Número 101 - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

la contrainteligencia puede ser adaptada
al ambiente contemporáneo, no pretende
sugerir que la seguridad puede ser
incrementada principal o exclusivamente
por medio de las artes clandestinas.
De hecho la tesis de este libro
es que sólo en muy pocas ocasiones ha
ocurrido esto. Sin embargo, a pesar de
que las artes clandestinas son públicamente
etiquetadas como "trucos sucios",
las democracias liberales como
los Estados Unidos, excepto en crisis o
en tiempo de guerra, han sido renuentes
a hacer lo necesario para usar estos
instrumentos estratégicamente. Para
que esto pueda lograrse en la compleja
era contemporánea de política internacional,
tendría que haber un
consenso -dornésticamente y preferiblemente
entre democracias- sobre los
elementos básicos de la amenaza y la
utilidad de estos instrumentos. Además,
sería prudente asegurarse que estas
técnicas sean regidas por lineamientos
consistentes con valores liberales y que
exista una supervisión para asegurar el
cumplimiento de las reglas y para
asegurar la efectividad.
Conforme se desarrolla este consenso
estos instrumentos clandestinos también
tendrán que ser integrados dentro de una
política general. (Si no existe una política
general es muy poco probable que los
instrumentos clandestinos por sí mismos
tengan un impacto importante.) Aun
asumiendo consenso y política integrada,
REVISTA DE ADMINISTRACIÓN PllBlJCA
133
para que estos instrumentos sean
efectivos también es necesario contar
con una 'infraestructura' secreta y
efectiva de contrainteligencia y acción
encubierta, descrita en capítulos
subsiguientes. Profesionistas de tiempo
completo y efectivos de medio tiempo
tendrán que ser reclutados, capacitados
y apoyados, tanto material como
psicológicamente, conforme realizan
este trabajo. Como lo demuestra la
historia de las democracias liberales,
muy frecuentemente estos administradores
y especialistas no son buscados,
capacitados adecuadamente y rccornpensados.
Por lo tanto no tiencn la
preparación ni la inclinación para
trabajar por largos periodos en estas
áreas. Sin embargo. algunos han estado
tan motivados y estimulados por este
trabajo que estaban preparados para
asumir los riesgos -físicos, políticos y
psicológicos- y renunciar a salarios y
promociones. Como se discute en este
libro, su involucramiento en las artes
clandestinas, en especial la contrainteligencia,
con frecuencia los pone en
desacuerdo con sus colegas dentro de
su organización quc los consideran corno
contraproductivos. Quienes ejercen la
contrainteligencia defensiva usualmente
son vistos como "frenos" y "arrastrapies"
quc estorban a ávidos recolectores
quc son recompensados por
reclutar agentes u obtener secretos de
los adversarios. Hay ocasiones en las
que se justifica esta crítica. Sin embargo,