Sementera: 312 litros de grano - citaREA

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que la cultiva, y el ganado, cuyas dos cosas
son tan variables, es contrario á la índole del
impuesto. La contribución impuesta á la tierra
debe pagarse por el dueño de ella ; la
industria colónica, como tal, debe pagar el
subsidio correspondiente mientras se ejerza,
y la ganadería igualmente. De este modo la
tierra no tendrá que soportar partidas fallidas
del cultivo ó riqueza colónica y de la ganadería.
Separado lo amovible de lo que es permanente,
la cuota del cupo de territorial y
la riqueza evaluada para cubrirlo tiene alguna
permanencia, y no resulta gravada con las
bajas de los colonos y de los ganados; motivo
frecuente de reclamaciones de los pueblos, y
á que la Administración contesta, obligada,
que si hay baja en una clase, subida habrá en
otra con que nivelar el capital. De esto resulta
un gravamen injusto contra los terratenientes,
que son en último término los que
pagan las bajas de la riqueza colónica y de la
ganadería.
La base para determinar el impuesto es la
evaluación de la riqueza (véase esta palabra),
la cual se verifica según las reglas establecidas
en el reglamento de Septiembre de
1845 y orden de la Dirección general de 7 de
Mayo de 1850. La cartilla tiene las cuentas
de gastos, productos y el líquido imponible
que resulta, y está sujeto al impuesto. Esas
cuentas clasifican las tierras en tres clases,
primera, segunda y tercera, únicas que admiten
, sea cual fuese su aplicación, á siembras,
plantíos, pastos, huerta, etc., tengan riegos
•ó sean de secano. Las cuentas y la clasificación
se efectúan por las Juntas periciales ó de
evaluación, nombradas parte por los Ayuntamientos
y parte por la Administración. Esta
aprueba las cartillas con las cuentas de gastos
y productos, que son la medida de la capacidad
tributaria, y como de ordinario ese documento
no está bien formado, la distribución
del impuesto resulta mal repartida, no sólo
de las provincias entre sí, sino de los pueblos
de cada provincia, y en ellos entre los contribuyentes.
Los propietarios presentan al Ayuntamiento
y Junta pericial una declaración jurada en
que conste las tierras que les pertenecen, su
deslindé, aplicación, valor y producto.
Con esos dos documentos se procede á hacer
el amular amiento, en que se agrupa toda la
propiedad y se cierra con el resumen del número
de hectáreas de cada clase que resulta
y el capital líquido imponible que ofrezcan,
entre el cual se reparte el cupo de la contribución.
Esto es, en compendio, el resultado de
infinitas disposiciones hasta hoy acordadas,
pero que en la práctica se han alterado cqn
perjuicios que afectan á la verdad del resultado
que se busca y es necesario conseguir,
sin lo que es una farsa indigna la que se está
representando hace años entre los pueblos y
la Administración; farsa conocida de ambas
partes, y de que cada una hace lo que puede
para sacar partido.
En lugar de esperar el resumen del amillaramiento
después de hecho, se exige por la
Administración al presentar la cartilla evaluatoria
él resumen de un documento sin
hacer, y aplicando los tipos de la cartilla á las
clases y número de hectáreas en cultivo que
se supone resultará cuando esté el amillaramiento
hecho, se suma el capital total imponible,
que si conviene á la Administración se
conforma, y si no aumentando los tipos evaluatorios,
elevando el número de hectáreas
de tierra de primera y rebajando el de segunda
y tercera, llega al capital que se busca por
la Administración, sin más fundamento que
aumentar y siempre aumentar, con razón ó
sin ella, pues nadie sabe la verdad, y aprobada
la cartilla y el resumen, se procede á hacer
el amillaramiento, que fácil es comprender
resulta cualquier cosa, y de ordinario su resumen,
que ningún interés hay en hacerlo,
es otra cosa bien distinta de lo convenido
antes de hacerlo. Con esta marcha, ¿qué ha de
resultar? Lo que hemos dicho: una farsa que
por los años que lleva merecía un remedio
radical; pasar á otra época de más formalidad,
y sobre la base de los capitales reconocidos y
amillarados, inquirir la verdad relativa, variar
la distribución de los cupos según lo que
cada pueblo arrojara, y en adelante establecer
el cupo á un tanto por 100 directo con los
contribuyentes, y quitar la mancomunidad
fijada hoy, que tantos perjuicios origina á los
pueblos y á la Administración.
El obligar en la clasificación de las tierras
á encerrarse en el estrecho círculo de tres
clases, origina daños sin cuento, y como en la
naturaleza existen más clases, es una exigencia
contraria á la verdad, con notorio perjuicio
de ambas partes, pues se dificulta la manera
de hacer con equidad la distribución del impuesto.
Para la conservación del amillaramiento y
justificar el movimiento de la propiedad amillarada
se hace todos los años un apéndice al
amillaramiento. Este documento, que sin la
riqueza colónica ni la ganadería confundida
con la riqueza territorial y urbana sería un
documento fácil y de cortas dimensiones, pues
sólo tendría que relatar el movimiento natural
de estas dos últimas clases de riqueza,
determinando las altas y bajas de los propietarios
por ventas ó herencias, al hacerlo de
los colonos en un país que los arrendamientos
es costumbre hacerlos por corto tiempo, es un
trabajo ímprobo y del cual resultan las partidas
fallidas, porque el colono, que no suele
pagar la renta, mal pagará los impuestos. Separar
la riqueza colónica é imponerle como
una industria que es un subsidio, como ya
digimos, es una necesidad útilísima para la
Administración y los administrados. El movimiento
de altas y bajas, natural en la ganadería,
exige su separación de la contribución
territorial, que en ninguna parte está confundida
con ella.
Con los amillaramientos, una vez aprobados