Número 101 - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

acatan las reglas de Clausewitz. y hay
tendencias, valores e instituciones del
periodo tardío moderno operando en
contextos locales. regionales y globales
que socavan el poder e influencia de
estados y gobiernos. No será fácil desarrollar
políticas y estrategias coherentes
en esta era.
¿Cuáles son las implicaciones para la
inteligencia en este aspecto?
Como se argumenta en este libro (yen
otros)." los cuatro principales elementos
de inteligencia -recolección, análisis,
contrainteligencia y acción encubiertatienen
una relación simbiótica entre si y
con la política y estrategia en general.
En tiempos de coherencia estratégica y
de políticas, por ejemplo, durante la era
de contención posterior a la segunda
guerra mundial. la misión y prioridades
de estos elementos de inteligencia
normalmente estaban definidas con
mayor precisión y se asignaban recursos
para su ejecución. Los elementos
tienden a operar simbióticamente,
apoyándose unos a otros para alcanzar
sus objetivos estratégicos. Aun cuando
hay consenso para enfrentar a un
adversario centralizado como lo fue el
bloque soviético, este estado ideal de
cosas no siempre se logra. Como se
mostrará más adelante, existen diversas
variables o condiciones que afectan el
funcionamiento y efectividad de la
inteligencia. En un periodo de cambio
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global. inccrtidumbre y complejidad,
como el que estamos experimentando
actualmente, es especialmente dificil
desarrollar una inteligencia coherente
para lograr objetivos estratégicos. Los
creadores de políticas no siempre
solicitan sus lineamientos de inteligencia
con claridad. Si esto ocurre, una
implantación efectiva significará
reorientar o recalibrar los medios para
los fines deseados.
Los recolectores y analistas deberán
entender las orientaciones de valores en
competencia de innumerables actores,
así como las estrategias e instrumentos
que usan. En ocasiones estos múltiples
actores operan en la misma región, a
veces en otras regiones y a veces globalmente.
El reto será determinar los
objetivos dc tantos actores y los
instrumentos que están usando, tanto
abiertos como encubiertos para lograrlos.
Ya sea que la estrategia de sus jefes
políticos sea coherente o no, se espera
que los recolectores y analistas se
anticipen, si no es que predigan las
tendencias en las amenazas y oportunidades
para las polfticas.
La contrainteligencia y la accron
encubierta, como lo han hecho en el
pasado. proporcionarán ventajas importantes
a quienes las puedan usar
efectivamente en servicio dc la política.
así como de la recolección y el análisis.
Las artes clandestinas no sólo serán