Número 101 - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

168 RICARDO MÁRQUEZ BLAS
sociedades modernas. La seguridad nacional,como
institucióny funciónestatal,
forma parte de las relaciones de interdependenciafuncionaldel
conjuntode
instituciones políticas, económicas,
sociales y culturales que configuran la
modernidad en los vínculos entre Estado
y sociedad.
Al hacer referencia a las relaciones entre
Estado y seguridad nacional, al
menos en el plano de los procesos históricos
de su emergencia y consolidación,
es claro que no se trata sólo
de la seguridad del Estado, sino de la
nación misma. Históricamente, la
seguridad nacional ha estado íntimamente
asociada con el Estado moderno.
Éste, como es sabido, emerge con
vocación de Estado-nación" , Si bien el
proceso histórico de construcción de estructuras
estatales antecede a la nación
como tal, por medio de ese mismo
proceso -adernás de la delimitación y
defensa de espacios territoriales- también
fue posible promover la cohesión e
integración nacionales como factores
necesarios para su consolidación y
preservación, reforzando así sus pretensiones
tanto de Estado soberano
como de Estado-nación.
Los procesos de construcción de
estructuras estatales no son Jos mismos
que los correspondientes a la edificación
de la nación.' Una de las conexiones
históricas, funcionales y lógicas más
importantes es precisamente la función
institucional de la seguridad nacional. Si
atendemos a los procesos históricos, la
seguridad del Estado, al permitir la consolidación
de sus estructuras y la
preservación de sus fines, contribuyó
también a los procesos de integración
nacional. De tal forma, como proceso
histórico, la seguridad nacional abarca
simultáneamente al Estado y a la nación.
No extraña, por ello, que la creación y
consolidación de instituciones y organizaciones
responsables de la seguridad
nacional haya sido consustancial a la
emergencia y evolución del Estadonación.
Si bien es cierto que el Estado
moderno,en tanto formade organización
política específica, vigente en determinada
área territorial delimitada por
trazos fronterizos conocidos -cuyos
habitantes representan un conjunto social
sujeto a derechos y deberes que
emanan de un ordenamiento jurídicopolítico
específico- aparece en Europa
a fines del siglo XV y principios del
XVI," las modernas ideas acerca de la
nación y el nacionalismo aparecieron
hacia la última parte del siglo XVIlI, y
los Estados-nación emergieron como
fuerzas mayores sólo hasta la segunda
mitad del siglo XIX.' De manera similar,
las labores de inteligencia desarrolladas
por entidades responsables de
la seguridad nacional, en tanto actividades
legitimadas, organizadas y llevadas
a cabo por un conjunto de insti-