Número 101 - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

Otros cambios importantes en inteligencia
surgieron de la creciente creencia
moderna en la igualdad social, en
contraste con la jerarquía (status étnico
y de clase adscriptivos, y lealtad familiar
y religiosa). El impacto de estas ideas,
formadas durante la Ilustración y
asentadas en documentos como la
Declaración de Independencia y las
constituciones estadounidense y francesa,
con el correr de un siglo o dos comenzó
a transformar la autoridad basada en
jerarquía, religión y etnia. Las instituciones
e instrumentos gubernamentales,
al menos en teoría sí no en 1a
práctica, debían servir al interés del
pueblo sin importar su status adscriptivo.
El crecimiento del Estado soberano,
inicialmente regido y poseído por una
persona (un soberano), luego el
desarrollo del Estado propiedad de la
gente (el Estado-nación impersonal) y
la doctrina de la autodeterminación de
los pueblos fueron algo revolucionario.
Comenzando en Europa noroccidental
a finales del siglo XVIII, la doctrina se
difundió lentamente en el continente.
Irónicamente, su creciente popularidad
ahícoincidiócon el imperialismoeuropeo
y la diseminación, lenta y a menudo
incompleta, de estas ideas en la mayor
parte del mundo tradicional. 10
No todos los gobernantes y sociedades
tradicionales de Europa aceptaron estos
valores. Los líderes de los imperios Ruso
REVISTA DEADMINISTRACIÓN PÚBLICA 111
y Austro-Húngaro se resistieron a ellos.
Algunas elites europeas aceptaron los
valores modernos oportunistamente
porque les resultaban convenientes para
unificar sociedades multiétnicas y
multirreligiosas y acabar así con el
imperialismo del siglo XIX. Otros
adoptaron la bandera de la igualdad de
derechos para todos los individuos que
vivían en una misma sociedad y en
Estado de derecho, pero en la práctica
les resultó difícil mantener su autoridad
en esas sociedades heterogéneas. La
transición le tomó más tiempo a algunos
que a otros. En el siglo XX hubo muchas
anomalías, especialmente en la Unión
Soviética, en los fascismos de Italia,
España y Portugal,y en la Alemanianazi.
Después de las guerras occidentales
'calientes' y fría, algunas durando 4 años
y otras más de 75, las sociedades
liberales modernas que se apegaron al
Estado de derecho, en teoría sí no
siempre en la práctica, fueron las que
en general prevalecieron.
En el mundo tradicional no occidental,
dominado durante siglos por un
ambivalente gobierno europeo. el
proceso está tomando mucho más
tiempo. Las elites de esas regiones del
mundo, algunas educadas en escuelas y
universidades occidentales y otras a
favor de la sindicalización laboral
occidental. alentaron a poblaciones heterogéneas
contra el imperialismo occidental.
En nombre de la autodetcnni-