Número 101 - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

176 RAÚL RAMIREZ MEDRANa
razón, la reflexión que en estos términos
se plantea implica un análisis
interdisciplinario cuyo objetivo es
identificar en nuestro texto constitucional,
aquellos intereses fundamentales
que tutela el sistema de seguridad
nacional en México. En este orden de
ideas habremos de observar, a través del
devenir histórico de nuestro país, cómo
estos principios fueron incorporados en
las distintas leyes fundamentales que
desde la gestación de nuestro Estado
definieron los acuerdos y las aspiraciones
de los mexicanos. De esta forma,
intentamos profundizar en el alcance de
las actuales disposiciones constitucionales
que, desde nuestro punto de vista,
inspiran, nutren y orientan el sistema de
seguridad nacional, esperando contribuir
construcjivamente al debate que sobre
este tema se realiza en México.
n.- El Estado, su Poder Soberano y
la seguridad nacional
A) Concepto Jurídico
No podemos tocar el tema de la
seguridad nacional sin antes precisar
conceptos respecto del "Estado-nación".
En el campo del derecho, el Estado se
entiende como la "personificación
jurídico-política de la nación". Este
concepto de Estado es importante
porque a pesar de que los principios de
seguridad nacional están ligados a
cualquier forma histórica de Estado,
nosotros obviaremos las diferentes
manifestaciones que ha tenido para
enfocarnos en el "Estado de derecho".
En este sentido, la importancia de un
concepto jurídico del Estado la explica
Jellinek de la siguiente forma "Puesto
que el derecho es esencial al Estado, no
es posible un conocimiento pleno del
mismo, sin tener a la vez un conocimiento
de su naturaleza jurídica. Ordenado el
Estado mediante el derecho y siendo a
su vez conservador y transformador de
éste necesita tener un lugar dentro del
mismo. En una palabra, es preciso un
concepto jurídico del Estado". I
B) El Estado como Institución
Nuestra Constitución Política hace un
uso indiferenciado de los vocablos
"nación" y "Estado". Para los temas de
nuestro estudio resulta importante
diferenciar estos dos conceptos ya que
desde nuestro punto de vista tienen
significados distintos. Al respecto, Felipe
Tena Ramírez cita al tratadista italiano
Alfonso Tesauro quien señala "No
obstante la diversidad del significado
atribuido al término nación en varias
legislaciones y en las varias disposiciones
en su contenido efectivo, aparece
evidente que para los varios ordenamientos
actualmente en vigor en Europa,
y de modo particular para el nuestro, la
nación, al igual que como opina la
doctrina dominante, es una entidad diversa
y distinta de aquella en la que se