Untitled

tfiOQ-TQ

DISCURSO
S O B R E L O S M E D I O S
DE FOMENTAR LA INDUSTRIA ESPAÑOLA
C O N T E N E R Ó R E P R IM IR E L C O N T R A B A N D O .
Escribíalo el diputado por la provincia de C á diz á las
presentes Cortes de iSio y 1 8 2 1
T>ON JOSE M ANUEL DE VADILLO.
Y
M A D R I D :
£N LA IMPRENTA DE LA CALLE DE LA GKEDA.
A cargo de su recente doa Cosme M artinez.
1 8 2 1 .

lìi:
•Är-,
\\
AÆÂ.'.'îea-AiîTTgiKW -j j 0^ sa
/ -i -i • ?' ‘ il i / " .
. y jí íi - ‘rtii.;) :,Tj hr.n’.'i:-í(i - .j (-■' UmÚ^í j; I
.tur.
V , - i í í i '4a )t '
X»ia^'.iK'~i c,C. ^TLiVlli'ii!,. V.-'u
Ä C '* '-- 4. ^«.V
/, v .; ^
Í-. h
, : :'¡)i(i/. ..■ ^
.1 t a 3Ja ? :i H‘ i í'iif.q.Yi / ,1 4Î.I
'it! ;;• / . .- . vr. 9^0 - ,: ,::Íj .-• . ; : A,
. • ; i

A .u n q u e corno dip utado creo llen ar mis debe­
res m anitestando, se g u a lo he hecho y haré siem pre,
francam ente mis ídeas , y votando sin o tra c o n iid e -
racion que la de la ju s tic ia y u tilid ad general , todav
ía me p arece estar o b ligad o á co n trib u ir adem as en
cuanto pueda de cu a lq u ier m odo al acierto de la ul-.
terio r resolución de algunos asuntos d e la m ayo r im ­
p ortan cia. E n tre estos o cu p a lu g a r m u y señalado el
fom ento de la industria nacional y la represión del
contrabando. SÍ artícu lo s reglam entarios m al concebi­
dos ó expresados en tiem p o del gobierno francés que
mas se em peñó en fa v o re cer la industria de su pais,
b astaro n , según C h a p ta l ( i ) , p ara estobar nada menos
que p or e l esp acio de un siglo el p rogreso de la mis­
m a industria á cu y o beneficio se d irigían ¡cu á n p recavid
os y circunspectos no deberem os ser nosotros en
d icta r a h ora los nuestros a cerca de una m ateria don­
de la cien cia d e la adm inistración debe guardarse mas
bien de in terven ir dem asiado que de in terven ir p o ­
c o ! (2) H allán dose pues pen dien te y som etida á la de­
term inación de las C o rte s extraord in arias la reform a
de aranceles d e ad u a n a s, que tanto puede in flu ir en
la suerte de nuestra industria de todo género , e x ­
pondré las reflexiones que estim o co n ven ien tes, p o c
si de a lg o valiesen en lo que á ellos conciern e , y las
extenderé á algunas otras co sa s, que sino pertenecen á
la redacíon de a ra n c e le s, deben co op erar con esta al lo ­
g ro del objeto a p etecid o . P ara e llo reuniré algunos datos
y noticias que no tendrían cabida en ningún discurso
pron unciado en e l C ongreso, porq ue aunque conexas e n - ,
(i) Discurso preliminar á su tratado sobre la industria france
(*) E l mismo en la previa explicación del plan y m n i/i
dicha obra. E sta doctrina es conforme á la de todos lq?^¡
economistas, y á la de todos los hombres de razoo. '

tre s í , seria inoportuno acin arlas en la discusión de un
p u n to s u e lto , ó en tiem po y ocasion que no corresp on­
d ie s e , y porque la prem ura de las circunstanciáis exige
que se econom ice el tiem po a llí. N o es tal mi org u llo que
d eje de conocer q u e , pagando el tributo natural de la
lim itación hunaana que nos com prende á to d o s, m u y
bien podré equivocarm e en mis opiniones. A ser a¡»i por
d esgracia , espero que se disim ule en obsequio del puro
celo que me anim a lo que falte á mi ilustración , ó
q u izás sea efecto de la p recip itació n con que escribo eti
los pocos instantes lib res de otras o cu p acio n e s, no
habiéndom e d ecidido á tom ar la plum a hasta que leí
el a rtícu lo co m u n icad o , que se insertó en el p eriód i­
c o titu lad o el Universal los dias l o y 1 1 de A g o sto
últiíno , donde tan fuertem ente se insiste en el rig o r
d el sistem a p roh ib itivo de m anufacturas estra n g e ra s,
com o único recurso á que ha de apelarse en los aran ­
celes de aduanas para el enunciado fin de aum en tai
nuestra industria y extin g u ir el contrabando.
J u zg o de tal en tidad y trascendencia esta cuestión,
que abundando yo com o el que mas en los p rop ios
deseos y m iras benéficas del autor del referid o artícu lo
com un icado , y de cuantos co n recta inteticion sigan
su d ic tá m e n , pienso que debe an alizarse detenidam en­
te bajo todos sus aspectos , para rio exponernos a un
e rro r fatal que produjese resultados contrarios á la com
ún felicid ad á que aspiram os. " U n buen sistem a de
ad u an as, d ice C h a p t a l, ( i ) es acaso el problem a mas
d ifíc il de resolver entre todos los que presenta la ad­
m inistración pública. T rata se de co n ciliar intere'>es
o p u e s to s , y com o esto es im posible-, en -cualquiera ley
que se m edite se ofenden los de una clase fa vo recien ­
d o á los de o tr a , y el legislad or se vé siem pre c o lo ca ­
d o entre la aprobación y U censura. E l a g ricu lto r d e -
{t) Cap. 15^ parte 4.^ del meacionado tratado.

sea que se prohíba ó recargue de derechos la im p o r­
tación de todos los productos que el suelo francés p u e­
de subm inistrar á las fábricas y á los consum os a li­
m enticios í el fabricante , p ara prosperar en su indust
r i a , quiere la lib re introducción de m aterias p rim e­
ras que concurran con las del p a is , y q u e no se ad ­
m itan objetos m an u factu rad o s: el c o m e rc ia n te , cu yo
Ínteres es m overlo to d o , so licita que se deje entrar y
sa lir sin trabas y sin im puestos todo lo que es de la
esfera del c o m e rc io : al co n s u m id o r, que no pretende
sino supt-irse á bajo p r e c io , solo le contenta la p ro ­
h ib ició n de exp o rta r cuan to producen el suelo y la
in d u stria p r o p ia , y que en concurren cia de ello se
adm itan tam bién los objetos análogos que vienen de
paises estran geros: el g o b ie rn o , que cuen ta el p rod u c­
to de aduanas en el núm ero de sus a rb itrio s, se h alla
precisad o á m antener la legislación de ellas p ara no
p riv a r a l E rario de una renta necesaria. P o r m ed io de
estos intereses opuestos tiene que abrirse cam ino el le­
g is la d o r , y com o le es im posible com binarlos todos,
debe buscar otras bases para cim entar sus fa llo s ”
¿Y cu áles son estas otras bases? ¿Serán generales y co­
munes á todas las naciones, tiem p os y circunstancias? L o s
ro m a n o s, que instruidos con la sabiduría de los siglos
que les p re ced ie ro n , y con sus taientos y estudio p ro ­
p io , llegaron á p erfeccion ar la ju risp ru d en cia en térm
inos que han pasado y pasarán p o r m aestros de ella
para cuantos pueblos de la tierra les han sucedido y
habrán de su c e d e rle s, establecieron p o r regla que to ­
d a defin ic'on en d erech o c iv il era p eligrosa , porque
p o co hay en él que no pueda subvertirse, Y si tal era
la desconfianza de unos hom bres versadísim os en materia
que tanto hablan p ro fu n d izad o , á que todos Jos
pueblos anteriores hablan dedicado sus conatos de que
se aj)rovecharon los rom anos , y que era de tan uni­
v e rsal ínteres, ¿cóm o podrán establecerse cánones ín -

variables en puntos de econom ía p o íír lc a , que es una
ciencia tan m oderna? A s i es que el mismo C h a p ta l,
decidiéndose p o r las p rohibiciones d e ia m anera y con
los requisitos que en adelante exam in arem o s, no se
atrevió á sentar p or axiom a que las que él reputaba
útiles en F r a n c ia , lo fuesen igualm ente en otras naciones.
“ L a agricu lu tu ra , el com ercio y las m anufac­
tu r a s , d ic e , ( i ) son las tres p rin cip ales fuentes de la
prosperidad p ú b lica ; pero no á todas las naciones lla­
ma la n atu raleza á darles los m ism os grad os de desenvolvim
ien to : la situación fís ic a , la riqueza del suelo,
el estado de las lu c e s , el carácter de los habitantes
designan el puesto que cad a una debe o c u p a r.,. P o r
n o ser de mi p r o p ó s ito , me abstendré de la indagación
de si el sistem a prohibitil^o , aun tan m oderado
y restricto com o lo prop on e C h a p t a l, es ó no con­
veniente á la F ran cia , si bien no puedo menos de in ­
d icar que autores tan insignes com o aquel y de su m is­
m a nación lo reprueban abiertam ente. P o r todos ellos,
que son m uchos , citaré únicam ente á Penchet (2 ) que
asegura, “ que en general el sistem a p ro h ib itivo es p e­
lig r o s o , porque es un corrosivo p o lítico que mina la
in d u stria , y p erju d ica notablem ente á los progresos
d e la n e va g a cio n .,,
C o m o quiera que esto sea relativam ente á F ran ­
c i a , y o debo contraerm e á la ap lica ció n que semejan
tes p rin cip ios puedan tener en E spañ a , atendido
su actual estado. A ntes es indispensable hacerm e c a r­
g o del rum or v u lgar de los que a p oyan la necesidad
d el sistema p roh ib itivo en la m ayor p o b la c io n , in­
dustria fabril y agricu lto ra que se supone haber h a ­
bid o en la n a ció n , cu ya decadencia atribuyen á la relajación
ó abandono de d ich o sistem a. ¿ E s p o r veutu-
(1) Plan y motivos de la obra.
(2) Introducción al diccionario de geografía m ercantil, impreso
el a&o de 1799 à 800.

(?)
ra cosa tan averigu ada que E sp añ a lia ten id o en
o tro s tiem pos m ayor p o b la c io n , in d u stria fa b ril y
a g ric u k o ra que a h o r a , y que la d e c a d e n c ia , si la ha
h a b id o , provien e de la causa que se design a? R ecor­
ram os brevem ente la h istoria p ara nuestro desengaño;
y d ig o b re v e m e n te , porque habiendo tocado este p u n ­
to con su acostum brada d estreza don A n to n io C a p m a-
n í en sus cuestiones crítica s , no m e ha d ejad o que
h a cer sino a lleg ar algunos argum entos que él om itió.
E l p ru rito d e en salzar lo pasado y d ep rim ir lo
presente que y a observó H o r a c io , y ha contagiado
y contagiará probablem ente á m uchos hom bres de todas
regio n es y e d a d e s, m ovió sin duda a l filósofo H um e
á in vestigar que realidad tuviese la p ersu asión, entre
algu n os tan v a lid a , de que las naciones a n tig u a s , es­
p ecialm ente d e griegos y ro m a n o s, contasen m ayor
p o b lacio n que las m odernas 5 y despues del mas re­
fle x iv o exam en co n co p iosa y exquisita eru d ició n v ino
á d ed u cir que era d el tod o infundada. A h o ra bien,
si á p esar de la m em oria y vestigio s de tantas ciuda­
des y m onum entos suntuosos com o nos han quedado
d el tiem p o de los rom anos en E s p a ñ a , no debem os creer
q u e esta tuviese entonces m ayor p oblacion que en
la a c tu a lid a d , principalm ente considerando la opresion
en que caian los paises conquistados y colon ias m ilitares
de aquellos ¿ lo creerem os del tiem p o en que de
Jos bárbaros d ei norte que d espedazaron el im perio
r o m a n o , algunos fijaron aqui su residencia , y con
e l l a , según sus usos y co stu m b re s, el d esprecio de las
artes y d el c o m e rc io , e l am or á la g a n a d e ría , y una
gro sera la b o r , á lo menos en las dos terceras parres
d e tierras que se ap ro p ia ro n ? ¿ ó nos lo figurarem os
duran te ia encarn izada g u e rra de och o siglos con los
m ah om etan os, en que se dieron mas de cu atro m il ba­
tallas , sin h acer m ención de las escaram uzas casi dia­
r ia s , ni de ios frecuentes com bates que entre sí solian

tener los mismos p rín cipes crlstíaito«? E l crecid o nú­
m ero de soldados y aun de habitantes que en este pe­
ríodo se velan en algunas de nuestras p rovin cias de
levan te y m ediodía no podrá fascinar al que co n o zca
la corra exten sloa de ellas respecto á toda la penín­
sula , los continuos refu erzos de hom bres que les lle­
gaban de A fr ic a , y sobre todo e l om inoso feudalism o
que se fue desplegan do á la p a r de la g lo rio sa res­
tauración de la m on arquía.
E n e fe c to , ¿qué Invención mas opuesta que el
feudalism o á la m u ltip licación de la esp ecie hum ana?
D e g rad a d a esta en g e n e r a f, sin estím ulo para el (tra­
bajo y la in d u s tria , y entregada á la m erced de los
pocos que á títu lo de señores se hablan ad ju d icad
o todo el honor y riq u ezas, ¿cóm o habla de me­
d rar en tan absurdo descon cierto? ¿Se alegará que los
señores cuidaban de p o b lar los terrenos que de cu alq
u ier m odo adquirían ? ¿ P e ro dónde están esos pue­
blos de algú n nom bre ó consideración fundados p o r
los señores? ¿qué señales ó recuerdos ilustres y distinguidos
nos conserva de ellos la fa m a , asi com o los
conserva de a lg u n o s , no y a solo de fundación de los
rom anos y de los á ra b e s , sino aun de los fen icios y
cartagineses? E xistien d o tantos m onasterios y conven ­
tos erigid os p o r los señores ¿no habrían de existir
tam bién las grandes ciudades ó pueblos que les^ debiesen
su origen ? ¿ y cuándo 6 cóm o pudieron estos
fo rm arse? N o seria en los tres prim eros siglo s de la
invasión se rra cén ica , que fu eron los de m ayor ap u ro
y conflicto p ara E s p a ñ a , com o lo prueba el haber
tenido don V erem undo que trasladar á fines del siglo
d ie z la co rte desde L e ó n á A s tu r ia s , buscando asilo
en que poner á salvo su gente de los triunfos d e A l -
raanzor. T am p oco serla en los dos siglos siguientes;
pues aunque mas felices los cristianos p o r lo que en
ellos adelantaron la reconquista , tod avía fueron ta -

k s .las y ic b ltu d c s de la g u erra , y la inconstancia d e
la fortim ay qtie en el sig lo doce hubieron de su frir los
descalabros de Hue

( l o )
les los tributos que pagaban en aquellos para satisfacer
otros m enores en e s to s , defraudando asi de sus ren ­
tas á la c o r o n a , ó séase al E s ta d o , y transform arlas
luego en derechos dom inicales que iiltim am ente .se
han yam ad o p restacion es, y pretendídose que em ana­
ban de verdaderas y legitim as propiedades. E l des­
orden era y a tan extrem ad o á p o co m as d e un siglo
despues de ia batalla de las N avas de T o lo sa , que e!
R e y don A lon so X I á p etición de las C o rte s de V a -
lla d o lid del ano de 13 2 5 hubo de verse precisado á
m an dar " q u e los que m orasen en ias nuestras ciu d a-
d a d e s , v illa s y lugares puedan librem ente lab rar y esq
u ilm ar sus tierras y heredades que han y tienen en
las tierras y lugares de a b a d en go s, orden y señoríos,
y puedan vender sus h ered ad es, y que no les sean to ­
m ados ni em bargados sus bienes m uebles por ven ir á
m orar en tie rra re a le n g a , pagan do los derechos fo re ­
ros que debieren p agar p o r las d ich as heredades á las
d ich as órdenes y abadengo ó señoríos d o estuvieren ;
• y esto que lo fagan a n s í, y so pen a de la nuestra
m erced ninguno sea osado de ios im p e d ir.,, Sin duda
p a ra elu d ir esta le y exigiero n los señores juram ento
á los iiabitantcs de sus pueblos en que se ligasen á
no sa lir de e l lo s , con sum isión á varias penas si lo
e je c u ta b a n , p o r lo que don Juan I , á p etición de las
C o rte s de Segovia d e 1 3 8 6 , ord en ó q u e sean nulas
las penas que sobre sí im ponen aun c o n ju ra m e n to los
que se obligan á v iv ir en tie rra de señorío , atraídos
de las esenciones q ye se les co n ceden , y mandamos qus
no sean prendados por ellas los bienes que en el señorío
tuviesen cuando quieran venirse á realaigo. Seducían sin
em bargo á algunos las esen cio n e s, p o r lo que fue n e­
cesario co rta r el m al de r a iz , y en las C o rte s de V a -
lla d o lid de 1 4 5 1? celebradas en tiem po de don Juan II,
se dispuso con este objeto , que nadie conceda á los
q u e vengan á v iv ir en su tie rra esencion de p a g a r los

( l O
tributos , p ich o ? y derechos r e a le s , so pena de que lo*
señores que concedan esta franqueza paguen el doDÍo, y
los vasallos que traten de d isfrutarla la paguen coa las se­
tenas, y que sean ejecutadas en sus personas y bienes don­
de quiera q u esean habivioi. T mandamos que los nuestros
vasallos no usen de tales esenciones so pena d j la nu:s~
tra merced y de confiscación de sus bienes para la nu3S~‘
tra cá-nara^ y sea>i traídos á la Corte-pura que sean cas~
timados como personas que deniegan á su rey^ sus pe^
ehos y derechos. R ep itien do sustaneialm ente e>to< p re­
ceptos los reyes católicos p o r p ragm ática de 28 de
O ctu b re de 1 4 8 0 , dada én M edin a del C a m p o , impusieron
graves penas á toda persona de cu alq u ier es­
tado , condicion , preem inencia ó dignidad que fuese,
grande ó c a b a lle r o , que im pida á los vecinos de cu al­
qu ier pueblo asi de realengo , com o de abadengo ó r­
denes , señorío ó b e h e tr ía , e l que se pasen á v iv ir
á o t r o , y llevarse sus bienes ó arren darlos ó que se
Ies com prcn y ^ritionden & c . ( i ) . N o es m enester gran
reflexión p ara penetrarse de cuán lejos de influir en
el aum ento de ia p oblacion de E spañ a habrá estado,
un m étodo , p o r el cu al perjudicándose solam ente al-
erarlo p ú b lic o , ni se traian habitantes de paises e x ­
traños , ni aun se consentía siquiera á los del prop io
la libertad natural de dom iciliarse donde mas les a c o ­
m odara, p ara prop orcion arse m ejor su subsistencia p o r
los escasos m edios que les dejaba la co d icia im bécil
de aquellos que se los d evoraban.
Si fuese cierto lo que en su conservación de monarquías
afirm a N a v a r r e te , y en las seis expulsiones
que ha habido en E sp añ a de m oros y ju d ío s h ubiesen
salido tres m illon es de personas de los prim eros y
do< de los segu n d o s, g q u é 'te n d ría de r a r a , sin necesi­
dad de otra cau sa, la desp oblación , de que aquel autor
(i) L eyes i . 1. 3. y 6. tít. 26. lib. 7 . de la N ovis. Recop.-

( “ )
se lam entaba durante el reinado de F e lip e I I I eíi que
escribía , y en el que se echaron los m oriscos en n ú ­
m ero de 800 á g oo'il p erso n as, según se d ic e ? A u n ­
que no sea fá c il ca lc u la r la progresión con que c re ­
ce la poblacion en un p eríod o d e te rm in a d o , porq ue
$e h alla sujeta á notables diferencias que en cada pais
penden de m uchas causas físicas y m orales ( i ) , sin
em bargo no deberá reputarse exagerado el que la sa­
lid a de los ju d ío s , m oros y m oriscos haya podido p rod
u cir en la p oblacion de E spañ a un vacio del dup
lo del núm ero de los e x p u lso s; m ayorm ente si «e
atien de á que el prim er destierro de los ju d ío s sube
á la fech a del reinado de Sisebuto á p rin cip io s del
sig lo 7 ° . , y á que ellos y los m oriscos eran p o r lo
com ún las gentes mas laboriosas y acaudaladas d cl reí-
H o, y entre las cuales de consiguiente debia ser may
o r la prop agación . N o hablaré del efe cto que debió
sentirse en la península por el m ach o núm ero de e s ­
pañ oles que de>de el descubrim iento, de las Indias han
pasado á ellas , porque en dictám en de ü s ta riz y otros
econoin ib tas, C'.to ha sido mas bien favorab le que con«
tra rio á la poblacion de E s p a ñ a , com o lo infieren de
ser las mas pobladas aquellas provincias de donde ha
id o á la A m érica m as g e n te , la cual enriqueciéndose
a llá , auxiliab a á sus fam ilias de acá para m ejorar de
fortu na. T am p oco hablaré de las pestes , enferm edades
y sequías que tantos estragos han hecho en la na­
c ió n , porque según la d octrina de M a lth u s , cuando se-
m ejentes calam idades ocurren donde ó h ay sobrante de
poblacion,« ó ia que hay no tiene cóm oda -subsistencia
, pronto se r e p a ra n , y á -veces con v e n ta ja , las
p é rd id a s, por e l m ayor estím ulo y prop orcion que que­
da á los que sobreviven á eHas p ara m atrim onios que
( i ) E l que quiera tomar alguna i^^ea d e la variedad de estos
«cálculos, puede leer el cap. i. de los anales estadísticos de los £ s-
‘tados Üuiiios de A m ír ic a , por Adam Seybert«

antes no podían contraer. P e ro jcó in b podr^ |)rescm-»
d ir de que en el siglo catorce tom ó su m ayor vu elo ,
sino n a ció , la am ortización eclesiástica y c iv il; de que
. en el siglo quince los infelices reinados' de don-Juan II
y E n rique IV . pusieron la monacquía* en tai coitibus*i
tio n , que paremia el cam po de Agrauiante^ó d e la 'd ’ti-
c o r d ia , la cual refiere H ernando del P u lgar en l a g a r ­
ta que desde M ad rid escribió el año de i473'Qr-obÍi»-
p o de C o ria , d eaa de T o le d o " s o iire las m uertes,«robos
, q u em as, i n j u r i a s a s o n a d a s , d^safios ,
juntam ientos de g e n te s , rotu ras-que cad a dia se f a -
cen abiindauter en diversas p;u?te& d el reino ,- é ’^sori
pi)r nuestros pecador de tan m ala calid ad é tantas en
cantidad que T r o g ó Pom peo ternia a>az que facer ea
recontar solam ente las acaecidas en uti m ^ s„ ; de que
lanzados de todo e l reino los m oros y lo» ju d ío s i '
fines del mismo sig lo ', se levantó el m onstruo h orren ­
do de la inquisición tan enem iga d e la ap licació n y
e l sabfic, y cuyos furores contra las 5o o S fam ilias, que
según L ló ren te han sido sus v íc tim a s , se ejercieron
principalm en te desde :su establficiinieato. ^n 1 4 8 1 has­
ta acabarse el sig lo dit¿z y s e is ; d e '^ u e en et& mi^mo
s ig lo 'd ie z y seis- se añadió ;la continiKicion de-ías giuení
ras de Ita lia com enzadas en. el a n te r io r , las .de F la n -
d e s , la de las com ualdades y g e rm a n e ría s, las expe­
dicion es á la costa de B e r b e r ía , la destrucxion de la
escuadra in v en cib le, y^exorbitantes tributoü doblem en­
te ruinosos p o r su e n tid a d , y p o r.e l m étodo d « 'ia n -
p osicion y cobranza.? ' ■ . . .
2 Q u e .e x tra ñ o es que obrando poderosam ente á lá
v e z todas estas causas de m iseria y devolacion sdbre la
triste E spañ a en el sig lo d ie z y seiii, fu ese y a -ta l su^
despoblación á principios del d iez y siete’, qu< el C onsejo
R eal , aunque c o n fe sa n d o 'q u e en -ó rro s , reinoSf
y provincias de la corona no era tan grande com o
en C astilla., y que aun en esta había en algunas partes

( h )
y en especial en la C o r t e , exceso de gente que seria
conveniente traspalarla á otras p a rte s , aseguró en la
consulta que elevó al R e y el ano de 1 6 1 9 ( 1 ) , que d i­
c h a deispoblacioa y fa lla de gente era la m ayor que se»
halóla visto . . ni oid oien estos reinOvS? L o extrañ o es que
se iviagin en 'algun os que esta d espoblaciop, que se e x p e -
rim encaba á p rin cip io s del sig lo d ie z y s ie te , era p or
h aber, d esaparecido ia m ucha gente que hu..o desde
fines del siglo quince hasta los d el d ie z y seis.
(^omo v in o -y dei>apareció .de repente tal m uchedum bre
de habitantes? ¿C om o es com patible este p rod igio co n
K) qué v^i expuesto d e ia situación de E spañ a en el men­
cionado p la z o , que enhorabuena será si se quiere Ja
época de la g lo ria de nuestras arm as y bellas arres y
le tr a s , Ip cu al iiabrá deslum brado á m uchos creyen d o
q ie por lo m ism o deberá haberlo sido tam bién de nues­
tra m ayop p o b la d o u y o p u len cia? . .
V D , Sancho d e M o n ead a , que escrib ía su restaura-
íion política ih España el m ism o año que el C onsejo su
co n su lta , nos d ice que entonces se contaban en E sp aña
seis m dloncs de personas de o d io á nueve q u e'h a-
bla tenido a n te s ,,c u y o an tes, com o observa C ap m an i,
no p u e ílc: referirse sino ¿ ese p lazo que. se nos su p o ­
ne da tíhica poblacion , • ia que vem os que según este
econom ista. UD pasaba d.e och o ;l.nueve m illones. M as el
cron ista de estos reinos R o d rig o M éndez S ilv a , que
pOsjo desipues de M on ead a, esto e s , por los años d e
p u blicó su obra th o lá d a Poblacion general d¿ Es-
paHj, d.i notic'.a de la que habla én ias prin cip ales ciu ­
dades y Villas del re in o , y por su relación se vé que
com putadas unas cou o tra s, no era m enor de la que
tie n e n 'e a el dióL D e-buena gana me hubiera dedicado
al cotejo^ í^i hubiese tenido tiem po para operacion tan
p ro lija , ;«y i^iJel com puto de M en d ez S ilva estuviera he-,
jhi ■
( i) E í la co m e p t^ a por Navarrete ^ año de 1624.

ch o p o r habitantes en lu g a r de estarlo ^ om o lo 'ifttá p o r
vecin o s, lo que es bastante eq u ívo co ó fa lib le , p o m o
h allarse bien resuelto cuantas personas deban estim arse
eu Ja casa ó fuinilia de cada vecin o ( i ) . E n s e g u id a de
todos estos cóm p u tos, viene el d e don M ig u e l A lvaréX '
O so rio y R ed in , escritor del tiem po de C a rlo s I I , cu an ­
d o agravados hasta lo sum o los m ales d e la m onar­
q u ía habia esta llegad o á su m ayor ñ a q u e z a , y a seg u -
rándonos que en otras épocas contó e lla sétenta y ocíio
m illones de iiab ita n tes, se queja de que á la sa z ó n -n o tc-
nia m as que catorce (2). ¿C om o e^ que de tres auto ­
res de un mismo s ig lo , el uno nos dice que al p rin cip
io de él solam ente habia en E spañ a sei.'» m illones de
hab itan tes, el otro que á su m itad habiá d o c e , poco
mas ó m enos, y el o tro que al concluirse habia catorce,
siendo asi que las causas de la despoblación cada v e x se-
fu eron aum entando en el m ism o sig lo ? C la ro e s ; p o rque
todos hablaron a b u lt o , y m eram ente p o r su c a ­
p rich o ó de la m;mera que cada uno se propuso ver las-
cosas y adaptarlas á su intento. S i aun procurándose
form ar censos e x a c to s , e l des E spañ a de los a n o s .d e
1 7 7 8 y 7 9 , que supuso en ia nácion 9 .5 0 7 ,0 7 1 h a ­
bitantes y 1 6 .4 2 7 p u e b lo s, d ejó excluidos 2.289
g a ^ s que pertenecían á iurisdicciones millhis y se incluyero
n en ei del año de 1 7 8 7 ; si en este/por el cuaí
sultán 1 0 .2 0 8 .1 50 habitantes y 1 8 .7 x 6 pueblos, ví omí*i
tíero n todavía: 2 .4 0 4 lugares que no reputó p o r taJ'es,'
com o lo.-> reputó luego el p osterior de 1 7 0 7 , p o r e l quel
aparecen 1 0 .5 4 1 ,2 2 1 habitantes, y 2 1 .1 2 0 pueblo>.;
si en fin las com isiones del gobierno y de las C o rte s que
acaban de trabajar el inform e sobre ia Jiueva d iv isio a
( i) 5 eybert lo demuestra en d lugar citado , asi cr.ran ?I qi'e
no h ay otr.) m'idio de averiguar la verdadera pobhi ion de un pais
sino ei censo o empadronamiento de personas inaiviJu ílme' C^.
(1) Parte 1.* del apendice á la educacijíu popular página a i.

dtíl reprkòrio ^ p a fio l, caiculatr que éste contieno
^ 1.6 2 7 .0 3 0 habitan tes, esto e s , 1.0JÍ5.809 m as que-
el últim o censo de. * 7 9 7 , siu que tal aum ento pueda-
atribuirse á o tra cosa que á in exactitu d en haber d a ­
d o ó reco gid o las notician oportunas para la fo rm acio n
d e d ich o cen so , y no *á que la p oblacion haya real­
m ente c re c id o , com o no ha podido crecer en las p o s -,
teriores desvastadoras guerras con ingleses y franceses,
ep id em ias, interrupciones- d e com ercio por las •suble­
vaciones y corsarios de algunas provincias de A m érica
y desastrosa adm inistración p ú blica dé los seis año»-
desde M a.yo de 1 8 1 4 á M arzo del 1 8 2 0 , ¿que habre­
m os de pensar d e los que.sin mas datos que su anto­
jo ó voluntad 1 se ponen á hablar de la p oblacion
de tiem po* presentes y rem otos? Y o , á ,lo menos en
tan to qu¿ no se satisfaga á los raciocinios • espuestos,
jam as creeré que en otros tiem pos E sp añ a h aya estad
o mas poblada que despues de term inada la. g u erra
de succesion hasta el d ia, por haberse d ifun dido desde-
entonces-m as que nunca las lu c e s , m itigado el fanatism
o , projiiovido^la desam ortización , y auxiliad o ^las ac-
t« s , la-industria .y el.com ercio»
D em ostrar que la E spañ a en ningún tiem po ha te­
nido m ayor poblacion que a h o ra , equivale en mi ftn *
cep to.á dem ostrar que tam poco ha ten id o m ayor industria
m an u factu rera, com ercial y a g r ic u lto ra , ó
sffánse m ayores m edios de subsistencia, que son los lím i­
tes de la poblacion ( i ) . E n cuanto á la industria
rpunufucturera y c o m e rci;ii, el que ap etezca tod avía d e - '
( i) Efn-una íio tt ^ e s c í al’ pie del citado pasage de Alvarex'
O so ria, se ven copiladas ias máximas Je nuestros e^'onomistas en
este punto. D ice la n ota, que supongo del edicior del apéndice á
la educación popular: " y a el P . Feijoo en sus discursos se hace
cargo de la inmensa poblacion que tenia antiguamente la España,
la cual ha menguado enormemente por la decadencia de ias labranzas
y de las fábricas

m o ítfá cló n mas m inuciosa de esta v e rd a d , acuda al re>»
ferid o discurso de C a p m a n i, donde verá com o p ru eba
hasta la evid en cia este docto c a ta la n , que aun que etl
los siglos 15 y 16 E spañ a tuviese fá b ric a s , eran p û t
lo com ún de géneros o rd in a rio s, y tan n a de todos los
artícu lo s que necesitaba p ara su consin n o, com o que
la artillería y p ertrechos venían de Fiandes y M ilá n
desde tiem po de C a rlo s I. ; que las. extraccio n es consistían
en fru tos y m aterias prim eras,, y en; raro a rticu ­
lo fino, com o pañbs ncgros*.y azules- q u tp ot* la suavi-#
d

(i8)
d ie z y seis respecto á la d el en que v iv im o s , ó á lo
m enos respecto á la d el d ie z y o ch o , cuando no las ha«
bian aun destruido la invasion fra n cesa , las sublevacio­
nes de A m érica y los desaciertos d el gobierno.
Si aun querem os llevar m as adelante la com para­
c ió n , fácilm ente encontrarem os un punto donde la venta
ja de la últim a época re.salte en tod a su fuerza. Sa­
bido es el em peño que F elip e II tom ó en ju n tar una escuadra
con que a co m e te rla In gla terra, y que p ara e llo
eclió, p o r d ecirlo asi, el resto de su p oder que se estim aba
co lo sal. A prestáron se y se trajeron d e todas partes
cuantos buques pudieron haberse, y p o r resultado d e
tanto afan se tuvieron entre buques de g u erra y trans­
p ortes de v ív e re s , m uniciones y tropas 13 0 velas, com ­
puestas de galeo n es, n a o s, g a le a z a s , galeras^ urcas,
c a r a v e la s , p a ta g e s, y p in a z a s , de las cuales habia d ie z
galeones y dos zabras ( i ) de P o rtu g a l, y d ie z naos ra-
guseas. C otéjese este ruidoso arm am ento con los 232
b u i^ es, de navios hasta galeotas, que sin contar las lanchas
cañoneras teníam os e l añ o de 1 7 9 0 , y se p a lp ará
ia diferencia. A caso será mas notab le en tre las m arinas
m ercantes españolas anteriores y posteriores al re­
glam ento del com ercio lib re de 1 7 7 8 . £1 sistem a d e fio-
tas y galeones que regía anteriorm ente p ara las exp edicion
es d e A m érica, ocupaba un pepueño núm ero de
b u q u es, e l cu a l en los pocos años que m ediaron desde
el de ia publicación d e l reglam ento hasta el de 1 7 9 6 ,
en que se d eclaró la g u erra con los in gleses, creció
tan considerablem ente com o p o r notoriedad se sabe.
N u estra navegación en E u ro p a sigu ió p rop orcion alm en -
( i ) E l cronista Herrera en su historia general de] mundo desd
e el aíío de i $^5 al

( i q )
t e e ! mismo a u m ¿ n fo , de sir¿rte que en el año m edio
de 1 7 8 7 á 1 7 8 9 , eneraron en los puerros de F ran­
cia 9 9 9 buques españoles con 6 4 .6 0 4 toneladas. Y aun­
que de F ran cia salieron p ara E sp añ a 1.0Ó 9 b a rco s, tenían
solaitience 5 9 .18 2 to n elad a s, que son $ .4 22 m e­
nos que las de los esp a ñ o le s, lo cual debe atribuirse
al m ayor volum en de los fru to s colon iales que lle v a ­
rían estos, respecto á las m anufacturas que traerían
aquellos ( i ) . L a fa lta de datos tan irrecusables co ­
m o é ste , me im pide continuar u n i ext

se im aginan mas abiindanres en E spañ a aquellos m anan­
tia le s de riqueza p ú blica observam os nosotros el sistem
a p ro h ib itiv o , ó que cu¿indo lo observaron los extran -
g ero s con nosotros em pezaron nuestros atrasos. S i
arabas hipótesis fuesen g ra tu ita s, lo será tam bién p o r
consiguiente el decantado origen que algunos se figuran
d e nuestra ruina. Q u e jam as se ha observado en E s p a ­
ña el sistem a p roh ib itivo , es tan manifiesto com o se co ­
lig e del clam or general de nuestros econom istas porq ue
se adoptase, y de que apenas se designara cíase algun
a de m anufacturas extrangeras cu ya introducción estuviese
siem pre prohibida . L o s dos ramos de que no
«olo sen o s ha creido incesantem ente p ro v isto s, sino ea
posesion de surtir con nuestrai sobrantes á los extrange-
r o s , son las m anufacturas de lana y seda , porque estas
prim eras m aterias abundan -en la nación ( i ) . Pues en
en las C o rtes de M ad rid de 1 5 5 2 , se prom ulgó la p eregrin
a disposición de la pragm ática que m andaba á los
coinercianres se obligasen á introducir dos piezas de p año
y un fardo de lienzos «xtrangeros p o r cada doce sacas
de lana en ram;i que sacasen del reino { a ) j y aun­
que por condicion de m illones se estipuló que no entrase
ningún género de tejidos de seda del extran g ero,
las C o rtes de 1Ó 18 p idieron se perm itiese la in trod u -
cion de tejidos de telas y pasamanos de buena seda fi­
na sin otra m ezcla, mas bien que la de seda en ram a ó
to rcid a, lo cual prueba la preferencia que se daba á la
p rod u cción de la m ateria prim era sobre la producción
(1) E n el pasage mismo del discurso preleminar de Chaptal
en que tan ventajosamente habla del estado de nuestras fábricas de
lana y seda á fines del siglo diez y seis, dice, que la Holanda entonces
surtía de paños á toda Europa, y que ninguna potencia rivalizaba
con la Italia en las manufacturas de seda.
.(1) Capmaai en el susodicho discurso.

d e -Jas fábricas ( i ) . N o hablaré de las m anufacturas
de-algodon, que tan violentos esfuerzos están costando
desde p rin cipios del siglo p asad o, y no -obstante los
cuales p o r reales decretos de 1 5 de M ayo de 17 6 0 y
7 de Setiem bre de 1 7 8 9 , vin o S. M . en alzar ia p ro ­
h ib ición de la entrada de m uselinas extran g eras, " p o r
no haberse podido p ro p o rcio n a r, dice el ú ltim o , el
surtido necesario de ellas p o r m edio de las fábricas n a ­
cionales, ni con las conducidas de F ilip in a s á virtu d
d el .p rivilegio concedido á la com pañía ( 2 ) .” L a s con*
tinuas vicisitudes posteriores en adm itir ó no adm itir
géneros de algodon de m anufactura extran gera, hacen
superflua toda detención ^ in cu lcar acerca de la ins-
tab ilid ad de nuestro sistem a en este punto. \
L a s naciones extrangeras que tanto nos han ade­
lan tado en in d u stria, no pudieron p erju d icar con sus
leyes p rohibitivas á la nuestra de los siglos anteriores
al d iez y siete. L a fam osa a cta de n avegación de In glate
rra , hija, según ios m as de los escritores, de en vidiosa
em ulación y odio hácia la H o la n d a , y según C o lq u -
houm ( 3 ) , m oderno y estim ado escrito r in g le s, h ija de
o tra pasión m enos n o b le, cu al fue el áeseo de castigar
la lealtad de la Isla de B arbada á un m onarca desg
ra cia d o : la fam osa a cta de navegación in g le sa , rep
ito , que tantos panegiristas é im pugnadores ha tenid
o fu era y dentro de la m ism a In glaterra y que solo
p u ed e aprobarse en oj>inioa de Sm ith , j>or e l beneficio
( i) D iscurso 8.^ de M artínez de la M a ta , en Ja parte 4.a de^
apéndice de la educación popular.
(a) L e y 17 y notas 3 .* y del título 19. Ub. 9 . de la N o-,
Tisima Eecopilacion.
(3) Tratado de la riqueza, poder y recursos del imperio británico
en cada parce del mundo^ c3p. 10. impresión de x8 i¿ .

que trae á la m arina ( i ) , nervio del poder y defensa
d e la gran B reta ñ a , y no p o r su trascendencia al c o ­
m ercio que es dañ ado con ella ; fue inventada el año
de 1 6 5 0 , y á p esar del em peño d e O liv e rio C ro u n w e l
en que se e je c u ta ra , no pudo esto lograrse hasta los
años de 16 6 0 y 6 1 q u e se ren o v ó , sentado y a en e l
tro n o C a rlo s I I . T a l era la repugnan cia que el p u e­
b lo in g lé s, bastante ilustrado é industrioso á la sazón ,
sentía á obed ecerla. L a F ran cia puede decirse que no
cu idó intensa ó eñcazinente de su industria m anufactu*
re ra hasta C o lb e rt, que ascendió a l m inisterio en
i ó ó i , y apartándose del sistema llam ado de los eco ­
nom istas ó de absoluta p referen cia á la agricu ltu ra que
habla seguido S u lly , se propuso cre a r fábricas y com er­
cio , sin el que valen p o co las fábricas. g Y que m edios
adoptó p ara su intento? ¿acaso el d e rigorosas p ro h i­
biciones? ¿el de preten der que de repente naciese y se
p rod u jera tod o en F ran cia sin otro a u x ilio que el de
sus p rop io s recursos? O igam os á C h a p ta l, v o to que
no se m e tachará de parcial contra el sistem a p roh ibitiv
o . D ice pues en su citad a obra ( 2 ) , tratando del im ­
pulso que d ió C o lb ert á la industria francesa. G o l­
ii) Penetrado yo de la importancia de protejer nuestra marina
mercance, que es el verdadero arsenal de la guerra, me opuse
en la sesi''n de 19 de .Tulio de 1820 á que se permitiere à
los buques excrangeros llevar á Amirica nuescros frutos y manufacturas,
y devolvernos los ratornds con el solo recargo de un cuatro
por ciento de haoilita.-ion d e bandera , q-ie por lo bajo de los
afor.s de los gá;;eros s lele en mu;hos equivaler 4 3 , á a y aun
quizas á uno por ciento, sin contar los frauies que en ellos pueden
intervenir. Y por lo m is m o , y por q u e es bien sabido el proverbio
de qje el tridente d e Neptuno es el cetro del m undo , no
Solam ente ju zgo niuy oportuno lo que en los últimos aranceles se
dispone á favor d é -nuestra bandera, sino-que creo que aun deberá
añadírsele algo luego que nos pongamos en el estado de vigor y de
fuerza que corresponde.

ert p a re ce, y su genio libra al com ercio de todas las
tra b a s; llam a los extran geros á nuestros p u erto s: fo r­
m a las com pañ ías d e las In dias: concede 30 francos por
cada tofielada de exportación y y o francos por cada tonelada
de importación : dá un prem io de 5 francos p o r to ­
n elada p ara anim ar la construcción de buques m ercante
s , y en pocos años se cu b rieron los m ares de nuestros
barcos y se llen aron nuestros puertos de los de todas ias
naciones. A si com o el co m ercio le debe su regeneración,
los principales ramos d eín d u stria le deben su nacim iento:
los fabricantes m as distin guidos son llam ados á estable­
cerse en F ran cia : sus num erosos d iscíp u los se esparcen
prontam ente p o r las p ro v in cia s, y en el corto esp acio
d e seis años tiene la dulce satisfacción de contar 4 2 . 200
te la re s ocupad os en fabricar herm osos p a ñ o s,” T e n g a ­
m os presente este ejem plo p ara las aplicaciones á que
d é lugar d esp u es, m ientras que p o r ah ora me co n ten ­
to c o n q u e se v e a , que m al podrán im putarse los a tra ­
sos, en que se cree p o r algunos que calm os á p rin cip io s
d el siglo d ie z y siete, á la relajació n ó abandono del sis­
tem a p r o h ib itiv o , que jam as la E spañ a ni las naciones
que hoy se conocen de m ayor industria pusieron e a
p rá c tica á lo xnenos hasta m as d e m ediado el m ism o
sig lo .
L legam o s á lo esencial del asu n to, que consiste ea
in q u irir aim cuando sea inegable lo que acabam os de
m o s tra r, es tal el provechoso influjo del sistema p roh ib
itivo que deba adoptarse severam ente en nuestro actu
a l e s ta d o , porque su fa lta , sea la q u e quiera la tra s ­
cendencia que h aya ten id o en nuestra anterior verd a­
d e ra ó supuesta ru in a, nos p erd ería irrem isiblem ente en
lo fu tu ro. P ara la correspondiente d ilu cid ació n de la
m a te ria , deberem os previam ente despojarnos de las
prevenciones que nos h a ya hecho co n cebir la lectura
d e casi todos nuestros economl:>ta$ de los dos ú l­
tim os sig lo s , quienes m as ó menos se h allan im b u í-

dos d ei adagio dii puertas cerradns y puertas abiertas
que p reco iiizó G ándara. A fin de que no nos cueste
tanto el sa crificio , acordém onos de que nuestros eco­
nom istas incurrieron en algunas extravagan cias no pequeñas
, com o la de pretender retener á ia fu erza el di­
nero dentro de E spañ a con leyes p rohib itivas y g ra v ísim
as penas contra su extracción ; la de la m anía regla^-
raentaria y g re m ia l; la de que no se perm itiese venie
estran geros al r e in o , com o lo prop uso el C o n sejo en
su m encionada consulta del año d e 1 6 1 9 ; la de que,
según M artín ez de la M a ta , los dem asiados tributos y
los excesivos gastos de los reyes y vasallos no em pobrecen
los pueblos, y otras que es escusado referir. Poc
lo tanto no se hace agravio á su saber y buen nom bre
en an alizar las razones sobre que procedieron en cada
punto de una c ie n c ia , cu al la econoiiría p o lítica que
estuvo com o en m an tillas hasta que el ingenio sublim e
de Sm ith escribió su obra sobre las riquezas de las na­
c io n e s , cu y o objeto puede espresarse según Bentham
( i ) , con esta definición a b reviada; " destruir las
ilusiones que han hecho-tonvar los obstáculos p or cau­
sas, ” A si p u e s , arreglándonos á los elem entos de esta
cien cia en el estado que hoy tiene, despues de tantos
autores com o se han dedicado á ella y la han ilustrádo,
entiendo que para proceder con m étodo en la presente
cuestión, deberem os p artir de dos basas que sienta Sm ith.
P rim era : que para que h aya estín>ulo p a r i com ­
p r a r , es necesario que h aya p rop orcion d e ' vender,
porque el que no da salida á sus m ercad erías, tam poc
o podrá ni querrá adquirir otras sin cam bio (2')."E q
(1) Tratado de los sofismas políticos.
(2) E l gobierno ruso, dice Chaptal, parte i.*C ap . 9, e^tá h o y
demasiado ilastrado para no ver que el comercio entre dos n ácio-
Avá cesa en el momento que una de ellas reusa adnútíc los tolos

( 5 ? ) ' .
tnt concepfo no olvidem os la m ultitud de fru to s petiítr-
sulares y americanOíí á que nos conviene dar sal-ida-, y
que si los exrrangeros no encuentran aqui perm uta de
d io s p or m ercaderías su y a s, irán á buscarlos íVotra-
p a r te , ó se acom odarán con otros equivalentes ó a p r o ­
xim ados. D>ísprendámonos de toda idea de que sea ta l el-
p riv ile g io de nuestros fru to s y prim eras materia« que
no puedan dar.^e en otras nacÍor>e^ ó sostituírse p o r o tro s,'
T raig a m o s á la inem aria lo que nos ha sucedido cotí,
nuestras b a rrilla s , con nuestras lanas y sedas- de’ que
tanta extracción h a b la , y recientem ente con los^
azúcares- y añiles. Sin co n ta r'la^ baja del -consumo*
p o r la subrogación de estos dos últim os artícu lo s co n
tos productos de la rem olacha y el coco ó pastel de-
L e v a n te ó de P ro v e n zu , al fin han venido á cosechar*-
se en la Indi%. de donde los traen los ingleses. H asta
ah ora fentre los artícu lo s mas considerables de verdadero
p riv ile g io natural en nuestras posesiones que n

d e la quím ica y de la m edicin a han dism inuido la n ecé-
sidad de la quina. Pongam os gran atención en la im­
p ortan cia de este com ercio de fru tos llam ados colon iale
s , que podrem os conservar útilm ente en ín u ch a p a r­
te si querem os, sea la que fuese la suerte que estuvie—
«e p rep arad a á las A m é ric a s, y sabemos sacar partido-
de ella. L a F ran cia, cu yos cam bios en la cu arta parte
ó m itad de su va lo r se h acían c o a e llo s , le d ebió su
prosp erid ad hasta e l año de 1 7 8 9 , aunque las im portaciones
en el reino exced ian m ucho á sus ex p o rta cio ­
nes j porque en aquellas se com prendian 15 0 m illones
de ganancia que le quedaban d e l com ercio con sus co ­
lon ias en fru tos de que se ap rovech ab a p ara sus fá b ricas
, y distribuyéndolos en otras naciones ( i ) . Y no se
piense que volun tariam en te-haya renunciado á sem ejante
com ercio p o r d edicarse á las m anufacturas. H arto sensible
le ha sido recu rrir á estas com o suplem ento p ara
llen ar el va cío que le d ejaba e l ca recer d e aquel.
C o n fro n ta n d o , d ice C a p ta l (2) el estado com ercial
de la F ran cia en 1 7 8 9 con e l de nuestros d ia s, no p u ede
menos de experim entarse d olo r p o r la d iferen cia
que señála ambas é p o c a s : la ,perdida de nuestras me-i
jo res colon ias nos ha p rivad o á un mismo tiem po d e
m ercados considerables para el exp en d io de. nuestros
g é n e ro s, y d e m edios de cam bio en nuestro com ercio
con loá e x tra n g e ro s: nuestros establecim ientos en las
escalas de L e v a n te y B arb ería lian d e sa p a re cid o : la
( i) C h ap tal, obra citad a, parte i.* capítulos 16 y 1 1 , ¡A q u e
amargas reflexiones no da ocasion este exam en! L a Francia en el
com ercio con sus reducidas posesiones de Ultramar ganaba g6o
millones de reales, de los cuales los tres quin tos, esto es los 336
m illones, los daba lo que poseia en la Isla de Santo Dom ingo ^ y
nosotros en el de las vastísimas y pingües que hemos ten ido, solo
ganabamos 23^-783.437, que es la diferencia, que por el censo de
171^2, resulta entre los envios y retornos.
(i) Plan y motivos de dicha obra.

suspension del trato ■ m ercantil «ntre los pueblos íes
ha hecho contraer nuevos h ábitos: debe pues crearse
todo dií n uevo. A la verdad, nuestra industria a g ríco la
y m anufacturera ha crecid os e l bienestar del habitante
de las cam piñas ha aum entado los consum os: el co ­
m ercio interior ha gan ado : p ero aquellas nobles y deliciosas
relaciones que m anteníam os con todos los p al*
ses no existen , y únicam ente el tiem po y una vigorosa
perseverancia podrán .restablecerlas,**' L a*In glaterra no
se ha lu cra d o m enos del com ercio de frutos^-coioni^lesi
D e 7 3 .7 2 5 .6 0 2 libras esterliaas^u^ue e x p o rtó el rei-^
no unido de la G ran B retañ a é Irlan da et’aft» d e 1813^
ios 1 7 .3 2 0 .0 2 1 eran de m ercaderías e x tra ñ a r a s y frutos
coloniales, C oiquhoum que nos d á ia n o tic ia , no e s -
p ecifíca en e lla cual era la p rop orcion en que habían en­
trad o y salido estos últim os en dicho- año. P o r lo que
en cuanto á la Im portación de ello s recurrirem os á los
datos que él mismo presenta relativós a l'á ñ o de 1 8 1 0 ,
y son 9 .1 8 7 .5 3 9 libras de remesas de la In d ia O rie n ­
t a l, 1 9 3 .0 3 4 de A f r ic a , 4 .6 4 1 .4 8 8 de A m é ric a , y
9 .5 0 5 .6 7 3 de las In d ia sO ccid e n ta le s:to ta l 2 3 .5 2 7 .7 2 4 .
£ l de las im portaciones de todos ram os en dicho reino
unido el expresado año de 1 8 1 3 ascendió á 6 0 ,4 2 4 .8 7 6 .
P o r consiguiente la d iferen cia entre las sumas de exp ortaciones
é im portaciones de todo género el d ich o año
de 1 8 1 3 fu e de 1 3 .3 0 0 .9 2 6 lib ra s , á la c u a l, siendo
su p erior en 4 .0 2 0 .0 9 5 la cantidad de 1 7 .3 2 0 .0 2 1 á
que ascendió la extracció n d e m ercaderías extran geras
y frutos coloniales el m ism o a ñ o , es dem ostrado cuan­
to sostengan estos e l com ercio de la In glaterra en sus
relaciones exteriores, asi p o r la m aterial reexportación
de e llo s , com o p o r lo que influyen p ara sus m anufac­
turas p r o p ia s , pues si en 1 8 1 3 hubiesen entrado en
igu al cantidad que en 1 8 1 0 , la d iferen cia entre lo im portad
o y exp ortad o de fru tos coloniales se habría consu­
m ido dentro d el reino á benefìcio de sus fábricas ó del uso

y cíomcididad de los habitantes de él ( i) . j Y nos des-
prcíidereítios no.sotros.espontáneam ente de trafico tan
ventajoso m ientras conservem os la m enor ,eí#peranza de
j>oder aspirar á alguna - ^articipacijoiíi en é l , valiéndonos
al efe cto de cuw itas m edidas sean coiiducentes?
-Pyes tai seria e l resultado inevitable de quitar á los
extrangeros' en nuestra actu al c rític a situ ació n , respec­
to á las pro.vlnciajS'de ultram ar, todo aliciente de ven ir
á buscar á la. pciiíttSula frutos colotiiales , y dárselo p a -
Fn que diceutaiuente fuesen p o r ellos á . A m é ric a , d o n -
^ e enc.uentfü:jv abiertos .para, la adm isión d e s ú s m anu-
l'^cturas tos. puertos qué a.qui encontrasen cerrados.
4M as q u e.d ig o ir á buscarlos! P odría suceder que dí
aun qi,ujiás. nos perm itiesen llevárselos , ni tam poco
nuestros friu os p eaiosu lares, porque e a .ta l caso nos ex-
p o ad ria o io í á recíp roca inadinision de-estos en el e x -
(í ) Se ha . para: esre cálculo el año de 18 13 por ser el
iftim o de que jiajjla Colquhoum en su citada o b ra , „cap. 3.® Pero
en ninguno de'lo's ^e'mas comprehertdid'os en las tablas ó estados
de e lla , que son desde 1805 ,á 1 8 1 3 , no se ve esta diferencia tan
favorable eptre las imporcicjones y exportaciones de Inglaterra.
A ntes por el cc^ntrarip, en Jgs Años de , 18 0 7, 1 8 1 0 , i 8 i x
y 1812 fueron mayores las Impbrtacíone’s que las exportacionos,
y con- tanto excesb el de i S i ó importaciones ascendieron
á 74.153S.061 libras esterlinas, ylasexpjortacloaes solo á 62.702,409.
E s verdad que en las tablas ó estados hasta el año de 1 8 1 1 se incluy
en las importaciones de Irlanda en la gran Bretafía, y las exportaciones
de esta para aquella j mas el valor óte ambas casi se iguala
é equilibra de manera que no h ay ventaja de paite á ¡parte. N o por
esto se quiere significar que la ^alanza de c0merci[0 hayai sido contraria
en tales años á la Inglaterra: quiérese si dar á entender qué
puraque no lo haya sido, le ha servido mucho la reexportación
de los frutos coloniales. S e 'eq u iv'caria asi mismo el que -estimase
s'empre la balanza del comercio inglés por el resultado de la del
año de 18 1,3, en que la Inglaterra, dueña exclusiva de los mares
por la guerra del continente europeo, y la qae scsteriia con los
Citados Unidos de Am érica, hacia casi sola todo el com ercia marítimo.
L a paz de 1815 proporcionandó'salida á los.productos de la
industria de todas las naciones deLte haber ;^Uerado Aocablemeñie
&US relaciones inerc^otiles,
.i.i '•

tM tigero. N uestra b alan za de com ercio del año de l y g i ,
entendiéndose p o r e lla la sim ple nota de sa lid a s.y entradas
de ^géneros, baróm etro m uy po;;o seguro para
calcular la> g an an cias, no nos presenta ciertam ente es­
tado tan lisonjero cjomo el que se ha m anifestado de
F ran cia é In glaterra. Sin em bargo, nuestras ex p o rta cio ­
nes de frutos y m anufacturas p ara A m érica ascendieron
á 2 2 3 .1 7 4 .7 1 ,7 .1 3 . vn. y á 3 9 ,6 .9 9 5 .13 3 las que de
iguales artícu lo s y adem as de frutos coloniales h ic i-
crios p ara las naciones extran geras. E s verdad que las
im portaciones de estas en el reiuo sum aron 7 1 4 .8 9 3 .6 9 8 ,
y que suponiendo que quedase á su fa v o r la diferenc
ia entre sus im portaciones y exportacion es d e la p e ­
n ín su la , debim os perd er en la balan za de com ercio
(jon ellas 3 1 7 .9 0 3 .5 6 5 . M as tam bién lo es que habiend
o estado en nuestro beneficio ia .balanza del com ercio
peninsular con sus posesiones de U ltram ar p o r canti­
d ad de 2 3 6 .7 8 3 .4 3 7 , y adem as 9 4 .7 5 5 .7 9 2 que vin ieron
^ a ra la hacienda p ú b lic a , que a l. cab|0 babria de
d istribuirlos en la n a ció n , quedó aqui la.d ife re n cia en­
tre 3 3 1 . 549.229^ sum a de estas dos últim as p artidas,
y .los 3 1 7 .9 0 3 .5 6 5 , valor de las im portaciones extran ­
g e ra s , cu ya d iferen cia es de 1 3 .6 4 5 .6 6 4 ,(i)* A g ré -
guense á esto las utilidad es que quedaban p o r la naveg
a c ió n , y se han insinuado y a anteriorm ente., las que
á los negociantes españoles dejaban p o r com ision es, :if-
m acen ages, se gu ro s, co rretages, garantías & c . las
m ism as m ercaderías de extrangeros que viniesen p o r
( i) E n el resuman que se hace en la referida balanza se notará
alguna pequefia diferencia. Consiste en que por e'l se dice haber
venido para la hacienda pública solo 73.140.^98 rs. vn. Pero
confrontando esto con el pormenor de los folios 1 10 y 1 1 1 , se conocerá
que debió incurrirse en álgura equivocación, porque en dicho
pormenor se especifican asi las partidas que vinieron para
la: hacienda pública: en oto moneda 7.435.600: en barras y tejos
33 onzas, que son 10.560 : en plata moneda 86.405.740 : en
barras^903.8^1: cuya suma.es de 9 4 .5 4 9 .22¿).

cuenta a e esto s, las introducciones clandestinas de m on
e d a s, calculad as m oderadam ente p o r Z a v a la en un
tercio de ias legítim as que constaban de registro y fu e­
ron de 3 5 7 .6 0 0 .9 3 7 rs. vn. en d ich o ano, las diferencias
que p udieran em anar de la diversidad de p recio s entre
los atoros de aduanas y las v e n ta s, y se conocerá que si
el com ercio y la industria nuestra distaban infinito d e l
grad o á que debían ser elevad os, no sufrían tam poco
esas grandes pérdidas que se declam an. ¡C u a l deberá,
pues, ser nuestro tin o para en circunstancias tan d ifíciles
y espinosas com o las que nos r o d e a n , acertar en
la com binación que nos convenga!
Segunda : que p ara no proceder aturdidos p o r va­
gas exclam acio n es, debe saberse que la cuestión sobre
a d o p tar ó no el sistem a p ro h ib itiv o no se versa sino
acerca de adm itir ó no ciertos a rtícu lo s finos de los que’
se elaboren ó p rod u zcan bastos ú ord in arios en el pais,
pues acerca d e los que no se elaboran ni se producen
d e ningún m odo, y son necesarios ó ú tile s , no puede
haber cuestión. | Y cu al es el p a ís , no y a de E u ro p a ,
sino d el m undo to d o , donde no se elaboren la m ayor
ó m ucha p arte de los géneros toscos ú ordinarios que
generalm ente consum e la gente pobre ó m enos adin era­
da, y con cu ya baratura no pueden com p etir los generös
extran geros? ^ V isitem os en E spañ a las casas de nues­
tro s aldeanos y jo r n a le ro s , principalm ente del in terior,
y dígase donde se han hecho las ropas de lin o y lana y
los m uebles ó m enage que se encuentra en ellas? Según
el censo del ano de 1 7 9 9 los productos industriales de Es­
paña ascendieron á i . i 5 6 .3 6 5 ,6 8 2 reales. P o r no tener
la balan za de com ercio de aquel a ñ o , no podem os h a ­
cer un cálculo exacto d e la prop orcion en que se hallaban
con ellos los productos industriales del e x tra n -
g ero consum idos en la península. P ero lo d ed u cirem
os con la aproxim ación dable arreglándonos, en de­
fecto de otros datos, á los que nos subm inistra la b a -

la n z a , que lífnlcamente se ha p u b licad o del ano de i 7 9 i .
D e ella resulta que las im portaciones de los extran ge­
ros en la península tuvieron el valor (ie 7 1 4 .8 9 8 .6 9 8 rs.
de los cuales se rem itieron á A m érica 2 0 6 .5 8 4 .1 1 3
que contrib uyeron á darnos la espresada ganancia de
los 2 3 6 .7 8 3 .4 3 7 . Q u ed aro n pues en la península
5 0 8 .3 1 4 .5 8 5 , que aun suponiendo fuesen todos p ara su
consum o, y no en poco ni m ucho depósitos para en­
v ia r á A m érica en los años s ig u ie n te s, nos acred itan
que si hubiese sido ig u a l nuestra prod u cción industrial
del año de 1 7 9 2 á la d el 1 7 9 9 , cuantos p rod u ctos
industriales se consum ieron en la E sp añ a e u ro p e a , bastan
te mas de las d os terceras p artes de ello s eran d e
industria p r o p ia , y bastante m enos de la o tra te rcera
p arte de industria agen a. R ebájese de esta lo que indispensablem
ente habia d e consum irse d e l extran gero p o r
no tenerlo ó no saber h acerlo n o so tro s, y nos co n ven ­
cerem os de que todo lo que podríam os llegar á exclu ir
d e nuestro m ercado con leyes absolutam ente p ro h ib itiv
a s , si es que ellas tuviesen tal v ir tu d , está m uy lejos
^ e subir á las abultadas cantidades que algunos se im a­
gin an ó con que quie.ren alu cin ar á otros. P ara acabar
de d isip ar las p reo cu p acio n e s, d irijam os nuestra
vista á lo q u e pasa tam bién en los pueblos mas industriosos.
E n In glaterra el año de 1 8 1 0 , últim o d é lo s
en que C olq uhoum in d ivid u aliza las exp ortacion es é
im p o rta c io n e s, ascendieron estas de p roceden cia del
continente europeo á 1 8 .1 2 0 .1 4 8 libras esterlin as, que
graduadas á 90 reales de v elló n cada una, dan la su-,
m a de 1.6 3 0 .8 1 3 .3 2 0 reales vellón. P o r lo que toca á
F ran cia y a se ha indicado d e cuanta m onta eran las im ­
portacion es que se hacían en e lla el año de 1 7 8 9 , úl­
tim o de que tengam os noticias. C h a p ta l nos d ice ( i ) ,
que ascendieron á 6 3 4 .3 6 0 .0 0 0 fr a n c o s , y las e x p o rta -

( j í )
clanes á 4 3 8 .4 7 7 .0 0 0 , cu ya d iferen cia es
en contra de la in trod u cción , ó seáse aparente b alan ­
z a de com ercio. A unque conform ándonos con los cálcu>>
loa del mismo autor se rebajen de tai- im portacione»
60 .0 00.0 00 introducidas en p lata y oro, y 2 4 0 .o o o .o o a
en frutos, venidos directam ente de sus- co lo n ias, siem­
p re resultarán 3 3 4 .3 6 0 .0 0 0 francos, que graduados á 4 rs.
v elló n cada u n o y d a n ia suma de 1.3 3 7 .4 4 0 .0 0 0 rs; v e ­
lló n de im portación extrangera en F ran cia. N o se asustan
pues los genios espantadizos al m irar en E spañ a im ­
p ortacion es de m ercaderías extran geras, debiendo saber
que en todas las naciones, e x ce p ta la Gtóna-, las iiay,
y que en ninguna puede dejar de h ab erla s, m ientras
exist-a el m utuo trato y com unicación entre paises c iv iliz
a d o s , de lo» cuales no Iiay uno que específicam ente,
sin a cu d irá p e rm u ta í, p rod u zca todo lo que es necesario-
p ara satifacer las necesidades verdaderas 6 facticias que
contraen sus habitantes en el estado actual de la sacied ad
hum ana. L o que si debe asustarnos es ia escasez de
nuestros-capitales y productos ( r ) , cu yo aum ento debem
os procurar con to d a a h in co , entendiéndose p o r ca —
p itales no el din ero precisam ente, sino valores de cu al­
quiera especie. He aqui el objeto digno de todas nues­
tras tareas y de los desvelos del g o b iern o , y en el que
Cr) liOS productos de la agricultura ingfesa ascendieron el año
de 1813 , á af6 ^ S i7.6 a4 libras esterlinas ó seánse 19 ^ 13.586-. :6 o
reales veiIon , y los de su indqsíria fa b r il, inclusas las minas,
¿ i Í4-i3(5.do'o libras esterlinas, ó Se!insé 10.280.700.0001-8. v n .C o l-
quhoumcap.r 4. L os productos rurales de Francia e la fo de i8 í2 ascendieron
á 4.678.708.885 francos ó seán sers.v. 18.714.535.840, y
los de su industria fabril á 1.404.1024^09 francos, ó seánse reales
vellón 5.616.449.636. Chapt.-part. 2. cap. 3. y part. 3. cap. 2. Nuestros-
productos agrícolas según el'censo de 17 9 9 , solo ascendieroa
á «^;i43-938-356 rs. vtt. , y los de Induatriafabrilá 1.156.365.682 rs.
¡Q u e enorme diferencia! j Y podrá-ocurrirle á nadie que consista,
por ío menos relativamente á la agi-icurtura, en que nuestro hermoso
clima y suelo no sean tan productivos como los de Inglaterra
y Francia J

con toda urgen cia y tesoii deoiímos em plearn os sin des­
p erd iciar instante.
¿Y io conseguirem os adoptan do desde luego severa-,
mente e l sistem a p ro jilb itivó en la exten sioa.q ^ e a lg u ­
nos desean? ¿ó abriendo la m ano para a4 niitií*j;{».in a lg u -,
na restricción y con solo pago de derechos toda m anufactu
ra extran gera? ¿ó entablando un plan m ed io , que
sugiera la razón y Ja e x p erien cia , y que p o r A bora
pueda y deba serqq$ ,el-que mas coovejnga? Si cO iiclu-.
yentem ente respondiésem os á cada una de eítft^-pregpn-r,
t a s , habríam os desem peñado/«uíuplidanieaté.. lá em r
presa. . , • .
A caso se figurarán a lg u n o s, que p ara combatÁrsiel.
sistem a p ro h ib itiv o , acudiré en, dem anda de jiogorro á
los m uchos econom istas de crédito rque h an sida: sus^
enem igo?. M e guardaré, de in te jita rlo , y:mo pi)r, temoc.
de las calificaciones de ign orancia ó th arU tán ísm ó ; y^USi
alguna v e z he oid o graciosam ente aplicarles. Sem ejan
tes calificaciones no son argum entos m uy poderosos
p ara los hom bres sensatos,, y ,fá c ilm e n te queda­
rían neutralizadas retorciéndolas contra ios .escritores de
co n trario v o to .. Y o ni uso ni ap recio esta táctica irriso
ria ; respeto á los escritores á quienes no puede
negarse el m érito de su celo y sus trabajos p o r el adelantam
iento de ias c ie n c ia s , que los hace acreedores
á estim ación y alabanza , y cualesquiera que sean sus
o p in io n e s , p rocu ro pesarlas desapasionadam ente en ia
b alan za de la razón y . de la critica . C abalm ente este
p lan es el que p ara d iscu rrir acerca del sistema p ro ­
h ib itiv o , me escusa de apelar á otros autores que á
los m ism os, que á cada paso se nos han citad o p o r
oráculos en la m a te ria , com o si p o r especial don
cie lo tuviesen ellos solos vin culado el del aciertt>^
¿Q u é es pues lo que sostienen G a n ilh y C hapta’
cuyos restos se nos han alegado tan frecuentempi
y á quienes se m ira com o ios dos m ayores p a f ‘

. . . . ^3+ )
d el sistèma p ro iilb itìv o en estos últim os tiem p os? A l
en u n ciar su d o c tr in a , lo h a c e n , p o r d ecirlo a si, co n
ai^uella vergüenza y tim id ez que habia de causarles el
sentar respecto al com ercio exterior u n o s-p rin cip io s
enteram ente opuestos á los que no pueden Tnenos d e
reconocer acerca del com ercio interior de las nacio-^
n e s , com o si et derecho de gentes no debiese u n ir á
estas -con Ioíj mismos vínculos que e t ’derecho c iv il une
á* los M íidividuos dC cada una"d«>eUas', ó com o si la
gran. fàW i'lìa’ del ig ííu tfo hum ano ¿s-párcida p o r toda
la t e d ó n t e 'dé^la?itié'íTa^V'8n el m erO’ hecho d e ha­
berse tenido que d iv id ir según la d em arcación que le
asignó- la «^naturaleza •, la c a su a lid a d , él saber ó ia
f u e r z a , se censiderase en«ranta abstracción ó choque de
su« m ¿tu06->'''ihten3ses', >'cua)l s» se hubiese declarado ia
gue^rra.'iíifkrflttitóndóse serníldamenre de ello C h a p tal d í-
Ce ( i)? í? ^ s i *€6ta' lucha de las p rohibiciones se p r o -
longas'e dem asiado entre las n a cio n e s, jí pudiera m an-
esta tendencia á rep legarse , á con cen trarse, á
a islarse , la's-^relaciones'm crcaneiles, que'consisten solo
en eí cam b io de 'los respectivos prod u ctos'j cesarianj
el co m ercio -n o seria . m as que la traslación de m er­
caderías de un punto á otro del territo rio de cada
n a c ió n , y la industria tendría por lím ites únicam en­
te las necesidades del consum o lo c a l. E ste sistem a dé
aislamiento que ]amenaza invadir ia^ Europay es igualmen^
te contrario á los progresos-de las artes y: al curso dé
la civilización: ro m p t todos les ’vmculos que ligando á
¡as naciones entre s í , hacen de ellas u)ia gran famiUay
en la que cada miembro' confíirre al bien general. . . .
C onven d ré en que h u b ie r a ‘sido nias sábio lim itar la
am bición á cu ltivar y p erfeccion ar aquél género de in

g én ero s, y de aquí han em anado los p rin cip io s de
un interés m al en ten d id o , que las aíslan y reducen á
cada una de ellas á sus p rop ios recursos. Sé m uy bien
que los derechos de la n atu raleza son im p rescrip tib
le s , y que tarde ó tem prano se ven d rá á p arar en
e! género de prosperidad que ella ha señalado á c a ­
da nación ( i ) . G an ilh no pudiéndose desentender d e
lo inconcuso de este axiom a p o lít ic o , aunque aboga
p o r las p ro h ib ic io n e s, les p o n e dos coartaciones (2)*
^ I.? que sean te m p o ra le s, y d esaparezcan a l m om en­
to én que la industria que p r o te ja n , no necesite de
mas p ro te c c ió n , y no tenga que tem er la concurren­
cia de la industria estran gera: 2? que su objeto sea
precisam ente e v ita r la circu la ció n de productos de la
m ism a especie que aquellos que el pais produzca ó quin­
fa producir ( 3 ) ,' dejándose lib re curso á la in trod u cció
n de tod os los demas productos sin re se rv a , ni li­
m itación. Sin estas dos condiciones todo reglam ento pro­
h ib itiv o p a ra liza la industria y ia p rosperidad de los
pueblos á quienes debiera p r o te g e r , opone una bar­
rera insuperable á la com unicación de e llo s , y tos
conserva en un aislam iento n a m enos p erju d icial á su
p ro sp e rid a d , que la libertad ilim itad a de la circu ­
lació n de los p rod u ctos d el trabajo general de todas
las naciones. „ A u n semejantes restriccion es del siste­
m a p ro h ib itivo debieron p arecer dem asiado latas á
C h a p ta l, que buscándole nuevas d iscu lp as y colo rid o
de ju s t ic ia , p arece no haber h allado o tra cosa en su
abono sino d e c ir: (4) “ si lie reclam ado la p ro h ib i­
ció n de m uchos artícu lo s de industria e x tra n g era , ha
(1) Parte 4. cap. i 5 .
(2) Teoría de la economía p olítica, parte a. lib. 3. cap. g.
(3) jQ u é pais hay que no produzca algo de casi todo , y que
no quisiera producirlo todo ? Nótese bien lo vago de esta expresión.
(4) Plan y m otivos de la obra citada.

sido eti casos que han llegado á ser ra rísim os, y solam
ente contra gobiernos que reusan nuestras p rin ci­
pales producciones ; no lie propuesto en sustancia sino
justas rep ren salias, conform es á los derechos de
las naciones y al interés de nuestra industria. T o d a ­
v ía insistiendo con m ayor vehem encia en la m áxim a
que profesa acerca de que el comercio debe ser el li^
hre cambio de los productos de las naciones ( i ) , conclu
ye su m encionada obra con estas palabras. A c a ­
bo de hablar del estado violento ó fo rza d o en que se
h a constituido la E u ro p a (co n las p ro h ib icio n es): la
In glaterra ha dado e l e je m p lo , y ha arrastrado á ca ­
si todas las naciones: hoy nos vem os obligados á im i­
tar la conducta de nuestros vecinos. E ste es acaso el
solo m edio que tiene á su arb itrio una nación gran ­
de y poderosa por su industria y su a g ricu U u ra , y
la mas independiente p or sus recu rso s, para vo lver los
pueblos á los verdaderos p rin cip ios. M e atrevo á creer
que esta vuelta tan apetecible no está le ja n a , y mientras
llega , no prohibam os los productos extrangeros
sino en cuanto sean repelidos lo s de nuestro suelo y
nuestra industria. ” P ara que estas reflexiones no per­
diesen m ucha parte de la fu erza que pudiera caber­
les , habria sido bueno que su autor ocultase algo mas
el espíritu de anim osidad ó rivalid ad nacional que e n ­
vu elven contra la In glaterra (2).
M as aun cuando prescindam os de e s t o , no podremos
prescin dir tam bién de dos req u isito s, que el mis­
m o C h ap tal exige para la elecció n de c ircu n ita n cia s, y
d el m odo con que deban realizarse las prohibiciones.
E l prim ero es el correspondiente adelantam iento en la
quím ica y la m ecán ica, ciencias que ilum inan y d irU
( i) Parte. 4. cap. 16. ^
(a) Y a se ha dicho que igual espíritu contra la H olanda dicto
en In glaterra, seguo muchos escritores, la famosa acta de navegación.

gen las principales operaciones de la industria, ( i) .
Sin este paso p revio |d e qué valdrían prohibiciones, que
nunca darían m an u factu ras, que com pitiesen con las
extrangeras en baratura y c a lid a d ? L o s que sencillamente
se im aginan que ia prosperidad de la In glater­
ra es debida á su acra de navegación y á su sistema
p roh ib itivo , olvidan la verd adera causa de sem ejante
p ro sp erid a d , que es la ilustración progresiva de aquel
pais. A ntes del acta de navegación era rico é indus­
trioso en prop orcion de su m ayor ilustración respecto
á otras n a cio n es, y en esta m ism a p rop orcion ha mantenido
posteriorm ente su superiorid ad industrial. Si co­
m o tengo á la vista el inform e de la com ision de la
cám ara de los com unes de In glaterra sobre agricu ltu
ra , publicad o en e l Courier de 28 de Junio últim o,,
h ubiera podido tener igualm ente los demas trabajos
de otras com isiones de d iclia cám ara relativo s á c o ­
m ercio y fá b r ic a s , se desen volvería perfectam ente esta
idea p o r los hechos prácticos y la h istoria del país,
m ucho mas de lo que puede hacerse con solo aquel
docum ento. Sin em bargo tenem os en él lo suficiente
p a ra convencernos de que ia ilustrada com ision que lo
p re s e n tó , se hallaba pen etrada d e la conveniencia de
restituir á In glaterra la libertad del co m e rc io , de que
se ha visto p rivad a p o r la existen cia del sistem a p ro ­
h ib itiv o , vicio so y a r tific ia l, que conducirá in falib le­
m ente á aniquilar tod a relación m e r c a n til, y de que
es m uy dudoso si , exceptuando la s e d a , algu n a de
las m anufacturas de consideración reportan aigun beneficio
de tan vana protección en el m ercado p rop io
d e aquel r e in o , donde ninguna m anufactura extran gera
puede com petir con las d el pais p o r la baratura de
e s ta s , debida á los progresos de la m ecánica y de la
quím ica. Y nt) se diga que la falta de los conocim ien -
(1) Discurso prelimioar.

^3 8 ) ,
tos que en E spañ a h ay de ciencias tan im portantes
en el alto grad o y generalidad con que se poseen en
otras n aciones, podrá suplirse atrayendo entre nosotros
á fabricantes extrangeros. C h a p tal ha proclam ado la ine­
ficacia de sem ejante m e d id a , confesando que á pesar
de los esfuerzos de P ed ro el grande y C a talin a de
R u s ia , si lograron estos trasp lantar á su im perio a lgunas
m anufacturas ordinarias con las colonias de ar­
tistas que lle v a ro n , no se adelantó a lli ni adelantará
gran cosa con ellas en m ucho tiem po relativam ente á
m anufacturas finas y de l u j o , (q u e son las que o fre ­
cen dificultades y de ias que se tra ta en la presente
co n tro versia) porque esta alta industria se com pone
de infinitos elem entos y seríes de operaciones interm
edias que exigen manos é instrum entos adecuados ( i) .
N o han sido ciertam ente escasos nuestros gobiernos desde
m ediados del siglo an terior en p rop orcion ar a li­
cientes y prem ios á los artistas y fabrican tes que v i­
nieran á d om icilarse en E sp añ a, y no obstante e s to , y
los m uchos que efectivam en te vin ieron adem as con m otiv
o de la revolución fra n c e s a , nuestras m anufacturas
finas subsisten m uy atrasadas. P o r m anera que B u r-
g o in g , m inistro plen ip oten ciario de la república fran ­
cesa cerca de nuestra corte , escribien do e l v ia je de
E s p a ñ a , que h izo entrando p o r los pirin eos o ccid e n ­
tales y saliendo p o r los orientales el año de 17 9 2
y 17 9 3 , consolaba á sus paisanos , diciéndoles que
no tem iesen les perjudicaran las fábricas de C atalu ñ a,
que se hallaban en un estado tosco y rutinario á p e ­
sar de la d ecidida p rotección d el g obiern o y de la
ven ida de g ra n núm ero de gente industriosa de N im es
y L e o n que se habia refugiado en aquella provin cia.
Y aludiendo al poco partid o que de esta gente saca­
ba C atalu ñ a p o r carecer del com petente a u x ilio de

manos subalternas á p r o p ó s ito , cita ía respuesta que
Starberabeg de E p lro d ió á M ahom et I I , que estrañ a-
ba no le sirviese la espada con que habia ejecutado
tantas h azañas aquel h é r o e , el cual le contestó ; eso
consiste en que al enviarte m i esp ada, no te envié mi
brazo. Sino q u ere m o s, p u e s , in vertir el órden natu­
ral de las c o s a s , no aspirem os á conseguir efectos siti
prim ero p rep arar las causas de que han de dim anar.
D ifúndanse ios conocim ientos oportunos , y entonces
ellos podrán darnos sus resultados consiguientes. A u ­
mentemos de otra p arte los cap itales y los p ro p ie ta ­
r io s , de la suerte que desde luego está á nuestro alcance
, respecto á nuestros fru tos rurales y á nuestro
com ercio : dism inuyam os ias gabelas que encarecen e l
p recio de la la b o r, ó scase la mano de o b r a ; estim ulem
os al am or del trabajo p o r todos los m edios anÁ-
lo g o s , y entonces facilm ente llegarem os á tener indas-,
tria de tod a clase. P ero m ientras p o r un lado estemos
atrasados en las cien cias in disp en sables, y p or otro
los jorn ales en algunas de nuestras provincias esten.
á 15 ó 20 reales, cuando en F ran cia apenas llegan á
cin co ; y nuestras travesías m arineras cuesten gruesas
cantidades, cuando el anglo-am ericano pasa años á bor­
do sin o tra rem uneración que la de doc« pesos fuer--
tes m ensuales y una com ida p o co c o sto sa , en balde
nos afanarem os por. sobreponernos á ios que nos lle ­
van tantas ventajas p ara enriquecerse.
E l segundo requisito que C iia p ta l estim a necesario
p ara a co rd ar las prohibiciones es , “ que el gobierno
que debe v e la r sobre todos los intereses del fabrican ­
te y del co n su m id or, no puede p roh ib ir un artícu lo
y a acreditad o en el consum o para favo recer sim ples
p royectos de im portación ; sino que desde el m om ento
ea que p o r Ía com paración de los productos se ase­
gure de que este nuevo género de industria puede
p ro s p e ra r, debe elevar gradualm ente ei derecho á ia

im portación de productos a n á lo g o s, á fia de anim ar
y extender la fabricación hasta que esta llegue á ser
suficiente p ara p roveer á los consum os , y en ral estado
, si los derechos no bastan para establecer la
co n cu rre n cia , debe p rohib ir la introducción de los
productos extrangeros ( i ) . „ H e aquí las reglas p ro ­
puestas p o r este e s c r ito r , de las cuales se d educe ;
I ? , que no por las m eras aserciones de los fa ­
bricantes , ni p o r vanas prom esas y declam aciones se
debe resolver e l gobierno á p rohibir m anufacturas e x ­
trangeras : 29, que supuesta ya la pretensión de
los fabrican tes, se ha de preceder á un examen com ­
p a ra tiv o de los productos nacionales y extrangeros en
ca n tid a d e s, calidades y p r e c io s , con o b je to .d e evi­
ta r la sorpresa de los gritos que arranquen una inconsiderada
p ro h ib ic ió n , porque en e l cap rich o de
que todo absolutam ente se p rod u zca en el p a is , p o -
d ria suceder q u e , porque se tuviese una fábrica de
crista le s , relojes ó p o r c e la n a , se solicitase la p ro h ibición
de cristales, relojes ó porcelan as extran geras: 3?,
que resultando de d ich o exam en com parativo , que la
industria puede prosperar en el p a is , se im ponga un
derecho á los productos análogos del mismo género
de industria ex tra n g e ra : 4 ? , que este d erech o se va­
y a gradualm ente elevan do hasta n ivelar los precios resp
ectivos en el m ercado p r o p io : 5 ? , que solo en el
caso de no lograrse este nivel con ningún d e re c h o , por
subido que sea , se recurra á p rohib ir las prod u cciones
extrangeras. D em uéstrase con esto la circunspec­
ción y detenim iento con que según C h a p ta l hayan de
decretarse las p roh ib iciones, y la equivocación con que
en el referido artícu lo co m u n icad o , insertó en el U n iversal
de ios dias 10 y 1 1 de A g o sto ú ltim o , pare­
ce deducirse de la doctrina de C h a p ta l, que ias p ro h i-

a o
b id on es son el único m edio de fom entar de un goíp e
nuestras fábricas , y que el contrabando se aum entaría
indefectiblem ente a d m itie n io á coiiierclo con p ig o
de derechos los géneros prohibidos. ¿ N i cóm o podría
sentar Chap'.al esta d octrina sin contrad^ícirse cotí lo
que tanto repite acerca del p erju icio que la In glater­
ra ha causado á los v l..o s y otras produccioties de F ran ­
c i a , gravándolas con crecid os d ere ch o s, equivalentes á
p roh ib irlas? C om o pueda aum entarse el contrabando
adm itiendo á com ercio con pugo de d erech oi ios g éneros
en que se ejercia a q u e l, es cosa que yo no co ;n -
prendo. L o que creo que p o d ría verificarse es que hubiese
fraudes en el m enor p^^go de los djrec'^os que
correspondiesen , ó en suponer de uaa c a ll.ia i lícita
m ercaderías p rohibidas del mismo g é n e ro , p j r ser de
calidad mas fina ó su p .'íio r, P ero esto j a i i i s ceñ irá
lu g a r sino porque los em pleados de aduan is no cu :n -
plan con su o b lig a c ió n , y esten seguros de burU rse
de su responsabilidad. Y en tal caso ¿co:i cuanro m ay
o r m o tiv o , porque será m ayor su in terés, no co n ­
cu rrirán á d ejar franco paso á las in tro iu jc io n e s c la n ­
destinas de géneros , cu ya adm isión esté p roh ibid a sin
estar prohibido su uso y su consum o, contra el que
tam poco en pueblos libres pueden autorizarse incesau-
tes pesquisas in q u isitoriales? Si es indisputable que
m ientras mas altos sean los d e re c h o s, mas riesgo lu y
de fraudes } cóm o dejará este de aum entarse cuando se
puede d a r fu K iv a entrada á gén ero s, en que la p o h l-
bicioii y el expen dio prom eten m ayores ganancias i Así
es q u e ni c o a altos d erech os, ni con prohibiciones S9
han evitado en E spañ a los fraudes de varias clases
que expresa el m ism o C h a p tal. “ A c ía el fin del úl­
tim o s i g lo , d ic e , el gobierno español lL*gó ya á ocu ­
parse de h acer re viv ir la industria en sus e s ta d o s , y
em pleó diversos m edios á este objeto : proh ib ió casi
todos los productos extran g eros, ó los g ra v ó con ex-
6

orbitantes derechos á su introducción ; eludió la eje­
cución de los tratados de com ercio que le p areciero n
desventajbsos. P ero el m al estaba hecho : la in ferio ridad
de los productos d e su industria era m uy grande,
y e l interés del com ercio m uy poderoso p ara que los
actos de la autoridad fuesen respetados. L a F ran cia y
la In glaterra continuaron su com ercio con E spañ a á
pesar de las estorsiones y de la severidad de las leyes.
Se estampaba sobre los géneros la marca de un fa ­
bricante español : los comerciantes del mediodia de ¡a
Francia se ajustaban por años con los gefes de las aduanas
para introducir sus mercancías : el oro y la plata eran
traídos á nuestras ciudades fronterizas á costa de un li­
gero sacrificio : los establecimientos industriales formados
en España servian solamente de oficinas para facilitar el
fraude , y hacerlo circular impunemente en lo interior
dcl m « o. ” ( i ) Sem ejantes abusos se reiterarán siem ­
p re que en la legislación de aduanas no presida el tino
que en e lla desea C h a p ta l, afirm ando “ que sem ejan
te legislación no debe proponerse otro fin que el
de establecer derechos tales , que con ello s pueda la
industria del pais concurrir vtntajosam ente con la e x -
tra n g e ra , de cu yo princip io nunca debe se p ara rse, sea
la que quiera la naturaleza de la m ateria sobre que
hayan de r e c a e r .... P ara establecer estos derechos de
m odo que no lastimen ningunos in tereses, el legislador
debe conocer el estado de la industria nacional, agrícola y
m an u factu rera, y com pararlo con el de la in d u srm e x -
trangera en productos análogos. D ebe saber cual es
la d iferen cia en los precio-i com parados de fabrica­
ción entre las diversas naciones que puedan v e n ir á la
com petencia : debe pesar en su sabiduría las. ventajas
que dan á una industria la antigüedad de sos establecim
ientos , la disposición de grandes c a p ita le s , Ja

facilidad de adquirirse el num erario á bajo p r e c io ,
los esfuerzos que quepan en los gobiernos y los p a r­
ticulares para abrir m ercados ó salida á sus m ercade­
rías , e l esp íritu nacional que rech aza ó adm ite p referentem
ente las producciones extrangeras & c . T o d a s
estas consideraciones deben entrar en sus cálculos p ara
no causar un daño irrep arab le á la in d u s tria .,, ( i )
Sin duda p o r no encontrar en nuestros anteriores aran­
celes observadas estas ju iciosas é indispensables reglas
la com ision nom brada en B arcelon a e l año de 1 8 1 6
para p rop oner Ío conveniente sobre la m ejora de ello s,
cu yo inform e extendió el digno d ip u tad o de (as actuales
C o r te s , m i apreciable am igo el señor don G u illerm
o O U ver y S a lv á , d ijo oportunísim am ente (2 ):
" siem pre que e l p recep to de las leyes se h alla en con-,
tradición con el interés bien entendido de los que las
han de o b e d e c e r, fom entan mas bien que no contienen
los delitos. D e la im perfección d e las leyes tuvo seguram
ente o rigen nuestro a d a g io : hecha la le y , hecha
la tram pa. N uestros aranceles y m étodo de aduanas
p rop orcion an m ayores ventajas á los contrabandistas,
que cuanto les im porta lo que necesitan para safarse
d e ios riesgos : sin esto seria m uy poco ó ninguno el
contrabando. M as aun cuando no se pudiese del todo
co n te n e r, la u tilid ad inmensa que ha dado y está dando
, menos m al fu era para E spañ a que la hubiesen
reportado ó aprovech ad o los esp añ o les.’^ Y pregunto
y o , ¡¿se ha n observado las mismas reglas y las dem ás
m encionadas, que según C h a p tal, deben observarse en el
sistema p r o h ib itiv o , respecto á las prohibiciones que
inclu ye el últim o arancel, de toda m anufactura ex tra n ­
gera de la n a , seda y algodon? ¿D ón de ó cóm o se han
p racticad o los p revios exám enes com parativos de can­
i l ) Parte 4 . cap. 15.
(a) Pág. 46. Im presión de Tarragona de 1820.

( 4 4 ) ^ ,
tid a d e s , calidades y precios? |cu á l escala de g rad u a­
dos derechos se ha ensayado para conclu ir que co n
nlnguno:i de e llo s , por altos que se a n , pueden com petir
nuestras respectivas m ercaderías de estas clases con las
am ílogas de los extran geros? je n qué form a se ha hech
o constar que nuestras p rod u ccio n es, á lo menos de
géneros finos m anufacturados de estas prim eras materias,
alcanzan para nuestros consumos? Si alcanzasen co a
e fe c to , no hubiera p e d id o , com o ha pedido la diputación
p ro vin cia l de la laboriosa C a ta lu ñ a , donde se
ha extendido m ucho la fabricación d e géneros de lana»
que se perm itiese la entrada de alepines extrangeros,
y no oiriam os tanroü clam ores com o hem os oid o en
contra de la absoluta p rohibición de toda m anufactura
extrangera de seda y a lg o d o a ( i ) . Y no habiendo el
abasto necesario de géneros del p a is , jcó m o podrá im ­
pedirse la entrada de los géneros extrangeros de la
mism a clase que se necesitan y se perm iten consum ir?
G a n iih ponderando los triunfos del com ercio sobre los
obstáculos con que quieren d irig irlo intereses de o tra
cla'.e ó com binaciones p o líticas , aconseja prudentem ente
que ios gobiernos no pongan en oposicion el interés
particu lar de los ciudadanos y el interés del esta­
d o , exigien do virtudes com o obligacion es civiles (2).
Pues algo y aua m ucho nías que virtudes se exigirian
(1) Jamas quizás hatrá sido mas preciso im gran cuidado para
dar su legítim o valor á estos clam ores, y á los que en contrario
Si le^ar.ten á favor de la subsistencia de las prohibiciones. E n ­
tre estos últim os, acaso por una combinación rara se confundirán
los de los fabricantes, y ios de algunos comerciantes que habiendo
llenado sus almacenes con las inmensas introducciones, hechas
recientemente del modo que todos sabemos por las provincias bas-
co.-.gadas, son interesados en que permanezca la prc-hibicion hasta
ía vsntajoáa salida de sus acopios , aunque laego pidan b libertad
del comercio. L a oficina del fom ento , cuyos trabajes veremos algún
d ia , creo que á falta de otros datos estadísticos podría sernos
la m«jor guia por ahora para sacarnos de pe-plexidailes.
(2) T eoría

como obligacion es c iv ile s , si del ciudadano se preten­
den im p osib les, cu al es el de conform arse á carecer
de io que ha m enester , y á no encontrar nt con su
dinero ea la mano quien le surta ó le provea de ello
en U cantidad y calidad que d e se a , y á precios regulares.
A lg o y aun m ucho mas que virtudes se e x ig irían
com o obligaciones c iv ile s , si el com erciante y e l
consum idor que tienen iniereses y d e .e c h o s , así com o
los '¡en e ei fa b ric a n te , hubiesen de su frir el verlos
enteram ente pospuestos á los de e ste , á quien se d is-
pen.->aba una exclusiva protección en detrim ento de la
que los gobiernos deben á todos sus súbditos. K o ig­
n oro que para que esta protev-cion sea la mas út*l y dis­
c r e t a , debe haber un cierto orden determ inado -poc
la im portancia ó necesidad de ella. P ero sem ejante
órden jam as podrá establecerse sin la m e d ita ció n , exá»
men y cálculo co rresp o n d ie n tes, p ata fijar la opinion
con aquellos irrefragables datos y conocim ientos que
faltan y deben preceder , y que en m i dicrám en arrojarían
resultados opuestos á la absoluta p roh ib ició n
de toda m anufactura extrangera de lana , seda y a l-
g o d o n , d e ganados , contra la que tam bién ha recla ­
m ado la d ip u tajio n p rovin cial de C a ta lu ñ a , de p ap el
y otros a rtíc u lo s ; p or lo que ju zgan d o que no puede
subsistir en la extensión que tie n ^ , creo que debe refo
rm a rse , siquiera hasia que adquiram os las nociones
co m p eten tes, pues m ¿noi m alo será que por algún tiem *
p o se perm ita la introducción de algunos de d ich os
a rú c u lo s , aunque en rig o r pudiéram os pasar sin e iio s ,
que no el que p o r careccrse de los n ecesarios, ilud4
e i contrabando la prohibición de todos.
H abiéndom e y a pronunciado a s i , claro es que no
estaré por la adm isión ilim itada de toda p rod u cción
extrangera devengando ó no derechos. L a s p roh ibiciones
y aun las ad u a n a s, si son un m a l, pertenecen á
aq u ella especie de m ales e a que tienen q u e iacu rrir

( 4 Ó)
las n a cio n es, porque haya algunas entre ellas que lo
abriguen , debiendo precaverse las dem as. N o obstan­
t e , ha sido fatalid ad que para decidirse en la elec­
ción de sistemas económ icos, hayan tom ado p o r m o­
d elo e l de In glaterra , mas bien que e l de otra nación
que siguiendo un rum bo opuesto en cuanto á la
lib ertad del co m ercio , presenta al m undo el agradable
espectáculo de una rápida prosperidad en tan poco
tie m p o , cual no se ha visto jam as en ningún pueblo
antiguo ni m oderno. H ab lo de los E stados U nidos
de A m é r ic a , que en el espacio de cuarenta años han
trip licado ó cuadruplicado su p o b la c io n , y aum entand
o p o r consiguiente en la m ism a ó m ayor p rop orcion
su riqueza publica y su influencia p o lític a , sin em­
b argo d e haber adoptado la base de tener absoluta li­
bertad de com ercio con todas y cu alquiera nación que
siguiese con ellos e l p rop io p la n , que alU solo ha
sido m odificado por la ley de la recip rocid ad p ara
con aquellas naciones que prohíben ó recargan de derechos
las producciones ó com ercio de los E stados U n idos
( i ) . A l cabo ya que no está en nuestra m ano co n ­
tener el torrente de la opinion e x tra v ia d a , dém osle
en nuestro pais el curso que m as co n v e n g a , y en m i
opinion es en la a ctu a lid a d , el de un tem peram ento ó '
térm ino m edio que sugieran la razón y la e x p e rie a -
cia relativam ente á lo que haya ó no de prohibirse.
N o quisiera que para nuestros cálculos nos p reocupásem
os m ucho de los datos de lo que se llam a
balanza de com ercio , reducida á sumar las im porta-*
ciones y exportaciones de un pais, Sm ith ha demos­
trado cuán falib le es este m edio de a verigu ar el p ro ­
greso de la riqueza p u b lic a , que consiste en el aum ento
de ca p ita les, ó séase sobrante de la producción res-
( i) Seybert anales estadísticos de los Estados Unidos , y respuestas
de nuestros cónsules al interrogatorio del gobierno en i 8 i 5 .

pecto al consumo ; porque si las esportaclones dan ga­
n a n cias, habrá seguram ente aum ento de capitales con
que pueda crecer la producción , pero si diesen pérd
id a s, com o no d eja de suceder frecu en tem en te, h a ­
brá dism inución de capitales , y baja tam bién p o r lo
tanto en la producción. T o d a v ía aunque entre ios res­
p ectivos valores de im portaciones y exportacion es se
note alguna ve z inclinada la balanza hacía a q u ellas,
no p o r eso debe fallarse que se pierde en el com ercio.
H ablando C h a p tal d el com ercio, de la F ran cia con las
dos S ic ilia s , sienta el axiom a de que cuando .se tru e ­
can m anufacturas por prim eras m aterias ó frutos de
la tierra necesarios para los consum os, la ventaja está
de parte de la nación que recibe esto , aunque su valo
r supere á lo que entrega de aquellas ( i ) . Pues el
ejem plo de los E stados U nidos de A m érica nos mani­
fiesta que tam bién puede g a n a rse , y m ucho , trocando
prim eras m aterias y fru tos de la tierra necesarios para
ios consumos p o r m anufacturas , aunque el v a lo r que
se entrega de aquello sea in ferio r á lo que se recibe
de estas ( 2 ) , siem pre que los cap itales y el trabajo
se dediquen á ocupaciones mas lucrativas , cu al pueden
serlo algunas veces la a g r ic u ltu ra , la nevegacioti
y el com ercio. T o d o el p ru rito de los entusiastas del
sistem a absoluto p roh ib itivo es retener p or m edio de
él en la nación el d in e ro , p ara que los extrangeros no
se lo lleven en cam bio de sus m anufacturas ; pru rito
m uy semejante al que hubo para querer retenerlo con
leyes de atroces p e n a s, inclusa la de m uerte , contra
los extractores. P ero ó hay esa grande escasez de m etálico
con que se nos asom bra, ó no. Si la l i a y , es bien
cierto que los extrangeros no se llevarán m ucho aun­
que nos traigan sus m anufacturas mas exquisitas : sino
(1) Parte 1. cap. 6.
(2) S e yb á rt, obra citada.

la h ay 9 y p a d îera concederse que ias sim ples leyes pro­
hibitivas de introducir m ercancías extrangeras alcan zasen
mas que las penales contra los estractores de d in
e r o , restarla in vestigar, si este din ero que se preten­
de retener com o instrum ento de la industria y producción
, encontrará ó no dentro de la nación em pleo mas
provech oso que el de negociar en m anufacturas exrran-
geras. N o encontrándolo , témome m ucho que nada lo
distrajese de proseguir á todo tra n c e , y burlando toda
v ig ila n c ia , en sus prim itivas esp ecu lacionesj y sí lo en­
c o n tra s e , naturalm^-nte y sin im pulso algu no se d ed ica
ría á él. L a citada com ision de B arcelon a que el año
de 1 8 1 6 inform ó sobre aran cele», se m anifestó con­
tra ria á toda acción que arrastrase los capitales á prefe
r ir cu alq u ier destino en el iw rca d o e x terio r. “ En
In g la te rra , dice ( i ) , se han esforzado m ucho en co n ­
ced er gratificaciones á fin de que pudiesen sus m anufacturas
exclu ir de los m ercados del exterio r á tas de
otras n a cio n e s; p ero esto e s , según observó S m ith ,
querer fo rza r el com ercio de un pais ácla aquel canal
que él n o buscaria de su p ro p io rrw vim ie n to , y
que es m ucho menos ventajoso á los intereses del p ú ­
b lico . Y según lo que á este p rop ósito d ice Say en su
tratado de econom ía p o lít ic a , siempre que alguna in -
dustria deja alguna utilidad, no necesita de estímulo^
y sino la d e ja , no merece fom entarse. L a E spañ a tiene
sobrados m edios en sus prop ios dom inios para em plear
la n a c ió n , aunque aum cníase cuanto es susceptible con
m ayo r utilidad y perm anencia, que la que ofreciera cualq
u ier tam o de industria que hubiese de m antetierse al
e x te rio r á costa de gratificaciones. P ara prosperar su
a g ricu ltu ra y su industria solo necesita que se rem ueva
n las tra l'a s y se alivien sus cargas que las oprim en,
y nadie podrá aven tajar á los e sp a ñ o le s.,, Q uien g ra ­

dúe áe sólíáa esta doctrina p o r lo que toca a! em p leo
de los capitales de cu alq u iera clase que se in viertan
coa destino al com ercio e x t e r io r , no podrá menos d e
graduarla asi tam bién respectivam ente p o r lo que ha­
ce al em pleo de dichos capitales para el tráfico inte­
rio r. Y el que crea que para la prosperidad de la a g ricultura
é industria esp añ o la, solo se necesita rem over
las trabas y a liv ia r las cargas que las han oprim ido,
no se fatigará tanto en el cálcu lo de im portaciones y
esp ortaciones, com o en el exám en de las trabas que se
hím rem ovido y pueden re m o v erse, y de las cargas
que se han aliv iad o y pueden aliviarse aun á la agricu
ltu ra y á la in d u stria; y con tal de que de esta suer­
te se haya aum entado la p rod u cción , no se contristará
m ucho p o r la salida de algú n num erario, cu yo va»
lo r sea in ferio r al aum ento de la p ro d u c c ió n , ó lo
que es lo m ism o , d e valores d e otra especie. Si este
su p erior aum ento de cualquiera especie de valores ó
p rod u cción no fuese de m ucha mas consideración que
las estraciones de num erario , ninguna optíracion se
habría podido escogitar mas ruinosa que el em préstito,
que el año económ ico d e Ju n io de 18 20 á Junio
de 18 2 1 se tom ó á los extra n g ero s; y que en últim o
análisis viene á p arar en darles 60 4.0 0 0 .0 0 0 . de reales
en m e tá lic o , p o r 19 5.0 0 0 .0 0 0 . que entregaban. L o que
equivale á tener que desfalcar en 40 9 .0 0 0 .0 0 0 . el num
erario de la n a ció n , sin recib ir esta en cam bio de ellos
ninguna m ercad ería, y aun sin que siquiera lo» em presarios
ó prestam istas extrangeros esten obligados á lle­
varse en p a g o otros artícu los que no fuesen d in e ro , c o ­
m o deseaban que lo estuviesen algunas p erso n as, que
en mi s e n tir , no haciéndose bien cargo de la naturaleza
de semejantes n e go ciacio n es, ju zgaban que á fa v o r
de lo que les p arecía ventajoso á la nación p o ü a al­
terarse lo estipulado.
Supuesto que para la resolución d el problem a que

nos o c u p a , no debem os ceñirnos precisam ente á to*-
m ar solo en cuenta e l va lo r com parativo de las e x ­
portaciones é im portaciones de m etálico y cualesquiera
otras esp ecies, sino es que adem as tenem os que aten­
der á m uchas otras co>as, creo que el m odo de p o ­
nernos en el cam ino del a c ie rto , será reflexionar si el
sistem a económ ico p o lítico que nos conviene ahora
a d o p ta r, debe aproxim arse mas al que se sigue en ios
E .tad o s U nidos de A m é ric a , ó al que se ha preterido
en In g la te rra, de donde lo im itaron varias potencias de
E u ro p a , entre ellas últim am ente la F ra n c ia : últim am
ente repito , porque ya se ha visto qui,: para alentar
su industria en tiem po de C o lb e rt, com entó por
a b rir sus puertas al libre com ercio de los extran geros,
y prem iar las im portaciones de las m anufacturas de
esto.s, aun mas que las exportacion es de las m anufacturas
propias. L a m ayor ó m enor ig u a ld a d , sim ilitud
ó analogía de circunstancias p ara ab razar útihnente
uno ú otro sistem a, habrán de d ecid ir la cuestión.
Se m anifestó ^anteriorm ente, q u e cuando la In glate
rra ,' y lo m ism o pueda decirse de la F ran cia i naciones
de que principalm ente debe hal larse en la ma­
t e r ia , adoptaron, el sistema p ro h ib itiv o , eran ya industriosas
é ilustradas en las ciencias a u x ilía le s , á
cuyos progresivos adelantam ientos han ido correspondiendo
ias m ejoras y perfección de sus artes y de sus
labricas. ¿ Y estam os nosotros en idéntico caso? jC o m o
hemos de esta rlo , habiendo viv id o hasta aqui bajo g o ­
biernos despóticos y tenebrosos á quienes ofendía el
m enor rayo de lu z , que perseguían ia aplicación y
estorbaban el saber? E l d ecir que los españoles de
r e p e n te , porq ue liem os tenido la g lo ria de resucitar
y de apropiarn os los m ejores elem entos de C onstitu ­
ción que se conocen en p o lític a , sabemos ya y podem os
mas que cualquiera otra nación en todo género de co ­
sa s, será bueno p ara alagar los oidos de la m u ch e-

dum bre que lo escuche : el idiom a inflexible de U
verdad sín tera d irá que tenem os disposicioues natu­
rales, y lo hemos acreditado siem p re, p ara no sec
Tespectivam ente inferiores en nada á ninguna, otrA na-
•cion, y ' p ara descollar en m uchos ramos-, -asi comt®
descollam os y a en ia d ign id ad de liombres lib res y
en algunas obras de ingenio. H arto hemos h e c h o , y
aun im posible p arece haberlo hecho á vista de las
enorm es d ificultades y obstáculos que ha sido necesario
v e n cer, y m ucho debem os prom eternos de ias nue­
vas instituciones que felizm en te nos rigen. P ero ellas
son hasta ahora el cim iento d el e d ificio : p ara acabar
de construir e ste , ordenando y acom odándole en debida
prop orcion sus dem as partes y adornos, se necesita
tiem p o y trabajo. P o r buena que sea la raíz de un
á rb o l, m ientras que el árb ol úo h aya crecid o y se
robustezca, en van o será p ed irle sus m as sazonados
frutos. D e una m anera se conduce y sustenta la edad
a d u lta , y de o tra la infancia.
A si com o no^otros ahora p o r cu lp a d e nuestros
precedentes g o b iern o s, los E stad os-U n id os de A m érica
p o r efecto del m onopolio co lo n ial de su m etrópoli se
hallaban en ia infancia de su in d u stria, cuando se de­
clararon nación independiente. ¿ Y que fue lo que
p rim ero llam ó su atención para prom over la comu»
riq ueza y prosperidad? L o que la n^ituraleza m ism a in­
d ic a , que es la agricu ltu ra. " L a industria a g r íc o la , según
C h a p tal ( i ) , es sin disputa ia prim era de to ­
d as: los trabajos q u e e lla exije form an una poblacion
robusta : las producciones que sum inistra ion de absoluta
n ecesid ad : ella da ia m ateria prim era á las ma­
nufacturas y atrae los cam bios a l com ercio. E sta in -
tiustrla descansa sobre una base tan sólida com o - e l
su d o á quien viv ifica: no tem e ni los caprich os de
(i) Plan y m otivos de la obra.

lá m o d a , ni la inconstancia de Ids consum idores«,..La
exiifcencia de la p oblacion m anufacturera se h alla e s ­
trecham ente ligad a á la suerte m uy variab le de las
tnanufactu'tas; y cuando la guerra ó las p ro h ib icio ­
nes -cieirran el m ercado á los p rod u ctos industriales^
se ven con d olo r esas reuniones de honibres ociosos
que su fren , se agitan^ y con m ucha frecu eacia turban
e l sosiego público. H ubiera indudablem ente sido de
d esear, que en v e z de form ar estas aglom eraciones de
in d ivid uos para beneficiar algunos géneros de indust
r i a , se les hubiese d ejad o disem inados -en k>s campos»
4 onde la fabricación no habria sido mas que un p r o ­
vechoso a u x iliar de la labor de la tie rra .’* Penetrados
de esta inconcusa y saludable m/ixima los E stados-
U nidos d e A m é ric a , com enzaron su regeneraciou p o ­
lític a por «1 cu ltiv o de sus cam pos c o a e l éxito que
es notorio y co n prodigiosas ganancias. P o r m uestra
d e ellas co p iaré algunos hechos que r iñ e re Seybert. U a
terren o en las inm ediaciones de la ciudad de L o u is -
v ille , sobre la ribera del O h io , fue ven d id o en 17 9 8
p o r la cantidad de 3^0 pesos fu e r te s : e l ano de 1 8 1 5
esta m ism a p rop iedad fue ad quirid a en io@ pesos
fuertes. E n 1 7 9 4 com praron och o lotes de tierra en
P itts b o u rg , pueblo de la P e m ilv a n ia , p o r la sum a de
'176 5 pesos fu ertes y 6 4 cen tavos; y el año de 1 8 1 4
no quiso r e c ib í p o r ellos su dueño una renta anual
d e pesos fuertes, ¿C ab e m ayor convencim iento d el
tin o con que procedieron y de las inm ensas ventajas
q u e con él lograron ?
Pues p ara darles todo el increm ento de que entonces
eran su scep tib les, hubo de tener presente la
sabiduría de aquel gobierno., lo que no han podido d e ­
ja r de reconocer y confesar los mas ardientes d e fe n -
sore« dei sistema p r o h ib itiv o , y es que no solam ente
el com^^rcio es el prin cip a! agente de la p rod u cción,
sino que es el que fom enta y aun crea la industria de

(S3)
toda clase. Cha^jtal asegura, " q u e la m ayor p arte de
los productos de la industria a g ríco la y m an u factu -
xera quedarían sin e m p le o , s-i el com ercio uo verifi­
case el transporte p ara asegurar el d esp a ch o , y co a
sus cam bios proveer á la a g ricu ltu ra y á las fábricas
-de todos los artícu los necesarios para sus trabajos” (i)-
N o contentándose G a n ilh co n e s to , destinó dos ca p ítulos
de su .teoría de la Economía política ( 2 ) , para
en contrad icción de Sm ith p rob ar con la h istoria de
tod os los pueblos, que el com ercio ha precedido y anim
ado siem pre á la a gricu ltu ra y m an u factu ras, p o rq
u e sin c a p ita le s, |qué fábricas h a de haber? ¿ y cóm o
d ejará ^ie haber fá b r ic a s , habiendo exuberancia de c a -
jpitales que el com ercio p ro p o rcio n a l D e l fom ento
que la a g ricu ltu ra ha debido al com ercio -en los E stad
os-U n id os de A m é ric a , no dudará e l que vea en Sey-
b ert, que las exportacion es de aquel pais han consis­
tid o en m aterias prim eras y frutos de la tierra. T a m ­
p o c o dudará -de ia acum ulación de riq ueza que aquella
nación debe al com ercio^ el que lea en e l mismo
auto r Jos cuantiosos in gresos de las a d u a n a s, que ei
añ o de 1 8 1 5 rindieron 3 8 0 .5 0 .7 6 1 pesos fu ertes (3 ).
M enos dudará de com o ha p reced id o , y cu an to ha in -
i^uido alli el com ercio para «I establecim iento y perfecció
n d e las fábricas el que le o ig a decir^ " la s m a-
tiu factu ras no han llam ado la atención p ú blica en los
£ sta d o s-U n id o s hasta de poco tiem po á esta p a rte : ya
son de una a lta im portan cia, así p o r su n ú m ero, com o
p o r las m uchas personas y capitales que em plean,
F u e ra del p ais estos establecim ientos han excitad o ei
(i) Plan y motivos de'ia obra.
(a) j.® y 9 .°, parte 2.
'(3) ¿Si nosotros los tuviéramos iguales, necesitaríamos recur>
rir ¿ otros inipuestos?

tem or de sus com p etid ores: los progresos que h an
h e c h o , y ]a facilid ad cou que nuestros operarios han
ejecutado ios m étodos mas dificultosos han aum entado
tales tem ores. L a s fábricas y talleres se difun d en p o r
td d o el p a is : su núm ero es considerable en las rib eras
del m a r, y al O este de los m ontes se encuentran á
cad a paso.” C o n que si por una p arte no nos encon­
tram os nosotros en las circunstancias que In gla terra y
F ran cia al adoptar estrictam ente e l sistema p ro h ib itiv o ;
y sí p o r o tr a , nuestras actuales circunstancias son m uy
sem ejantes ó análogas á las en que los E sta d o s-U n idos
d e A m é ric a , sin m inas de m etales p re cio so s, y sin
arredrarse porque sus im portaciones excediesen á sus
exp o rtacion es, abrazaron un plan que tantos bienes' les
h a a c a rre a d o , no p arece que quepa controvertirse cu a l
ejem plo debamos mas im itar. L a sem ejanza ó an alo g ía
de nuestra posicion con la de los E sta d o s-U n id o s, solo
la disputará el que quiera negar que nuestra a g r ic u l-
cura nace ó em pezará á crecer a h o ra , cuando se han
m inorado los onerosos gravám enes q u e pesaban sobre
e lla , y cuando la desam ortización eclesiástica y c iv il,
y el repartim iento ó distribución de tierras deberá d ar­
le el v ig o r de que c a r e c ía ; y el que igualm en je neg
a s e , contra lo que queda dem ostrado de lo sucedido
ën todas las naciones florecientes y o p u le n ta s, que e l
com ercio que podem os a d q u irir de n u e v o , ó conservar
d el que anteriorm ente ten íam os, sea cap a z de ayu ­
d ar ios progresos de la m ism a a g ricu ltu ra y de las
fábricas.
G ran d e argum ento c re e n , no obstan te, h allar a l­
gunos para que se dé la p referen cia á las m anufac­
turas sobre el c o m e rc io , en suponer que de este m odo
puede anim arse tam bién el com ercio in te rio r, que se
d ice ser el mas favorable á la in dustria. G a n ilh re­
bate esta p ro p o s lc lo n , m anifestando que el com ercio
in terior anim a menos á la industria n a cio n a l, que el

m an ttm o P o r lo ya expuesto acerca de U s gran-»
des utilidades que deja el com ercio de frutos co lo n iales
y la n avegació n , de que con tanto ard or han sa­
bido aprovecharse las naciones que m ejor han estudiad
o sus intereses, se corrobora evidentem ente esta verdad.
P ara que á m erced del sistem a p roh ib itivo se prescinda
de ella y de sus naturales consecuen cias, es nece­
sario figurarse que nuestro com ercio m arítim o ha esta
d o , e stá , y habrá de estar siem pre reducido á las
expedicion es que de C á d iz sallan para las A m é ríc as, y
que en estas expedicion es y sus retornos se gana solo
una m ezquina com ision p o r los com erciantes de aque­
lla p laza. L o prim ero no es cierto en cuanto al tiem ­
p o p asad o, en que nuestros buques de todos los puertos
d e la península iban en gran núm ero á todos los puertos
de A m érica y E u ro p a ; y m ucho menos deberá serlo eci
lo fu tu ro , si nuestro com ercio m arítim o tuviese la di­
rección conveniente. L o segundo exije bastante acla­
ración. L a s que se trata de denom inar m eras com ision
e s, no son un ram o tan despreciable en el com ercio,
según lo acredita la m ultitud de personas que de to ­
das partes via ja en so licitu d de e lla s , que no o fre ­
cien do jam as p érd id a s, pueden llegar á reunir sumas
consid erables, prop orcion an do adem as varias especies
de ganancias en el recibo de las m ercaderías y devolu
ció n de retorn o s, com o son alm acen ages, com posicio­
nes, corretages, g aran tías, seguros & c . ¿ P e ro era á esto
á lo que se lim itaban las ganancias de los com erciantes
de C á d iz en las expediciones de Am érica? A dam
S m ith , tan enem igo del m onopolio colonial com o del
fa b r il, em bebido en las prohibiciones de m anuiacturas
de otros p aises, asegura que los com erciantes de C á d iz
rep o rtaban , no la com ision , sino las utilidades de los
capitales extrangeros. P osteriorm ente al tiem p o en que
( i) Introducción á la 2. p an e de su mencionada obra.

cscpibia Scm tli, los com erciantes de C á d iz esta&an fa ií
lejos de ser m eros com isionistas de los extrangeros,
com o que ni aun á estos solían en cargar las remesas de
las m ercaticías que necesitaban, teniendo com isionados
ó factores españoles que las e sco g iese n , com praran y
enviasen desde el m ism o p ie de las fábricas donde se
trabajaban. L a cuantía y m agnitud de caudales form ados
en C á d iz , desde que a llí se estableció en 1 7 1 7 la'
contratación de In d ia s, es el testim onio mas peren torio
de que no pudieron ser adquiridos p o r raerás com isiones.
D esgraciadam ente el conocim iento de ellos nos lo
sum inistran sus p érd id as, q u e en las dos últim as guer>
ras con F ran cia en 17 9 3 y 1 ^ 8 , y las otras dos con
In g la te rra en 179 Ó y iS ’O '4, babiati ascendido y a i
m ed iad os, del año d e 1 8 1 1 á 1 8 7 .4 4 1 .2 5 8 pesos d e
12 8 cu arto s, que hacen reales velló n 2 .8 2 2 .6 4 4 .8 2 6 ;
A gregúese lo q u e a llí se ha gastado profusam ente d u ­
ran te d ich o tie m p o , el valor de las casas, el residuo
de capitales en d in e ra , créd itos y m ercancías que aun
pueda e x is tir , el costo d e las obras públicas hechas
todas á expensas de los vecinos de la c iu d a d , inclusas
las m urallas y fortificaciones en q u e se estrelló la
im petuosa fu ria de N a p o le o n , y dentro d e cu y o re ­
cinto , n o hollado p or las execrables plantas de los
satélites de su tira n ía , se p rom ulgó la ley fundam enta
l del E s ta d o , se aco gió el gobierno-, y se atendió al
docorro de todos los pueblos qtie defeadian la ju sta
causa de la p a tria ; y ello nos convencerá de si cabe,
que tan pingües fondos se juntarán en menos de u n ’
&iglo con las m eras com isiones de las exped icion es
que de C á d iz se hacían á la A m é ric a , ó si solo han
podid o provenir de un a ctiv o com ercio de p rop iedad.
E fectivam en te del comercio- que en los últim os anos
se h acia con las A m éricas p o r C á d iz , los vecinos de
esra p laza eran interesados en p rop iedad p o r la m i­
tad de su im p o rte , y distribuyéndose la otra m itad

eutre prop ietarios de las m ism as A m é rlc a s , cu yo nú­
m ero era y a bastante co n sid erable, y entre p ro p ie ta ­
rios de varios parages de la p en ín su la, se co lije fá c il-
m ehte á que vienen á quedar reducidas to d as esas ponderaciones
de las grandes remesas de extran geras p ro ­
piedades que iban á las A m éricas p o r C á d iz ( i ) . R e -
fiexionádo rodo esto , el com &rcio que C á d iz h acia con
sus expediciones á ultram ar y con los retornos de ellas,,
mas bien que d e 'c o m isio n , p o d ria llam arse de trasp orte
ó reexp o rtación , el cual p rod u jo la riq ueza de la
H olan d a y de los E stados-U nidos de A m é ric a , y p ro ­
d ucirá la de todas las naciones que lo hagan (2 ).
(i) Véase la demostración de los servicios de C á d iz , impresa
en aquella ciudad el año de 18 1 1 .
(1) E ntre los singulares pensamientos que suelen ocurrir en el
enpeño de sostener lo que no puede sostenerse, me parece q'ie de-
b jrá colocarse el que en prueba de que el comercio de C ádiz es
ío lo de com ision, se expresa en la rep^esencaci^Jn de la j-rnta de
comercio de Cataluña, su fecha 24 de junio, últim o, apoyándolo eu
ia autoridad de un español erudito y defensor d e la libertad iniefiniJa
xJel comerciD. í/ e aqui d ice , ei verdadtro motivo porque en Jñs íht
mediacioneí de Cádiz y de Sevi¿/a, cuyos comerciantet hacen el mi--
serable-é improductivo comercio de comision^ no se ven aquellas
hermosas quintas , que en todas partes adornan las inmediaciones de
ias grandes ciudades comerciantes. He aqui porque en las inmediaciones
de Vaiencia y de Barcelona sobre todo^ cuffo principal comercio
fue siempre de propiedad^ á pesar^de ser mucho mas reciente
y mucho menor que el de Cádiz y Sevilla, ,S 8 . ven muchas casas
de campo y posesiones formadas y mejoradas por comerciantes. ¡ ^
se querrá significar con esto para maravilla universal, q-ie L s naturales
de las provincias de Sevilla y C ádiz son , generaLi'.ente hablando,
mas dados á ahorrar y economizar que ios naturales de C ataluña,
y que semejante hábito lo. contrajeron por el miserable é
improductivo comercio de comision á que se d e ü ca rci¿ D e lo contrario,
el argumento no tiene fuerza-alguna, perqué sí el dinero al
cabo se gasta, el.q u e no se haya invertido en har.n:>sss q-iintas y
casas de campo, podrá á lo sumo probar mal gusto eo su ir.ve'sicn,
pero no que por el hábito de mezquindad que se contrae en el comercio
de comision haya faltado el espíritu para gastarlo. A casa seria
de desear que los naturales de Ia& provincias de Sevilla y Cádiz tu-

( 5 8 )
O tro de ios argam entos con que se Intenta persua­
d ir la preferencia que debe dispensarse á las fiibricas,
respecto á la que m erece e l com ercio que h acem os, es
que los cap itales m ovibles de este pueden dedicarse á
la industria a gríco la y fabril, ¿ P e ro el com erciante que
ha encanecido en su p ro fe sio n , se hallará apto para
em prender otra nueva que ni c o n o c e , ni ha practicado
viesen la afición que se les supone ¿ conservar el d in ero , porque
la s. briedad en los gastos hasta cierto punto es una virtud y úrj
origen de riqueza, y mucho mas hubieran ellos celebrado , que para
esta virtud hubiese irfluido lo que den Antonio M uñoz, en su tratado
de Econ mía p c lic k a , cree que influyó para el grado en que
la sue!en tener los catalanes, y es la necesidad de ahorrar y conservar
lo que hablan de pagar p r el catastro ó única contribución,
á consecuencia de cuyo catastro ó equivalente, el espafiol de la
cor. na de Aragón pagaba respectivamente iDenos que el espafiol
de la coror a de Castilla , sobre el cual se descargaba aquel de mucha
cuota q ie en justa prcporcion le correspondía satisfacer. ¡ Y no
habrá esto tisimisnio influido algo en que el catalan y e l valenciano
puedan tener q u in as y casas de campo mas bien que los habitantes
de Irs provincias de la corora de Castilla! Por otra p arte, si en
el com ercio de comision n0‘ puede haber quintas ni casas de campo
, Hamburgo, que tiene lai.m ejores que se con ocen , deberla carecer
abs». lutamente de ellas, poique sus habitantes, ceí5idos á un cortísim
o territorio, son meros comisionistas del comercio del norte,
y e-pecialrr>efite de manutacturas de Prusia y Alem ania; y vite
v e rs a , en Gibralrar donde les ingleses hacen un comercio de propiedad
, deberia hal^er m uchas quintas y casas de can po. Quisiera
y o que se me enseñase el modo de hacerlas en el arrecife' y playas
que median entre C ádiz y la ciudad de san F ernan do, pues por lo
demás todos los ^ut ctnozcan el pais saben, qae los comerciantes de
C ádiz han hechb e n les puebles ce cquellos contornos, cuales son
san Fernando, C h iclan a, Puerto R e al, Puerto de santa M a ría , San
Lucar y R o ta , quintas y casas de campo en que han gastado diez
v e ce s, ó diez veces diez nías de lo que ellas habrán costado en
cualquiera otra ciudad del reino. £1 que quiera cir en la materia á
un testigo im parcial, lea en el viage de Burgcing la pintoresca descripción
que hace de la temporada que los ccmerciantes de C ádiz
suelen pasar ei» C h iclan a , donde van la primavera, á desahogarse de
í'.is trabajos, á recrearse y divertirse en termines que muesirsn bien
claramente que mas que el d in e ro , estiman los dulces placeres del
campo y de la alegre y festiva sociedad, cosa que no dice de nii>-
g u n o s ocrcs comerciantes españoles.

jam as? |Se verá puesto en el estrecho de abrazar una nueva
carrera á que no tiene v o ca cio n , y en la que ha visto
p erderse á m uchos que entraron ea ella espontánea­
m ente , aunque sin los p rep arativos de com petente
instrucción? ¿Pueden tam poco esperarse de la violen cia
los buenos efectos del socorro m utuo que unos géneros
de industria prestan ú otros cuando proceden de lib re
vo lu n tad ? ¿habrá de p reva lecer en esto solo la funes-
•ta m áxim a d e fo rza r los cap itales h ácia un canal que
ellos no buscarían de su p ro p io m ovim iento? ( i ) ¿ y
( i) Tanto como se ha procurado en España plantear'fábricas
de -géneros de algodon, hubo de excitar en los labradores de la
cosca de M otril Ja idea de cultivar esta primera materia. P ero los
fabricantes prefiriendo, como es n atu ral, para sus manufacturas finas
el algodon de Fernam buco, que es de superior calidad , aunque
para las ordinarias consuman algimo de M o tril, han dejado à los
labradores y comerciantes de dicha costa coa cosechas y acopios
cuantiosos i que no pueden dar salida, con duplicado y notorio
perjuicio de la agricultura, que sin la halagüeña perspectiva de la
pronta y lucrativa venta del algodon, hubiera podido emplear aquellas
tierras en otro cultivo provechoso. Cuando en la legislatu^ de
1820 se trató de las prohibiciones, un señor diputado propuso
que no se permitiera la introducción de seda en rama mientras hubiese
existencias de la cosechada en España. Si se estimó esta proposición
como contraria á los principios de sana economía política,
no seria porque en rigor lógico dejase de proceder del antecedente
de la prohibición de toda manufactura extrangera de seda. Si el fabricante
español tiene un derecho para que en España se consuman
solamente sus manufacturas, el mismo derecho parece que deberá
tener el agricultor español para que solo se consuman sus primeras
materias, à lo menos mientras haya de ellas que poder dar á las fá ­
bricas donde se manufacturan, y sea el que quiera el precio á que uno
y otro saliese. L a razón de esto es tanto mas concluyente, cuanto
que ahora solo se trata del consumo nacional, según dicen los defensores
del sistema prohibitivo, qu eno creo podrán pensar tampoco
que con tales prohibiciones conseguiremos al instante desbancar
á los extrangeros de los mercados de á fuera de España.
Véanse pues los resultados y los embarazos de tales medidas violentas.
^En la de estas probibiciones reciprocas perdería enor~
memente el consumidor , qué seria todo el que no fuese productor
de primeras materias ó de manufacturas de ellas? ¡Y será
este el modo de fomentar la riqueza pública, que se deriva de la
de todas las clases del estado ?

qué derecho ni que p o lítica autorizan la d estrucción
de una clase ú til p o r beneficiar á o tra? L o que en
tal caso debe tem erse de la m ovibilidad de los capitales
del c o m e rc io , es que se transfieran á otro pais
donde encuentren fa v o r y em pleo. M as de siete m illones
de pssos fuertes que d ice la ju n ta nacional del
com ercio de C atalu ñ a que im portan las o ficin a s, máquinas
y talleres de las fábricas de aquella p rovin cia,
reclam an sin duda la justa protección del gobierno.
¿ Y no serán dignos de e lla -los capitales Invertidos
en el co m e rc io , que solam ente d e créditos y a liq u id
a d o s , sin los que aun restan por liq uid ar contra el
g o b ie rn o , alcan za á este por m edio solam ente de la
com ision de rem plazos desde el año de 1 8 1 1 mas de
otros siete m illones de pesos fu ertts? apu­
ro en que el erario dejó de ser socorrid o cuando had
am o s algún com ercio? E l de C á d iz solo sum inistró
á la tesorería en los 83 anos del siglo últim o
3 2 9 .0 4 7 .if6 6 reales por donativos y préstamos que no
se le han reintegrado. ¿ Y estarla sin Henar el em ­
préstito abierto en el presente ano eco n ó m ico , si el
com ercio español no hubiese venido á la postración en
que se h alla? C on ven gam os, p u e s , en que posponer el
com ercio á las fábricas en nuestra actual situ ació n , es
seguir un orden inverso del que p arece que debem os
a d o p ta r, em pezando p o r donde deberíam os conclu ir:
y acordém onos de que la sim ple y justísim a am pliación
que el reglam ento de 1 7 7 8 d ló al c o m e rc io , y
y consiguientem ente á todas las dem as fuentes de la
riq ueza p ú blica que se engrosaSan con é l, fue una de
las principales causas del aum ento de nuestra p rosp e­
ridad á fines del ultim o siglo.; prosperidad que se hubiera
ido elevando p o r gra d o s, si p ilotos menos. Ignorantes
ó corrom pidos hubieran em puñado siem pre e l
tim ón de la nave del estad o , m ejorando ó p erfeccio ­
nando su oportuno rumbo y d ire c c ió n , y hubieseu e v ita -

d o algunas d e las guerras á que nos com prom etieron
vanam ente, ó sabido sostenerlas con h onor. E s cierto
que la alteración de nuestras relaciones m ercantiles con
A m érica p or los lastim osos sucesos de algunas de sus
p rovin cias exig e variaciones en nuestro sistema económ
ico p o lítico . P o r lo que, y no perm itiéndom e la ur­
gen cia del tiem po d ar á lo d ich o liasta aqui m ayor
explan a ció n , v o y á reasum irlo indicando los medios
que en prudente com bin ación ., atendidas nuestras a c­
tuales circu n stan cias, ju z g o mas adecuados al fom ento
de nuestra industria a g ríc o la , m ercan til y m anufacture
ra , y á m inorar ó extin g u ir el contrabando.
I.® Q u e y a que p o r ah ora no pueda realizarse en
tod a su extension el plan de com unicaciones interiores
p o r agu a y tie rra que .tiene prop uesto el g o b ie rn o , se
lleve -á efecto siquiera la conclusion de Jos canales em ­
pezados de navegación y riego de C a stilla y A r a g o n , y
los que deben prin cipiarse p ara p rop orcion ar iguales
beneficios á las A n d a lu cía s, M an ch a y. E xtram adura.
2? Q u e se ponga nuestra m arina en el p ie de te­
ner 8 ó IO navios con el correspondien te,n úm ero d e
fragatas y buques m en o res, disponibl-es á.to d o m om ento
y p ara cu alq u iera punto que lo exijan .el estado de
nuestras relaciones con las p rovin cias de ultram ar y la
p rotecció n de nuestro com ercio.
N o se me oculta que quizás al o ír esto, se b u rlarán
algunas personas de que me atreba á prop on er cosas
triv iales, de cu ya necesidad y convenien cia están todos
p ersu ad id o s, y que no se hacen únicam ente p o r fa lta
de m edios. Y o no creo tam poco que p ro p o n go cosa-s
nuevas ó su b lim es, y de cuya im portan cia no h aya otros
tan convencidos com o yó. C r e o , s í, que acaso podríari
haberse practicado ó p racticarle tod avía algunas mas
d iligencias para la ejecu ción de estos p ro y e c to s, que
deben ser p referidos á t o d o , porque son los que mas
p ron to y m ejor resultado prom eten en la escala de cuan­

to^ arbitrios se conocen pura enriquecerse las naciones.
H e votado contra los dos empr-isticos acordados para
los anos económ icos de 18 20 y 18 2 1 , porque he j u z ­
gad o que siendo recursos para solo sacarnos del a p u ro
del m om en to, recrecían co n ellos en sumo grad o é in­
definidam ente nuestros m ales hastA el punto en que fu e­
ra m uy d ifíc il, sino im p osib le, su rem edio. ¿ C u a n to
tiem po será m enester p ara que nuestra a g ric u ltu ra , fá­
bricas y com ercio, por efecto natural é inevitable d el
curso algo mas lento de lo que quisiéram os, con que han
de ir experim entando las m ejoras que deben tener con
las nuevas in stitu cion es, puedan-hallarse en d isp o sició n
d e su fragar á todos los gastos públicos del a n o , y ademas
á lo» intereses de los em préstitos? Parécem e que sí
se ha creído no estarlo en el dia , no será aven tu rad o
calcu la r d ie z años p ara que llegue á e sta rlo ; y si en
todos d ie z hem os de acudir á em préstitos, nos en con trarem
os al cabo de ellos con otra deuda m ayor de la
que hoy ten em os, pues habrá de pagarse en m etálico,
y sin los bienes nacionales con que se habrá de satisfacer
ia a c t u a l, suponiendo que alcan cen al intento. ¿ Y
si se atraviesa una guerra que obligue á gastos e x tra o rdinarios?
N o sé yo si aun á lo'j no m ilitares, que sirven
al estado en em pleos que p o r lo com ún logran á fu e r­
z a de solicitudes é im portunaciones, a siste, aunque no
p ierdan su salud ó sobresalgan em inentem ente en mérito
s, otro derecho distinto del que asiste á los que
sirven á personas p articu lares, que es únicam ente e l de
se-r m antenidos y rem unerados solo m ientras se Ies o c u ­
pa. L o que sé es ( i ) , que si no gozasen esta p re ro ­
g a tiv a , tendrían un estím ulo poderosísim o p a ra co m -
( i) E n Inglaterra aun los mUitares del ejército y armada que
tan heroicamente han contribuido al admirable poder y esplendor
de aquella n ación , no disfrutan mas de la mitad de sus sueldos
cuando no son llamados á uo servicio a ctiv o , ea que solo se ocupa
i los precisos.

portarse b ie n ; habríase ap licad o la m ^ jorcu ra al frén s-
si de em pleos que tam o nos an iquila ; y la nación se
m iraría descargada del gravam en de m uchos m illones
que le absorveii ¡nútUmente los funcion arios cesantes,
sobrantes é ineptos. Suspendo a q u í, p o r contem plarlas
y a estériles, las reflexiones á que este asunto da m argen,
aun respecto d el m odo con que aquellos hubieran p o d id
o ser atendid o s, en mi o p ln lo n , quizás con m enor p er-
jxiicio p ú b lico , para pregun tar si bajo el concepto que
ha hecho recu rrir á los em préstito, y es e l de que en estos
dos prim eros anos nuestra riq ueza no puede cu b rir el déficit
de los doscientos m illones entre las rentas y los
gastos del e sta d o ; ¿se lisonjeará fundadam ente nadie de
que al tercero ya podrem os, no solam ente cu b rir integram
ente los g asto s, sino adem as satisfacer tam bién los ré­
ditos de los préstam os? Y si esto no es im aginable, en m í
sentir ¿cuanto mas hubiera v a lid o , que ciñéndonos á lo
que podíam os gastar con la ríg id a econom ía indispen­
sable en nuestra situación, y cercenando todo lo que fuese
necesario p ara e llo , hubiésemos balanceado los dispendios
con los ingresos del e r a r io , aunque fu era p re­
ciso aum entar a lg o á las exacciones de los pueblos ( i ) ,
y destinado los em préstitos para las obras de canales y
h abilitació n de buques de g u erra. P ara estos dos o b jetos
exclusivam ente si que hubiera y o votad o, y aun v o ­
tarla gustoso los 400 m illones de préstam o y m a s, si
com o se d ice, hay quienes quieran darnos el d in ero, que
de esta suerte se pondria á logro p ara que brevem ente
rindiese cuantiosísim as usuras. E l ¡lustrado ingeniero
L arram en di calcula que el canal de C ó rd o va á S e villa
costará 75 m illones de reales, de Jos cuales solo seria ne­
cesario desem bolsar de pron to 25 m illo n e s, porq ue los
(O E ste aumento no podía ser m uy considerable, atendiendo á
que con los préstamos, y no con las contribuciones se habia de
ocurrir al presupuesto de los ganos del ministerio de m arina, y á
{ ^ te 4 e| de la gobeuiacion de ia península-

5 0 restantes los irla produciendo el mismo canal. GoH"
sem ejam cgaran tía ¿p od rían fa lta r tam poco em presarios
nacionales ó extran geros que se hiciesen ca rg o de d i ­
ch a obra? Y conclu ida felizm en te del todo ¿á donde
ascenderían !os beneficios de este m anantiai in agotab le
ó copiosísim o de riq ueza p ú b lica y p rivada? Según
F u lto n , los derechos que en F ran cia podría el- g o ­
bierno sacar de los canales d e navegación y rie ­
g o , si estuviesen lie c h o j los que el p rop oire, bastarían
p ara subvenir á todos los gastos del estado- s-in ne­
cesidad de ninguna otrar Im posiciofi. Si esto pareciese
e x a g e ra d o , no lo será el afirm ar que en todos los paises
donde se ha q uerido alen tar la in d u stria , no se han
perdon ado expensas ni fa tig a alguna p ara ayu d arla con
un m edio tan eficáz. Sim ultánea á sa reanim ación ó increm
ento en F ran cia fue la construcción del canal de
L a n g u e d o c , que inm ortalizando el nom bre del gran
C o lb e rt, lo transm itirá gloriosam ente de gen eración en
generación hasta la mas rem ota posteridad.
Sino fuese redundante el aglo m erar pruebas en lo
que por sí mismo tiene la m ayor d em ostración , cual es
la utilidad m uy superior á los gastos que nos traerían
al m om ento el núm ero de canales y de buques de g u e rra
de que he h a b la d o , me atrevería á presentar un
convencim iento de hecho. E n las islas de C u b a y P uerto
-R ic o se com putan 8o o 2) h abitan tes, de ios cu ales,
aunque supongam os que los 500© se alim enten de pláta
n o , yuca y ca sa b e , siem pre quedarán 300© consum idores
de trig o ó harina de trig o . Según e l cá lcu lo de
M artín ez de ia M ata cada consum idor necesita de lib ra
y m edia al d ía , que al año hacen o ch o fanegas menos
tres celem in es, ó seánse siete fanegas y tres cu a rta s, lo
que dará una suma de 2 ,3 2 5.0 0 0 fanegas de total consumo
anual en dichas isla s, á cu ya suma debe añ adirse
la no despreciable p artid a de lo que consum irán las
tripula!cIones de los barcos que en g ra n afluencia llegan

Á los puertos á e eílas. Y m ientras muchas- de nuestras
provin cias de la península, en especial la de C a stilla , p e-
• recen á ocasiones abrum adas con e l peso de sus p ro p ia s
cosechas- de granos á que no pueden dar salida ¿consentirem
os pasivam ente que los extrangeros estén surtiendo
de estos mismos granos ;q u e d ig o gran os! de harinas
de rales granos, quetam bien dejan en s a p a is e L ln c r o de
e la b o r a c ió n á otras de nuestras mas inmediatas- p ro ­
vincias de u ltram ar? ¿^ u ced eciaesto si el canal de C a s -
tilla facilitase lacon d -u cclo a d e l trig o 6-harinas ha&ta las.
inm ediadione» de Santander, p ara que á precios equitativos
pudieran trasladarse á C u b a y P u e rto -R ic o ? Y
nuestro com ercio ¿que no adelantarla con e s to , pues,
que no solo tendría un considerable artícu lo mas en que
ejercita rse, sino que ganando con él en sus e x p e d id o -'
nes de id a , se p rop orcion aría retornos q^ue llevar a n a
á lo s extrangeros?
P ara pintarnos la necesidad de abandotrar ó ca si
abandonar en beneficio de estos el com ercio y relaciones
m arítim as con nuestras A m é ric a s ,.s e ha tratado de
persuadirnos m ucho la falta.d e buques nacionales m ercantes
con que sostenerlas. P e ro si. tanta es esta falta
¿com o es que diariam ente están ilegaiid o nuestro« bu­
ques en lastre? E s verd ad que su núm ero vá é irá m inorándose
notablem ente hasta que desaparezcan deí to ­
d o , con lo cu al desaparecerán tam bién los capitales em ­
pleados en e llo s , y la industria y la gente que m antenían.
N uestra navegación á la isla de C u b a, de que tengo
á la vísta datos que ha recogid o Ía com ision que e l
gobierno nom bró p ara que expusiese lo mas conveniente
sobre el m ejor m odo de en tablar nuestras relaciones
m ercantiles con las posesiones de u ltram a r, nos lo acredita
irrefragable y dolorosam ente. E l año de i 8 i ó , según
el inform e que evacu ó dicha com ision en 16 de Ju­
nio ú ltim o, las im portaciones y exportacion es de la H a­
bana se h icieron en 199.7 buques, de lo.-» cuales 83^

eran esp añ o les, y 10 6 4 exrran geros: el de 1 8 1 7 en
2 2 50 buques, 688 esp a ñ o le s, y 1 5 6 2 extrangeros: e l
de 18 1 8 en 2 1 5 3 b u q u es, 5 16 e s p a ñ o le s, y 1 6 3 7 e x ­
trangeros : el de 1 8 1 9 en 2 1 9 6 buques, 538 españoles,
y 1Ó58 extrangeroSé Si p u d iera hablarse tan cir^íunstan-
ciadam ente de nuestra n avegación m ercan til co m p ara­
da con la de los extrangeros á otras p ro v in cia s españolas
de u ltra m a r, quizas seria m as m elan có lico el aspec­
to de la progresión d ecrecen te de nuestra n avegación
y c o m e rc io , y de la progresión ascendente de la navegación
y com ercio de los extrangeros en ellas. | Y á
quien puede ser descon ocid a la c a u s a , que es el d efecto
de a rre g lo de nuestras relaciones p o lítica s y m ercantiles
con dichas p ro v in cia s, y de p ro tecció n y segu ri­
dad á nuestra bandera? D e buena gan a co rreria un ve-»*
lo á lo que en ésta parte e-xperim em am oj, sin o estuvie­
se tan patente á los ojos de todo el m u n d o, y si los en e­
m igos ó detractores de nuestras g lo ria s y í^elicidad no
sacasen tanto partido de ello p ara injuriarn os y dep ri­
m irnos. ¿C óm o hemos de tener com ercio m arítim o, cuan*
d o ni un despreciable co rsario ó p irata h alla quien se
le oponga á la vista de nuestras arsen ales, é im pune­
m ente roba y saquea en alta m ar á nuestros buques?
¿que argum ento no tom ará de aqui tam bién la astuta
m alignidad para contradecir nuestra p o d e r, nuestras hazañ
as, y nuestro esm ero y d iligen cia p o r el bien y e l de»
coro de la m onarquía? Y aun cu an d o incurriésem os en
Ja sa n d ez'd e prescin dir de todo e l Interes que pudiéra­
mos tom ar en un co m ercio , com o el de nuestras posesiones
de u itra m á r, cu yo m ovim iento annuo es de 12 0
m illones de pesos fu e rte s, según el inform e de la exp re­
sada co in iilo n , ip o d riam o s p rescin dir jam as de la
suerte de nuestros h erm an os, que desde ellas im ­
p loran to n la m ayor angustia el so co rro que so­
lam ente puede d arles la m arina m ilita r , asegurándoles
su tranquila perm anencia a llí, ó la tra:>lacioa

de SUS personas y caudales á la p en ín su la , donde fan
ú tiles serian? T o d a v ía sin ninguna de estus considera­
ciones', uaa nación cu a l.la E sp añ a, circu id a del m ir, ex­
cep to p or ia frontera de F ran cia que form a el P irin eo
y por la raya de P o r tu g a l, y que tanta representación
debe tener en E u ro p a ¿habrá de carecer de m arina m i­
lita r que no fa lta á l'a R u s ia , ni á otras potencias m uy
distantes de necesitarlas tanto com o la E spañ a, aun p a ­
ra lib rar su com ercio de cabotage y el pubelloii n a c io -
o al de los insultos á que de lo contrario estaria siem pre
expuesto? N a d a , p u es, hay mas urgente y provechoso
que herm anar cuanto sea posible p o r todos medios de
p réstam os, em presas p a rticu la re s, ó cualesquiera otros
la construcción siquiera de los p rin c ip a le s canales d el
reino, y la h abilitación del referido num ero de buques
de lit m arina m ilita r, que con cruceros y com boyes p ro ­
tejan nuestra navegación m ercantil. E n e llo , no solo
p odrían desde luego tener ocu pacion tantos brazos com o
ah ora se nos suponen .ociosos, sino que á p o jo tiem p o
se recogería el fru to de haber crecid o inm ensamente la
•riqueza p ú b lic a , y e l de fom entar nuestra p oblacion
rú stica in terior, tan d ecaída p or el aum ento de la de las
provin cias litorales, donde ha p asa d o g ra a p arte de aque­
lla en busca de mas cóm oda y abundante subsistencia.
3.° Q u e sea absolutam ente lib re siem p re, sin trabas
ni gravam en alguno, la exp ortación de los frutos natu­
rales de nuestro suelo peninsular y ultram arino, y de las
m anufacturas de nuestras fábricas, salvo el oportuno recargo
p o r su conducción en buques extran geros.
E sta regla no puede adm itir otra excep ción que la
de no dejar salir arm as, p ertrech o s, m uniciones de g u e rra
y los m ateriales con que se elaboran, cuando así lo
e x ija la seguridad del estad o: y la de algú n m oderado
im puesto á la extrancion de aquellas prim eras m aterias
que conviniendo m ucho á los extran geros, m anufactu­
rem os nosotros tam bién, y que sea p reciso p ara com pen-

(6S)
«sar la d iferencia de precio entre nuestras m anufacturas
y las extrangeras. E l m iedo á la escasez de ciertos artí­
c u lo s , principalm ente de aquellos que se han llam ado
-de p iim e ra necesidad ó consum o, com o trig o ó aceite,
han hecho frecuentem ente com eter la injusticia de p ro ­
h ib ir su salida cuando llegaban á determ inado precio:
'lo cual equivalía á p rivar al labrador de la rem unera­
ción debida á sus sudores el año que m ejor p odía p rom
etérsela, y reducirle á la desigual condicion de que
sufriese la ley de un solo m ercado, al mismo tiem po que
a sus dem as co n ciu d ad an o s, en especial com erciantes y
fabricantes, se les franqueaban todos los m ercados del
U n iv e rso , y aun se Ies auxiliaba para ir á e llo s . jP e r o
no veían los que esto mandaban que cuando el precio
•del m ercado p rop io es el mas a lto , nadie v á á buscar otro?
2 no veían que el m ejor m edio de asegurar una p rod u c­
ció n abundan te, m ayorm ente de aquellas cosas que pueden
obtenerse con facilid ad en el p a is, suele ser el a li­
ciente de buen p recio algunas v e c e s , porque im pele á
m uchos á dedicarse á aum entar la producción? ¿no
veían que e l gobierno es el obligado á p roveer de re­
m edio con sabias m edidas y de los fondos comunes á las
necesidadestam bien com unes,sinsacrificio ni ataqued e las
prop iedades particu lares? ¿no veían que cuando se agra-
-vían, ofenden ó m enoscaban los sagrados derechos de
estas , el que padece una v e z la tro p e lía , huirá de v o l-
'Verla á experim entar y m udará de o cu p acio n , reduciéndose
los productos de la especie vejada ó perseguida?
4.° Q u e p o r lo que toca á frutos naturales que pueden
abundantem ente cosecharle ó acopiarse en nuestro sucio,
sea prohibida la introducción de los extrangeros, m ientras
el precio de l o s nuestros no exceda de aquel valor que
la prudencia debe grad uar con todos ios datos convenientes,
y en excediendo, se perm ita la libre introducción
tie los extrangeros.
L u i razones en que esto se funda son tan o b v ia s, y

. .(^9 ) . . .
tan conform es á ios sábios principios de la legislación
inglesa sobre g ra n o s, que en vano serla querer ex­
p licarlas.
5.° Q u e todo v e stu a rio , arm am e n to , m uniciones
y equipo de todo género d e l.e jé r ílto y arm ada sea de
elaboración españ ola.
A u n cuando pueda suceder que los precios de algu­
nas’ de estas cosas sean mas caras en E spaña que entre
los extran g eros, no p o r eso deberá com prarse ninguna
á estos, sino en casos extrem os de que la necesidad obli­
gue im periosam ente á ello , porque no se encontrase de
elaboración nuestra ( i ) . E l p erju icio del m ayor p recio ,
si lo h u b iese, será soportado por toda la generalidad
de la nación, en la cu al cada individuo debe contrib uir
en prop orcion de sus haberes para Ios-gastos d etestad o . Y
com o á estos pertenece el costo de su ejército y arm adíi,
ningún Individuo ni clase p articu lar sale mas p erju d ica­
do que otro., y todos .vendrán indistintam ente a p a g a r,
en favo r del justo fom ento de la in d u stria, una pequeña
adicción á la cuota de su resp ectiva contribu­
ción.
6 ? Q u e sea .prohibida la introducción de todos
aquellos artefactos de los llam ados oficios m ecánicos,
de que abunden operarios y producciones en España*
com o sastres, za p a te ro s, ca rp in tero s, en cuaderna­
dores & c . & c.
7 ? Q u e m ediante á que nuestras m anufacturas p o r
lo com ún p r o v e e n , y no pueden dejar de p roveer á
U s necesidades .de las clases m jn os p udientes de ia n a -
(1) Siento tener entendido que actualmente nos hallamos en este
caso ccn respecto al arm am ento j asi p or el nam eTario

c io ti, se p erm ita con derechos que inclinen á nuestro
fa v o r el p recio del m ercado las m anufacturas extran­
geras en el to d o , ó se prohíban únicam ente p o r ahor
a las bastas ú ordinarias que pudieran perjudicarn os,
esperándose el tiem po en que los adelantam ientos ó
p erfección de nuestras fábrica» puedan h acer realizable
Ja prohibición absoluta de toda m anufactura de alguna ó
algunas prim eras materias', ó de cierros artículos de ellas.
A caso ningunas m edidas exigen mas pulso y d is­
cernim iento que e s ta s, para que no se conviertan en
daño de la misma industria que con ellas querem os p ro ­
teger. Justo será que las clases mas acom oJad.is d--* la
nación contrib uyan á d ar trabajo y sustento á las de jo r ­
naleros y mene-vtrales que son las mas necesitadas. P ero
si en fa v o r de ios herreros y cerrajeros e s p a ñ o le s, por
e je m p lo , se prohibiese todo a rtícu lo de m irce ría y
q u in callería extrangera ¿no se p erju d icaría á aquellos
siem pre que hubiesen de e^tar p a ra d o s, ó no pudieran
rem atar y p erfeccion ar sus trabajos p o r falta de algunos
de dichos artícu lo s que no se elaborasen en E s ­
pañ a? Sí en favo r de los carp in teros y ton eleros e s­
pañ oles' se prohibiese tod a m adera trabajada ó prepa­
rada en el extrangero |n o se les p riv a ría de la ocu ­
p ación de h acer barriles con las duelas de los Estados
U nidos de A m é r ic a , y al lab rador y co m ercia n te, de
]a p ro p o rclo n d e d espachar y conducir sus harinas, por
lo m enos en tan to que no se descubra si ia h aya ú
otra m adera española puede reem plazarlas?
E n cuanto á las m a n u fa ctu ra s, si hemos de estar
á las m áxim as que hem os visto sentadas p o r ios m ayo­
res defensores d el sistema p roh ib itivo , no parece que
quepa duda en que no deba procederse á n egar la en­
trad a á las e x tra n g e ra s, m ientras la experiencia no nos
enseñe que no basta gra va r estas con derechos p ara
que puedan co n cu rrir con ellas las nuestras j que el
genero de industria que se trata de establecer es con­

veniente y adecuado á nuestras circu n sta n c ia s, y no
nos p riva de otra ocupacion y g iro d e capitales mas
ventajoso ; y que ó en el a c to , ó cuando ia dem anda
lo e x ija , se tendría todo el surtido necesario en can ­
tidades y ca lid a d es, y á p recios regulares. Sin este p re­
v io exam en que debe p racticar el gobierno con todos
los datos n e cesario s, y sin fiarse la abundancia y bondad
del abastecim iento p ú b lico á m eras co n g e tu ra s, y
á ofrecim ientos de aquellos á quienes im porta h acer­
l o s , y que excusarían hacerlos si fuesen desde luego
re a liz a b le s , porque pocos com pradores hay tan necio
s que vayan á buscar fuera de casa Ío que en e lla
tienen m ejor y mas barato ¿qué se lograrían con p r o ­
hibicion es no m editadas con ta l detenim iento? L o p rim
e r o , im poner un tributo sobre los consum idores ó
p rom o ver el co n trab a n d o , porque no h ay fu e rza al­
guna cap az de reprim ir las tentativas d el Ínteres ind
iv id u a l, especialm ente cuando cree que le asiste un
derech o p ara no ser desatendido. L o se g u n d o , estanca
r los progresos de las mismas fá b ric a s , que sin e l
m óvil de la em ulación y r iv a lid a d , y aseguradas de
d ar salida á lo que h iciesen , com o quiera que lo h icieran
, carecerían de estim ulo para sus adelanta­
mientos. L o te rcero , dism inuir sin com pensación de beneficios
las rentas de aduuiias , que tanto pueden serv
ir p ara a liv ia r al pueblo de otras contribuciones. N o
han estado prohibidas hasta ah ora todas las m anufacturas
extrangeras de lana y seda , y sin em bargo los
paños de las fábricas de san Fernando , G u adalajara,
S e go via y B rih u e g a , las c in te r ía s , sargas y pañuelos
d e G r a n a d a , M á la g a , S e villa y M anrresa se buscaban
con todo em peño , y obtenían la preferen cia sobre to -
d.os los; artícu los extrangeros de sus respectivas ciases.
Sin prohibición tam bién de vinos y aguardientes extrangeros
los vinos de la M ancha y A n d a lu c ía , y los agu ar­
dientes de C atalu ñ a llegaron á p erfeccion arse eu su

elab o ra ció n , y concu rrir ventajosam enfe con los ex^raa-
g ero sy no solo en nuestro m ercad o , sino aun fuera de
ci. Y y a que se Iiabla de v in o s , no puedo menos de
m anifestar que no alcan zo el m otivo p o r qué, proliibién-
dose toda m anufactura extran gera de iana y seda y a l-
godon á títu lo de que pueden producirse en E s p a ñ a , no
se prohíban los vinos extrangeros que de hecho se producen
en e lla con tanta abundan cia, variedad y excelen cia.
L o mismo digo de la m anteca y del queso. ¿F aitao m anteca
y queso en E sp añ a? ¿ó se ha probado ya que ni
p u ed en , ni hay esperanza de que jam as puedan com petir
con la m anteca y queso e x tra n g e ro , y que p ara estos
com estibles y las mesas donde se sirven no lleg a
la virtu d de las p ro h ib icio n es, que lie ga á toda es­
p ecie de ropa y vestido , y á cuantas personas ha­
yan de usarla? L o que d eduzco y o de esto es, que sien^
d o , á mi corto en te n d e r, igual la razón de p ro h ib ir ó
no p rohib ir unas cosas y o tr a s , sí justam ente se ha
creido que no nos hallam os ahora en el caso de p ro ­
h ib ir los v in o s , la m anteca y el queso extrangeros, tami-
p o co podem os hallarnos en el de p rohib ir to d a manufactu
ra extrangera de la n a , seda, algodon y otras. D e ­
m os al tiem po lo que no puede dejar de ser suyo,
procurando p o r de pronto elevar nuestras fábricas al
estado que co rresp o n d e, persuadidos de que su decadencia
no ha dim anado de la introducción de m anufacturas
extrangeras , sino de las calam idades que he­
mos p adecido desde el año de 1 7 9 3 .
M i opinion acerca de los pum os contenidos en estos
dos núm eros 69 y 7 ? , creo que es conform e á la
d e ia referida com ision de aranceles de B arcelona. P o r­
que aun cuando esta aboga m ucho p o r las p ro h ib icio ­
n e s , al cabo en el m odelo que presenta para los

e n ír a d a , si son «Je m ucho v a lo r y poco v o lu m e n , lo^
p o r c ie n to , que debe ser el m ínim o d e re c h o , no tenien;-
d o nosotros fábricas de e llo s , y teniéndolas, paguen 15
p o r c ie n to ; que los que sean de poco va lo r y m ucho
volum en, paguen Z5 p o r c ie n to ,n o teniendo nosotros» íá -
brccas d« ellos , y tenién dolas, paguen el d ere ch a m áxim
o, que debe ser 30 p o r ciento; y que sean p rohibid os los.
artefactos innecesarios, y que p riven el trabajo d el pais»
D onde se advierte bien claram ente la distinción en tre ac—
tefactoá y manufacturas^ d istin ción que se ado-pló tambierv
e n el decreto de 9 de N oviem b re de 1 8 2 0 , aunque n o
p ara hacer en él la d iferen cia entre prohibiciones de
aquellos y perm itida introducción de estas, que h izo la
exp resad a com ision.
8? Q u e se establezcan aquellos puertos francos que
se estim en convenientes.
E sta m edida propuesta p o r e l secretario del desp
ach o de hacienda d on José C a n g a A r g ik lle s en la: me­
m oria que la últim a legislatura leyó su su ce so r, poc
la citad a com ision que e l gobierno nom bró para que
inform ase sobre el com ercio de A m é ric a , y no contrad
ich a p o r la ju n ta de aranceles de esta co-rte que ha
entendido tam bién de e l l a , no h a tropezad o con otra
im pugnación mas que la de la ju n ta nacional del c o -
com ercio de C atalu ñ a. D e jó esta de tener presente sin
d u d a , que la m encionada com ision de aranceles de Bar­
c e lo n a , á la que perteneció algún individuo que lo es
igualm ente de dicha ju n ta nacional del com ercio de C a ­
ta lu ñ a , y ha ñrm ado las exposiciones de am bas , recom
endó altam ente el pen sam ien to, diciendo sólidam ent
e , p ág. 4 6 : " d e poco ó nada útil hubiera servido G i -
b raltar á los ingleses , y m uchos incalculables males
hubiéram os evitado , si nuestros pasados gobiernos hubiesen
opuesto á aquel peñón en ve z de t:aíeriaji ofro
deposita o puerto franco. B ien conoce la comÍ%ion que
esta idea hubiera revoltado la rutina de m uchos que
10

pretenden contener el contrabando con la se v erid a d mas
que con la sabiduría de las le y e s .,, C o n estas solas p a ­
labras de la com ision de aranceles de B arcelon a quedan
plenam ente desvanecidas todas las objeciones de
la ju n ta nacional de com ercio de C a talu ñ a contra p u ertos
fra n c o s , á p retexto de la d iferen cia que hay entre
el establecerlos n o so tro s, y el que los ingleses tengan
el suyo de G ib raltar. P ero p o r lo mismo que desafor­
tunadam ente nuestras costas no están lim pias y redon­
deadas com o la de In glaterra y F ra n cia sin in terp osición
de ningún puerto e x tra n g e ro , y p o r lo m ism o
que tenemos enclavados en ellas á G ib ra lta r y aun á
P o r tu g a l, que hasta aqui ha sido com o otro puerto
fran co de los ingleses respecto al com ercio de E sp a­
ñ a , es m ayor la necesidad de que contrarestem os el
influjo de estos establecim ientos con otros de igu al na­
tu ra le z a ; y es de m ayor necesidad que las baterías m ercantiles
que les opon gam os, sean de igual alcance y ca­
lib re que las s u y a s , porque asi com o una batería de
cañones de á 12 no hará ca lla r otra de cañones de
á 2 4 ., asi tam poco un m ero depósito podrá resistir á
un puerto franco. E n tal situación, yo m iro ademas los
puertos francos com o el com plem ento de la sapientísima
y benéfica ley decretada p o r las C o r te s , concedien­
do asilo inviolable en E spañ a á ias personas y p ro ­
piedades de los e x tra n g e ro s, porque es lo que resta
p ara acabar de llam arlas y atraerlas entre nosotros.
L o s extrangeros p o r la experien cia que y a tienen de
las pérdidas que han sufrido en las expedicion es de
A m érica á causa de la lim itación de sus respectivos
m ercad o s, y de no llevar en cada una de ellas el surtid
o com petente de diversos ren g lo n es; p o r la m ayor
facilid ad de repetirlas en E u r o p a , y de lib rar desde
luego sobre su im porte fá h tra los consignatarios ; y poc
las antiguas relaciones con las casas de españoles p eninsulares
es de esperar que prefiriesen en m ucha p a r-

e traer sus m ercaderías á estos en los puertos fran­
cos,, mas bien que aven turarlas á la suerte del incier­
to éxito en paises lejanos. Saltu á la vista de cual­
quiera io que en e l lo , y en. dism inuir la im portancia,
m ercantil de G ib ra lta r ganaríam os nosotros al presente
y para lo fu tu ro , bajo conceptos que no es d el m o­
mento explicar mas.
Seria erróneo figurarse el deseo de que solo exista
un puerto franco en ía nación. Se acabaron y a , y
debieron acabarse los tiem pos en que ía E s p a ñ a , a c o ­
m odándose ai sistema de otras naciones., concedía la,
especie de p riv ile g io que envuelve el lim itar á un p u erto
el com ercio que no se perm itia á otro que. tam bién
p o d ia hacerlo , com o en F ran cia se lim itó eK com ercio
de L evan te al puerto de M arse lla , y ejl de • la In­
dia al puerto del O rien te. L o s puertos francos, en E spaña
deberán establecerse en los puntos que la natura­
leza h aya designado y que tengan Las debidas circunstancias
p ara e l l o , com binándolas con las justas pre^
cauciones ^ u e eviten la .defraudación, d e --ía ,. hacienda
p ú blica p o r el c o n tra b ^ d o . L o s que tem en que «ste
h aya de aum entarse con los puertos francos españoles,
no deben de haber reflexionado que ó la nación tie ­
ne m edios suficientes y expeditos p ara e v ita r e i contrabando
de donde quiera que se h aga , ó no. Si los
tie n e , podrá ejercitarlos con mucha, m a y o r energía y
efecto p ara evitar el que se intente h acer de los p u ertos
francos esp añ o les, que el que se intente h acer desde
e l de G ib r a lt a r , porque aquellos pueden estar mu­
ch o mas que esté bajo su inm ediata y perenne inspe-
cio n : sino los tie n e , ¿qué se adelanta con negar el es­
tablecim iento de puertos francos esp añ o les, porque no
hagan el contrabando que se podrá h acer desde G i­
b raltar y P ortugal á beneficio exclusivo de ios intereses
de extrangeros?
A p e la p o r últim o recurso ía com ision de co m er-

cío de C atalu ñ a á la h istoria de puertos francos de
F ran cia, donde se suprim ieron últim am ente. SI com o co­
p ió de C h a p tal esta h isto ria y las razones de d ich a
su p resió n , hubiese tam bién copiad o lo que de «lias infiere
aquel autor , se v e ria claram ente cuán d istintas
consecuencias sacan de unas mismas prem isas C h a p ta l
y la ju n ta de com ercio de C a talu ñ a , C h a p tal desde e l
discurst) prelim inar de su tantas veces-citada obra había
designado expresam ente la franquicia de los puer­
to s , com o una de las causas de los adelantam ientos d e l
com ercio y de la industria de F ran cia. Y conform e á
e s te 'p ririd p ío , 'despues de e x p o n e r la s alteraciones y
lo s m otivos porque las sufrieron desde el año de 179 $
los p w irto s'fra n c o s en F r a n c ia , conclu ye que ju z g a
m uy conveniente que haya en algunos puertos y ciu ­
dades b arrios-ó cuarteles francos^ que siendo e l ma­
y o r bien para el com ercio la m u ltip licación y fa cilita ­
c ió n -d e ^us relaciones , y el llam ar á sus puertos e l
m ayor núm ero posible de buques^, es d ifícil conseguir­
lo de otro m odo >mas directo ; ^que G en ova debió su
gran prosperidad á esta m edida ^ que los ingleses d e­
ben igualm ente m ucha p arte de los .progresos de su
com ercio á los barrios ó cuarteles francos que tienen
en diversos puntos dentro y fu era del reino ; y que
en F ran cia debería tenerlo aun la ciudad de L e o n ,
que es m editartánaa ó situada en lo in terior sin puerto
m arítim o ( i ) . C re o que sin mas glosa ni com entario
cu alquiera podrá grad uar el valor de los argum entos
q u e en esta m ateria se han tom ado de C h a p t a l, cuya-o
p in ion papece que no debiera haberse o m itid o , ya
que p ara sacar una .consecuencia c o n tra ria , se echaba
m ano de los antecedentes y razones que aquel e s cri-
:to r tuvo en consideración para fundar la suya.
^9 -Desest-ancac el tabaco y la s a l , dejando .es­

tos artícu los en absoluta lib ertad de com ercio.
N o cedo á nadie en desear y coop erar á la puntual
é inviolab le observancia de las resoluciones de
las C ortes , porque tal es el deber de todo buen ciu ­
d a d a n o , y porque siem pre ha de presum irse mas fác
il que se equivoque en sus opiniones cualquiera ind
ivid u o p a rticu la r, que no el conjunto de luces y de
sabiduría del m ayor num ero de d ip u ta d o s, que en
d iscrepan cia de sufragios form an los acuerdos del congreso.
P o r lo ta n to , ya que está determ inado e l estanco
del tabaco y sal., .deberá obedecerse exáctam en-
te lo mandado hasta que llegue el tiem po de ver sí
conviniese mas re v o c a rlo , com o y o lo pienso. N o discu
tiré -el punto , porque nada ju z g a preciso añadir á
lo que d ije en la scsion.de 28 de M ayo últim o. Solo
quisiera que los que co n tanta veneración o yen á C h ap ­
tal , leyesen Lo que «sobre tabacos escribió en el ca p í­
tulo I ? .parte de su referido tratado de la industria
francesa 4 donde «otarán la >suma conform idad de
sus principios y los m ios en el asunto. ¿ Y qué m enos
podré p ed ir.en obsequio de su autor favo rito á aque­
llos que m e han visto tener tanta d eferen cia con él
to c a n te .a l sistema p r o h ib itiv o , en que acaso nos suponían
tan discordes? ¿no tendrán igual deferen cia con
él mismo en cuanto á estanco, los que le concedían el magisterio
ó voto decisivo en cuanto á las prohibiciones?
H ab ien d o , pues, dem ostrado C h a p ta l los p erjuicios del
estanco ó adíninistracion del tabaco en F ra n c ia , ep iloga
su discurso.con estas proposiciones. i.®, que un derech
o m oderado sobre dicho ram o., según el m ayor consumo
que había tenido en el tiem po de su libertad,
p rod u cirla al erario mas que la falta de ésta, i ? , que el
consum idor lo pagaría á menos precio. 3 .^ ,.que la agricultura
aum entaría -sus productos en 10 á 15 m illones
de francos. 4.^ , que Ja industria se en riquecía con 300
*3400 establecim ientos. 5.^ , que e l contrabando no ofre-

eia el mismo incentivo. L o s m ales del sistem a contrarió
á ia iibertad, añade, son el resultado de una funesta m edid
a , que las personas mismas ilustradas que entendían en
la adm inistración preveían de antem ano. E ste ejem plo
confirm a el prin cip io de que un gobierno jam as se hace
m anufacturero sino con detrim ento del p -o d u cto r y del
consum idor, y cuando cree legitim ar tales actos só el pre^
texto especioso de aum entar los ingresos del tesoro púb
lic o , cae en otro e r r o r : la riq ueza d el estado se ha­
lla toda en la de los p a rticu lares; robar el trabajo al
operario , apoderarse de la industria del cap italista,
es consum ar la ruina de todos. U n gobierno instruido
debe ceñirse á anim ar la producción , y con fiarla exclusivam
ente al Ínteres p r iv a d o , que es quien so la­
m ente puede conciliaria con la eco n o m ía, ia actividad,
la p revisión y las luces. L o s recursos de un estado no
deben calcularse p o r lo que re c ib e , sino p o r lo que
la tierra y la industria producen , porque en el p r i­
m er caso serian únicam ente m om entáneos, al paso que
en el segundo pueden ser inagotables. A si que algunos
m illones derram ados en las arcas del tesoro p ú b lico
p o r el m onopolio de ia fabricación d el ta b a c o , no de­
ja n de ser una calam idad para la agricu ltu ra y ia ind
u stria , y una pérdida real p ara el g o b ie rn o , que ha­
b ria podido crearse m ayores recursos exigien do co n ­
tribuciones de la industria de los p a rticu lares.” j Y no
parecerá extraño que p ara el estanco im item os nosotros
el ejem plo de la única nación que lo tiene , y cu yos
escrito res, que se citan p o r m odelos del saber en m aterias
económ icas, se explican en estos térm inos? ¿no­
sotros , que aun cuando viéram os estancados el tabaco
y sal en todas las demas n a cio n e s, debiéram os
d esestan carlos, porque siendo el prim ero producción
indígena y p rivile gia d a de algunas de nuestras provincias
de u ltra m a r, y casi indígena ó aclinatable en va­
rias de la p e n ín su la , y ambas cosas ias mas á pro-*

pósito p o r su p o co va lo r y m ucho volum en p ara fo ­
m entar nuestra n a v egació n , deberíam os tener todo em ­
peño en aum entar los consum os con la lib ertad de
c u ltiv o , fabricación y co m ercio ? ¿n osotros que vien do
carcom ido el erario y la industria p o r la gan gren a
p estilen te del contraban do,’ debem os sa b e r, que uno de
los m edios mas eficaces de exterm in arlo será el deses­
tanco del tabaco y de la sal, porque apenas habrá
contrabandistas que no em piecen ó se sostengan p rin ­
cipalm en te d el tráfico clandestino de alguno de estos
dos a rtíc u lo s , y que p o r ellos hacen del contrabando
p ara todo lo proh ibid o una profesion ó e je r c ic io , á
que no se d e d ic a ría n , ni podrían dedicarse por sus
grandes riesgos y pequeñas g a n a n c ia s, si dejasen de
contar con tan pingüe recurso? ¿nosotros que p or las
razones d ich as jam as podrem os ya persuadir á los pueblos
la co n ven ien cia, ni m ediante el d ecreto de 1 7 de
M a rzo de las C ó rtes de 1814, y la lum inosa y c ircunspecta
discusión que le p reced ió , los podrem os p ersuadir
tam poco de la ju stic ia del estanco , y lo mas
q u e harem os será infundirles la ¡dea de su necesidad en
crítica s circunstancias de co rta duración ?
1 0 . Q u e tengan su debido cum plim iento, ó se sancionen
las leyes necesarias á que sea efectiva la responsabilidad
y severo castigo de ios em pleados en cu a lquier
ramo de la hacienda p ú b lic a , que p o r om ision ó
conm ision in terven gan , co n sien tan , ó no Im pidan los
desfalcos de ella, y dejen ilusorias las providen cias
tom adas en favo r de la industria nacional.
A u n que esto parezca una adverten cia ó prevención
frív o la y r id ic u la , lo cierto es que a l ver que
mas ó menos los delincuentes en otras carreras son a lgunas
veces ca stig a d o s, adm ira el no observar lo m ism
o relativam ente á em pleados de la hacienda pública
, no obittante ser notorias las m alversaciones de
a lg u n o s, y que con m ezquinos sueldos jun tan grandes

capitales j y m al podrá exigirse suma rectitud de Tos
sim ples ciu d a d an o s, si no ia tienen y dan e l ejem plo
Jos que m ayores obligacion es han contraido con la
p a tria . L o d ich o deberá ser extensivo á los- em pleados
del CréditO' público-en la- p arte que pueda com prenderles.
I I . Q u e se excite e l celo de los esp añ oles'á que
voluntariam ente se suscriban á n o v e stirse, ni am ue­
blar sus casas sino de géneros nacionales.
£ n otros paises se han fo rm ad o sociedades con tan
loable fin. E n E spañ a tenem os las p atrióticas que d ig ­
namente pueden ocuparse de este objeto. A lgu n as v e ­
ces nuestros anteriores gobiernos lian invitado á ello ,
especialm ente á ciertas cla ses; pero los resultados no
co rresp o n d iero n , porque no puede esperarse de la am o­
nestación, lo que ha de ser obra de la pura voluntad.
T am b ién las circunstancias en que ah ora nos hallam os,
podrán contribuir al logro de tan buen deseo-, porque
ah ora y no entonces debe suponerse d isposición p ara
cu alq u ier sacrificio verdaderam ente p atrió tico . D e todos
m o d o s, p o r el resultadb tendrem os un baróm etro
p ara calcu lar e l estado de la opinion acerca de las pro*
hibiciones que pueden ser ó no bien a d m itid a s; y á
las sociedades p atrióticas se abría asimismo un d i­
lata d o c a m p o , donde despues de haber tratad o de los
negocios p d b lic o s , pudieran ejercitarse las virtudes^y
talentos de los concurrentes á e lla s , señalándose cie rto
tiem po en tod a reunión para d edicarlo á p ro n w -
v e r esta em presa con la persuasión y el ejem plo , y
en el que adem ás, p ara estím ulo de la ap licació n y
d e la in d u stria , m anifestase cada cual las m ejoras ó
nuevos descubrim ientos que habia hecho, ó pensaba ha­
ce r en su respectiva profeslon.
O tro s m ed ios, que creo- su b altern os, p odrían ta m ­
bién in d ic a rs e , si hubiese lu g a r para ello; dejo su extensión
á personas mas hábiles é Inteligentes que yo,
que me p rop on go no vo lver á hablar en el asunto.

‘é
r
!
f
Íí