Número 101 - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

130 ROY GODSON
troversiales en la mayoría de las
democracias liberales, algunas han
establecido complejos mecanismos de
supervisión para la acción encubierta a
finales del siglo XX con el fin de
asegurar que sea usada por el Estado
de manera consistente con los valores
democráticos, y sólo en parte para
asegurar que esté siendo usada en forma
efectiva.
A las democracias liberales suele
disgustar el uso de la acción encubierta
en tiempos de paz, optando en su lugar
por influencias abiertas. En los estados
donde actualmente se asignan recursos
y se mantienen mecanismos tales como
el Fondo Nacional para la Democracia
(EU), la Fundación Westminster (Reino
Unido) 'Y las fundaciones partidistas
alemanas, para promover los valores
democráticos, el Estado de derecho y el
desarrollo económico en otras regiones,
hay quienes dicen que los medios
secretos no son de mucha utilidad y sí
tienen muchas desventajas. Sin embargo,
se pueden vislumbrar muchas circunstancias
donde la acción encubierta
es una útil herramienta adjunta o
complementaria para instrumentos
abiertos. Como regla general, la acción
encubierta es útil cuando los mecanismos
abiertos dañarán a los beneficiarios de
la acción o asistencia encubierta, y a su
auspiciador. Tanto en las guerras como
en la paz, y en el área gris entre ellas,
surgirán muchas oportunidades para
dañar coaliciones adversarias y promover
intereses de coaliciones amistosas,
siempre y cuando el auspiciador
o el beneficiario directo y los operativos
de actividades específicas no sean
reconocidos. Como se discutirá en el
libro, babrá ocasiones en que se requerirá
una cobertura profunda. En otras
un barniz superficial será suficiente.
Para ejemplificar, parte de una campaña
para reducir la influencia transnacional
de terroristas, proliferadores y otros tipos
de criminales y sus aliados políticos sería
exponerlos públicamente. Por ejemplo,
si se volviera de todos conocido, basándose
en hechos, que una persona,
grupo o causa estuviese involucrada en
algo considerado generalmente como un
crimen contra la humanidad o como
vandalismo internacional, es muy probable
que la persona o grupo quedarían
expuestas a gran escrutinio e incapacitadas
para actuar como antes. Si
fuese expuesto que líderes etnonacionalistas,
revolucionarios o religiosos usan
el crimen deliberadamente (tal como el
tráfico de drogas, mujeres, niños y
material radioactivo), se volverían parias.
Muchos estados y cuerpos internacionales
los condenarían y sería muy difícil,
tanto para ellos como para sus familias,
obtener visas y viajar o hacer negocios
con bancos y empresas legítimas. Su
propaganda no sería tomada en cuenta
o sería desacreditada; se les haría más
difícil operar eficazmente.