Drets humans - preguntes i respostes - Centre UNESCO de Catalunya

MAtERiALS, 7 — Dr e t s h u m a n s: p r e g u n t e s i r e s p o s t e s
ajuda i recursos sobre els drets humans a les institucions i les autoritats
pertinents de la Unió Europea, així com als estats membres.
93. Quins són els elements principals de la política
estrangera de la unió europea pel que fa als drets
humans?
Les principals iniciatives de la UE, amb relació a països tercers, consisteixen
en accions dutes a terme per la CE (primer pilar), d’una banda, i per la PESC
(segon pilar), de l’altra.
Des del 1992, la CE (que avui és un dels pilars de la UE) ha inclòs en els seus
acords bilaterals en matèria de comerç i de cooperació amb països tercers una
clàusula anomenada dels «drets humans», que estipula que el respecte dels
drets humans i la democràcia constitueix un «element essencial» de l’acord. En
cas de violació es pot suspendre l’acord. Ara bé, es tracta sobretot d’encoratjar
el diàleg i les accions positives, més que no pas de prendre mesures de càstig.
Aquesta mena de disposició figura, per exemple, entre els acords d’associació
euromediterrània i l’Acord de Cotonou (provinent de la Convenció de Lomé)
signat amb els estats ACP (Àfrica, Carib i Pacífic) el juny del 2000.
Pel que fa al pressupost de la «Iniciativa europea per a la democràcia i els drets
humans» (IEDDH) (que substitueix l’Instrument Europeu per a la Democràcia
i els Drets Humans), es destinen fons a donar suport a programes de promoció
dels drets humans i principis democràtics així com a la prevenció de conflictes
fora de la Unió Europea. El pressupost per al període 2007-2013 és de
1.104 milions d’euros. El gestiona la Comissió, amb l’assistència d’un comitè
sobre els drets humans i la democràcia. 109 L’IEDDH coopera molt especialment
amb les ONG, tenint en compte la seva contribució important a la promoció
dels drets humans i a la democràcia. Aquest programa completa les altres
iniciatives, en matèria d’assistència exterior, preses per la CE amb relació als
governs de països tercers (PHARE, TACIS, etc.), ja que poden establir-se acords
amb altres socis diversos, en especial les ONG i organitzacions internacionals,
sense el consentiment del govern d’acollida.
Les estratègies, posicions i accions comunes són els instruments jurídics
principals de la política estrangera i de seguretat comuna de la UE. Un nombre
significatiu d’aquests instruments fa referència específicament als drets
humans i la democratització, o conté elements destacats dels drets humans.
Des del 2003, la Unió Europea desplega les missions sota l’autoritat de la
PESC. Aquestes missions se situen en diversos llocs del món i tenen com a
objectiu promoure la seguretat global. Es duen a terme gràcies al document del
109 Pel que fa a la creació de l’instrument financer per a la promoció de la democràcia i dels drets humans al
món (Reglament [CE] núm. 1889/2006 del Parlament Europeu i del Consell del 20 de desembre de 2006), vegeu:
http://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&type_doc=Regulation&an_
doc=2006&nu_doc=1889.&lg=fr.
121