Número 101 - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

170 RICARDO MÁRQUEZ BLAS
nizaciones policiales, como áreas de
indagaciones, vigilancia y operaciones
secretas, en estos casos orientadas
esencialmente a la detección de conspiraciones
internas de grupos u organizacionesque
buscaban la sustitución
o desestabilizacióndel gobierno en tumo,
ya sea con la colaboración y apoyo de
otros pafses -y recursos provenientes de
ellos- o bien como pretensión exclusiva
de grupos internos."
Por ello. desde siempre, la seguridad
nacional ha implicado componentes
internos y externos.!" El sistema
interestatal y el orden internacional que
emergieron con el modelo de Westfalia,
cuya vigencia práctica se extiende de
1648.a 1945, implicó que el "dilema de
seguridad" que debfan enfrentar los
distintos Estados tenía componentes
externos e internos y, por tanto, las
amenazas y riesgos podían provenir tanto
de grupos ubicados dentro de sus propias
sociedades y acotamientos territoriales ,
como de otros miembros o unidades del
propio sistema interestatal." De tal
forma. es claro que desde sus orígenes
las preocupaciones de la seguridad
estatal no s610 se refieren a las amenazas
externas que ponen en riesgo su
existencia soberana -verbigracia invasiones
militares- sino también a factores
internos-individuos,grupos y situaciones
problemáticas- que desafían su capacidad
para gobernar.'!
111. Redes y estructuras
multinacionales
En los últimos años. la problemática tanto
del Estado como de la seguridad
nacional. ha sido objeto de un acrecentado
interés analftico derivado de las
transformaciones registradas en las
formas de relación e intervención estatal.
así como en sus dimensiones y funciones."
Sin embargo, estos análisis han
privilegiado ciertos aspectos de los
procesos de reforma estatal, en particular
los referentes a su tamaño y
eficiencia, en detrimento de otros no
menos significativos, como son los
vínculos entre Estado y seguridad
nacional. subestimando así una por
demás importante dimensión del
fenómeno, limitando con ello el marco
interpretativo. Entre otras, una de las
más claras consecuencias de esto es el
predominio de un conjunto de percepciones
difusas sobre la seguridad
nacional y su función estratégica en tanto
responsabilidad de Estado.
El renovado interés por el Estado. sus
vínculos y modalidades de interacción
con otras fuentes del poder social. las
formas que asumen en determinados
regfmenes polfticos y la influencia de
éstas en sus respectivas dinámicas de
funcionamiento, aparecen ahora como
temas necesarios de reflexión para
comprender importantes cambios -ya
registrados, aún en marcha y por venir-