mayor rentabilidad, esto se basa en la administración del 

capital de trabajo en el punto que la rentabilidad es calculada por utilidades después 

de gastos frente al riesgo que es determinado por la insolvencia que posiblemente 

tenga la empresa para pagar sus obligaciones. Un concepto que toma fuerza en 

éstos momentos es la forma de obtener y aumentar las utilidades, y por 

fundamentación teórica se sabe que para obtener un aumento de estas hay dos 

formas esenciales de lograrlo, la primera es aumentar los ingresos por medio de las 

ventas y en segundo lugar disminuyendo los costos pagando menos por las 

materias primas, salarios, o servicios que se le presten, este postulado se hace 

indispensable para comprender como la relación entre la rentabilidad y el riesgo se 

unen con la de una eficaz dirección y ejecución del capital de trabajo. 

"Entre más grande sea el monto del capital de trabajo que tenga una empresa, 

menos será el riesgo de que esta sea insolvente", esto tiene fundamento en que la 

- 362 -


relación que se presenta entre la liquidez, el capital de trabajo y riesgo es que si se 

aumentan el primero o el segundo el tercero disminuye en una proporción 

equivalente. 

Ya considerados los puntos anteriores, es necesario analizar los puntos claves para 

reflexionar sobre una correcta administración del capital de trabajo frente a la 

maximización de la utilidad y la minimización del riesgo. Naturaleza de la empresa: 

Es necesario ubicar la empresa en un contexto de desarrollo social y productivo, ya 

que el desarrollo de la administración financiera en cada una es de diferente 

tratamiento. 

Capacidad de los activos: Las empresas siempre buscan por naturaleza depender 

de sus activos fijos en mayor proporción que de los corrientes para generar sus 

utilidades, ya que los primeros son los que en realidad generan ganancias 

operativas. 

Costos de financiación: Las empresas obtienen recursos por medio de los pasivos 

corrientes y los fondos de largo plazo, en donde los primeros son más económicos 

que los segundos. 

En consecuencia la administración del capital de trabajo tiene variables de gran 

importancia que han sido analizadas anteriormente de forma rápida pero concisa , 

cada una de ellas son un punto clave para la administración que realizan los 

gerentes , directores y encargados de la gestión financiera, es recurrente entonces 

tomar todas las medidas necesarias para determinar una estructura financiera de 

capital donde todos los pasivos corrientes financien de forma eficaz y eficiente los 

activos corrientes y la determinación de un financiamiento óptimo para la generación 

de utilidad y bienestar social. 

INVENTARIO: El modelo de Wilson se formulo para el caso de una situación muy 

simple y restrictiva, lo que no ha sido óbice para generalizar su aplicación, muchas 

veces sin el requerido rigor científico, a otras situaciones más próximas a la realidad. 

Estrictamente el modelo de Wilson se formula para la categoría de modelos de 

aprovisionamiento continuo, con demanda determinista y constante, en los 

siguientes supuestos respectivos. Solamente se consideran relevantes los costos de 

almacenamiento y de lanzamiento del pedido, lo que equivale a admitir que: 

- 363 -


El costo de adquisición del Stock es invariable sea cual sea la cantidad a pedir no 

existiendo bonificaciones por cantidad por ejemplo, siendo por lo tanto un costo no 

evitable. Los costos de ruptura de stock también son no evitables. Además se 

admite que la entrega de las mercaderías es instantánea, con plazo de reposición 

nulo. En estas circunstancias el razonamiento de Wilson queda expresado en la 

fórmula del anexo 8 letra N. 

Pasivo circulante, pasivo largo plazo: Los pasivos circulantes son aquellas 

obligaciones que se deben pagar antes de un año, tomando como referencia la 

fecha de preparación de los estados financieros: cuentas por pagar a proveedores, 

cuotas de obligaciones con bancos, etc. Los pasivos a largo plazo son todas 

aquellas obligaciones que la empresa no debe pagar antes de un año, tales como: 

cuotas de obligaciones con bancos de mayor horizonte, otros acreedores, etc. (ver 

anexo 8 letra O). 

Punto de Equilibrio: En muchas ocasiones se ha escuchado que alguna empresa 

está trabajando en su punto de equilibrio o que es necesario vender determinada 

cantidad de unidades y que el valor de ventas deberá ser superior al punto de 

equilibrio; sin embargo creemos que este término no es lo suficientemente claro o 

encierra información la cual únicamente los expertos financieros son capaces de 

descifrar. 

Sin embargo la realidad es otra, el punto de equilibrio es una herramienta financiera 

que permite determinar el momento en el cual las ventas cubrirán exactamente los 

costos, expresándose en valores, porcentaje y/o unidades, además muestra la 

magnitud de las utilidades o pérdidas de la empresa cuando las ventas excedan o 

caen por debajo de este punto, de tal forma que este viene e ser un punto de 

referencia a partir del cual un incremento en los volúmenes de venta generará 

utilidades, pero también un decremento ocasionará pérdidas, por tal razón se 

deberán analizar algunos aspectos importantes como son los costos fijos, costos 

variables y las ventas generadas. 

Para la determinación del punto de equilibrio se esta en la obligación, en primer 

lugar, de conocer los costos fijos y variables de la empresa; entendiendo por costos 

variables aquellos que cambian en proporción directa con los volúmenes de 

producción y ventas, por ejemplo: materias primas, mano de obra a destajo, 

comisiones, etc. Por costos fijos, aquellos que no cambian en proporción directa con 

- 364 -


las ventas y cuyo importe y recurrencia son prácticamente constantes, como son la 

renta del local, los salarios, las depreciaciones, amortizaciones, etc. Además existe 

la necesidad de conocer el precio de venta de él o los productos que fabrique o 

comercialice la empresa, así como el número de unidades producidas. Al obtener el 

punto de equilibrio en valor, se considera la fórmula descrita en el anexo 8 letra P. 

R.16 ESTADO DE RESULTADOS PROFORMA 

Muestra si un proyecto tendrá ingresos suficientes para su ejecución y si los 

márgenes de utilidad serán en la cantidad requerida para pagar deudas, financiar 

expansiones futuras y dividendos a los socios. Este análisis arrojará datos sobre la 

seguridad de recuperación de la inversión que el proyecto de factibilidad tiene y será 

la base para negociar financiamiento y atraer inversionistas. Para mayor detalle ver 

tabla M. 

Tabla M. Análisis sobre la seguridad de recuperación de la inversión para el 

proyecto de factibilidad. Fuente: Sepúlveda, 2005. 

Ventas brutas 

+ devoluciones 

– descuentos 

= Ventas netas. 

CONCEPTO 

Costo de bienes vendidos. 

Inversión inicial producto term. 

Costo bienes manufacturados. 

Inversión final producto term. 

Total 

Utilidad bruta. 

ISR. 

RUT. 

Otros ingresos no gravables. 

Otros gastos no deducibles. 

Utilidad después de impuestos. 

Depreciación y amortización 

Pago a Principal 

Flujo Neto de Efectivo 

AÑO 1 AÑO 2... 

MESES MESES 

1-3 4-6 7-9 10-12 1-3 4-6 7-9 10-12 

- 365 -


R.17 DETERMINACIÓN DE LA TMAR 

Este punto es tal vez, el principal a determinar en el análisis económico. La TMAR o 

tasa mínima aceptable de rendimiento, también llamada TIMA, tasa de interés 

mínima aceptable o TREMA, tasa de rendimiento mínimo aceptable, se forma de 

dos componentes que son los que se encuentran en el anexo 8 letra Q. 

La inflación se puede eliminar de la rentabilidad económica si se dan resultados 

numéricos similares, por tanto, lo que realmente importa es la determinación del 

premio (o prima) de riesgo. 

Cuando la inversión se efectúa en una empresa privada, la determinación se 

simplifica, pues la TMAR para evaluar cualquier tipo de inversión dentro de la 

empresa, será la misma y además ya debe estar dada por la dirección general o por 

los propietarios de la empresa. Su valor siempre estará basado en el riesgo que 

corra la empresa en forma cotidiana en sus actividades productivas y mercantiles. 

No hay que olvidar que la prima de riesgo es el valor en que el inversionista desea 

que crezca su inversión por encima de la inflación, considerando que la prima de 

riesgo indica el crecimiento real del patrimonio de la empresa. 

Sin embargo, el verdadero problema empieza cuando se analiza una inversión 

gubernamental, donde se supone que el gobierno no invierte para hacer crecer el 

valor de sus inversiones. Sería erróneo pensar que porque es el gobierno quien 

invierte no importa realizar una rentabilidad económica, por lo que se pueden tomar 

así decisiones equivocadas, lo cual, evidentemente es un error. 

Por tanto, al determinar la TMAR para inversiones gubernamentales, si bien es 

cierto que no se debe considerar que siempre habrá pérdidas, tampoco se debe 

considerar que las inversiones que haga el Estado deberán tener grandes 

ganancias. 

Algunos investigadores de Estados Unidos han concluido que la tasa de rendimiento 

que debe considerarse en inversiones del gobierno es la tasa de rendimiento de los 

bonos del tesoro de Estados Unidos. En México, su equivalente sería la tasa que 

pagan los CETES (certificados de la tesorería). Sin embargo, si se recuerda que la 

TMAR está formada por la tasa de inflación más la prima de riesgo, entonces en 

- 366 -


México la TMAR gubernamental sería la tasa de los CETES menos la inflación 

vigente en ese momento, lo que da por resultado la prima de riesgo para inversiones 

del gobierno. Si se realiza este cálculo durante el período histórico en que han 

existido los CETES, se llegará a la conclusión de que la prima de riesgo para 

inversiones públicas es de cero en promedio. 

Este resultado es lógico en cierta medida por dos razones: la primera indica que el 

gobierno no ha lucrado ni desea lucrar con sus inversiones; la segunda razón, tal 

vez más lógica, es que el riesgo es de cero en todas las inversiones que hace el 

gobierno. 

Como existen dos formas de realizar una rentabilidad económica que son al 

considerar la inflación y sin considerar la inflación, se puede concluir, luego de este 

breve análisis, que si se realiza una rentabilidad económica de una inversión 

gubernamental considerándose la inflación, la TMAR es simplemente la tasa que 

otorgan los CETES en ese momento; si el análisis se realiza sin considerar la 

inflación, la TMAR debe tener un valor entre cero y 3% como máximo, valor que se 

obtiene al restar a la tasa de los CETES el valor de la inflación. 

En caso de una inversión privada, la prima de riesgo puede variar desde un 5% para 

negocios de muy bajo riesgo, hasta un valor de 50 o 60% anual, o aún más, según 

sea el riesgo calculado en la inversión y operación de la empresa. 

R.18 FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIÓN 

Las inversiones en equipo de informática que realiza el gobierno en cualquier 

organismo son la única excepción donde no se debe considerar financiamiento para 

dicha inversión, pues nunca se ha visto, ni se verá, que un banco preste dinero, por 

ejemplo, a una secretaría de Estado para adquisición de activos. 

Cuando la inversión la efectúa una empresa privada entonces puede o no existir 

financiamiento. Si la empresa cuenta con suficientes recursos propios, la 

consideración de financiamiento no será necesaria. Si no es así, es posible 

considerar un crédito exclusivo para invertir en el área de informática, aunque quien 

- 367 -


pague el préstamo no sea precisamente el área de cómputo sino la empresa en 

general. 

Probablemente éste no sea el caso más frecuente, pues como se ha dicho 

reiteradamente, unas redes LAN o los centros de cómputo se crean en las empresas 

como un eficiente medio de apoyo y no porque su inversión proporcione ingresos 

propios a la empresa. 

Si la inversión es para crear una empresa que venda servicios de cómputo de 

cualquier tipo, entonces el financiamiento recibirá un trato idéntico al que tiene una 

empresa industrial. 

R.19 BALANCE GENERAL 

Es el documento contable que informa en una fecha determinada la situación 

financiera de la empresa, presentando en forma clara el valor de sus propiedades y 

derechos, sus obligaciones y su capital, valuados y elaborados de acuerdo con los 

principios de contabilidad generalmente aceptados. En el balance solo aparecen las 

cuentas reales y sus valores deben corresponder exactamente a los saldos 

ajustados del libro mayor y libros auxiliares. La igualdad fundamental del balance, se 

expresa en el anexo 8 letra R. 

El balance general se debe elaborar por lo menos una vez al año y con fecha a 31 

de diciembre, firmado por los responsables: Contador, Revisor fiscal y el súper 

Gerente. 

Cronograma de instalación (un ejemplo) 

En esta sección se obtendrán todas las cifras de tipo económico que permitan tomar 

la decisión de inversión más adecuada. Al tomar en cuenta las actividades que 

deben llevarse a cabo para instalar correctamente una red de área local, así como el 

tiempo que tardarían los proveedores en entregar el equipo, se puede calcular que 

la instalación total en la red podrá realizarse en un lapso de tres meses, de acuerdo 

con el cronograma de la tabla N. 

- 368 -


Tabla N. Tiempo de entrega de total de la instalación de la red. Fuente: Sepúlveda, 

2005. 

Actividad 1 2 3 4 5 6 

Licitación X 

Recepción del equipo e instalación X X 

Recepción del software e instalación X X 

Pruebas X 

Puesta en marcha y operación X 

R.20 MÉTODOS DE EVALUACIÓN QUE TOMAN EN CUENTA EL VALOR DEL 

DINERO A TRAVÉS DEL TIEMPO 

La evaluación de proyectos por medio de métodos matemáticos – financieros es una 

herramienta de gran utilidad para la toma de decisiones por parte de los 

administradores financieros, ya que un análisis que se anticipe al futuro puede evitar 

posibles desviaciones y problemas en el largo plazo. Las técnicas de rentabilidad 

económica son herramientas de uso general. Lo mismo puede aplicarse a 

inversiones industriales, de hotelería, de servicios, que a inversiones en informática. 

El valor presente neto y la tasa interna de rendimiento se mencionan juntos porque 

en realidad es el mismo método, sólo que sus resultados se expresan de manera 

distinta. Recuérdese que la tasa interna de rendimiento es el interés que hace el 

valor presente igual a cero, lo cual confirma la idea anterior. 

Estas técnicas de uso muy extendido se utilizan cuando la inversión produce 

ingresos por sí misma y se debe considerar que sería el caso de la tan mencionada 

situación de una empresa que vendiera servicios de informática. El VPN y la TIR se 

aplican cuando hay ingresos, independientemente de que la entidad pague o no 

pague impuestos. Para ver las fórmulas del VPN y la TIR, dirigirse a anexo 8 letra S. 

Se deben recordar que los criterios de aceptación al usar estas técnicas son (ver 

tabla O). 

- 369 -


Tabla O. Criterios de aceptación al usar las técnicas de rentabilidad económica y 

financiera. Fuente: Sepúlveda, 2005. 

VPN >= 0 = TMAR < TMAR 

Costo anual uniforme equivalente (CAUE) o valor presente de los costos (VPC). 

Existen múltiples situaciones, tanto en empresas privadas como en el sector público 

donde para tomar una decisión económica, los únicos datos disponibles son sólo 

costos. 

R.21 MÉTODO DEL VALOR PRESENTE NETO (VPN) 

El método del Valor Presente Neto es muy utilizado por dos razones, la primera 

porque es de muy fácil aplicación y la segunda porque todos los ingresos y egresos 

futuros se transforman a pesos de hoy y así puede verse, fácilmente, si los 

ingresos son mayores que los egresos. Cuando el VPN es menor que cero implica 

que hay una pérdida a una cierta tasa de interés o por el contrario si el VPN es 

mayor que cero se presenta una ganancia. Cuando el VPN es igual a cero se dice 

que el proyecto es indiferente. 

La condición indispensable para comparar alternativas es que siempre se tome en 

la comparación igual número de años, pero si el tiempo de cada uno es diferente, 

se debe tomar como base el mínimo común múltiplo de los años de cada 

alternativa. En la aceptación o rechazo de un proyecto depende directamente de la 

tasa de interés que se utilice. Por lo general el VPN disminuye a medida que 

aumenta la tasa de interés, de acuerdo con la siguiente gráfico (ver gráfico B). 

- 370 -


Gráfico B. Disminución del VPN en función de la TIR. Fuente: Sepúlveda, 2005. 

VPN 

En consecuencia para el mismo proyecto puede presentarse que a una cierta tasa 

de interés, el VPN puede variar significativamente, hasta el punto de llegar a 

rechazarlo o aceptarlo según sea el caso. 

Al evaluar proyectos con la metodología del VPN se recomienda que se calcule con 

una tasa de interés superior a la Tasa de Interés de Oportunidad (TIO), con el fin 

de tener un margen de seguridad para cubrir ciertos riesgos, tales como liquidez, 

efectos inflacionarios o desviaciones que no se tengan previstas. 

R.22 MÉTODO DE LA TASA INTERNA DE RETORNO (TIR) 

Este método consiste en encontrar una tasa de interés en la cual se cumplen las 

condiciones buscadas en el momento de iniciar o aceptar un proyecto de inversión. 

Tiene como ventaja frente a otras metodologías como la del Valor Presente Neto 

(VPN) o el Valor Presente Neto Incremental (VPNI) por que en este se elimina el 

cálculo de la Tasa de Interés de Oportunidad (TIO), esto le da una característica 

favorable en su utilización por parte de los administradores financieros. 

- 371 - 

TIR


La Tasa Interna de Retorno es aquélla tasa que está ganando un interés sobre el 

saldo no recuperado de la inversión en cualquier momento de la duración del 

proyecto. En la medida de las condiciones y alcance del proyecto éstos deben 

evaluarse de acuerdo a sus características, con unos sencillos ejemplos se 

expondrán sus fundamentos. Esta es una herramienta de gran utilidad para la toma 

de decisiones financiera dentro de las organizaciones. 

R.23 ANÁLISIS DE LA RENTABILIDAD 

Existen muchas medidas de rentabilidad, la cual relaciona los rendimientos de la 

empresa con sus ventas, activos o capital contable. Estados de resultados de 

formato común: Son aquellos en los que cada partida se expresa como un 

porcentaje de las ventas, son útiles especialmente para comparar el rendimiento a 

través del tiempo. 

Margen de utilidad bruta: Mide el porcentaje de cada dólar de ventas que queda 

después de que la empresa pagó sus productos (ver fórmula en anexo 8 letra T). 

R.24 ANÁLISIS DE LA DEUDA 

El nivel de deuda de una empresa indica la cantidad de dinero prestado por otras 

personas que se utiliza para tratar de obtener utilidades. Cuanto mayor sea la deuda 

que la empresa utiliza en relación con sus activos totales, mayor será su 

apalancamiento financiero. 

Razón de deuda: Mide la proporción de los activos totales financiados por los 

acreedores de la empresa, cuanto más alta sea esta razón, mayor será la cantidad 

de dinero prestado por terceras personas que se utiliza para tratar de generar 

utilidades (ver anexo 8 letra U). 

Razón de la capacidad de pago de intereses: Mide la capacidad de la empresa para 

efectuar pagos de intereses contractuales, por lo tanto se efectúa para pagar su 

deuda. Cuanto menor sea la razón, mayor será el riesgo tanto para los prestamistas 

como para los propietarios (ver anexo 8 letra V). 

- 372 -


Al terminar el análisis de las anteriores razones financieras, se deben tener los 

criterios y las bases suficientes para tomar las decisiones que mejor le convengan 

a la empresa, aquellas que ayuden a mantener los recursos obtenidos 

anteriormente y adquirir nuevos que garanticen el beneficio económico futuro, 

también verificar y cumplir con las obligaciones con terceros para así llegar al 

objetivo primordial de la gestión administrativa, posicionarse en el mercado 

obteniendo amplios márgenes de utilidad con una vigencia permanente y sólida 

frente a los competidores, otorgando un grado de satisfacción para todos los 

órganos gestores de esta colectividad. 

R.25 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD 

En un proyecto individual, la sensibilidad debe hacerse con respecto al parámetro 

más incierto; por ejemplo, si se tiene una incertidumbre con respecto al precio de 

venta del artículo que se proyecta fabricar, es importante determinar que tan 

sensible es la Tasa Interna de Retorno (TIR) o el Valor Presente Neto (VPN) con 

respecto al precio de venta. Si se tienen dos o más alternativas, es importante 

determinar las condiciones en que una alternativa es mejor que otra. 

La sensibilidad a la toma de decisiones está en la relación a nivel local y 

autogestionaria del programa. Organizacionalmente se deben compatibilizar tres 

instancias que implican diferentes alternativas de roles: Tomador de decisiones: 

Toma de decisiones según lógica administrativa, política o profesional. Grupo 

técnico: Conflicto de roles, estereotipos profesionales, estilos burocráticos v/s 

democráticos, Personal de apoyo; 

En los tomadores de decisiones pueden darse distintos tipos de liderazgo: por 

elección, por tradición, por imposición autoritaria. 

Análisis Beneficio/Costo 

Las entidades crediticias internacionales acostumbran a evaluar proyectos y es casi 

una exigencia que un proyecto con financiación del exterior sea evaluado con el 

método del Beneficio/Costo. Llevar a cabo un monitoreo es vigilar, que el programa 

- 373 -


o proyecto no se deteriore integral o parcialmente y se cumpla. Implica determinar 

puntos en el tiempo para hacer evaluaciones, aunque formalmente, es 

recomendable una evaluación continua de monitoreo. 

Las áreas de monitoreo son: Financiera, administrativa y la de sistemas de entrega. 

Monitoreo financiero: Los programas o proyectos implican el uso de insumos y 

recursos humanos con costos establecidos. En la fase de planeación se determina 

el presupuesto base del programa que incluye rubros como personal, equipos y 

materiales, espacios e instalaciones, viajes, etc. 

Para el control presupuestal existen herramientas financieras como los flujos de 

caja, ingresos y egresos mensuales. 

El monitoreo financiero, al igual que otros sistemas de monitoreo puede ser 

analizado según su capacidad de respuesta o adaptación a cuatro criterios 

centrales: 

1. Existencia de datos: En esta área abunda la información ya que es la más 

controlada y sometida a sanciones administrativas e incluso legales. 

2. Periodicidad: El control se expresa en ingresos y egresos con base en 

cuentas anuales, mensuales e incluso diarias. 

3. Tipos de datos: Es una información de carácter secundario, registrada con 

fines administrativos centrada en el control de caja, ítem usual de todo 

seguimiento de presupuesto. 

4. Influencia en la toma de decisiones: El monitoreo financiero es muy sensible 

a la toma de decisiones, por la dependencia central que tiene un programa o 

proyecto de la disponibilidad oportuna de recursos. 

Los programas o proyectos son una organización formal que activa procesos 

interactivos que tienen una dinámica específica no siempre bien prevista en la etapa 

de diseño Hay que evaluar: Las relaciones entre quienes toman las decisiones y 

grupos técnicos y entre éstos y el personal de apoyo. Estas relaciones se pueden 

analizar a través de los procesos de liderazgo, motivación y comunicación. 

- 374 -


1. existencia de datos: Se deben hacer evaluaciones de los problemas 

presentados entre los grupos, especificando la frecuencia de los mismos, ya 

que éstos retrasan la ejecución del proyecto. 

2. Periodicidad: No hay datos sistemáticos, aunque se debe recurrir a 

evaluaciones mensuales o anuales. 

3. Tipos de datos: La información es de tipo primario y se recoge mediante 

cuestionarios semi – estructurados, entrevistas dirigidas o grupales. 

Letra T: 

En alguna época se pensó que el crecimiento económico de un país dependía 

fundamentalmente del monto de recursos que se destinaba a inversión, lo que exigía 

sacrificios a la sociedad al tener que destinar parte importante de su producción a 

inversión, en sustitución del consumo. Hoy día está demostrado que “el crecimiento 

económico de los países depende tanto de la cantidad como de la calidad de las 

inversiones emprendidas por sus sectores privados y público y que para ello es 

necesario llevar a cabo los proyectos más rentables, ya sea invirtiendo en capital 

físico, en capital humano y ambiental, y/o en capital del conocimiento. 

La importancia de esta conclusión es que gradualmente se han destinado mayores 

recursos a la búsqueda de modelos predictivos y metodologías de evaluación, que 

permitan no sólo aumentar la inversión sino también a mejorar su calidad, esto es, 

asignar los recursos de inversión disponibles hacia los proyectos económica y 

socialmente más rentables, incluido el incremento de capital humano especializado. 

Dentro de los cambios que han planteado mayores exigencias al proceso de toma 

de decisiones de inversión a nivel nacional, y que han marcado la evolución de las 

técnicas aplicadas a la evaluación de proyectos con el objetivo de maximizar la 

rentabilidad social y/o económica, es posible mencionar dos hechos relevantes. El 

primero, es que a partir de los años sesenta se incorporó, en la dimensión del 

desarrollo económico, el concepto de "equidad" y los recursos destinados 

directamente a las personas -tales como los correspondientes a educación o salud- 

dejaron de ser considerados un gasto para pasar a constituir inversión, 

distinguiéndose a partir de ese momento la inversión en capital físico de aquella en 

capital humano. El segundo, ocurrido en la década de los noventa, se refiere a la 

incorporación objetiva del tema de agotamiento de los recursos y deterioro ambiental 

en la agenda gubernamental, lo que lleva a poner énfasis en el llamado desarrollo 

- 375 -


sustentable, que se mantiene vigente en la actualidad y que obliga a considerar tres 

tipos de componentes para optimizar la asignación de recursos de inversión, a 

saber, el económico, social y ambiental. 

Por otro lado, se sabe que la eficiencia en la asignación de recursos requiere que los 

mercados emitan señales (precios) correctas, de manera que tanto los agentes 

consumidores como productores las tomen como referentes adecuados para guiar 

sus decisiones de consumo y producción respectivamente. No obstante, en la 

práctica los mercados presentan algunas limitaciones, tales como imperfecciones, 

externalidades positivas o negativas en la producción o en el consumo, o la 

presencia de bienes públicos cuya verdadera valoración es subestimada por los 

ciudadanos. Adicionalmente, la intervención estatal puede establecer medidas 

discriminatorias en los mercados que no presentan competencia imperfecta ni 

externalidades, a través de impuestos o subsidios internos al consumo o producción 

y/o las distorsiones al comercio exterior –como es el caso de aranceles a la 

importación o subsidios a la exportación provocando con frecuencia costos sociales 

en ineficiencias, cuya importancia depende de las elasticidades de la oferta y 

demanda. De allí que MIDEPLAN (Ministerio de Planificación) ha entregado por más 

de 20 años precios de eficiencia para la mano de obra, capital y divisas, que 

corrigen dichas ineficiencias y reflejan los verdaderos costos para el país de utilizar 

cada uno de éstos factores, contribuyendo a una mejor asignación de los recursos 

públicos a la inversión 

Se presenta a continuación en la primera sección una breve descripción de la 

disciplina de proyectos, en la segunda sección algunos elementos de la Evaluación 

de Impacto Ambiental, en la tercera sección la contribución de REA a la divulgación 

de aplicaciones a proyectos específicos, y en la cuarta se entregan algunas 

conclusiones sobre lo investigado. 

T.1 LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS 

La rentabilidad económica de proyectos de inversión es un proceso sistemático que 

permite identificar, medir y valorar los costos y beneficios relevantes asociados a 

una decisión de inversión, para emitir un juicio objetivo sobre la conveniencia de su 

ejecución desde distintos puntos de vista: económico, privado o social. 

- 376 -


Los proyectos de inversión surgen como respuesta a determinadas necesidades 

humanas y su éxito depende de la importancia de la necesidad a satisfacer. Esto, a 

su vez, es función del número de personas afectadas y del valor que éstas le 

asignan al efecto percibido. Desde el punto de vista empresarial, lo que interesa es 

la posibilidad de que dicho valor corresponda a una determinada capacidad y 

disposición a pagar; no importando mayormente si el que pagó es un agente privado 

o público, sino que exista generación de beneficios para financiar a lo menos los 

costos económicos. Si alguien está dispuesto a pagar por el bien o servicio, y existe 

un mercado donde transar el producto, esta disposición debería reflejarse en el 

precio, que constituiría entonces un indicador de valor que -al multiplicarse por las 

unidades potenciales de venta- permitirá obtener el ingreso por ventas del proyecto, 

una de las variables claves en la decisión de emprender o no una inversión desde 

un punto de vista privado. 

Sin embargo, ¿Es este indicador del beneficio del proyecto, permanente? 

¿Constituye una vara de medida apropiada para ser incorporada en la serie de 

variables relevantes que deberá tener en cuenta el inversionista –privado o público- 

para decidir su comportamiento futuro? ¿Los precios determinados en el estudio de 

mercado son válidos para todo el horizonte de planificación, o son observaciones de 

coyuntura cuya validez es cierta sólo en el corto plazo? ¿Hasta qué punto se ha 

incorporado en el análisis de evaluación ex - ante del proyecto, la necesidad de 

determinar valores de variables exógenas al plano empresarial, como son por 

ejemplo, aquellas que dependen de la política económica, y que sean pertinentes y 

relevantes durante un tiempo prudente en el horizonte de evaluación? ¿O aquellas 

otras variables que dependen de los mercados internacionales?. 

Es sabido que los cambios políticos, económicos y sociales generan 

transformaciones cualitativas y cuantitativas en el entorno de un proyecto en 

desarrollo, que pueden convertir en exitoso un proyecto de dudosa rentabilidad, o en 

fracaso uno que inicialmente se consideraba rentable. En el ambiente empresarial, 

especialmente entre pequeños inversionistas, se escucha con frecuencia 

experiencias sobre proyectos exitosos que se basaron exclusivamente en la 

percepción inicial de su promotor, en el ’buen ojo" del inversionista, sin recurrir a 

ningún análisis técnico sofisticado; lamentablemente, no existe estadística de los 

fracasos que por esta razón se han producido. Por lo que, en la medida en que los 

sistemas económicos se precios sociales hacen más dinámicos y competitivos por 

efectos del desarrollo tecnológico y la globalización internacional, será cada vez más 

- 377 -


difícil enfrentar un proyecto con éxito si no se consideran las variables claves del 

entorno en forma metodológicamente sistematizada. 

A este respecto, el área de estudio que corresponde a las actividades de 

planificación y desarrollo de inversiones, ha incorporado de manera creciente la 

técnica de la Preparación y Evaluación de Proyectos, demostrando, en términos 

prácticos, que se trata de una disciplina de naturaleza integral y transversal a todo 

tipo de decisiones sectoriales. Desde un punto de vista económico, financiero o 

social, dicha técnica tiende a facilitar el proceso de asignación de recursos que 

realiza el inversionista, público o privado, y bajo su alero se han desarrollado 

aplicaciones metodológicas que permiten homogeneizar proyectos de naturaleza 

heterogénea tales como proyectos industriales, de infraestructura o de educación, 

por ejemplo; adicionalmente, existen metodologías particulares de preparación y 

presentación en cada una de estas áreas. Asimismo, éstas se utilizan para 

establecer priorizaciones en las áreas de programas de inversión o estudios básicos 

de investigación de acuerdo con criterios de aceptación generalizada (rentabilidad 

económica, privada o social). 

Por otra parte, cuando la asignación de recursos está distorsionada, si se desea 

evaluar un proyecto de desarrollo desde el punto de vista social, se requiere contar 

con precios verdaderos que ayuden a revelar la correcta rentabilidad de la iniciativa 

para el país. Desde el punto de vista privado, y considerando el criterio de 

maximización de los beneficios netos, es claro que el proyecto debe cumplir con la 

exigencia de rentabilidad impuesta por la firma que está estudiando su factibilidad y 

decidirá su aprobación si es que la asignación de sus fondos a esa acción es más 

conveniente que la mejor alternativa desechada para la empresa. 

No obstante, desde el punto de vista de la conveniencia para el país de emprender 

tal proyecto, se requiere explicitar todos los efectos que éste provoca, considerando 

no tan sólo precios verdaderos de los bienes que produce e insumos que utiliza 

(beneficios y costos directos), sino que también los impactos adicionales que se 

generan en mercados de bienes e insumos relacionados (beneficios y costos 

indirectos), y además incorporar al análisis los efectos sobre variables difíciles de 

cuantificar (beneficios y costos intangibles). En este contexto, en consecuencia, no 

basta que los proyectos de desarrollo sean técnicamente viables o privadamente 

rentables, sino también socialmente deseables; además, cabe aclarar que es posible 

adicionar un estudio de los efectos redistributivos del mismo, donde sería necesario 

- 378 -


además construir ponderaciones que reflejasen lo que ganan o pierden realmente 

los agentes participantes, tarea en lo absoluto fácil de realizar; y además, un estudio 

de los impactos ambientales del proyecto sobre el medio físico y humano, para lo 

cual se requiere desarrollar metodologías adecuadas. 

En particular, existe una gran variedad de proyectos cuyos beneficios no son 

apropiables para el inversionista privado, en cuyo caso el precio o ingreso potencial 

ya no es la variable clave en la decisión de emprender el proyecto, pues no existiría 

un precio explícito por el bien o servicio que se pondrá a disposición de la 

comunidad (por ejemplo, en proyectos del área de la salud, de la infraestructura vial, 

de la educación, del manejo de recursos hídricos, etc.). 

Para este tipo de proyectos, es necesario desarrollar metodologías específicas que 

tiendan a estimar los beneficios y/o costos directos asociados a cada proyecto, 

como también los efectos económicos externos resultados de una determinada 

acción, proyecto o programa de inversión. En este ámbito, hay aportes importantes 

en cuanto a valoración de beneficios, de metodologías tales como valoración 

contingente o precios hedónicos -entre otras- utilizadas con frecuencia en el caso de 

los recursos naturales y bienes ambientales. Asimismo, se utiliza la metodología de 

matriz de marco lógico, para el análisis de objetivos múltiples surgidos en el ámbito 

de los proyectos de desarrollo. Estas metodologías existen o están en desarrollo en 

el ámbito de la evaluación social de proyectos. 

T.2 LA INCORPORACIÓN DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL EN EL ANÁLISIS DE 

PROYECTOS. 

Cuando se pretende cuantificar los efectos de distorsiones en la asignación de 

recursos (consumo y producción), de manera de contar con información fundamental 

para construir precios sociales (o precios sombra), no siempre es posible hacerlo, ya 

sea porque no se dispone de estadísticas de base que consideren un número de 

observaciones suficiente, porque la información no es fiable, porque la propia 

información no existe, o en el peor de los casos, porque no siempre se cuenta con 

herramientas para generarla. Por otro lado, si se trata de valorar consecuencias 

negativas causadas por agentes sobre terceros (externalidades), al utilizar algún 

recurso natural o un bien ambiental, como es el caso de la sobreexplotación, la 

- 379 -


degradación (en la calidad) y el agotamiento, a menudo se presentan deficiencias de 

información sobre causas-efectos de variables del sistema natural que no depende 

de los economistas, y sin las cuales tampoco es posible cuantificar daños en 

unidades monetarias. 

En todo caso, como ya se ha mencionado en la sección anterior, se han 

desarrollado algunas metodologías que permiten estimar valores sacrificados o a 

compensar cuando algún agente económico es afectado, y han contribuido a 

generar información clave para la toma de decisiones, en particular en un contexto 

donde el valor de los fondos a asignar a algún proyecto es el único lenguaje 

comprensible para quien tiene que optimizar el uso de esos fondos. 

Una metodología que entrega información adicional para quien tenga que tomar la 

decisión de emprender un proyecto de desarrollo determinado, la constituye la 

Evaluación de Impacto Ambiental del proyecto, que consiste en la identificación, 

análisis y valoración de efectos del proyecto sobre su entorno, natural y social, 

aunque no necesariamente éstos están expresados en unidades monetarias. El 

medio (ambiente) económico es una parte del contexto socioeconómico e 

institucional en el que se inserta el mismo, en el cual existen además elementos 

demográficos, territoriales, socioculturales y otros, y tiene que ser tratado de manera 

particular, puesto que considera variables y parámetros específicos a la economía. 

La consideración e incorporación de la dimensión ambiental en el proceso de toma 

de decisiones de inversión afecta negativamente la tasa de crecimiento económico 

tradicional. 

En efecto, la incorporación de esta variable implica considerar una serie de 

actividades adicionales que normalmente antes no se consideraban y cuya 

ejecución obligada hoy día, al menos en lo que corresponde a las exigencias 

específicas de la legislación ambiental, a nivel nacional e internacional, generan la 

necesidad de incurrir en costos significativos tanto en tiempo como en recursos 

económicos y financieros. Normalmente se retrasa el período de ejecución de 

inversión con respecto a la situación que no consideraba la problemática ambiental, 

afectándose la rentabilidad del proyecto tanto por la postergación de la fecha de 

obtención de los primeros beneficios como por el incremento en costos en cada una 

de las etapas del ciclo de vida del proyecto, cuando éste debe someterse a los 

sistemas de evaluación de impacto ambiental. 

- 380 -


En efecto aumentan los costos de preinversión necesarios para aprobar la ejecución 

del proyecto, aumentan los costos de inversión para neutralizar o mitigar los 

impactos desfavorables en el medio durante la etapa de ejecución, aumentan los 

costos de operación en los montos necesarios para mitigar y monitorear efectos 

ambientales de operación del proyecto, y aumentan los costos de abandono para 

intentar eliminar cualquier secuela ambiental negativa generada. 

Surge además, la posibilidad de que algunos proyectos económicamente rentables 

se posterguen indefinidamente por ser ambientalmente no viables. Sin embargo, 

este resultado aparentemente negativo en el crecimiento económico, se justifica 

estableciendo que una menor tasa de crecimiento económico es en realidad 

necesaria para lograr un desarrollo sustentable, pues al no considerar los costos 

ambientales en el cálculo de los costos de producción, se ha estado 

sobredimensionando el crecimiento económico. Por lo tanto, se trata sólo de un 

ajuste en la velocidad de crecimiento económico llevándola a una tasa compatible 

con un aumento sostenido en el tiempo, del nivel de bienestar individual y social. 

Para la evaluación del impacto ambiental de un proyecto sobre el medio económico, 

es posible acotar que desde el momento de su construcción y posterior puesta en 

marcha, éste estará influyendo en el medio donde se instalará, por los efectos que 

produciría sobre las actividades naturales, humanas y económicas existentes y 

futuras durante su período de operación y hasta la etapa de abandono. En particular, 

la evaluación en este medio consiste en el proceso de identificar, interpretar, 

predecir y dar a conocer los efectos potenciales del proyecto sobre el medio 

económico en que se localizará y operará, lo que se reflejaría en el cambio de 

magnitudes que describen y explican el funcionamiento de dicho medio (actual y 

futuro), y que tendrían que dimensionarse previamente en la etapa de generación de 

la línea de base del ambiente económico. Por lo regular, éstos efectos son de 

carácter positivo y podrían constituir un punto de partida para las compensaciones 

que probablemente sería necesario otorgar para contrarrestar los efectos negativos 

que el proyecto pueda tener sobre los sistemas natural o social, y que significa 

traducirlos, en definitiva, en costos de usar un recurso escaso y de uso alternativo. 

De esta manera, este estudio permitiría a la empresa y a la autoridad complementar 

el análisis económico del proyecto, contando con una herramienta adicional para la 

toma de decisiones. Este debería posibilitar a estos agentes de decisión en su 

orientación con respecto a las acciones que tendrían que ser asumidas para, por 

- 381 -


una parte, mitigar o compensar los efectos adversos del proyecto, y por otro lado, 

aprovechar los efectos benéficos cuando existan. 

Es necesario precisar que dentro del Ciclo de los Proyectos, que se inicia con la idea 

de la posible realización de una inversión y termina con la decisión de abandono 

pasando por las etapas de preinversión, inversión y operación, el estudio de 

evaluación del impacto ambiental del proyecto se enmarca en el estudio de 

preinversión, pertinente al análisis de factibilidad. 

La ventaja de contar con la información que entrega dicho estudio es contribuir a la 

optimización en el uso de los recursos privados o públicos asignados a un proyecto 

de desarrollo, bajo escenarios de mercados ineficientes en la asignación de sus 

recursos –por presencia de distorsiones- en un contexto en el que las políticas de 

crecimiento –de las empresas y macroeconómica- no tienen por qué verse ni ser 

incompatibles con el cuidado del medio en que se ponga en marcha un nuevo 

proyecto. 

Letra U: 

Al analizar los resultados obtenidos en el desarrollo de la aplicación, se observa que 

para todos los casos, el valor del proyecto calculado al considerar las Opciones 

Reales presentes en éste, es diametralmente distinto del valor obtenido luego de la 

aplicación de los Métodos tradicionales. Asimismo, se ve que el valor del proyecto 

calculado al considerar todas las Opciones Reales presentes en éste, es también 

distinto del valor obtenido al realizar la suma individual de cada una de éstas. De 

esta forma, la metodología propuesta para realizar la evaluación de proyectos por 

medio de la teoría de Opciones Reales, se presenta como una herramienta 

poderosa para facilitar la toma de decisiones en proyectos con alta incertidumbre y 

volatilidad, en los que el valor de la flexibilidad juegue un rol fundamental para 

justificar una decisión de inversión de carácter estratégico. 

- 382 -


U.1 INTRODUCCION 

Uno de los mayores problemas que se presenta al realizar el estudio y rentabilidad 

económica de proyectos, es justificar económicamente la inversión de recursos en 

un proyecto que se enfrenta a condiciones de alta volatilidad e incertidumbre. Esto, 

debido a que los flujos de caja obtenidos en la práctica, probablemente diferirán de 

los pronosticados por los ejecutivos a cargo de la evaluación. Por lo mismo, al 

arribar nueva información producto del paso del tiempo, ocurriendo la disipación de 

la incertidumbre sobre las condiciones de mercado y los montos de los futuros flujos 

de caja, los ejecutivos tendrán la flexibilidad de alterar la estrategia operativa 

inicialmente propuesta, para así capitalizar las oportunidades de negocio que se le 

presenten o para evitar y/o disminuir pérdidas. 

Al evaluar este tipo de proyectos dos visiones saltan a la palestra: la evaluación 

estratégica, que se enfoca en lo que el proyecto puede llegar a lograr 

cualitativamente y la teoría financiera, que se enfoca en lo que el proyecto puede 

llegar a lograr cuantitativamente. 

Los métodos tradicionales de rentabilidad económica de proyectos, basados en la 

teoría financiera, como son el VAN, los árboles de decisión y la Simulación de 

Montecarlo, se muestran incapaces de realizar una correcta evaluación de la 

mayoría de los proyectos de inversión, sometidos a condiciones de alta 

incertidumbre, ya que no son capaces de capturar adecuadamente la flexibilidad 

intrínseca de los proyectos, en términos de revisar las decisiones en respuesta a los 

movimientos inesperados del mercado. Éstos métodos, consideran un único 

“escenario esperado” de flujos de caja del proyecto, asumiendo una gestión estática 

en el desarrollo del mismo, apegados a una única estrategia operativa. 

Por otra parte, la flexibilidad administrativa de adaptar las acciones futuras de un 

proyecto, sí puede ser capturada mediante el análisis estratégico, donde la 

consecución de la ventaja competitiva y el liderazgo de mercado, pueden ser 

medidos en términos de un análisis de la sustentación, flexibilidad y posicionamiento 

que posee el proyecto, como elementos fundamentales a la hora de evaluar. Sin 

embargo, su aplicación ha llevado a que condiciones como el juicio e intuición del 

evaluador cobren importancia, produciendo subjetividad y diferencias al momento de 

evaluar un mismo proyecto. Este fenómeno, ha acelerado la búsqueda y el 

desarrollo de nuevas técnicas que permitan adecuar la decisión a este tipo de 

condiciones, surgiendo como una visión alternativa la Teoría de Opciones Reales. 

- 383 -


U.2 MARCO CONCEPTUAL 

El desarrollo de la metodología de Opciones Reales, es un tema relativamente 

nuevo, que proviene del análisis de Opciones sobre instrumentos financieros 

desarrollado en la década de los 70. Su estudio a nivel formal en el ámbito de la 

rentabilidad económica de proyectos ha abierto la oportunidad de evaluar la 

flexibilidad en inversiones con alta incertidumbre, incorporando las técnicas 

desarrolladas en la teoría de Opciones Financieras para analizar activos no 

financieros o activos reales. 

Un enfoque de rentabilidad económica de proyectos, basado en la teoría de 

Opciones Reales, tiene el potencial de capturar, tanto conceptual como 

numéricamente, el valor de la flexibilidad administrativa, identificando las posibles 

alternativas de acción que presenta el proyecto, en términos de Opciones. Una 

Opción Real está presente en un proyecto de inversión, cuando existe alguna 

posibilidad futura de actuación al conocerse la resolución de alguna incertidumbre 

actual. Por esto, se pueden detectar distintas flexibilidades futuras en el período de 

evaluación que tendrá el proyecto, las cuales serán modeladas para realizar así una 

rentabilidad económica que incorpore no un escenario estático, sino diversas 

posibilidades de acción. 

La variación fundamental que experimenta la evaluación de proyectos de inversión 

mediante Opciones Reales con respecto a la realizada mediante los métodos 

tradicionales, es la incorporación de la incertidumbre como un elemento que agrega 

valor al proyecto. Esto debido a que cuando la flexibilidad que posee un proyecto es 

incorporada al análisis, siempre aumentará el valor del mismo, ya que para 

escenarios favorables se aprovecharán al máximo las oportunidades que se 

presenten, mientras que para escenarios desfavorables considerará la posibilidad de 

evitar o disminuir pérdidas. 

La aplicación de la Evaluación de Proyectos mediante Opciones Reales puede 

aplicarse para justificar la inversión en proyectos en los que los métodos financieros 

entregan un retorno negativo, pero que a su vez presentan oportunidades de ventaja 

competitiva según la evaluación estratégica. Es así como las Opciones Reales 

permiten crear una unión entre ambos métodos de evaluación, permitiendo capturar 

numéricamente el valor de la estrategia. 

- 384 -


En un proyecto de inversión, pueden presentarse distintas Opciones Reales. Entre 

ellas se pueden mencionar la flexibilidad de esperar al momento de realizar la 

inversión inicial (Opción de Esperar), abandonar permanentemente la construcción 

no continuando con el programa de inversiones previsto (Opción de Abandonar), 

contraer la escala del proyecto reduciendo un monto de inversión planificado 

previamente (Opción de Contraer), expandir la escala del proyecto realizando una 

inversión adicional (Opción de Expandir) y cambiar el uso del proyecto a su mejor 

uso alternativo, con un valor de salvamento específico (Opción de cambio a mejor 

uso alternativo). 

De esta forma, los proyectos de inversión pueden ser analizados, como una 

colección de Opciones Reales, y su valor puede ser calculado adicionando al Valor 

Actual Neto del proyecto sin flexibilidad tradicionalmente calculado, el valor de la(s) 

opción(es) encontrada(s), naciendo entonces el concepto de Valor Actual Neto 

Expandido (ver anexo 8 letra W). 

Los proyectos de inversión pueden ser valorados mediante la premisa de ausencia 

de oportunidades de arbitraje, como una colección de Opciones Reales, donde se 

pueden presentar distintas combinaciones de Opciones CALL y PUT, que 

representen los distintos tipos de oportunidades u opciones que existen en el 

proyecto. Por lo mismo, el punto crítico y fundamental a la hora de realizar la 

evaluación de proyectos por medio de Opciones Reales, es el poder identificar las 

Opciones que se presentan a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto. 

Básicamente, el enfoque utilizado en los modelos de valoración de Opciones 

consiste en describir la incertidumbre asociada a los flujos de caja de un proyecto a 

través de la especificación de un Proceso estocástico para una o más variables que 

describa la evolución en el tiempo de su valor y, en suponer que existe en el 

mercado un portafolio de activos que hace posible replicar el comportamiento 

estocástico del proyecto, teniendo perfecta correlación con él, con el fin de eliminar 

dinámicamente todo el riesgo. De este modo, aplicando el concepto de ausencia de 

oportunidades de arbitraje, el valor del proyecto será equivalente al valor del 

portafolio replicador, y éste podrá ser determinado resolviendo un sistema de 

Ecuaciones Diferenciales Parciales (EDP), que representan la evolución estocástica 

del portafolio replicador. 

El más discutido de éstos puntos, es la inquietud y recelo que existe sobre el hecho 

de utilizar la metodología de Opciones Reales para realizar la rentabilidad 

- 385 -


económica de proyectos, debido a que éstos no se transan en los mercados, 

haciendo difícil de comprender y asimilar la analogía del comportamiento temporal 

de los flujos de caja con un activo subyacente determinado. Este fenómeno ha 

limitado fuertemente la propagación y uso de la metodología de Opciones Reales en 

la práctica, dejando que su estudio se realizara durante largo tiempo sólo a niveles 

académicos. 

Las Opciones Reales, pueden ser valorizadas utilizando distintos métodos de 

solución, dependiendo del proceso estocástico seleccionado, entre ellos se pueden 

mencionar los Métodos en Tiempo Discreto, los Métodos en Tiempo Continuo y los 

Métodos Numéricos. 

La metodología de valoración de Opciones en Tiempo Discreto, puede ser aplicada 

luego de determinarse la existencia de un portafolio replicador que posea las 

mismas características de riesgo que el activo real, para el cual se modela la 

evolución futura de sus precios mediante un proceso estocástico en tiempo discreto. 

De esta manera, al aplicar la premisa de ausencia de oportunidades de arbitraje, el 

valor presente del proyecto podrá ser obtenido junto al valor del portafolio replicador, 

resolviendo iterativamente una red discreta creada en forma de árbol. 

La metodología de valoración de Opciones en Tiempo Continuo, puede ser aplicada 

describiendo la incertidumbre asociada a los flujos de caja de un proyecto mediante 

un proceso estocástico en tiempo continuo. Esta relación, queda representada como 

una Ecuación Diferencial Parcial, la cual podrá ser resuelta obteniendo Soluciones 

Analíticas mediante la aplicación de condiciones terminales y de borde, llegando así 

a obtener el valor del proyecto. Sin embargo, estos modelos analíticos poseen una 

limitada aplicación en la práctica, debido a que han sido desarrollados para 

solucionar un problema específico, pudiendo sólo aplicarse en circunstancias iguales 

a las que existían cuando fueron desarrollados. Asimismo, generalmente consideran 

escenarios relajados, en los que no se presentan muchas de las restricciones y 

complejidades presentes en un problema real. 

En caso de obtenerse Ecuaciones Diferenciales Parciales de alta complejidad, para 

lograr su resolución se debe recurrir a Métodos Numéricos de Solución, que 

apoyados en herramientas computacionales, permiten la solución de problemas 

diversos realizando cálculos matemáticos iterativos. Entre los métodos Numéricos 

de Solución se pueden encontrar los Métodos de Diferencias Finitas, de Simulación 

y el Método Binomial con Transformada Logarítmica. 

- 386 -


U.3 METODOLOGÍA 

A la hora de realizar la valoración de las Opciones Reales presentes en un proyecto 

de inversión, se ha propuesto una regla general de aplicación, llamada Modelo de 

los Cuatro Pasos. Esta técnica, describe el proceso a seguir al analizar todo 

proyecto de inversión, con el fin de determinar cuál de las distintas técnicas de 

solución de Opciones Reales propuestas en la literatura, debe ser aplicada en cada 

caso particular, de modo de determinar finalmente el valor del proyecto de inversión 

incluyendo el valor de las distintas Opciones Reales presentes en éste. Para llegar a 

proponer una metodología específica de rentabilidad económica de proyectos de 

inversión a partir de la Teoría de Opciones Reales, se realizó la reducción de la 

técnica de los cuatro pasos, realizando una serie de consideraciones y supuestos, 

con el fin de llegar hasta una metodología específica, que facilite y simplifique la 

aplicación del complejo fondo teórico de las Opciones Reales, permitiendo que ésta 

sea utilizada de forma común por distintos evaluadores. 

Si bien el análisis individual del valor de cada Opción permite cuantificar la 

importancia de éstas dentro de la flexibilidad del proyecto, el mismo no es 

importante a la hora de analizar en términos prácticos el valor estratégico del 

proyecto para así poder realizar la toma de decisiones. Esto, debido a que no evalúa 

la flexibilidad del proyecto en su conjunto, sino que determina el valor de “posibles 

alternativas o caminos a seguir” en forma aislada y particular. Por lo mismo, los 

métodos de evaluación comúnmente propuestos en la literatura para realizar la 

evaluación de un proyecto de inversión por medio de la Teoría de Opciones Reales, 

como son el método de Black-Scholes y el método Binomial, no generan un real 

aporte en términos prácticos a la hora de realizar la rentabilidad económica de un 

proyecto de inversión, ni al calcular el valor de la flexibilidad que éste presenta, pues 

sólo permiten calcular el valor de cada opción en forma particular. 

El valor de un conjunto de Opciones no es igual a la suma de las Opciones 

individuales que lo componen, ya que durante la vida del proyecto existen 

interacciones entre las Opciones presentes, cuya incidencia en el valor del proyecto 

no puede ser determinada a priori. Por esto, será muy importante a la hora de 

realizar la valoración de Opciones Reales, considerar métodos capaces de medir 

estas interacciones. De entre los métodos analizados se concluyó que el método 

Binomial con transformada logarítmica permite manejar fácilmente la interacción de 

- 387 -


los diversos tipos de Opciones Reales, permitiendo de esta manera, realizar una 

rentabilidad económica bastante fiel de los proyectos de inversión con alta 

volatilidad, en los que están presentes en forma conjunta, las Opciones Reales de 

Abandono, de Esperar, de Expandir, de Contraer y de Cambio a mejor uso 

alternativo. 

Es así, como se llegó a proponer una “Metodología de Rentabilidad económica de 

proyectos de inversión a partir de la Teoría de Opciones Reales”, y considera los 

siguientes seis pasos de aplicación: 

Paso 1: Realizar la rentabilidad económica del proyecto de inversión mediante la 

Metodología Tradicional. Esto es, calcular el VAN del proyecto a partir de la 

estimación de los Ingresos, Costos e Inversiones que involucra el proyecto durante 

su vida útil, realizando el cálculo de los Flujos de Caja anuales, los cuales serán 

descontados a partir de una cierta tasa de descuento. 

Paso 2: Calcular el VAN del proyecto a partir de los Ingresos y Costos. Calcular un 

nuevo VAN, utilizando para ello sólo los Ingresos y Costos calculados anteriormente, 

realizando el cálculo de nuevos Flujos de Caja Anuales y descontándolos con la tasa 

de descuento. 

Paso 3: Construir diagramas de Flujos de Caja y política de Inversiones. Los nuevos 

Flujos de Caja calculados al considerar sólo los Ingresos y Costos y la serie de 

Inversiones, no considerada para este particular, deberán ser resumidos en un 

Diagrama de Flujos de Caja que represente los egresos e ingresos que ocurrirán 

durante el horizonte de evaluación del proyecto de inversión. 

Paso 4: Identificar las Opciones Reales presentes en el proyecto de inversión. A 

partir del Diagrama realizado en el Paso 3, se deberán identificar dentro del 

Horizonte de evaluación del proyecto la presencia y ubicación temporal de las 

Opciones Reales de Esperar, Abandonar, Contraer, Expandir y Cambio a mejor uso 

alternativo. De modo de facilitar el análisis, estas podrán ser plasmadas en una 

figura que permita representarlas en el horizonte de evaluación del proyecto de 

inversión. 

Paso 5: Realizar el cálculo del valor del Proyecto incorporando el valor de las 

Opciones, utilizando el Método Binomial con Transformada Logarítmica. Se 

- 388 -


realizarán los 4 pasos del proceso de solución del Método Binomial con 

transformada logarítmica, realizando el ingreso de los parámetros iniciales y de las 

características de las Opciones Reales, el cálculo de los parámetros internos del 

Modelo, el Desarrollo del árbol Binomial con la evolución estocástica del proyecto en 

el tiempo, para finalmente obtener el valor del Proyecto mediante un proceso 

iterativo hacia atrás, realizando ajustes según una cierta política al encontrarse con 

determinado tipo de Opciones Reales. 

Paso 6: Análisis de Resultados. Finalmente se analizarán y contrastarán los 

Resultados obtenidos en los Pasos 1 y 5, realizando una toma de decisiones que 

incorpore el valor de la flexibilidad estratégica del proyecto, producto de la existencia 

e interacción de las Opciones Reales. 

U.4 RESULTADOS 

A modo de aplicación de la metodología propuesta, se realizó la rentabilidad 

económica de distintos proyectos reales, buscando contrastar los resultados 

obtenidos en términos de VAN expandido, versus VAN tradicional. Para esto, se 

consideraron las distintas variaciones del proyecto “Implementación de un Sistema 

de Información Geográfica (SIG) para controlar la Cartografía de las plantaciones 

pertenecientes a Forestal Mininco S.A” estudiadas previamente por Julio Becker 

tanto en su Informe de Tesis, como en su publicación. Con miras a realizar las 

aplicaciones, se implementó un programa en el software Microsoft Excel XP, que 

considera la resolución automática de problemas de valoración de proyectos de 

inversión mediante el método Binomial con transformada logarítmica. Como paso 

previo, se realizó una aplicación a un ejemplo tipo obtenido de la literatura, con el fin 

de probar el programa computacional desarrollado. Se encontró que los resultados 

obtenidos, se asemejan a los obtenidos en la literatura, cumpliéndose todas las 

propiedades mencionadas sobre el Método en la misma. De esta manera, se 

concluyó que el programa podrá ser utilizado para realizar la rentabilidad económica 

de distintos proyectos reales. 

- 389 -


Proyecto 1 

Para el primer proyecto real analizado, llamado Proyecto SIG 1989 alternativa 1, se 

obtuvo un VAN expandido de 410.000 US$, contra un VAN tradicional, de 79.600 

US$. Esta variación ocurre debido al valor de la flexibilidad del proyecto, medida a 

partir de las Opciones Reales presentes en éste, cuyo valor alcanza los 330.400 

US$. 

Proyecto 2 

Para el segundo proyecto real analizado, llamado Proyecto SIG 1989, se obtuvo un 

VAN expandido de 677.300 US$, contra un VAN tradicional de 396.500 US$. Esta 

variación ocurre debido al valor de la flexibilidad del proyecto, medida a partir de las 

Opciones Reales presentes en éste, cuyo valor alcanza los 280.800 US$. 

Proyecto 3 

Para el tercer proyecto real analizado, llamado Proyecto SIG 1989 con estaciones 

de trabajo independientes, se obtuvo un VAN expandido de 439.600 US$, contra un 

VAN tradicional de 158.400 US$. Esta variación ocurre debido al valor de la 

flexibilidad del proyecto, medida a partir de las Opciones Reales presentes en éste, 

cuyo valor alcanza los 281.200 US$. 

Proyecto 4 

Para el cuarto proyecto real analizado, llamado Proyecto SIG 2001, se obtuvo un 

VAN expandido de 527.700 US$, contra un VAN tradicional de 291.000 US$. Esta 

variación ocurre debido al valor de la flexibilidad del proyecto, medida a partir de las 

Opciones Reales presentes en éste, cuyo valor alcanza los 236.700 US$. 

U.5 CONCLUSIONES 

Los métodos tradicionales de rentabilidad económica de proyectos no son capaces 

de capturar adecuadamente la flexibilidad intrínseca de los proyectos, mostrando 

una clara deficiencia a la hora de ser utilizados para realizar la toma de decisiones 

- 390 -


estratégicas. Por otro lado, las técnicas de valoración de Opciones Reales utilizadas 

inicialmente en activos financieros, han sido aplicadas con singular éxito en la 

evaluación de proyectos de inversión, presentándose como una alternativa a los 

métodos de evaluación tradicionales, pues incluyen tanto aspectos estratégicos 

como de la teoría financiera. 

Un proyecto puede ser visto, como una colección de Opciones Reales y su valor 

puede ser calculado adicionando al VAN del proyecto tradicionalmente calculado, el 

valor de la flexibilidad a partir de la(s) opción(es) encontrada(s), según: VAN 

expandido = VAN tradicional + Valor de la(s) Opción(es). Al analizar los resultados 

obtenidos en el desarrollo de la aplicación, se ve que para todos los casos, el valor 

del proyecto calculado al considerar las Opciones Reales presentes en éste, es 

diametralmente distinto del valor obtenido por los Métodos tradicionales. 

De esta forma, Metodología Propuesta para realizar la evaluación de proyectos por 

medio de la teoría de Opciones Reales, se presenta como una herramienta 

poderosa para facilitar la toma de decisiones en proyectos con alta incertidumbre y 

volatilidad, en los que el valor de la flexibilidad juegue un rol fundamental para 

justificar una decisión de inversión de carácter estratégico. 

Para todos los casos, se ve que el valor del proyecto calculado al considerar todas 

las Opciones Reales presentes en éste, es diametralmente distinto del valor 

obtenido al realizar la suma individual de cada una de éstas. Este hecho reafirma la 

necesidad de utilizar un método de valoración que considere que la interacción entre 

las distintas Opciones Reales tiene una importancia significativa a la hora de realizar 

la rentabilidad económica de proyectos. 

- 391 -


Letra V: 

ETAPAS DEL DISEÑO DEL PROYECTO 

V.1 Primera Parte: Resultados y Cambios importantes del Proyecto. 

1.- ¿Qué logrará el proyecto?. 

R: El sistema logrará conformar una base sustentadora de datos superficiales, con 

características territoriales ambientales en el largo plazo. Toda la información 

georreferenciada, topológicamente ordenada y con su metadato correcto dentro del 

sistema, permitirá entre otras cosas: 

a.- El sistema podrá construir modelos superficiales específicos, con el uso de todas 

las variables integradas en el sistema. Con la puesta en marcha del sistema, la 

empresa tendrá información oportuna y veraz que permitirá contar con una base de 

decisión con respecto a mitigaciones, reparaciones, y alertas ambientales y de 

riesgo sobre fenómenos que puedan afectar el normal funcionamiento de las 

operaciones del proceso productivo. Se podrá contar con información nueva, para 

proyectos de investigación avanzada en toda el área del distrito minero. 

b.- El sistema permitirá proporcionar información para conocer con mayor precisión 

el estado actual anterior y futuro de los datos procedentes del territorio 

multidimensional. El sistema será imprescindible para lograr una planificación acorde 

con la norma medio ambiental exigida en la actualidad. El sistema será uno de los 

principales apoyos para la posible planificación de los proyectos futuros en 

superficie, ya que contará con los datos necesarios para proceder a analizar todo el 

entorno que rodearía a las principales instalaciones y rasgos geográficos en 

superficie. 

c.- El sistema será un apoyo fundamental y estratégico a la hora de requerir 

información en forma rápida, oportuna y georreferenciada de un sector. 

- 392 -


2.- ¿Cómo cambiará la realidad si se hace el proyecto?. 

Poseeremos un sistema capaz de obtener un menor tiempo de respuesta en requerir 

una información sobre el territorio, y para tomar decisiones rápidas y oportunas en el 

análisis de alguna actividad o proceso que afecte intrínsicamente a las faenas 

productivas y de operación. 

3.- Cambios o resultados que logrará el proyecto?. 

La implementación del sistema permitiría obtener nueva información estratégica, 

para evaluar posibles blancos de exploración del Distrito, entregando valor a éste. 

Por otra parte permitirá que la “obtención de información sea expedita y evitará la 

duplicidad de ésta por parte de las distintas entidades de la empresa”, ya que la 

información territorial, se encontrará centralizada en la base de datos maestra. 

La implementación primaria del sistema tiene una duración presupuesta de 24 

meses, en la que se realizará la adquisición de nueva información territorial, y el 

ingreso de la información ya existente a la base de datos maestra. Se presupuestan 

actualizaciones periódicas cada 3 años (no descuidar, en que la primera etapa del 

proyecto es de 15 años), con lo que se renovarán las aplicaciones computacionales, 

equipos, instrumental de apoyo, y se realizaran nuevas adquisiciones de 

información, con “el fin de potenciar el sistema continuamente a través del tiempo”. 

Con los controles potenciados a su 100% en el sistema, estaremos en condiciones 

de tener un sistema que reduzca los costos, en los ámbitos de ordenación del 

territorio, complementos de búsqueda y análisis de información, los cuales 

aportarían un enorme potencial al desarrollo de todas las actividades que funcionan 

con datos superficiales. 

Si se agregaran todas las verdaderas potencialidades de aporte a estudios e 

investigaciones del territorio mediante el análisis del sistema tendríamos “beneficios 

adicionales incalculables” pero, la realidad es otra y la consecuencia y 

profesionalismo prima en los beneficios que efectivamente son medibles para la fase 

inicial. 

- 393 -


V.2 Segunda Parte: Alcances y Carta Gantt del Proyecto. 

1.- ¿Por qué interesa realizar el proyecto, necesidad del proyecto?. 

Las diferentes necesidades del proyecto se fundan en los siguientes apartados: 

a.- Necesidad de contar con una herramienta que permita manejar un gran volumen 

de datos en forma armónica y sistematizada para obtener ventajas comparativas de 

ésta y así proceder a realizar múltiples análisis espaciales de los datos para la toma 

de decisiones en forma rápida, oportuna y precisa, conformando una base 

sustentadora de eficiencia y confianza para esa decisión. 

b.- Necesidad de contar con nueva tecnología basada en plataformas 

computacionales propias para manejar grandes volúmenes de información territorial 

cartográfica, geográfica y ambiental de superficie, además, con múltiples variables 

de distintas fuentes de información. 

c.- Necesidad de manejar la información en forma inteligente y sistematizada. 

d.- Necesidad de mantener un control sobre todo el Distrito con información territorial 

siempre actualizada. 

2.- ¿Por qué se considera viable el proyecto?. 

El proyecto se considera viable en el sentido de reducir los costos asociados, tanto a 

la duplicidad de información y tiempos de respuestas en requerir alguna información 

sobre el territorio. 

3.- ¿Cómo se ejecutará el proyecto?. 

El proyecto se ejecutará mediante la contratación de un equipo de profesionales 

especialistas en el tema de la implementación, diseño y desarrollo de plataformas 

SIG. Los costos asociados contemplan todo lo necesario para desarrollar el sistema 

en su primera parte inicial, considerando 2 años. Los profesionales deberán emitir 

cada 6 meses avances reales del proyecto, mediante un informe técnico de menos 

de 30 páginas. 

- 394 -


4.- ¿Dónde se realizará el proyecto?. 

El proyecto se realizará en espacios físicos habilitados por la empresa (El Teniente), 

los cuales deberán contar con mobiliario, servicios higiénicos, red, Internet y otros. 

5.- ¿Cómo se ejecutarán las actividades, cronograma de actividades?. 

Ir a anexo 5. 

V.3 Tercera Parte: Medición y Actividades de Comunicación del Proyecto. 

1.- ¿Cómo se controlará la ejecución del proyecto, sistema de información del 

proyecto?. 

El proyecto se controlará mediante la validación y especificación de la carta Gantt 

del proyecto. Cada actividad será medida en función de los tiempos de demora de 

las actividades del proyecto, en el cual, hay que considerar en el informe emitido por 

los profesionales los avances reales del proyecto tomando en cuenta la carta Gantt. 

Los costos asociados a las actividades, horas profesionales, materiales y 

capacitaciones serán controlados por el Sistema de Administración de Personal 

2.- ¿Cómo se medirá el impacto del proyecto (sistemas de indicadores, 

constructos, etc.,)?. 

Para generar el beneficio de este proyecto en especial, existirá una base orientada a 

determinar una serie de indicadores realizados por el autor, los cuales estarán 

orientados a dimensionar los beneficios monetarios de las siguientes variables 

espaciales: 

a.- Análisis espacial. 

b.- Mejores tiempos de respuesta. 

c.- No duplicidad de información. 

d.- Mejor manejo de la información. 

e.- Área implementada. 

f.- Antecedentes históricos. 

g.- Intercambio con entidades. 

- 395 -


3.- ¿Cómo se va a sistematizar y difundir el aprendizaje del proyecto?. 

Los usuarios no especialistas en el uso de esta tecnología, podrán obtener 

capacitaciones y charlas inductivas, con la finalidad de que el usuario pueda 

detectar “básicamente”, los rendimientos y capacidades de análisis del sistema. 

Además, al grupo de profesionales dedicados a la implementación del sistema, se 

les pedirá periódicamente (6 meses), charlas de avances del proyecto y además 

charlas a diferentes entidades de la empresa. Los temas a difundir son los 

siguientes: 

a.- Metadatos: la nueva era de la información espacializada con bases de datos. 

b.- SIRGAS: el nuevo proyecto de georreferenciación chilena. 

c.- SIG: la nueva era de los sistemas integrados inteligentes para el análisis de 

información espacial. 

d.- Integración SIG raster, SIG vectorial: trabajando con asociaciones espaciales 

múltiples. 

V.4 Cuarta Parte: Costos y Recursos a utilizar en el Proyecto. 

1.- ¿Cuanto costará el proyecto?. 

El proyecto contempla una primera etapa de costos de 597.000 US$, que son los 2 

primeros años. La segunda, tercera y cuarta etapa de operación será evaluada en el 

1.5 años de desarrollo de la primera etapa del proyecto. 

2.- ¿Cuáles serán los recursos especiales del proyecto?. 

Remitirse a tabla Nº 1 de este informe. 

3.- ¿Cuáles serán los recursos reutilizables, recursos propios a contribuir a 

este proyecto?. 

Los recursos reutilizables estarán dados por los hardware que compraremos, éstos 

deberán ser actualizados en un período no superior de 3 años. La actualización 

compromete la adquisición de más memoria RAM, discos duros, memorias gráficas, 

- 396 -


etc. En la parte de software también deben contemplarse actualizaciones. Por lo 

tanto la empresa facilitará todas estas herramientas, tanto su actualización como su 

compra. 

V.5 Quinta Parte: Trazabilidad y Sustentabilidad del Proyecto. 

1.- ¿Cuál es la proyección del proyecto en el largo plazo, cómo se sostendrá el 

proyecto?. 

En primera instancia el proyecto tiene una etapa de 15 años, las cuales estarán 

divididas por sub-etapas. En este momento hay negociaciones concernientes a la 

obtención de recursos por 2 años, luego se solicitarán los recursos faltantes. Pasado 

el 3er año de desarrollo del sistema se medirá el beneficio que se esta teniendo, en 

la cual, cada entidad que solicite información, análisis espaciales, capacidad 

analítica del sistema, generación de estudios territoriales, etc., estará condicionada a 

un cobro “virtual” de sus centros de costo los cuales demostrarán anualmente si el 

proyecto es rentable o no rentable. 

2.- ¿Cuál será la trazabilidad del proyecto?. 

La trazabilidad del proyecto estará dada por, el diseño del sistema, la rentabilidad 

económica, la implementación y desarrollo, actualización y análisis espaciales. 

Definiendo más precisamente el proyecto, se puede decir, que estará dividido en la 

trazabilidad implementación del proyecto y una trazabilidad producto final. El 

segundo estará conformado desde el levantamiento de nueva información o análisis 

de nueva información, hasta el producto final que será el producto cartográfico en 

papel o el producto cartográfico georreferenciado en SIG. 

3.- ¿Tiene sustentabilidad el proyecto?. 

El proyecto es por si solo, sustentable. La capacidad de actualización del proyecto 

es importantísima en las descripciones referidas a la generación de información 

nueva levantada año a año en el distrito, considerando, los ciclos que comprometen 

la actualización del proyecto sean aplicables a características de un proceso o 

estado que puede mantenerse indefinidamente, como es el caso del sistema 

propuesto. A medida que se genera nueva información sobre el territorio se podrá 

- 397 -


capturar y almacenar en el sistema. Entre más variables y datos tengamos 

procesados en el sistema, mayor será la capacidad de análisis espacial territorial. 

V.6 Sexta Parte: Justificación y Situación actual del Proyecto. 

1.- ¿Cuál es la situación del proyecto, situación en la realidad y en la 

actualidad, espacio en la realidad?. 

En la Gerencia de Recursos Mineros y Desarrollo (GRMD) existen informes, planos, 

antecedentes, bases de datos y otra información dispersa por distintas unidades de 

negocios, que abarcan por lo menos 80 años de información del Distrito El Teniente. 

Del mismo modo, en la empresa no existe un SIG funcionando y produciendo 

análisis multivariados sobre el territorio. La situación actual que vive la empresa con 

todos los datos en superficie que posee, comienza con los procesos para levantar 

los datos continuando, posteriormente, con las compilaciones y normalizaciones de 

esos datos capturados en superficie. El resultado se ese proceso da como producto 

un plano (análogo o digital), en un sistema de CAD, el cual posee todas las 

implicancias de los impactos para la empresa, obteniendo como conclusión: 

1.- No manejar adecuadamente la información y datos en superficie de la empresa. 

2.- Mayor tiempo de respuesta en ejecutar análisis de toma de decisiones. 

2.- ¿Cuál es la realidad del proyecto, y cual será su mejoría en forma 

significativa de la realidad actual?. 

El sistema permitirá proporcionar información para conocer con mayor precisión el 

estado actual anterior y futuro de los datos procedentes del territorio 

multidimensional. 

El sistema será imprescindible para lograr una planificación acorde con la norma 

medio ambiental exigida en la actualidad. El sistema será uno de los principales 

apoyos para las posibles planificaciones de proyectos superficiales, ya que contará 

- 398 -


con los datos necesarios para proceder a analizar todo el entorno que rodearía a las 

principales instalaciones y rasgos geográficos en superficie. 

El sistema realizará diferentes prestaciones a las distintas unidades que requieran 

de información territorial para planificar sus proyectos en superficie (Ingeniería, 

Planificación, Geología, Topografía, Plantas Equipos y Carretera, Electricidad y 

Aguas, Medio Ambiente, Administración de Riesgos, etc.), controlando 

exhaustivamente la capacidad de análisis y toma de decisiones para su desarrollo y 

posterior ejecución. Este control se basará en deducir oportunamente los diferentes 

datos para obtener resultados conformes con la realidad mostrada en el territorio 

implantada por las faenas industriales y de planificación en superficie. 

Una vez que se halla parametrizado y determinado cuál es el funcionamiento real 

del sistema es posible llevar a cabo la simulación de escenarios. El planteamiento 

de “situaciones hipotéticas” con el fin de determinar posibles repercusiones y poder 

anticipar situaciones críticas. Estas simulaciones permitirán identificar y establecer 

las estrategias de gestión más adecuadas para asegurar la viabilidad del sistema, en 

éste caso, en superficie. 

3.- ¿Por qué se debe hacer ese proyecto en particular?. 

El proyecto lo se debe realizar porque existe una necesidad enorme, en contar con 

un sistema que maneje, analice, guarde y describa datos en forma superficial. Con 

el sistema funcionando a su plena capacidad será posible controlar la duplicidad de 

información, disminuir los tiempos de respuesta y ejecutar análisis para la toma de 

decisiones en forma rápida y con información georreferenciada validada 

cartográficamente hablando. 

4.- ¿Cuáles son las consecuencias del proyecto?. 

Una de las consecuencias claves que tendrá el proyecto es la capacitación de los 

usuarios no especialistas en el tema. Toda la información que se encuentre en el 

sistema será manejada en formatos SIG acordes a los requerimientos, y 

dispersadas en un servidor para todos los usuarios. Al momento de requerir alguna 

información, el usuario deberá llenar un procedimiento detallado de cual es el 

- 399 -


análisis o información que requiere. Al momento de la recepción del documento se 

verá la urgencia que se le dará a tal requerimiento. 

Una vez funcionando el sistema, tendremos procedimientos descritos y analizados, 

que darán una nueva forma de requerimiento de información en superficie, con sus 

distintos metadatos asociados. Por lo anterior, ordenaremos las distintas “pedidas” 

de información desde y hacia el sistema. 

Letra W: 

En los próximos apartados se detallarán los procesos que son necesarios realizar en 

la georreferenciación, que es una de las partes fundamentales en lo que se refiere a 

diseño e implementación de los proyectos SIG, ya que si no se controlan los 

procesos de georreferenciación con estándares internacionales la topología, que es 

el corazón de éstos sistemas, no tendrá la valides necesaria para realizar los análisis 

espaciales, los cuales están sumamente ligados a las variables para calcular el 

beneficio económico para el PCAESIG. 

W.1 GEORREFERENCIACIÓN 7 PARAMÉTROS 

La georreferenciación de 7 parámetros es una conversión cartográfica – geodésica 

usada para transformar coordenadas entre Datum’s geodésicos, como por ejemplo 

el PSAD56 y el marco de referencia SIRGAS 2000. La base de tal 

georreferenciación se fundamenta en la capacidad de obtener 3 traslaciones 

(coordenadas tridimensionales), 3 rotaciones (ángulos derivados del modelo de 

tridimensional de rotación de los Datum’s) y un factor de escala de las coordenadas 

tridimensionales. 

En las metodologías planteadas en la georreferenciación de 7 parámetros se 

encuentran la definición de 3 plantas de las rotaciones entre si de los ángulos 

( ε , ψ , ω ), que corresponden a las rotaciones de los ejes X, Y, Z 

tridimensionales del modelo, lo anterior corresponde a lo más complicado y dice 

relación a determinar las ecuaciones de convergencia entre las traslaciones X, Y, Z 

del Datum antiguo al Datum nuevo. Para lo anterior hay que determinar los 

- 400 -


triángulos de las rotaciones en planta y por trigonometría y algebra, se deberán 

conformar las matrices que permitirán transponer el modelo desarrollado (ver figura 

A). 

El resultado de tal georreferenciación se fundamenta en el desarrollo de los 

apartados que se definen a continuación. 

X 

Traslacion es 

Tri dim ensionales 

DATUM 

PSAD56 y/o 

SAD69 

X 

= 

Z 

⎡∆TX 

⎤ 

⎢ ⎥ 

⎢ 

∆TY 

⎥ 

⎢⎣ 

∆TZ 

⎥⎦ 

Z 

Y 

SISTEMA DE 

REFERENCIA 

WGS84 

Figura A. Traslaciones tridimensionales generadas por los elipsoides antiguos 

(Internacional de 1924 y Sudamericano del 69, el Sudamericano del 69 tiene como 

Datum el SAD69 del mismo nombre), y el nuevo sistema de referencia WGS84. 

Fuente: Becerra, 2007. 

- 401 - 

Y


El Datum PSAD56 y el marco de referencia SIRGAS están conformados por 

elipsoides que se adaptan a la forma real de la Tierra (geoide). Para el caso del 

SIRGAS, éste es un sistema geocéntrico en donde sus coordenadas 

tridimensionales son medidas desde el centro de masas de la Tierra, para el caso 

del PSAD56 la adopción del Internacional de 1924 es específicamente la función 

matemática (regresión) de ajuste al continente sudamericano. 

Entre el Datum PSAD56 y el sistema de referencia SIRGAS existe una traslación X, 

Y, Z tridimensional de las coordenadas, lo cual se traduce en determinar los deltas 

de esas traslaciones. Luego viene la determinación de las rotaciones 

tridimensionales de esos deltas, para luego determinar el factor de escala a usar en 

la georreferenciación. Deducidos de la figura A, se obtiene la figura B: 

- 402 -


X 1 

Figura . B. Fuente: Becerra, 2007. 

Traslaciones y Rotaciones 

Tridimensionales Eje Z 

ω 

X 

2 

Z 

1 

ω 

ω 

X 3 

Y2 

Y1 

- 403 - 

X 


Tridimensionales Eje Y 

X 

2 

Z 3 

ψ 

ψ 

Z 2 


Tridimensionales Eje X 

2 

ψ 

Z 

2 

ε 

ε 

Z 

Y3 

1 

ε 

Y3 

Y2


X1 

Si se gira Z en ω, 

se tiene (Fuente: Becerra, 2007): 

ω 

X 2 

X 

Y 

2 

2 

Z1 

ω 

a = Y senω 

d 

= d + a 

= − c + d 

1 

b = Y cos ω 

= 

1 

X 

1 

1 

ω 

c = X senω 

cos ω 

ω 

X 

Y 

2 

2 

= 

Y2 

Y1 

X 

1 

Y2 

De la planta Z , se desprende lo siguiente: 

2 

2 

2 

= − sen ω cos ω 

0 

Y2 

- 404 - 

b 

a 

cos ω + Y senω 

1 

1 

1 

Y1 

ω 

ω ω 

Z1 

= − X senω 

+ Y cos ω 

Formulación de 3 Parámetros Rotacionales: 

X 

Y 

Z 

cos ω 

sen ω 

0 

0 

0 

1 

X 

⋅ Y1 

Z 

1 

1 

c d 

X 

Y 

2 

2 

Vista planta Z 

X1 

X 

2 

ω 

ω 

Matricialm ente 

Punto a 

Transformar 

Y2 

cos ω senω 

X 

= 

⋅ 

− senω 

cos ω Y 

cos 

R ( ω ) = − sen ω 

1 

Generaliza ndo desde el espacio 2 D a 3 D 

0 

ω 

sen ω 

cos 

0 

ω 

1 

1 

0 

0 

1 

X 2 

X1


X 2 

Si se gira X en ε , se tiene (Fuente: Becerra, 2007): 

Z 

2 

ε 

X 

Y 

2 

2 

Z1 

ε 

= − g + 

a = Z senε 

b = Z 

= h + e 

cos ε 

c = Y senε 

1 

1 

1 

d = Y cos ε 

1 

ε 

f 

ε 

Y 

Z 

2 

2 

Y2 

Y1 

1 

Z2 

= − Y senε 

+ Z 

1 

1 

Y2 

De la planta X , se desprende lo siguiente: 

= Y cos ε + Z senε 


X 

Y 

Z 

2 

2 

2 

= 

1 

0 

0 

0 

cos ε 

− sen ε 

0 X 

sen ε ⋅ Y1 

cos ε Z 

1 

1 

1 

- 405 - 

f 

e 

Z1 

ε 

ε 

X 2 

cos ε 

R 

g h 

2 

Y 

Z 

ε 

2 

2 

Vista planta X 

Y1 

Y 

( ε ) = 

2 

ε 

ε 

Matricialm ente 

cos ε 

= 

− senε 

1 

0 

0 

0 

cos ε 

− sen ε 

Punto a 

Transformar 

Y2 

senε 

Y 

⋅ 

cos ε Z 

1 

1 

0 

sen ε 

cos ε 

Y2 

Y1 

Generaliza ndo desde el espacio 2 D a 3D


X 2 

Si se gira Y en ψ, 

se tiene (Fuente: Becerra, 2007): 

Z 

3 

X 3 

ψ 

l 

Z2 

ψ 

X 

Z 

k 

3 

3 

i = 

j = 

X 

Y 

Z 

= 

= 

3 

3 

3 

X 

Z 

Z 

X 

2 

2 

2 

ψ 

= − k + 

= 

= 

sen ψ 

2 

l + i 

cos ψ 

sen ψ 

cos ψ 

cosψ 

0 

senψ 

j 

ψ 

X 

Z 

3 

3 

Y3 

= 

= 

X 

X 

2 

2 

X3 

X3 

De la planta Y , se desprende lo siguiente: 

1 

0 

- 406 - 

j 

cos ψ − Z 

sen ψ + Z 


0 

− senψ 

X 

0 ⋅ Y 

cosψ 

Z 

2 

2 

2 

2 

2 

i 

ψ 

Y 

X 2 

ψ ψ 

3 

sen ψ 

cos ψ 

k l 

X 

Z 

3 

Vista planta Y 

Z2 

3 

Z 

R ( ψ ) = 

3 

3 

ψ 

Matricialm 

cos ψ 

= 

sen ψ 

cosψ 

0 

senψ 

ψ 

Punto a 

Transformar 

X3 

ente 

− sen ψ 

⋅ 

cos ψ 

Generaliza ndo desde el espacio 2D 

a 3D 

0 

1 

0 

X 

Z 

Z3 

Z2 

2 

2 

− senψ 

0 

cosψ


1 

0 

0 

Multiplicando R ε , R ψ, R ω , se tiene: 

0 

0 

cosψ 

0 

cosψ 

- 407 - 

cosω 

cosε 

senε ⋅ 0 1 0 ⋅ − senω 

− senε 

cosψ 

senε 

⋅ senψ 

cosε 

⋅ senψ 

cosε 

cosψ 

⋅cosω 

0 

cosε 

senψ 

− senε 

senε 

⋅ senψ 

− cosε 

⋅ senω 

cosε 

⋅ senψ 

⋅cosω 

+ senε 

⋅ senω 

Considerando: 

Se tiene, matriz 3 Rotaciones: 

0 

− senψ 

− senψ 

cosε 

⋅cosψ 

0 

0 

cosω 

senε 

⋅cosψ 

⋅ − senω 

− senε 

⋅cosω 

senω 

cosω 

0 

0 

senω 

cosω 

cosψ 

⋅ senω 

+ cosω 

senε 

⋅ senψ 

⋅ senω 

+ cosε 

⋅cosω 

sen( 

α) = α ; cos( α) 

= 1; 

sen( 

α) 

⋅ sen( 

α) 

= 0 

1 

E 

= −ω 

ψ 

ω 

1 

−ε 

−ψ 

ε 

1 

0 

0 

1 

0 

0 

1 

− senψ 

senε 

⋅cosψ 

cosε 

⋅cosψ


Luego, se obtiene Matriz 7 Parámetros: 

⎡X 

3⎤ 

⎡TX 

⎤ ⎡ 1 

⎢ ⎥ ⎢ ⎥ 

+ ⋅ 

⎢ 

⎢ 

Y3 

⎥ 

= 

⎢ 

TY 

⎥ 

K 

⎢ 

−ω 

⎢⎣ 

Z3⎥⎦ 

⎢⎣ 

TZ ⎥⎦ 

⎢⎣ 

ψ 

K = ∆L 

- 408 - 

ω 

1 

−ε 

−ψ 

⎤ ⎡X1⎤ 

ε 

⎥ 

⋅ 

⎢ ⎥ 

⎥ ⎢ 

Y 2 

⎥ 

1 ⎥⎦ 

⎢⎣ 

Z3⎥⎦ 

Generalizando, con , se obtiene matriz de 7 parámetros que consideran 3 

parámetros rotacionales, 3 parámetros trasnacionales y 1 factor de escala para 

realizar la georreferenciación entre sistemas cartográficos de referencia. 

X = ∆X 

+ X + ω ⋅Y 

−ψ 

⋅ Z + X ⋅∆L 

Y = ∆Y 

+ Y −ω 

⋅ X + ε ⋅ Z + Y ⋅∆L 

Z = ∆Z 

+ Z + ψ ⋅ X + ε ⋅Y 

+ Z ⋅∆L 

W.2 ESTÁNDARES Y NORMAS PARA DATOS GEOESPACIALES 

Los estándares y normas son criterios que ejecutan organismos internacionales 

expertos en los temas que los competen. Para el anterior caso existen estándares 

en los procesos de georreferenciación usados por organismos internacionales. Para 

este tipo de argumento en especial, será posible dar sustentabilidad a los datos 

tratados en la implementación SIG, como etapa secuencial después de la 

rentabilidad económica para el proyecto cartográfico ambiental. Los estándares 

presentados servirán para probar si los resultados de la implementación y desarrollo 

posterior a la rentabilidad económica del proyecto, se adaptan a normas 

establecidas por organismos especializados a nivel internacional. Las normas y 

estándares son importantes por las siguientes razones:


1.- Ofrecen confiabilidad en los datos generados y utilizados. 

2.- Facilitan el intercambio de información. 

3.- Aumentan el potencial de comercializar las bases de datos digitales. 

4.- Evitan la duplicidad y aumentan la eficiencia en la comunicación de los 

usuarios del SIG, dentro de la organización. 

5.- Mejoran la calidad de los productos generados utilizando el SIG. 

6.- Permiten editar y mantener la calidad de las bases de datos en el futuro. 

Se perpetrará como referencia, 2 estándares propuestos por organismos expertos 

en el proceso de la georreferenciación. En resumen y en forma acabada hay que 

realizar los estándares, abocándose solamente a las normas específicas del 

proceso. 

W.3 ESTÁNDAR PROPUESTO POR LA SOCIEDAD DE FOTOGRAMETRÍA Y 

SENSORES REMOTOS DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (ASPRS). 

Los estándares sugeridos por dicha entidad para productos de geodatos 

cartográficos a gran escala se muestran en la tabla P. Se observa que el estándar 

asume que la marca más pequeña discernible a escala del producto cartográfico y 

de geodatos es de 0.25 milímetros. 

Tabla P. Estándar ASPRS para productos cartográficos en función del RMS (Error 

Medio Cuadrático) y la escala. Fuente: Becerra, 2007. 

Escala del producto 

geológico y/o 

cartográfico 

RMS 

limitante 

(metros) 

1:50 0.015 0.25 

1:100 0.025 0.25 

1:200 0.050 0.25 

1:500 0.125 0.25 

1:1000 0.250 0.25 

1:5000 1.250 0.25 

1:10000 2.500 0.25 

1:20000 5.000 0.25 

- 409 - 

Equivalente a 

milímetros a escala 

del producto


Los RMS’s que pertenecen a esta norma, son los errores de la georreferenciación 

horizontal, los cuales no pueden superar dicho valor para la escala de 

procesamiento. Para la precisión vertical, el estándar establece que el RMS’s no 

debe exceder un tercio del intervalo de la curva de nivel del producto evaluado y que 

para valores puntuales de elevación, dicho valor no debe exceder un sexto del 

intervalo de la curva de nivel. 

W.4 ESTÁNDARES PROPUESTOS POR EL COMITÉ FEDERAL DE DATOS 

GEOGRÁFICOS DE LOS ESTADOS UNIDOS (FGDC) 

El Comité Federal de Datos Geográficos de los Estados Unidos de América propuso 

el siguiente estándar para evaluar la exactitud geométrica o planimétrica de los 

geodatos. Se debe utilizar el RMS para estimar el error en posición del geodato. La 

evaluación debe estar basada en el uso de una fuente de mayor exactitud que el 

material que se evalúa. 

La exactitud debe reportarse en unidades de terreno (metros) y con un nivel de 

confianza del 95%. Esto indica que en promedio un 95% de las veces que se evalué 

la exactitud del producto ésta deberá tener un error inferior o igual al reportado por el 

autor de los geodatos. 

El estándar asume que el error reportado es una síntesis de todas las posibles 

fuentes de error que pueden afectar al geodato (Ej. errores de compilación, control 

geodésico, cálculo de coordenadas terrestres, etc.) 

Se recomienda que se utilice un mínimo de 20 puntos bien definidos para determinar 

el RMS. Estos puntos deben estar bien distribuidos en el área a evaluar. El nivel de 

confianza del 95% indica que solo un punto puede tener un error superior al 

especificado por el producto. 

- 410 -


Exactitud Horizontal 

El cálculo de nivel de confianza asume que los errores tienen una distribución 

bivariable normal; que son independientes en la dirección de los ejes “X” y “Y” y que 

además los datos se encuentran libre de errores sistemáticos. Bajo estas 

circunstancias y para un nivel de confianza del 95% la exactitud es igual a: 

Exactitud vertical 

Exactitud xy = 2.4477 * RMS/1.4142 

Exactitud xy 95% = 1.7308 * RMS 

El estándar recomendado por el Comité Federal de Datos Geográficos de los 

Estados Unidos de América para la exactitud vertical de los geodatos sigue la misma 

filosofía del estándar utilizado para el error planimétrico, con la diferencia de que en 

este caso la incertidumbre corresponde al eje Z. El estándar le asegura al usuario de 

los geodatos que la ubicación real del punto se encuentra a ± una cantidad de 

metros un 95% del tiempo. El error medio (REMC) se calcula con la siguiente 

fórmula: 

RMS z: [S(Z – Z’)2 /n] * 0.5 

Donde Z y Z’ corresponden a la altura del objeto en el producto y en el terreno, 

respectivamente y “n” al número de puntos evaluados. 

El estándar parte del supuesto que el material se encuentra libre de errores 

sistemáticos o que éstos son mínimos. Dado que la distribución del error vertical sea 

normal y que el tamaño de muestra sea superior o igual a 30, el intervalo de 

confianza de 95% para el set de datos es igual a: 

Exactitud z = 1.960 * RMS 

- 411 -


Exactitud y Precisión 

La exactitud es la proximidad a la verdad, cercanía a la respuesta correcta, por 

ejemplo, en la construcción de un túnel o una excavación cualquiera, se tienen 

personas que empiezan el trabajo por los extremos de la obra, al toparse y/ o unirse 

en el centro de la excavación nosotros diremos entonces que el trabajo fue hecho 

con exactitud. 

La exactitud se puede definir únicamente en términos de la certeza de los resultados 

y de su aproximación al valor correcto. La exactitud se puede apreciar examinando 

detenidamente la precisión del trabajo a medida que este se desarrolla, pero 

solamente se podrá determinar con certeza observando el resultado final. De igual 

modo se pueden aplicar otros métodos de verificación para obtener una mayor 

confianza en la exactitud de algún trabajo. En esto ayuda mucho, también la 

experiencia. 

Anteriormente se señaló la definición de exactitud, con un enfoque topográfico, pero 

en Cartografía puede referirse desde la proximidad con que los datos figuran sobre 

el mapa, se hallan localizados con respecto a sus posiciones geográficas definidas, 

dicho como ejemplo, se va al terreno con un plano que representa este, y se localiza 

una posición, que puede ser un elemento artificial como una carretera, para 

comprobar su exactitud se desarrolla el problema del Photenot, localizando a lo 

menos 3 puntos de control en el terreno, luego la posición del elemento debe ser la 

misma en la cual figura en el mapa. La escala también es un factor muy importante 

en la exactitud, porque a mayor escala mayor nivel de detalle, y por lo contrario a 

menor escala menor nivel de detalle, esto describe que el detalle es una propiedad 

del levantamiento, coincidiendo de tal manera que una escala 1: 50.000 será menos 

exacta que una escala 1:1000. 

La precisión es el grado de exactitud con que se hacen las medidas, la cercanía de 

una medida a otra. La precisión es deseable y proporciona exactitud. La precisión 

como cualidad se puede definir como aquel error gráfico mínimo, teniendo en cuenta 

su escala y los instrumentos utilizados en su levantamiento. 

La exactitud para los geodatos analizados y levantados en la Exploración minera se 

definirá como el resultado de la fórmula propuesta por el FGDC, detectando la 

- 412 -


normalidad de los datos. El resultado entregará la exactitud con la cual el o los 

geodatos procesados son analizados finalmente. 

La precisión la dará el estándar ASPRS, en el sentido de traducir la escala mínima 

para la toma de información en terreno y su posterior proceso de georreferenciación 

y análisis. 

- 413 -

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