Número 101 - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

Estado, seguridad nacional y cooperación
multinacional
I. Estado y seguridad nacional
Las sociedades modernas resultan
inimaginables sin el Estado y sus
instituciones. Para aquellas y éste, la
seguridad nacional es un imperativo
irrenunciable. Aun en ausencia de condiciones
objetivas para la verificación de
situaciones consideradas como típicas
de riesgo para la seguridad nacional,
tales como conflictos armados con otros
países o enfrentamientos entre grupos
internos que dirimen por medios no
institucionalizados la titularidad y capacidad
de conducción política, ningún
Estado moderno, y menos aún sociedad
moderna alguna, pueden prescindir de
instituciones, estructuras y organizaciones
responsables de velar por su
propia seguridad.
La función de protección y seguridad es
una de las tareas fundamentales del
Estado. Más aún, la seguridad nacional
forma parte de ese conjunto de' bienes
públicos sin los cuales no puede haber
condiciones para la convivencia colectiva
y, mucho menos, para el desarrollo
Ricardo Márquez Bias *
armónico de las sociedades, En este
sentido, la seguridad nacional forma
parte de las funciones y actividades consideradas
como "bienes públicos puros",
"actividades exclusivas del Estado" o
"funciones estatales de orden superior".'
Desde luego, ni la estabilidad del Estado
ni la seguridad de la nación, residen
exclusivamente en sus instituciones y
órganos encargados de detectar, investigar,
evaluar y neutralizar amenazas y
riesgos, sino más bien en la continuidad,
consolidación e inclusión de un conjunto
de recursos provenientes de diversas
fuentes de poder social' que dan origen
a su existencia. moldean su estructura y
organización, dan dirección y sentido a
su funcionamiento e imprimen de contenido
específico a sus políticas públicas.
Las relaciones entre Estado y seguridad
nacional deben ubicarse en el horizonte
del desarrollo y consolidación en el largo
plazo de instituciones propias de las
., Maestro en Ciencias Sociales por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)