Número 101 - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

ahí, si es que alguna vez fue así. Como
resultado, los gobemantes de los estados
liberales, de los no tan liberales y de los
actores no estatales y sus familias, una
vez más son blancos potenciales de
asesinatos, extorsión, soborno y
corrupción.Tambiénhay un rompimiento
en la diferenciación entre la burocracia
del Estado, en especial en la milicia, la
policía y las agencias de inteligencia, y
el resto de la población. Los líderes de
muchos cuasi estados y estados débiles,
así como los actores no estatales, por lo
general usan organizaciones paramilitares
y milicias. En algunas ocasiones
estas fuerzas usan uniformes que los
distinguen de los militares, pero no
siempre. Pueden usar ropas civiles e
incluso enmascarar su identidad. Pueden
o no vivir separados de la población,
estar o no disciplinados. Pero ciertamente
no se rigen por los códigos
uniformes de lajusticia militar ni siguen
las reglas de guerra para el trato a
prisioneros, atención a heridos o civiles.
Los comandantes locales y regionales
de estas organizaciones, ya sea que
pertenezcan o no al Estado, viven "de
la tierra", extorsionando y robando a la
población local. Cobran una cuota tanto
a empresarios legales, campesinos,
trabajadores y viajeros, y dan "permisos"
para llevar a cabo actividades
ilícitas como el tráfico de drogas,
contrabando de armas, personas o autos,
por una cuota. Algunos líderes locales
también organizan actividades crirni-
REVISTA DE ADM1NISTRAC'lÓN PURUCA
nales para enriquecerse personalmente
o para mantener sus fuerzas con las
ganancias. Es posible que estas fuerzas
no sean competencia militar para las
fuerzas convencionales de los Estados
Unidos o de otros países. Sin embargo.
cuentan con una serie de ventajas o
capacidades locales que ponen en
peligro los intereses de democracias
liberales que son mucho más fuertes,
incluso en algunos casos neutralizan las
ventajas de éstas.
Los Estados Unidos y otras democracias
tienen intereses en muchas regiones
donde estos nuevos actores y estrategias
son importantes. Ningún estado en la
historia ha tenido tantos ciudadanos,
propiedades y materias primas localizadas
en el extranjero como los
Estados Unidos. Muchos de éstos están
en regiones ocupadas por estados
débi les y actores no estatales no
regulados. Además, estas regiones se
usan como santuarios. zonas de servicio
y tránsito para ataques dentro de los
Estados Unidos y otras democracias.
Algunas de estas áreas también son de
importancia estratégica. Algunos de los
gobiernos en estas regiones tienen o
pronto tendrán armas de destrucción
masiva y son capaces de lanzarlas
regionalmente o hacia América del
Norte. Europa y Japón. En caso de que
los Estados Unidos u otros países se
vieran involucrados en conflictos