caracterización de docentes del sector público de bogotá - 2009

sindicalización de los docentes de secundaria, y en la década del sesenta se organizaron los
profesores de las universidades públicas. En 1959, con el propósito de agrupar a los
sindicatos de primaria bajo una sola organización, se fundó la Federación de Educadores de
Colombia (Fecode), que en pocos años se convertiría en el sindicato con mayor número de
afiliados en el país y con mayor capacidad de movilización a nivel nacional (Gómez
Buendía 1986: 188-189).
Por ser la capital nacional y el principal centro económico y político del país, Bogotá
concentra un gran número de los sindicatos existentes tanto en el sector estatal como en el
privado 2 . Sin embargo, en las dos últimas décadas, por razones que no es del caso explicar,
la tasa de sindicalización ha decrecido notablemente no sólo en Bogotá sino a nivel
nacional. Esta crisis, si bien de manera menos severa, también se ha presentado en el
magisterio, aunque este gremio no ha padecido problemas que hayan afectado
drásticamente a los trabajadores del sector privado, como la inestabilidad laboral, los
contratos a términos fijo y los bajos niveles salariales. Al magisterio bogotano tampoco lo
han perjudicado las reformas administrativas y las reducciones de personal de las entidades
oficiales. Por el contrario, los docentes cuentan con dos ventajas específicas para su
agremiación: tienen estabilidad laboral y, además, su número aumenta anualmente en
función de la política de universalización de la educación básica que, en Bogotá, ha sido
particularmente eficaz. De hecho, entre 2007 y 2009, la nómina docente oficial aumentó de
28.792 a 31.369 docentes, lo que equivale a un crecimiento del 8,9% en dos años
(Secretaría de Educación Distrital 2008 y 2009). En cambio, la nómina docente nacional
aumentó el 1,25% en ese lapso (ver página web del MEN 2009).
En 2007, según una “caracterización de la planta docente del Distrito”, el 63,3% de los
docentes estaban afiliados a la Asociación Distrital de Educadores (ADE) (SED 2008). Para
2009 existe una información mucho más confiable —los descuentos por nómina de las
cuotas de afiliación sindical—, según la cual 25.609 docentes oficiales de Bogotá están
sindicalizados, cifra equivalente al 82,5% de la nómina docente de 2009. De éstos, el
2 En 2001, según Álvaro Delgado, Bogotá concentraba “el 17,7% del total de sindicatos y el 21,7% del total
de sindicalizados del país […]” (Delgado 2001: 76).
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