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116 Invertir en Polonia - 2013 Trendbook Poland
Controversia
A pesar de sostener argumentos sólidos, una encuesta realizada
por TNS OBOP después de que el primer ministro Tusk
anunciara sus planes en noviembre de 2011 mostró que el 80
porciento de los polacos encuestados se opone al aumento de la
edad jubilatoria.
En los seis meses entre el anuncio y la promulgación de la
reforma, los partidos de oposición criticaron duramente al gobierno,
el líder del partido opositor Ley y Justicia (PiS) Jarosław
Kaczyński dijo que la reforma era “un acto de barbarie.”
La Unión de izquierda democrática (SLD) convocó un referéndum,
pero a pesar del apoyo de los principales sindicatos, se
necesitó de una mayoría parlamentaria para sancionarlo, y no lo
hicieron.
Mientras tanto, el socio de la coalición del gobierno, el Partido
campesino polaco (PSL), presentó su propia propuesta, alegando
que por cada hijo que tenga una mujer, debería poder trabajar
tres años menos. Esto no fue incluido en la reforma.
mirando haCia el fUtUro
El 11 de mayo de 2012, el Sejm aprobó el conjunto de reformas
a las pensiones del gobierno, incluso el movimiento controversial
de incrementar de a poco la edad jubilatoria en Polonia a los
67 años tanto hombres como mujeres.
Antes de la reforma los hombres polacos podían retirarse a los
65 y las mujeres a los 62. Esta reforma será gradual, los hombres
se retirarán a los 67 años en el 2020 y las mujeres en el 2040.
La reforma permite un retiro temprano si se cumplen ciertas
condiciones. Los hombres pueden jubilarse a los 65 años si trabajaron
durante 40 años (y pagaron las prestaciones de seguridad
social). Las mujeres se pueden jubilar a los 62 si trabajaron
durante 35 años. La pensión temprana será aproximadamente el
50 porciento del total de la pensión completa que obtiene una
persona que trabaja hasta los 67 años.
Otro cambio en el sistema de pensiones de Polonia es sobre
el personal uniformado. Hasta ahora el personal uniformado
como policías, podían jubilarse después de 15 años de servicio
independientemente de su edad. Después de la reforma del gobierno,
aquellos que se unan a un servicio uniformado después
de 2012 se podrán jubilar a los 55 años si cumplieron con 25
años de servicio
Algunos, como Piotr Kuczyński, el analista jefe de la consultora
financiera Xelion, ha argumentado que aumentar la oferta de
trabajadores aumentando la edad de jubilación, mientras que no
cambia la demanda de trabajo, aumentará los niveles de desempleo,
y puede conducir a una caída en los salarios.
Pero Kaspar Richter, economista sénior de Polonia en el Banco
Mundial, no está de acuerdo. “Tuvimos esta discusión en los ‘80.
Creíamos que permitir que la gente se jubile temprano mantendría
una tasa de desempleo baja. Bueno, no ha sido así,” dijo.
Grzegorz Maliszewski, economista jefe del Banco Milenio,
comparte la opinión del señor Ritcher. “Observando a otros países
que han aumentado la edad jubilatoria, no hay evidencia de
que crezca la tasa de desempleo y en caso de que ocurriera, sería
a corto plazo,” dijo.
Jarosław Janecki, economista jefe de Société Générale cree que
desde el punto de vista macroeconómico, cualquier efecto negativo
en el mercado laboral se compensará en gran medida con el
aumento del ingreso disponible que tendrán los trabajadores de
mayor edad por permanecer en el trabajo durante mucho tiempo.
El Ministro de trabajo de Polonia dijo que aunque espera ahorros
por valor de cientos de millones de złoty en los primeros
años de la introducción de los cambios en la pensión, en 2020 la
reforma tiene que haber ahorrado más de zł.10 billones al Estado
y después de 2020 debería ahorrar por lo menos esa cantidad
cada año.
La reforma ha sido bien recibida tanto por economistas polacos
como internacionales.
Leszek Balcerowicz, antiguo ministro de finanzas, gobernador
del banco central, y el arquitecto de las reformas poscomunistas
de Polonia; y a veces crítico del gobierno de Tusk, alabó las reformas.
Las agencias de calificación Moody´s y Fitch han dado su aprobación.
Finch dijo unos días antes que Sejm aprobara la reforma
de pensiones que era positivo para el país, “por la contribución
a largo plazo que puede hacer la reforma de pensión a la consolidación
fiscal, y como indicador del amplio consenso político
apoyando la reforma estructural y fiscal.”
Moody´s dijo un mes después que la reforma muestra un compromiso
a la inversión estructural, y resalta el compromiso del
gobierno para lograr un desarrollo económico sostenible e integridad
fiscal.
Aunque no haya ido bien con los votantes, la legislación ha
ayudado a Polonia a fundamentar su financiación y reforzar su
imagen de responsabilidad fiscal. Pero más reformas fiscales
poco populares serán necesarias, y la pregunta continúa siendo
cuánto apetito de ira de votantes tiene el gobierno.#