Número 101 - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

118 ROY GODSON
diferentes. Las fuerzas de integración y
las de fragmentación trabajan simultáneamente
y en diferentes niveles de la
sociedad. Algunas apoyan el Estado de
derecho, la nación-Estado moderna y
liberal, y otras lo socavan.
Por una parte, la nación-Estado moderna
se ha fortalecido. La doctrina de la
autodeterminación nacional permanece
fuerte. A pesar de que muchos millones
de personas transitan, viajan y viven en
diferentes partes del mundo, todavía
siguen siendo leales a una madre patria.
Algunos cosmopolitas podrán ser fieles
a las compañías Sony, Seagrams o
Motorola, sin embargo muchos aún
apoyan la idea de Estados-nación
modernos. Tal vez sean renuentes, pero
al parecer pagan impuestos, acatan
leyes e incluso están dispuestos a morir
por su independencia "nacional". El
número de estados nuevos y separatistas
ha aumentado dramáticamente en los
últimos veinte años, y se ven pocas
señales de que esto disminuya -de 150
en 1975 a 193 en 1997- sin embargo,
muchos en estas unidades separatistas
aspiran a tener un Estado-nación
moderno.
Por otro lado, no se puede dar por
sentada la lealtad a la nación-Estado. Ha
habido un aumento dramático de actores
transestatales y subestatales que
requieren de diversos grados de lealtad
y compromiso. Algunos son legales y
otros no. Otra tendencia discernible es
el crecimiento o fortalecimiento de actores
gubernamentales regionales, en contraposición
con actores gubernamentales
nacionales.
El aumento de nuevos actores legales o
ilegales, algunos de alcance regional y
global, es asombroso y no da señales de
dejar de crecer. Algunas son organizaciones
formales que cuentan con una
jerarquía, burocracia y presupuesto e
incluso tienen la capacidad de usar
violencia ofensiva y defensiva. Otros
actores son redes más informales, "horizontales",
personas que trabajan juntas
en forma periódica, algunas usando
violencia e intimidación."
Un indicio de esta tendencia es el
aumento en el número de organizaciones
gubernamentales internacionales (OGI)
y de organizaciones no gubernamentales
internacionales (ONGI). Antes de la
Primera Guerra Mundial existían 49
OGls y 170 ONGls. Para mediados de
la década de los setenta, estas cifras habían
aumentado hasta 300 OGIs y 2,400
ONOls. Para 1988 ya eran 4,518
ONGIs. Éstas han seguido creciendo a
una tasa del 3.5% anual y hay quienes
estiman que ahora el número es mayor
a 25,000."
Estos actores formales o informales son
económicos, etnonacionales, con un solo
objetivo o con varios, religiosos o