La Concor dia - Consejo Hondureño de la Empresa Privada

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13.05.2013 Views

La Concordia interés general el presente artículo es un reconocimiento a los esfuerzos de la empresa privada hondureña por mejorar la competitividad del país y propiciar condiciones favorables a la inversión, mediante el ya iniciado proceso de reformas al modelo de administración de los derechos de propiedad en honduras. debe recordarse que es el consejo hondureño de la empresa privada (cohep) quien en el año 2000, propicia el desarrollo de un estudio sobre la situación de la ocupación extralegal de la tierra en honduras que se constituyó, sin lugar a dudas, en el desencadenante de todo un proceso de reformas que alcanza uno de sus momentos mas relevantes con la aprobación de la ley de condiciones FavoraBles de inversión registros de la Propiedad: herramientas para mejorar la competitividad propiedad por el Soberano congreso Nacional en el año 2004. en atención a lo anterior, conviene recordar que la competitividad de los países tiene relación directa con el costo de producción y que éste, a su vez, es la suma del costo de transformación más el costo de transacción. los países que buscan mejorar su competitividad, lo hacen tradicionalmente buscando la manera de reducir el costo de todos o algunos de los componentes del costo de transformación: el costo de mano de obra, el costo de materia prima, el costo de capital, y el costo de tecnología. es hasta hace poco, como resultado de los estudios de douglass North, premio Nobel 24 en economía del año 1993 y posteriormente de los estudios de robert lucas, premio Nobel en economía del año 1995 que los países que desean ser más competitivos ponen también especial atención al costo de transacción. el costo de transacción es resultado de la mayor o menor facilidad para la defensa de los derechos que se tienen sobre un bien. una mayor facilidad resulta de la precisión con que se identifica el bien para fines del registro de los derechos que sobre él tienen las personas. en países donde el registro no es constitutivo del derecho, es decir que el gobierno no emite una afirmación en relación al derecho que una persona tiene sobre un cohep bien y que no cuenta con un sistema que facilite la identidad inequívoca de los bienes, pueden darse casos en que existan más de dos personas con derechos registrados sobre un mismo bien. este problema es bastante común, y es el resultado de una pobre identificación de los bienes, frecuentemente los bienes inmuebles. honduras es un país en esta situación que, sin embargo, se encuentra realizando importantes esfuerzos para superarlo. la solución al problema consiste en la precisa identificación del bien. en el caso específico de los bienes inmuebles, esto se logra mediante el registro de la ubicación geográfica, las

cohep características geométricas y las colindancias. el registro debe tener siempre actualizado el último poseedor. este registro no cambia salvo que el bien se modifique y entonces el registro se sustituya. el gobierno de honduras ha logrado desarrollar varios módulos de un sistema de registro que cumple con amplias expectativas de certidumbre y seguridad (el Sistema Nacional de Administración de la propiedad, SiNAp). el sistema fue creado no sólo para el registro de la propiedad inmueble sino como un instrumento innovador que propicie la necesaria integralidad con lo registros de bienes muebles, propiedad intelectual y otros. Al institucionalizarse y ser operado de manera sistemática, el sistema puede derivar entre otros resultados, en una facilitación de los esfuerzos de legalización de bienes, una reducción en el costo de transacción (por requerir un mínimo número de operarios), así como la reducción de los costos fijos de los gobiernos locales para el manejo de los registros catastrales. Se generan adicionalmente beneficios que por su importancia valen la pena apuntar: primero, una mayor equidad en el desarrollo económico ya que en tanto no disminuyan los costos de transacción, éstos difícilmente pueden ser pagados por los pobres, haciendo que eventualmente los bienes y los recursos de un país se acumulen en manos de los que pueden pagar el mayor costo, contribuyendo a una falta de equidad en la distribución de la riqueza; y segundo que propicia el uso de instrumentos de mercado para facilitar el financiamiento y las transacciones como en el caso de los registros de bienes muebles. la institucionalidad en la administración de los derechos de propiedad es realmente trascendente y, bajo el marco de la ley de propiedad y sus reformas (2005), se establecen no sólo las competencias del gobierno central y los gobiernos locales, sino también el rol que, como administrador delegado, le corresponde a las organizaciones gremiales del sector privado. la ley hace especial énfasis en las competencias de las cámaras de comercio e industrias a nivel de todo el territorio, como potenciales administradores de los registros mercantiles que deberán buscar, no solamente la puesta en marcha de una forma ágil y moderna de registrar y procesar las solicitudes de creación de nuevas empresas, sino también crear un ambiente que propicie la reducción del comercio informal y, con ello, llevar a amplios 25 sectores de la hondureñidad los beneficios derivados de una actividad empresarial oficialmente reconocida por el estado. debe tenerse presente que esta f u n c i ó n d e l e g a d a d e l a administración registral nace del genuino interés de dar sostenibilidad a la gestión administrativa de los registros, así como a los técnicos y interés general funcionarios entrenados para desarrollar este papel (minimizando el cambio de funcionarios que impide la formación y conservación de capacidades técnica y administrativas y garantizando una continua capacitación y asimilación de lecciones aprendidas en beneficio de la gestión del todavía incipiente nuevo modelo de administración de la propiedad) l a s o r g a n i z a c i o n e s n o gubernamentales que pueden optar a esta delegación son miembros del cohep y la primera en asumir funciones administrativas fue la cámara de comercio e industria de tegucigalpa (ccit). Se espera que durante el período 2007-2008, se consolidarán capacidades técnicas que permitirán que un mayor número de organizaciones gremiales del sector privado participen de un proceso que es ciertamente importante para el país en términos de seguridad jurídica, facilitación administrativa, gobernabilidad, transparencia y competitividad. es importante contribuir a la consolidación de la institucionalidad administradora del sistema de propiedad en honduras y, en ese sentido, debe impulsarse un progresivo proceso de formación de capacidades en distintas gremiales del sector privado para atender esta demanda. el consejo hondureño de la empresa privado (cohep) contribuirá en este propósito aportando conceptos e innovación por la vía del centro de investigaciones económicas y S o c i a l e s ( c i e S - c o h e p ) . esperamos así, que durante los próximos años se estará haciendo realidad la expectativa de un sistema moderno y desconcentrado que aporte elementos a las exigencias de competitividad en el país. citando al premio Nobel, douglass North, “los beneficios de la actividad comercial sólo se logran de manera plena en la medida que se disminuyan los costos de transacción.” A ello agregamos que, la inversión generadora de bienestar, es solo factible en un ambiente de negocios caracterizado por la seguridad jurídica, la transparencia y la visión de largo plazo. La Concordia

cohep<br />

características geométricas y <strong>la</strong>s<br />

colindancias. el registro <strong>de</strong>be tener<br />

siempre actualizado el último<br />

poseedor. este registro no cambia<br />

salvo que el bien se modifique y<br />

entonces el registro se sustituya.<br />

el gobierno <strong>de</strong> honduras ha<br />

logrado <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r varios módulos<br />

<strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong> registro que<br />

cumple con amplias expectativas <strong>de</strong><br />

certidumbre y seguridad (el Sistema<br />

Nacional <strong>de</strong> Administración <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

propiedad, SiNAp). el sistema fue<br />

creado no sólo para el registro <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

propiedad inmueble sino como un<br />

instrumento innovador que propicie<br />

<strong>la</strong> necesaria integralidad con lo<br />

registros <strong>de</strong> bienes muebles,<br />

propiedad intelectual y otros. Al<br />

institucionalizarse y ser operado <strong>de</strong><br />

manera sistemática, el sistema<br />

pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>rivar entre otros resultados,<br />

en una facilitación <strong>de</strong> los esfuerzos<br />

<strong>de</strong> legalización <strong>de</strong> bienes, una<br />

reducción en el costo <strong>de</strong> transacción<br />

(por requerir un mínimo número <strong>de</strong><br />

operarios), así como <strong>la</strong> reducción<br />

<strong>de</strong> los costos fijos <strong>de</strong> los gobiernos<br />

locales para el manejo <strong>de</strong> los<br />

registros catastrales.<br />

Se generan adicionalmente<br />

beneficios que por su importancia<br />

valen <strong>la</strong> pena apuntar: primero, una<br />

mayor equidad en el <strong>de</strong>sarrollo<br />

económico ya que en tanto no<br />

disminuyan los costos <strong>de</strong><br />

transacción, éstos difícilmente<br />

pue<strong>de</strong>n ser pagados por los pobres,<br />

haciendo que eventualmente los<br />

bienes y los recursos <strong>de</strong> un país se<br />

acumulen en manos <strong>de</strong> los que<br />

pue<strong>de</strong>n pagar el mayor costo,<br />

contribuyendo a una falta <strong>de</strong><br />

equidad en <strong>la</strong> distribución <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

riqueza; y segundo que propicia el<br />

uso <strong>de</strong> instrumentos <strong>de</strong> mercado<br />

para facilitar el financiamiento y <strong>la</strong>s<br />

transacciones como en el caso <strong>de</strong><br />

los registros <strong>de</strong> bienes muebles.<br />

<strong>la</strong> institucionalidad en <strong>la</strong><br />

administración <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong><br />

propiedad es realmente trascen<strong>de</strong>nte<br />

y, bajo el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> ley <strong>de</strong><br />

propiedad y sus reformas (2005), se<br />

establecen no sólo <strong>la</strong>s competencias<br />

<strong>de</strong>l gobierno central y los gobiernos<br />

locales, sino también el rol que,<br />

como administrador <strong>de</strong>legado, le<br />

correspon<strong>de</strong> a <strong>la</strong>s organizaciones<br />

gremiales <strong>de</strong>l sector privado.<br />

<strong>la</strong> ley hace especial énfasis en <strong>la</strong>s<br />

competencias <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cámaras <strong>de</strong><br />

comercio e industrias a nivel <strong>de</strong><br />

todo el territorio, como potenciales<br />

administradores <strong>de</strong> los registros<br />

mercantiles que <strong>de</strong>berán buscar, no<br />

so<strong>la</strong>mente <strong>la</strong> puesta en marcha <strong>de</strong><br />

una forma ágil y mo<strong>de</strong>rna <strong>de</strong><br />

registrar y procesar <strong>la</strong>s solicitu<strong>de</strong>s<br />

<strong>de</strong> creación <strong>de</strong> nuevas empresas,<br />

sino también crear un ambiente que<br />

propicie <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong>l comercio<br />

informal y, con ello, llevar a amplios<br />

25<br />

sectores <strong>de</strong> <strong>la</strong> hondureñidad los<br />

beneficios <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> una<br />

actividad empresarial oficialmente<br />

reconocida por el estado.<br />

<strong>de</strong>be tenerse presente que esta<br />

f u n c i ó n d e l e g a d a d e l a<br />

administración registral nace <strong>de</strong>l<br />

genuino interés <strong>de</strong> dar sostenibilidad<br />

a <strong>la</strong> gestión administrativa <strong>de</strong> los<br />

registros, así como a los técnicos y<br />

interés general<br />

funcionarios entrenados para<br />

<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r este papel (minimizando<br />

el cambio <strong>de</strong> funcionarios que<br />

impi<strong>de</strong> <strong>la</strong> formación y conservación<br />

<strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s técnica y<br />

administrativas y garantizando una<br />

continua capacitación y asimi<strong>la</strong>ción<br />

<strong>de</strong> lecciones aprendidas en beneficio<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong>l todavía incipiente<br />

nuevo mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> administración <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> propiedad)<br />

l a s o r g a n i z a c i o n e s n o<br />

gubernamentales que pue<strong>de</strong>n optar<br />

a esta <strong>de</strong>legación son miembros <strong>de</strong>l<br />

cohep y <strong>la</strong> primera en asumir<br />

funciones administrativas fue <strong>la</strong><br />

cámara <strong>de</strong> comercio e industria <strong>de</strong><br />

tegucigalpa (ccit). Se espera que<br />

durante el período 2007-2008, se<br />

consolidarán capacida<strong>de</strong>s técnicas<br />

que permitirán que un mayor<br />

número <strong>de</strong> organizaciones<br />

gremiales <strong>de</strong>l sector privado<br />

participen <strong>de</strong> un proceso que es<br />

ciertamente importante para el país<br />

en términos <strong>de</strong> seguridad jurídica,<br />

facilitación administrativa,<br />

gobernabilidad, transparencia y<br />

competitividad.<br />

es importante contribuir a <strong>la</strong><br />

consolidación <strong>de</strong> <strong>la</strong> institucionalidad<br />

administradora <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong><br />

propiedad en honduras y, en ese<br />

sentido, <strong>de</strong>be impulsarse un<br />

progresivo proceso <strong>de</strong> formación <strong>de</strong><br />

capacida<strong>de</strong>s en distintas gremiales<br />

<strong>de</strong>l sector privado para aten<strong>de</strong>r esta<br />

<strong>de</strong>manda. el consejo hondureño<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> empresa privado (cohep)<br />

contribuirá en este propósito<br />

aportando conceptos e innovación<br />

por <strong>la</strong> vía <strong>de</strong>l centro <strong>de</strong><br />

investigaciones económicas y<br />

S o c i a l e s ( c i e S - c o h e p ) .<br />

esperamos así, que durante los<br />

próximos años se estará haciendo<br />

realidad <strong>la</strong> expectativa <strong>de</strong> un sistema<br />

mo<strong>de</strong>rno y <strong>de</strong>sconcentrado que<br />

aporte elementos a <strong>la</strong>s exigencias<br />

<strong>de</strong> competitividad en el país.<br />

citando al premio Nobel,<br />

doug<strong>la</strong>ss North, “los beneficios<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> actividad comercial sólo se<br />

logran <strong>de</strong> manera plena en <strong>la</strong><br />

medida que se disminuyan los<br />

costos <strong>de</strong> transacción.” A ello<br />

agregamos que, <strong>la</strong> inversión<br />

generadora <strong>de</strong> bienestar, es solo<br />

factible en un ambiente <strong>de</strong><br />

negocios caracterizado por <strong>la</strong><br />

seguridad jurídica, <strong>la</strong> transparencia<br />

y <strong>la</strong> visión <strong>de</strong> <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo.<br />

<strong>La</strong> <strong>Concor</strong><strong>dia</strong>

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