Asia Pacifico Respuesta nuevas a desafios nuevos
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ASIA-PAC<br />
ASIA PACÍFICO FICO<br />
respuestas <strong>nuevas</strong> a desafíos desaf os <strong>nuevos</strong><br />
“Diplomatura Diplomatura en Relaciones Internacionales”<br />
Internacionales<br />
Ciudad de Buenos Aires, Septiembre de 2007.<br />
Lic. Gustavo A. Cardozo<br />
Coordinador Programa <strong>Asia</strong>-<strong>Pacifico</strong><br />
<strong>Asia</strong> <strong>Pacifico</strong>
Programa<br />
Raíces Históricas<br />
Bases del Poder Asiático<br />
Equilibrio Regional<br />
Energía y Geopolítica<br />
<strong>Asia</strong> en las Instituciones Multilaterales<br />
Globalización e Impacto Cultural<br />
Argentina/MERCOSUR en <strong>Asia</strong> Pacífico<br />
Conclusión<br />
Programa <strong>Asia</strong>-<strong>Pacifico</strong><br />
Lic. Gustavo Cardozo
RAÍCES RA CES HISTÓRICAS<br />
HIST RICAS<br />
“Se habla con frecuencia de que el siglo XXI será la<br />
época del <strong>Pacifico</strong>, yo tengo la convicción de que<br />
surgirá en ese tiempo, también una época de<br />
América Latina”<br />
(Deng Xiaoping)<br />
Programa <strong>Asia</strong>-<strong>Pacifico</strong><br />
Lic. Gustavo Cardozo
1900 – 1945<br />
“UN OBJETIVO”<br />
• El siglo XX puso fin al mundo eurocéntrico del XIX.<br />
• Los jugadores se multiplicaron, y los asuntos europeos dejaron de ser<br />
sinónimo de asuntos internacionales.<br />
• No resulta exagerado decir que la Guerra ruso-japonesa fue el<br />
acontecimiento que materializó esa idea.<br />
• Países asiáticos y otros no occidentales empezaron a rebelarse contra<br />
las potencias europeas que los habían dominado desde el siglo XVII,<br />
• La política mundial entró en una nueva era.<br />
• Como bisagra de esta resistencia anti occidental, la Guerra ruso-japonesa<br />
hizo despertar a <strong>Asia</strong>.<br />
• El Japón Meiji consiguió el status de país moderno porque concluyó tres<br />
tareas: A- Adopción de una constitución, B- Revisión de los tratados<br />
desiguales con las potencias occidentales, C- La victoria en las guerras<br />
sino-nipona y ruso-japonesa.<br />
Programa <strong>Asia</strong>-<strong>Pacifico</strong><br />
Lic. Gustavo Cardozo
1945 – 1990<br />
“UN DESAFÍO”<br />
• “Dinámicas transversales” entre el Este Asiático y América Latina;<br />
ruptura de la verticalidad Metrópoli-Colonia y Centro Periferia.<br />
• Rol de Japón como potencia Económica Global (Teoría de los Gansos<br />
Voladores).<br />
• La transformación experimentadas por las economías asiáticas de<br />
reciente industrialización; Corea, Taiwán, Singapur, Corea y Hong Kong<br />
en los años 70.<br />
• Capitalismo Asiático; visiones reciprocas.<br />
• Estado como eje de intereses sectoriales; legitimidad de un Modelo<br />
Westfaliano.<br />
• La apertura y modernización de la República Popular China (R.P.Ch).<br />
• Fortaleza de los modelos asiáticos.<br />
• Procesos regionales profundos de Cooperación Económica en la Cuenca<br />
del pacifico.<br />
Programa <strong>Asia</strong>-<strong>Pacifico</strong><br />
Lic. Gustavo Cardozo
1990 – 2007<br />
“UN VÍNCULO”<br />
• Caída del Muro de Berlín/Conflicto de Tiananmen.<br />
• Burbuja financiera e inmobiliaria de Tokio.<br />
• “Regionalismo Abierto”.<br />
• Diversificación Intraregional/Extraregional; (APEC, PECC, ASEAN+3).<br />
• El milagro asiático ¿Un espejismo?; Crisis de 1997.<br />
• ¿Choque entre Occidente y Oriente?<br />
• La integración económica Tokio - Beijing; China epicentro de las tendencias<br />
integracionistas regionales.<br />
• Las redes sino-asiáticas actúan como tapón en el vínculo China - EE.UU.<br />
• Un Bloque orientado hacia China; Dragón Rojo – Elefante Blanco.<br />
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Lic. Gustavo Cardozo
BASES DEL PODER ASIÁTICO<br />
ASI TICO<br />
“Europa ha perdido completamente su prestigio<br />
moral en <strong>Asia</strong>. Ya no es vista como la campeona<br />
del mundo, ni la exponente de altos principios,<br />
pero sí, como el explotador de los que están por<br />
fuera de sus fronteras.”<br />
(Mahatma Gandhi)<br />
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Lic. Gustavo Cardozo
Poder Económico<br />
Econ mico<br />
• En 1960, los países asiáticos producían sólo la quinta parte del PIB mundial,<br />
frente a los dos tercios de Europa y Norteamérica juntas.<br />
• Treinta años más tarde, el porcentaje de <strong>Asia</strong> había aumentado hasta un<br />
tercio, aproximadamente el mismo porcentaje que América del Norte, por<br />
un lado, y Europa.<br />
• Según datos del Banco Mundial, hacia el año 2025 <strong>Asia</strong> podría suponer el<br />
60 % del producto mundial.<br />
• El auge de China e India representa la más importante fuerza económica en<br />
el mundo hoy.<br />
• Beijing y Nueva Delhi suman el 18 % de la economía global (en términos de<br />
paridad de poder adquisitivo), es decir, casi el doble que en 1990 (el 10 %).<br />
• Según un ya famoso informe de Goldman Sachs, la economía china superará<br />
a la de Alemania en 2007, alcanzará a la de Japón en 2015 y a la de Estados<br />
Unidos en 2039.<br />
• En 30 años, la economía india será la tercera del mundo detrás de las de<br />
Estados Unidos y China.<br />
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Lic. Gustavo Cardozo
• De las actuales seis mayores economías (Estados Unidos, Japón, Alemania,<br />
Francia, Italia y Reino Unido) sólo Estados Unidos y Japón seguirán<br />
estando entre ellas en 2050 (no habrá ningún país europeo en ese ranking).<br />
• La proyección del poder económico de <strong>Asia</strong> significará que su peso será<br />
determinantes en las prácticas internacionales de mercado y en las<br />
decisiones sobre el sistema multilateral de comercio.<br />
• China e India serán pesos pesados del comercio global: pasarán a un 20 %<br />
en 2010 y al 30 % hacia 2030.<br />
• A finales de enero de 2005, las reservas de Japón eran 841.000 millones de<br />
dólares, las mayores del mundo; las de China han superado los 600.000<br />
millones; Taiwán y Corea del Sur mantienen más de 200.000 millones; y<br />
Hong Kong e India no quedan muy atrás.<br />
• <strong>Asia</strong> posee más de las tres cuartas partes de las reservas globales.<br />
• <strong>Asia</strong> es el principal financiador del déficit norteamericano, en lo que<br />
algunos economistas han denominado el “sistema de Bretton Woods II”.<br />
• Cinco de los siete mayores tenedores de bonos norteamericanos son<br />
asiáticos, con Japón (696.000 millones de dólares) y China (167.000<br />
millones) en primer y segundo lugar, respectivamente. situados en el<br />
quinto, sexto y séptimo lugar son Corea del Sur (62.000 millones), Taiwán<br />
(58.000 millones) y Hong Kong (50.000 millones).<br />
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Lic. Gustavo Cardozo
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Lic. Gustavo Cardozo
Poder científico cient fico y tecnológico<br />
tecnol gico<br />
• Una de las razones por las que Occidente ha podido dominar la economía<br />
global ha sido su liderazgo en ciencia y tecnología; <strong>Asia</strong> gana terreno.<br />
• El aumento de las inversiones asiáticas en I+D, junto con el rápido<br />
crecimiento de sus mercados, reforzará la competitividad y la influencia de<br />
la región en un amplio abanico de sectores.<br />
• Los años noventa indica que los gastos en <strong>Asia</strong>, en términos de paridad de<br />
poder adquisitivo, aumentaron del 23 % del total mundial en 1990 y más<br />
del 30,5 % en 2004.<br />
• <strong>Asia</strong> también desempeña un papel cada vez más importante en el comercio<br />
de alta tecnología.<br />
• La mayor parte de los países de la región son también conscientes de una<br />
próxima revolución tecnológica apoyada en la convergencia de la<br />
nanotecnología, la biotecnología y <strong>nuevos</strong> materiales, además de <strong>nuevas</strong><br />
tecnologías en energía y medio ambiente.<br />
• Tanto China como la India—por no mencionar países más avanzados como<br />
Japón y Corea del Sur—están invirtiendo en investigación básica en estos<br />
campos y están bien situados para convertirse en futuros líderes<br />
tecnológicos.<br />
Programa <strong>Asia</strong>-<strong>Pacifico</strong><br />
Lic. Gustavo Cardozo
• El fomento del desarrollo tecnológico reforzará la competitividad de los<br />
países asiáticos y su influencia en la fijación de las normas en materia<br />
informática, energética, o de transgénicos.<br />
• Una importante preocupación de Estados Unidos en la actualidad, por<br />
ejemplo, son los esfuerzos chinos dirigidos al uso de las tecnologías de la<br />
información para prevalecer en conflictos asimétricos.<br />
• Implicaciones militares de esas mayores capacidades tecnológicas.<br />
• Mientras que en Estados Unidos bajó ligeramente del 38,2 por cien al 37,2<br />
por cien y en Europa cayó del 33,9 por cien en 1990 al 27,2 por cien en<br />
2000.<br />
• Estas <strong>nuevas</strong> tecnologías son vitales para su futuro nacional, al tiempo que<br />
saben que serán también decisivas para la dirección de la economía global<br />
en las próximas décadas.<br />
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Lic. Gustavo Cardozo
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Lic. Gustavo Cardozo
Poder Militar<br />
• Los altos niveles de crecimiento económico en <strong>Asia</strong> han permitido que las<br />
naciones de la región hayan podido dedicar mayores recursos a sus<br />
capacidades militares.<br />
• China como la India en particular han aumentado sus presupuestos de<br />
defensa en porcentajes por encima de su crecimiento económico.<br />
• China sustituirá a Rusia como segundo país que más gasta en defensa,<br />
después de Estados Unidos, y se convertirá en una potencia militar del<br />
primer orden.<br />
• Es también China quien busca de manera activa el desarrollo de su<br />
complejo militar- industrial para reducir su dependencia de tecnologías de<br />
defensa del exterior.<br />
• Además de contar con cuatro potencias nucleares, <strong>Asia</strong> es escenario de un<br />
fenómeno de proliferación.<br />
• Al problema norcoreano hay que sumar la capacidad potencial de otros<br />
países de dotarse de armamento nuclear si tomaran la decisión (Japón,<br />
Corea del Sur, Taiwán).<br />
Programa <strong>Asia</strong>-<strong>Pacifico</strong><br />
Lic. Gustavo Cardozo
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Lic. Gustavo Cardozo
• En el contexto de unos conflictos regionales aún no resueltos, la<br />
modernización militar china, la tensión entre India y Pakistán y la<br />
incertidumbre sobre las intenciones de Pyongyang pueden acelerar aún más<br />
la dinámica de proliferación.<br />
• <strong>Asia</strong> es una ávida consumidora de mísiles.<br />
• Tanto la India como Pakistán están desarrollando <strong>nuevos</strong> mísiles de medio<br />
y largo alcance.<br />
• China e India están volcándose en el desarrollo de sus capacidades navales,<br />
vitales tanto para su proyección de poder como para el control de las vías<br />
marítimas a través de las cuales llegan sus recursos energéticos y materias<br />
primas.<br />
• China ya ha desplegado más de 600 misiles frente a Taiwan—cifra que crece<br />
en 75 unidades más al año—y Corea del Norte posee incluso misiles de<br />
alcance intercontinental.<br />
• La combinación de esas capacidades militares y conflictos no resueltos<br />
hacen de <strong>Asia</strong> una región potencialmente inestable.<br />
• Los países asiáticos están adquiriendo tecnologías que les permitirá desafiar<br />
esa preeminencia militar occidental.<br />
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Lic. Gustavo Cardozo
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Lic. Gustavo Cardozo
Población Poblaci<br />
• En 2020, 57 de cada 100 habitantes del planeta serán asiáticos (incluyendo<br />
19 chinos y17 indios).<br />
• la India contará con 1.395 millones de habitantes en 2025 y con 1.593<br />
millones en 2050.<br />
• La población china, por su parte, crecerá hasta 1.441 millones en 2025 para<br />
caer posteriormente a 1.392 millones en 2050.<br />
• China e India suman juntas casi el 40 % de la población activa del planeta<br />
(es decir, la población comprendida entre los 15 y 64 años).<br />
• De aquí a 2010, India y China contribuirán, respectivamente, 83 millones y<br />
56 millones a esa población activa global.<br />
• China e India están transformando la dinámica competitiva de los<br />
mercados, las reglas de la industria y los servicios en muchos sectores:<br />
volumen de trabajadores, con bajos costes saláriales y cada vez mayor grado<br />
de formación.<br />
• China como la India serán Estados relativamente ricos pero con poblaciones<br />
relativamente pobres; es decir, países con un enorme PIB pero una baja<br />
renta per capita.<br />
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Lic. Gustavo Cardozo
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Lic. Gustavo Cardozo
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Equilibrio Regional<br />
“Nuestra Nación, la Nación china, tiene coraje para combatir al<br />
enemigo hasta la última gota de sangre, determinación para<br />
recobrar con sus propias fuerzas todo cuanto ha perdido, y la<br />
capacidad para levantarse sobre sus propios pies entre las<br />
demás naciones”.<br />
(Mao Zedong, Libro Rojo)<br />
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Lic. Gustavo Cardozo
• Por primera vez en un siglo, China e India son simultáneamente potencias<br />
en ascenso.<br />
• Nueva distribución de poder; movimientos de los últimos meses como el<br />
acercamiento estratégico entre Japón - India, o las tensiones entre China y<br />
Japón.<br />
• Nos encontramos ante un entorno geopolítico más complejo, entramado de<br />
alianzas bilaterales y <strong>nuevas</strong> configuraciones estratégicas.<br />
• Estados Unidos-China-Japón, estructura básica del equilibrio asiático.<br />
• Estados Unidos-China-India y el triángulo China- India-Japón, juego<br />
estratégico en el sureste asiático.<br />
• El nuevo enfoque de la política exterior india y las prioridades internas de<br />
Pakistán han permitido encauzar diplomáticamente el problema de<br />
Cachemira.<br />
• Taiwán y Corea del Norte los asuntos más relevantes por su impacto sobre<br />
el equilibrio estratégico del continente.<br />
• Al contrario que en Europa, la seguridad asiática no depende de<br />
instituciones multilaterales: es Estados Unidos quien la garantiza a través<br />
de sus alianzas con Japón y con Corea del Sur- diálogo con China.<br />
Programa <strong>Asia</strong>-<strong>Pacifico</strong><br />
Lic. Gustavo Cardozo
Programa <strong>Asia</strong>-<strong>Pacifico</strong><br />
Lic. Gustavo Cardozo
• El cambio en la estructura de poder regional está propiciando algunos<br />
avances hacia la formación de una nueva arquitectura de seguridad.<br />
• La crisis nuclear norcoreana, por ejemplo, ha abierto una dinámica<br />
diplomática que podría conducir a la creación de un foro permanente de<br />
seguridad.<br />
• La creación de la Organización de Cooperación de Shanghai en 2001, que<br />
acerca a <strong>Asia</strong> oriental y central, o la evolución del Foro Regional de la Asean<br />
(ARF), son otros ejemplos de esa transformación.<br />
• El reforzamiento del impulso regionalista, concretado en el proceso<br />
conocido como Asean+3, nacido en 1997 en parte como reacción a la<br />
experiencia de la crisis financiera, es la mejor expresión del nuevo orden<br />
regional que está formando en <strong>Asia</strong>.<br />
• Asean+3 es pues el núcleo de una emergente identidad política asiática, con<br />
el potencial de alterar el equilibrio global de poder.<br />
• A través de Asean+3, las naciones asiáticas tratan de reforzar su capacidad<br />
negociadora con respecto a Estados Unidos y la Unión Europea.<br />
• Los hábitos de cooperación que se están desarrollando crean un tejido cada<br />
vez más denso de interdependencia que, además proporciona un colchón de<br />
seguridad a <strong>Asia</strong>.<br />
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Lic. Gustavo Cardozo
• Las relaciones entre el noreste y sureste asiáticos continuarán<br />
estrechándose a medida que el proceso avance en su institucionalización.<br />
• <strong>Asia</strong> será Pacifica si China mantiene su activa diplomacia económica, Japón<br />
confirma su opción por el regionalismo y la India se integre más con el resto<br />
de <strong>Asia</strong>.<br />
• El resultado más novedoso de la competencia geoestratégica en <strong>Asia</strong> es que<br />
ahora existe una interconexión entre los actores.<br />
• La seguridad abarca consideraciones sociales y se extiende, mucho más allá<br />
del ámbito militar, desafíos no tradicionales; medio ambiente, terrorismo<br />
sociocultural.<br />
• A finales del siglo XX, el centro de gravedad del terrorismo oscilaba entre<br />
Oriente Medio y la región de <strong>Asia</strong>-Pacífico.<br />
• En el Sudeste Asiático residen aproximadamente 250 millones de<br />
musulmanes, el 20 y 25% de la comunidad musulmana global.<br />
• ¿Islam asiático? Urgencia de un nuevo mapa geocultural euroasiático.<br />
• Europa de manera directa no va a desempeñar de momento un papel en el<br />
panorama estratégico de <strong>Asia</strong>. Pero eso no quiere decir que sus actitudes<br />
carezcan de incidencia en la región.<br />
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Lic. Gustavo Cardozo
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Lic. Gustavo Cardozo
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Lic. Gustavo Cardozo
Energía Energ a y Geopolítica<br />
Geopol tica<br />
“ Esencialmente, la última y crítica batalla de esa lucha<br />
(Vietnam) que ha durado veinticinco años se decidió a favor<br />
de los comunistas debido a que en esos momentos la URSS se<br />
mantuvo fiel a sus aliados, mientras que EE.UU. no”.<br />
(Richard M. Nixon)<br />
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Lic. Gustavo Cardozo
• <strong>Asia</strong> será para el año 2010 el mayor consumidor de energía primaria del<br />
mundo.<br />
• <strong>Asia</strong> importa el 60% de su petróleo desde Oriente Medio.<br />
• Los expertos creen que China tendrá que aumentar su consumo de energía<br />
un 150 % e India un 100 % en 2020 si quieren que sus economías sigan<br />
creciendo al ritmo actual.<br />
• Para el año 2010, el consumo de China e India será de 11,3 millones de<br />
barriles de petróleo por día, un 20 % del total mundial, un158 % hacia el<br />
2020.<br />
• En el 2003, cuatro de los nueve primeros países importadores de petróleo<br />
del mundo se encontraban en <strong>Asia</strong> (Japón, China, Corea del Sur e India).<br />
• El Departamento de Energía de Estados Unidos estima que las<br />
importaciones de petróleo de <strong>Asia</strong> aumentarán de 13 a 31 millones de<br />
barriles diarios en 2025.<br />
• En 2025 es probable que el 80 % del petróleo que necesita <strong>Asia</strong> sea<br />
importado, y el 80 % de esas importaciones procedan del golfo Pérsico.<br />
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Lic. Gustavo Cardozo
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Lic. Gustavo Cardozo
• La irrupción de <strong>Asia</strong> en los mercados y los precios energéticos, tendrá<br />
implicancias geopolíticas.<br />
• Los países asiáticos se convertirán en actores cada vez más importantes en<br />
las regiones productoras.<br />
• Las potencias asiáticas compiten en los mismos países y áreas productoras<br />
(Japón y China por las prospecciones de gas en el mar de China oriental).<br />
• <strong>Asia</strong>, en efecto, desempeñará un papel cada vez mayor en Oriente Próximo y<br />
Rusia, pero también en África y América Latina.<br />
• Ello esta originando una complicada red de alianzas y relaciones<br />
diplomáticas que pueden afectar a los intereses europeos y norteamericanos.<br />
• La creciente participación asiática en Irán frustra los esfuerzos de Estados<br />
Unidos por aislar a este país.<br />
• Los contratos chinos y japoneses con Teherán o el proyecto de un gasoducto<br />
India-Irán, además de beneficios económicos, supondrán asimismo <strong>nuevas</strong><br />
oportunidades políticas y diplomáticas para las potencias asiáticas.<br />
• Este nuevo eje <strong>Asia</strong>-Oriente Próximo, o el eje <strong>Asia</strong>-Rusia también se<br />
desarrollará.<br />
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Lic. Gustavo Cardozo
<strong>Asia</strong> en las Instituciones Multilaterales<br />
“Quien no progresa cada día, retrocede cada día”<br />
(Confucio)<br />
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Lic. Gustavo Cardozo
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Globalización Globalizaci n e impacto<br />
cultural<br />
“Cuando nací, mi país era ya un esclavo. Desde mi<br />
adolecencia he luchado por su liberación. Este es mi<br />
.<br />
único mérito.”<br />
(Ho Chi Minh)<br />
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Lic. Gustavo Cardozo
• El auge de <strong>Asia</strong> está marcando el comienzo de una nueva etapa de la<br />
globalización.<br />
• Estados Unidos ha sido el modelo además del impulsor de esa creciente<br />
interdependencia; China y la India darán al proceso de globalización una<br />
cara más asiática y menos occidental en los años venideros.<br />
• Las empresas multinacionales de Occidente buscarán responder a las<br />
exigencias de estos <strong>nuevos</strong> mercados y culturas.<br />
• Los gigantes asiáticos podrán utilizar el poder de sus mercados para fijar<br />
sus propias normas en vez de adoptar las occidentales o las de los<br />
organismos internacionales.<br />
• Se apreciará el impacto de tradiciones culturales de países como China e<br />
India, dos antiguas civilizaciones.<br />
• La aparición de una identidad cultural asiática puede ser el efecto más<br />
profundo a largo plazo de una <strong>Asia</strong> en ascenso.<br />
• Aunque no exista “una” cultura asiática, el progresivo acercamiento<br />
económico y de sus sociedades en la era de la globalización está facilitando<br />
el desarrollo de una “cierta” identidad común.<br />
Programa <strong>Asia</strong>-<strong>Pacifico</strong><br />
Lic. Gustavo Cardozo
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Lic. Gustavo Cardozo
• Algunos autores señalan la existencia de una forma “asiática” de<br />
capitalismo; obligaciones sociales y la confianza personal antes que las<br />
reglas jurídicas.<br />
• Numerosas experiencias históricas comunes a las normas y valores<br />
culturales unen a los Estados asiáticos.<br />
• China, por ejemplo, fomenta de manera activa el confucianismo como base<br />
en la que sustentar el regionalismo asiático.<br />
• Redes creadas para los intercambios de estudiantes asiáticos o la<br />
distribución por toda <strong>Asia</strong> de películas indias, música pop coreana, o manga<br />
japoneses.<br />
• China y la India, no pueden prescindir de Occidente en su modernización,<br />
pero—al igual que Japón antes que ellos—construirán su futuro sobre su<br />
propia historia y cultura.<br />
• El ascenso de <strong>Asia</strong> constituye así un desafío a la percepción occidental de<br />
que Occidente es la civilización hegemónica en los asuntos globales.<br />
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Lic. Gustavo Cardozo
ARGENTINA/MERCOSUR EN ASIA<br />
PACÍFICO<br />
“La República Argentina sola no tiene unidad económica, Brasil<br />
solo no tiene unidad económica, Chile solo tampoco tiene<br />
unidad económica, pero estos tres países unidos conforman la<br />
unidad económica más extraordinaria del mundo entero”<br />
(Juan D. Perón)<br />
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Lic. Gustavo Cardozo
La puesta en escena de TLCs de China, India y de <strong>Asia</strong>-Pacífico modificará la<br />
configuración estratégica entre los centros político-económicos del sistema<br />
internacional-global.<br />
<strong>Asia</strong>-Pacífico y del Sur funcionarán, cada vez más, como un sistema.<br />
Argentina/MERCOSUR deben acordar TLCs con un país o esquema<br />
subregional de <strong>Asia</strong>-<strong>Pacifico</strong>, sistema altamente interactivo.<br />
Los procesos de integración en <strong>Asia</strong>-Pacífico se van a dar en forma creciente<br />
bajo el liderazgo de China y Japón e India, específicamente en el Sur de <strong>Asia</strong>.<br />
Esas potencias actúan en condiciones de “cooperación competitiva”, con<br />
grados variables de concertación y tensión.<br />
La diversidad de intereses, conducen a esperar que se avance en forma<br />
simultánea en el plano bilateral, como en el ámbito de los procesos centrales<br />
de integración (ej: China- ASEAN; ASEAN- Japón; ASEAN).<br />
• Los escenarios considerados admiten la existencia de distintos núcleos<br />
secundarios: también van a incorporar a países y subregiones en América<br />
Latina.<br />
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Lic. Gustavo Cardozo
• Argentina no forma parte de los Organismos Multilaterales de <strong>Asia</strong>, producto<br />
de su posición de cara al Atlántico.<br />
• Argentina es miembro del FORO DE COOPERACIÓN AMÉRICA LATINA-<br />
ASIA DEL ESTE (FOCALAE).<br />
• La presencia argentina en el FOCALAE permite generar mayor presencia con<br />
los países asiáticos.<br />
• A partir del lanzamiento del FOCALAE, el eje de relacionamiento entre las<br />
regiones adquirió mayor dinamismo en los lazos institucionales y redes<br />
académicas preexistentes.<br />
• La definición "política" sobre sus alcances se establecería sobre tres ejes<br />
fundamentales:i) promover el diálogo político entre las regiones, ii) reforzar<br />
la cooperación económica y, iii) fomentar el diálogo en otras actividades de<br />
mutuo interés.<br />
• En este contexto, surgió la necesidad de establecer cambios en las vías y<br />
estrategias de vinculación Argentina-MERCOSUR con <strong>Asia</strong> por la vía<br />
multilateral.<br />
• Evitar la intermediación en el diálogo con <strong>Asia</strong>-<strong>Pacifico</strong>. (Búsqueda de mayor<br />
IED)<br />
• América Latina, -en particular, su área sur y norte (México, Panamá y<br />
Centroamérica)- será probablemente la región más vinculada por TLCs con<br />
AP en los próximos diez a quince años.<br />
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Lic. Gustavo Cardozo
• En el marco de las tendencias identificables en los escenarios asiáticos<br />
Argentina requiere un MERCOSUR consolidado y fortalecido.<br />
• Para un mejor vínculo en el <strong>Pacifico</strong> Sur el MERCOSUR necesita ser<br />
percibido e implementado como un proyecto integral. Se requiere formular<br />
estrategias y políticas articuladas abajo un denominador común.<br />
Apertura comercial a través de las negociaciones bilaterales, regionales y<br />
multilaterales, así como del aprovechamiento de los acuerdos en vigor, sin<br />
descartarse la instrumentación de medidas unilaterales.<br />
• Negociaciones Comerciales Internacionales (OMC; posiciones frente a China,<br />
India y otros actores relevantes; IED; transgénicos y biotecnología en TRIPS<br />
(Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights).<br />
• Acción conjunta / concertada con terceros mercados ( ej.: MONA; SACU<br />
(África); ASEAN; Japón; China (<strong>Asia</strong>); Europa Oriental).<br />
• Desarrollo tecnológico conjunto/ concertado (sistemas satelitales; alimentos<br />
con mayor valor agregado; manejo sustentable de recursos naturales;<br />
medicina; software).<br />
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Lic. Gustavo Cardozo
• Eje Bs.As. – Brasilia: Plataforma de inversión; puente de comercio e<br />
inversión con <strong>Asia</strong>-Pacífico rentabilizar.<br />
• Fase de internacionalización de empresas argentinas y de los negocios:<br />
La política pública debiera colaborar en la puesta en escena de acciones<br />
concretas.<br />
Inversión en el exterior; alianzas comerciales y tecnológicas.<br />
Asociatividad y mayor presencia en redes internacionales y en negocios.<br />
Privilegio de la relación con Brasil.<br />
En nuestra aventura asiática.<br />
Integración física y energética sudamericana.<br />
Plataforma de inversiones y red de acuerdos comerciales.<br />
Armonizar reglas y disciplinas de los diversos esquemas de integración.<br />
Cooperación público-privada en temas económicos y de integración regional<br />
Objetivos nacionales y especialización de funciones.<br />
Alianzas parlamentarias y empresariales en temas específicos.<br />
Programa <strong>Asia</strong>-<strong>Pacifico</strong><br />
Lic. Gustavo Cardozo
PROPUESTAS<br />
• Poner nuevamente en funcionamiento el CONAPAC (Consejo Nacional de<br />
<strong>Asia</strong> del Pacífico.)<br />
• Articular las actividades de planeamiento estratégico entre ministerios y<br />
agencias, asociaciones del sector privado, y especialistas.<br />
• Fortalecer el número e idoneidad de los recursos humanos.<br />
• Obtener los recursos mínimos para incrementar la presencia argentina en<br />
<strong>Asia</strong>.<br />
• Apoyar financieramente el desarrollo de ciertos sectores y actividades (ej.:<br />
formación de recursos humanos; innovación; R&D; identificación de<br />
recursos dinámicos y estratégicos; clusters; Pymes).<br />
• Desarrollar redes institucionalizadas e informales de diálogo e información<br />
con los distintos actores asiáticos.<br />
• Formular y poner en práctica estrategias de “ Triangulación” con distintos<br />
actores asiáticos y externos a la región (España; Nueva Zelanda;<br />
Comunidades chinas e indias de ultramar).<br />
• Necesidad de tener en cuenta: a) las posibilidades que presenta el enfoque de<br />
vinculación “ región-región”; los “ Triángulos de Crecimiento” y, b) las<br />
asimetrías regionales.<br />
Programa <strong>Asia</strong>-<strong>Pacifico</strong><br />
Lic. Gustavo Cardozo
Líneas de acción<br />
Negociaciones e iniciativas en curso:<br />
<strong>Asia</strong>, dado su dinamismo como centro de comercio, inversión y<br />
cooperación económica, es una región fundamental en la estrategia<br />
comercial de Argentina/MERCOSUR.<br />
<strong>Asia</strong>-Pacífico Corea – Acuerdo Estratégico de Complementación<br />
Económica .<br />
China – Grupo de Trabajo de Alto nivel (GAN) para promoción<br />
de exportaciones, y combate al comercio ilegal y a las prácticas<br />
desleales.<br />
Australia y Nueva Zelanda– Grupos conjuntos de expertos<br />
para promover la relación de comercio e inversión.<br />
India- Grupo Conjunto de expertos.<br />
Programa <strong>Asia</strong>-<strong>Pacifico</strong><br />
Lic. Gustavo Cardozo
Sistema multilateral (OMC)<br />
Agenda de Doha para el Desarrollo:<br />
Argentina, principalmente, busca :<br />
En agricultura: Una Agenda ambiciosa para mejorar<br />
sustancialmente el acceso a mercados para los productos<br />
agrícolas, así como reducir las formas de subsidios a la<br />
producción y eliminar los subsidios a la exportación. Los<br />
subsidios no son negociables en los TLCs.<br />
En bienes no-agrícolas: Un enfoque que tome en cuenta<br />
los intereses y sensibilidades de los países en desarrollo en<br />
materia de acceso a mercados de productos no-agrícolas.<br />
Adicionalmente, el componente sectorial de reducción /<br />
eliminación arancelaria no deberá ser de carácter obligatorio.<br />
En servicios: Una liberación progresiva y que tome en<br />
cuenta los intereses y sensibilidades de los países en<br />
desarrollo, incluyendo la movilidad de personas.<br />
Programa <strong>Asia</strong>-<strong>Pacifico</strong><br />
Lic. Gustavo Cardozo
Desafíos<br />
2007-2010<br />
Controversias Argentina-Brasil<br />
Diferencias Uruguay - Argentina<br />
Descontento empresarial en Brasil por MERCOSUR<br />
Acuerdos modestos, defensivos y con socios poco relevantes<br />
Desencuentros entre entre el MERCOSUR político y el económico<br />
Programa <strong>Asia</strong>-<strong>Pacifico</strong><br />
Lic. Gustavo Cardozo
CONCLUSIÓN<br />
“<strong>Asia</strong> ya no es pasiva; lo ha sido suficientemente en el pasado. Ya no<br />
veremos una <strong>Asia</strong> sumisa; ha tolerado estar sometida durante<br />
demasiado tiempo. El <strong>Asia</strong> de hoy es dinámica, <strong>Asia</strong> está llena de<br />
vida”.<br />
(Jawaharlal Nehru)<br />
Programa <strong>Asia</strong>-<strong>Pacifico</strong><br />
Lic. Gustavo Cardozo
Gracias!<br />
Programa <strong>Asia</strong>-<strong>Pacifico</strong><br />
Coordinador<br />
Lic. Gustavo A. Cardozo
Contactos:<br />
CENTRO ARGENTINO DE ESTUDIOS<br />
INTERNACIONALES<br />
E-MAIL: INFO@CAEI.COM.AR<br />
Telf. 54-11-48034790<br />
Programa <strong>Asia</strong>-<strong>Pacifico</strong><br />
E-MAIL: asiapacifico@caei.com.ar<br />
Lic. Gustavo A. Cardozo<br />
Telf. 02293-15476159