Número 101 - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

democracias en varias ocasiones durante
el siglo XX, esta puede ser utilizada
para enfrentar las amenazas más
difíciles de la era contemporánea. A
pesar de que casi nada ha aparecido
públicamente sobre este tema, los medios
de contrainteligencia (utilizados por una
combinación de inteligencia e impartición
de justicia) ocasionalmente han
trastornado y socavado severamente
organizaciones criminales en el hemisferio
occidental. Los criminales son
fundamentalmente desconfiados uno del
otro, con buenas razones. Para explotar
esta predisposición, sembrar desconfianza
entre criminales y sus aliados
políticos podría hacerlos dedicar bastante
tiempo evaluando situaciones e individuos.
Al asegurar bienes de un grupo
y hacerle creer a éste que fueron
delatados o traicionados por otro, se desviaron
significativamente sus recursos
y energía. Esta acción no detuvo a los
criminales más importantes del área, sin
embargo, los debilitó y destruyó la
cooperación entre algunos de los
principales actores políticos y criminales.
Estas son tareas difíciles y peligrosas.
Es necesario bastante cuidado, pIaneación
y supervisión -desde fuera de
las filas de los operativos- para asegurar
que los programas para evitar o romper
el vínculo entre grupos políticos. criminales
y terroristas sean efectivos y
coherentes con las normas de la sociedad
liberal. Habrán riesgos. La violencia, el
asesinato y otros crímenes capitales son
actividades de rutina para muchos de
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estos actores. Podrá haber serias
reacciones. incluso mortales. sí se
sienten amenazados. Pero las alternativas
-permitir el desarrollo de
relaciones de cooperación entre maleantes
que usan técnicas que amenazan
con destrucción masiva o disrupción
masiva y que atentan contra los derecbos
humanos, la vitalidad económica y
el gobierno democrático- tampoco son
muy atractivas.
Acción encubierta
Una acción encubierta es el influenciar
condiciones y comportamiento en formas
que no pueden ser atribuidas al auspiciador
de tal acción. La acción encuhierra
y la contraintcligencia pretenden
manipular y controlar adversarios. Pero
una de las principales diferencias es que
la acción encubierta normalmente está
dirigida a actores fuera del ámbito de la
inteligencia. mientras que la contrainteligencia
está apuntada hacia
operativos de inteligencia adversarios y
sus directivos políticos. La acción
encubierta busca influenciar valores.
instituciones e instrumentos más abiertos.
Tamhién puede dirigirse hacia
actores estatales y no estatales.
La historia de la acción encubierta
durante el siglo XX, por lo menos en las
democracias liberales. ha sido muy
variada. Se pueden encontrar tanto
grandes triunfos como grandes derrotas
en abundancia. Indiscutiblemente con-