Número 101 - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

158 LEONARDO CURZIO
los valores, las tradiciones y la cultura
que la identifican y que, por eso, no le
teme al cambio. Para que éste le sirva a
México deberá servir a fines. y
realizarse por medios decididos por los
mexicanos; ser conducido por nosotros
y para nue stro beneficio y el de las
generaciones que nos sucederán. El
cambio será un ejercicio de soberanía.
será un proceso democrático, será un
compromiso popular. será un acto de
libertad y desembocará en la just icia". 37
Tanta clarividencia (y retórica) no
desemboca, sin embargo, en un diseño
institucional ni en la formulación y
jerarquización de lo s intereses
nacionales, ni siquiera el TLC se formula
como prioridad. A partir de ese
momento México se vuelve un país sin
teche en materia de organización del
Estado. La cesión de competencias al
exterior se con vierte en un proceso más
dictado por las circunstancias que por
una estrategia racional ampliamente
debatida por la opinión pública. La
política económica pasa a ser. nolens
volens, competencia indirecta de los
centros financieros internacionales. De
las tres fases de la acción gubernamental
que son la deliberación (es decir. el
debate sobre la alternativa y el mejor
camino a seguir) la decisión (la elección
de uno de los caminos posibles) y la
instrumentación (la operatividad de la
política elegida) México ha internacionalizado
las dos primeras. En otras
palabras. la discusión sobre nuestro
futuro y sobre todo la decisión sobre el
curso de acción que se debe tomar tiene
en cuenta crecientemente a elementos
y actores de fuera de las fronteras
nacionales. El espléndido libro de Pedro
Aspe sobre el camino mex icano a la
modernización relata perfectamente el
proces o de negociación con agentes
externos para adoptar decisiones
fundamentales en materia económica."
Sin política económi ca un Estado ya no
es un Estado en su forma clásica.
De spués pasamos al comercio. La
política comercial era uno de los brazos
emblemáticos de la acción de los
Estados modernos, uno de los instrumentos
más eficaces para defender
los intereses nacionales o robustecer el
poderío nacional que ahora se ve
transformado por el avance del libre
comercio.
El problema del narcotráfico y del
crimen organizado abren la tercera pista
por la que la agenda mexicana se abre
al exterior. El narcotráfico. es un
problema global, pero el que sea global
no implica, como lo demostró Jorge
Chabat, que signifique lo mismo para
todos. Sin embargo. la pista de la
cooperació n a nivel policiaco se ha
abierto tanto que ya no está claro quien
dirige y quien ejecuta las políticas y las
acciones en ambos lados de la frontera .
La integración silenciosa se va dando
en diversas materias administrativas y
se va despachando en comisiones bina-