Número 101 - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

128 ROY GODSON
para comprender la colaboración secreta
que se da entre actores gubernamentales
y no estatales extranjeros.
Similarmente, es muy difícil para la
impartición de justicia penetrar las
relaciones entre criminales y otros
actores no estatales, como los grupos
que usan la violencia para lograr sus
objetivospolítico-religiosos.L1 vigilancia
y penetración de estas relaciones
usualmente secretas se hace dentro y
fuera del país y con frecuencia en
lugares relativamente inaccesibles. Las
laderas orientales de los Andes , el valle
de Bekka en el Líbano, zonas del
sudeste, sudoeste y centro de Asia que
no están bajo ningún control real son
territorios difíciles. Es muy difícil
determinar lo que realmente está
ocurriendo cuando operativos y capacidades
de inteligencia de diversos
actores estatales y no estatales se
agregan a una mezcla de por sí secreta.
Aún así, la identificación de actores, el
entendimiento de sus móviles y la
anticipación a las técnicas que usarán
estas coaliciones, es uno de los retos
clave que enfrentan las democracias
liberales en esta era contemporánea.
Aparte de ayudar a los recolectores y
analistas a identificar y proteger sus
sociedades de coaliciones adversarias ­
función defensiva de contrainteligencia-Ia
contrainteligencia usada
ofensivamente puede tener aún mayor
importancia estratégica. Las democracias
liberales tienden a utilizar esta
herramienta únicamente en tiempos de
guerra o crisis. En tiempos de paz y
prosperidad la tienen 'en la banca' y los
practicantes de contrainteligencia
ofensiva raramente son animados o
apoyados. Ocasionalmente, estados que
se sienten amenazados usan este
instrumento, como Israel por ejemplo.
Actualmente, en los Estados Unidos
puede haber un mayor incentivo para
usar la contrainteligencia ofensiva. Las
coaliciones amenazantes actuales -criminales,
terroristas y estados rebeldesy
las tecnologías que tienen a su alcance
son muy diferentes a los antiguos
'enemigos' como la Unión Soviética. La
contrainteligencia ofensiva podría
explotar el conocimiento sobre infraestructuras
secretas del adversario para
desbalancear sus fuerzas y forzarlos a
desviar recursos críticos para defenderse
contra ataques ofensivos de
enemigos bien informados. La contrainteligencia
ofensiva también puede
servir para engañar y manipular a líderes
de coaliciones hostiles, de la misma
forma que los gobiernos occidentales lo
hicieron en múltiples ocasiones durante
la segunda guerra mundial y la del Golfo.
Más aún, ya que es difícil arrestar y
encarcelar a líderes de coaliciones
adversarias -nótese el número relativamente
bajo de terroristas y líderes
criminales encarcelados- es necesario
tomar otras medidas. Así como la
contrainteligencia ha sido utilizada por