RECOMENDACIONES\recomendacion 21-2009.pdf - Comisión de ...
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“La reparación <strong>de</strong>l daño ocasionado por la infracción <strong>de</strong> una obligación internacional<br />
consiste en la plena restitución (restitutio in integrum), lo que incluye el restablecimiento <strong>de</strong><br />
la situación anterior y la reparación <strong>de</strong> las consecuencias que la infracción produjo y el pago<br />
<strong>de</strong> una in<strong>de</strong>mnización como compensación por los daños patrimoniales y extrapatrimoniales<br />
incluyendo el daño moral”. 101<br />
7.8 El fundamento <strong>de</strong> la intervención <strong>de</strong> los organismos públicos <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos<br />
para solicitar y <strong>de</strong>terminar reparaciones en materia <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos, la encontramos<br />
en el artículo 63.1 <strong>de</strong> la Convención Americana <strong>de</strong> Derechos Humanos, el cual dispone la<br />
necesidad <strong>de</strong> que un ente público como es a nivel interamericano la propia Corte, requiera<br />
su satisfacción a nombre <strong>de</strong> la persona agraviada, toda vez que al producirse un hecho<br />
ilícito imputable a un Estado, surge <strong>de</strong> inmediato la responsabilidad internacional <strong>de</strong> éste,<br />
con el consecuente <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> reparar y hacer cesar las consecuencias <strong>de</strong> la violación<br />
(cfr). 102 En estos casos, se establecen relaciones <strong>de</strong> responsabilidad entre Estados e<br />
individuos, don<strong>de</strong> el único sujeto responsable es el Estado, mientras que los individuos se<br />
constituyen en sujetos pasivos. 103<br />
7.9 Las medidas <strong>de</strong> reparación que se solicitan en el ámbito <strong>de</strong> los Derechos Humanos no<br />
pue<strong>de</strong>n ser consi<strong>de</strong>radas como penas, ya que su naturaleza es diferente puesto que más<br />
bien se constituyen en compensaciones hacia la víctima, nunca en medidas<br />
“ejemplarizantes o disuasivas” 104 .<br />
7.10 Es importante aclarar que la reparación <strong>de</strong>l daño no solamente está contemplada en<br />
el <strong>de</strong>recho internacional <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos, también se encuentra prevista, entre<br />
otras disposiciones <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho interno nacional y local, como en los artículos 113 <strong>de</strong> la<br />
Constitución Política <strong>de</strong> los Estados Unidos Mexicanos; 77 bis <strong>de</strong> la Ley Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong><br />
Responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los Servidores Públicos; 1910, 1915, 1916, 1927 <strong>de</strong> la Ley Fe<strong>de</strong>ral<br />
<strong>de</strong> Responsabilidad Patrimonial <strong>de</strong>l Estado; 1928 <strong>de</strong>l Código Civil para el Distrito Fe<strong>de</strong>ral y<br />
17, fracción IV, <strong>de</strong>l Estatuto <strong>de</strong> Gobierno <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral.<br />
7.11 En este or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as, el artículo 113 <strong>de</strong> la Constitución Política <strong>de</strong> los Estados<br />
Unidos Mexicanos, establece que la responsabilidad <strong>de</strong>l Estado por los daños que cause<br />
en los bienes o <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> los particulares por causa <strong>de</strong> una actividad administrativa<br />
irregular, será objetiva y directa. 105 El artículo primero, último párrafo <strong>de</strong> la Ley Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong><br />
Responsabilidad Patrimonial <strong>de</strong>l Estado, <strong>de</strong>fine lo que se <strong>de</strong>be enten<strong>de</strong>r por actividad<br />
administrativa irregular:<br />
101<br />
Corte Interamericana <strong>de</strong> Derechos Humanos. Caso Velásquez Rodríguez. Sentencia <strong>de</strong> reparaciones y costas <strong>de</strong> <strong>21</strong><br />
<strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 1989. Serie C No. 7, Párr. 26; Caso Godínez Cruz. Sentencia <strong>de</strong> reparaciones y costas <strong>de</strong> <strong>21</strong> <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 1989.<br />
Serie C No. 8, Párr. 24. En el mismo sentido, ver Corte IDH. Caso Cinco pensionistas v. Perú, párrafo 174.<br />
102<br />
Cfr. Corte Interamericana <strong>de</strong> Derechos Humanos. Caso Tibi Vs. Ecuador. Sentencia <strong>de</strong> 7 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2004. parr.<br />
223.<br />
103<br />
TORO HUERTA, Mauricio Iván <strong>de</strong>l. “La Responsabilidad <strong>de</strong>l Estado en el Marco <strong>de</strong>l Derecho Internacional <strong>de</strong> los<br />
Derechos Humanos” en MÉNDEZ SILVA, Ricardo (Coordinador). Derecho Internacional <strong>de</strong> los Derechos Humanos.<br />
Memoria <strong>de</strong>l VII Congreso Iberoamericano <strong>de</strong> Derecho Constitucional. México. Instituto <strong>de</strong> Investigaciones Jurídicas.<br />
UNAM. 2002. Colección Instituto <strong>de</strong> Investigaciones Jurídicas-UNAM. Página 666. Página Electrónica en Internet,<br />
http://www.bibliojuridica.org/libros/1/342/32.pdf<br />
104<br />
Corte Interamericana <strong>de</strong> Derechos Humanos. Caso Garrido y Baigorria. Op Cit. parr 44<br />
105<br />
México. Constitución Política <strong>de</strong> los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 113, párrafo segundo en Cámara <strong>de</strong><br />
Diputados (México). Leyes fe<strong>de</strong>rales. Fecha <strong>de</strong> actualización 19 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2007. Página electrónica en Internet,<br />
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/doc/1.doc<br />
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