Número 101 - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

172 RICARDO MÁRQUEZ BLAS
garantizarían la paz, la seguridad y el
progreso mundial se han mostrado más
bien como quimeras poco viables. Hasta
ahora, los intentos por ubicar la autoridad
estatal en ámbitos e instancias supranacionales,
ya sea por conducto de
las Naciones Unidas, la Comunidad
Europea o la Organización Mundial del
Comercio, han mostrado que los distintos
Estados-nación partícipes de esos
procesos no están dispuestos a ceder su
poder y, menos aún, su soberanía, a
cualesquier tipo de institución
internacional. 18
Ciertamente, un nuevo orden mundial
está emergiendo. Pero en éste el Estado-nación
no está desapareciendo, ni
dejará de ser -todavía por mucho
tiernpo-' el principal actor del sistema
internacional. 19 Si bien lo más probable
es que el Estado-nación vea pasar ante
sí la era de la globalización económica y
la revolución informática, con mucho,
aunque no pierda su centralidad, no será
el mismo de antes. Será un Estadonación
profundamente cambiado,
particularmente en áreas tales como las
políticas fiscal, monetaria, de precios, de
control internacional de los negocios y,
también, en materia de seguridad
nacional."
Antes que estar desapareciendo, el
Estado parece estar proyectando a nivel
internacional distintos segmentos de sus
partes funcionales Una de ellas es, desde
luego, la seguridad nacional. Desde
tiempo atrás, la proyección conjunta en
el plano internacional de ciertos
segmentos funcionales de distintos
estados nacionales parece estar tejiendo
una densa red de estructuras y relaciones
encaminada hacia una especie de orden
trans-estatal o trans-gubernamental. Por
medio de éste se pretende enfrentar de
manera conjunta problemas cuya
dinámica de funcionamiento, efectos y
actores trascienden los dominios
particulares cada Estado-nación.
Típicamente, tales problemas van desde
las crisis financieras hasta el crimen
organizado, el narcotráfico, el lavado de
dinero, el terrorismo, el deterioro
ambiental, etcétera.
La referida proyección de distintas
partes funcionales de los Estados-nación
hacia la arena internacional ha posibilitado
el establecimiento de redes de
instituciones que si bien representan
distintos intereses nacionales, comparten
funciones y preocupaciones comunes.
Basadas en la cooperación multinacional,
esas redes de relaciones y estructuras
internacionales, al fortalecer la
capacidad estatal para encontrar e
implantar soluciones a problemas
compartidos -el deterioro del medio
ambiente y el crimen organizado, por
ejemplo- se están convirtiendo en
alternativas cada vez más efectivas y
extendidas para reforzar tanto la gobernabilidad
internacional como la